应急专题预案以及风险控制的标准措施及其他.docx

风险控制和应急预案

紧急情况处理方法、应急预案和风险控制方法
该工程含有建设工期长，结构复杂等特点，所以对工程承包商来讲，存在着较多风险，在对工程进行认真分析同时，还应该能够识别风险，了解风险属性和分类，从而进行风险评定，并以此为基础合理地使用多种管理措施、技术手段对项目活动包含风险进行有效地控制，以最少成本确保安全、可靠地实现项目总目标。
管理项目风险主体是项目标管理班子，项目风险管理要求项目管理班子采取主动行动避免风险，项目管理人员在认识和处理风险时，要统观全局，抓关键矛盾，发明条件，因势利导，将不利转化为有利，将隐患转化为机会。
1 风险分析和管理
1.1 风险分析
风险识别、风险估量和风险评价是项目风险管理关键内容，对于本工程来讲，承包商风险存在于整个项目标实施过程中。以下表所表示：
因 素
类 型
风 险
环境
气 象
不利天气，如洪水、台风等影响施工
自然灾难
地震、火灾、水灾、传染性疾病等
社会
政 策
政府政策性调整，对工期、投资影响
市 场
物价和汇率浮动、对工程成本影响
动 乱
影响工程工期
工程
前期工程
对工程进度影响
安 全
人、机、料安全风险
质 量
工程施工质