应急专项预案评估指标.doc

生产安全事故应急预案管理措施
国家安全生产监督管理总局令第17号
《生产安全事故应急预案管理措施》已经3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议经过，现予公布，自5月1日起施行。 
局长 骆琳
                                          二○○九年四月一日
附件 1 应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封 面
应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、公布日期等内容。

同意页
1. 对应急预案实施提出具体要求。
2. 公布单位关键责任人签字或单位盖章。

目 录
1. 页码标注正确（预案简单时目录可省略）。
2. 层次清楚，编号和标题编排合理。

正 文
1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
2. 结构层次清楚，内容格式规范。
3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、次序、大小等）。
4. 无错别字，同类文字字体、字号统一。

附 件
1. 附件项目齐全，编排有序合理。
2. 多个附件应标明附件对应序号。
3. 需要时，附件能够独立装订。

编制过程
1. 成立应急预案编制工作组。
2. 全方面分析本单位危险原因，确定可能发生事故类型及危害程度。
3. 针对危险源和事故危害程度，制订对应防范方法。
4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用社会应急资源情况。
5. 制订相关专题预案和现场处理方案，建立应急预案体系。
6. 充足征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行统计。
7. 必需时和相关专业应抢救援单位签署应抢救援协议。
8. 应急预案经过评审或论证。
9. 重新修订后评审，一并注明。

附件 2 综合应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总 则
编制目标
目标明确，简明扼要。

编制依据
1. 引用法规标准正当有效。
2. 明确相衔接上级预案，不得越级引用应急预案。

应急预案
体系＊
1. 能够清楚表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。
2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生事故类型。

应急工作
标准
1. 符合国家相关要求和要求。
2. 结合本单位应急工作实际。

适用范围＊
范围明确，适用事故类型和响应等级合理。

危险性
分析
生产经营单位概况
1. 明确相关设施、装置、设备和关键目标场所布局等情况。
2. 需要各方应急力量（包含外部应急力量）事先熟悉相关基础情况和内容。

危险源辨识和风险分析＊
1. 能够客观分析本单位存在危险源及危险程度。
2. 能够客观分析可能引发事故诱因、影响范围及后果。

组织机构及职责＊
应急组织
体系
1. 能够清楚描述本单位应急组织体系（推荐使用图表）。
2. 明确应急组织组员日常及应急状态下工作职责。

指挥机构及职责
1. 清楚表述本单位应急指挥体系。
2. 应急指挥部门职责明确。
3. 各应抢救援小组设置合理，应急工作明确。

预防和预警
危险源管理
1. 明确技术性预防和管理方法。
2. 明确对应应急处理方法。

预警行动
1. 明确预警信息公布方法、内容和步骤。
2. 预警等级和采取预警方法科学合理。

信息汇报
和处理＊
1. 明确本单位二十四小时应急值守电话。
2. 明确本单位内部信息汇报方法、要求和处理步骤。
3. 明确事故信息上报部门、通信方法和内容时限。
4. 明确向事故相关单位通告、报警方法和内容。
5. 明确向相关单位发出请求支援方法和内容。
6. 明确和外界新闻舆论信息沟通责任人和具体方法。

（续上表）
评审项目
评审内容及要求
评审意见
应急
响应
响应分级＊
1. 分级清楚，且和上级应急预案响应分级衔接。
2. 能够表现事故紧急和危害程度。
3. 明确紧急情况下应急响应决议标准。

响应程序＊
1. 立足于控制事态发展，降低事故损失。
2. 明确救援过程中各专题应急功效实施程序。
3. 明确扩大应急基础条件及标准。
4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

应急结束
1. 明确应抢救援行动结束条件和相关后续事宜。
2. 明确公布应急终止命令组织机构和程序。
3. 明确事故应抢救援结束后负责工作总结部门。

后期处理
1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。
2. 明确应急处理能力评定及应急预案修订等要求。

保障方法＊
1. 明确相关单位或人员通信方法，确保应急期间信息通畅。
2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，和确保其有效性方法。
3. 明确各类应急资源，包含专业应抢救援队伍、兼职应急队伍组织机构和联络方法。
4. 明确应急工作经费保障方案。

培训和演练＊
1. 明确本单位开展应急管理培训计划和方法方法。
2. 假如应急预案包含周围小区和居民，应明确对应应急宣传教育工作。
3. 明确应急演练方法、频次、范围、内容、组织、评定、总结等内容。

附 则
应急预案
立案
1. 明确本预案应报备相关部门（上级主管部门及地方政府相关部门）和相关抄送单位。
2. 符合国家相关预案立案相关要求。

制订和修订
1. 明确负责制订和解释应急预案部门。
2. 明确应急预案修订具体条件和时限。

注：“＊”代表应急预案关键要素。

附件 3 专题应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故类型和危险程度分析＊
1. 能够客观分析本单位存在危险源及危险程度。
2. 能够客观分析可能引发事故诱因、影响范围及后果。
3. 能够提出对应事故预防和应急方法。

组织机构及职责＊
应急组织体系
1. 能够清楚描述本单位应急组织体系（推荐使用图表）。
2. 明确应急组织组员日常及应急状态下工作职责。

指挥机构及
职责
1. 清楚表述本单位应急指挥体系。
2. 应急指挥部门职责明确。
3. 各应抢救援小组设置合理，应急工作明确。

预防和
预警
危险源监控
1. 明确危险源监测监控方法、方法。
2. 明确技术性预防和管理方法。
3. 明确采取应急处理方法。

预警行动
1. 明确预警信息公布方法及步骤。
2. 预警等级和采取预警方法科学合理。

信息汇报程序＊
1. 明确二十四小时应急值守电话。
2. 明确本单位内部信息汇报方法、要求和处理步骤。
3. 明确事故信息上报部门、通信方法和内容时限。
4. 明确向事故相关单位通告、报警方法和内容。
5. 明确向相关单位发出请求支援方法和内容。

应急响应＊
响应分级
1. 分级清楚合理，且和上级应急预案响应分级衔接。
2. 能够表现事故紧急和危害程度。
3. 明确紧急情况下应急响应决议标准。

响应程序
1. 明确具体应急响应程序和保障方法。
2. 明确救援过程中各专题应急功效实施程序。
3. 明确扩大应急基础条件及标准。
4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

处理方法
1. 针对事故种类制订对应应急处理方法。
2. 符合实际，科学合理。
3. 程序清楚，简单易行。

应急物资和装备保障＊
1. 明确对应抢救援所需物资和装备要求。
2. 应急物资和装备保障符合单位实际，满足应急要求。

注：“＊”代表应急预案关键要素。假如专题应急预案作为综合应急预案附件，综合应急预案已经明确要素，专题应急预案可省略。
附件 4 现场处理方案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故特征＊
1. 明确可能发生事故类型和危险程度，清楚描述作业现场风险。
2. 明确事故判定基础征兆及条件。

应急组织及职责＊
1. 明确现场应急组织形式及人员。
2. 应急职责和工作职责紧密结合。

应急处理＊
1. 明确第一发觉者进行事故初步判定关键点及报警时必需信息。
2. 明确报警、应急方法开启、应抢救护人员引导、扩大应急等程序。
3. 针对操作程序、工艺步骤、现场处理、事故控制和人员救护等方面制订应急处理方法。
4. 明确报警方法、汇报单位、基础内容和相关要求。

注意事项
1. 佩带个人防护器具方面注意事项。
2. 使用抢险救援器材方面注意事项。
3. 相关救援方法实施方面注意事项。
4. 现场自救和互救方面注意事项。
5. 现场应急处理能力确定方面注意事项。
6. 应抢救援结束后续处理方面注意事项。
7. 其它需要尤其警示方面注意事项。

注：“＊”代表应急预案关键要素。现场处理方案落实到岗位每个人，能够只保留应急处理。

附件 5 应急预案附件要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
相关部门、机构或
人员联络方法
1. 列出应急工作需要联络部门、机构或人员最少两种以上联络方法，并确保正确有效。
2. 列出全部参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联络电话，并确保正确有效。

关键物资装备
名目或清单
1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应该包含种类、名称、数量和存放位置、规格、性能、用途和使用方法等信息。
2. 定时检验和维护应急装备，确保正确有效。

规范化格式文本
给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清楚、简练。

关键路线、
标识和图纸
1. 警报系统分布及覆盖范围。
2. 关键防护目标一览表、分布图。
3. 应抢救援指挥位置及救援队伍行动路线。
4. 疏散路线、关键地点等标识。
5. 相关平面部署图纸、救援力量分布图等。

相关应急预案名目、
协议或备忘录
列出和本应急预案相关或相衔接应急预案名称、和和相关应抢救援部门签署应急支援协议或备忘录。

注：附件依据应急工作需要而设置，部分项目可省略。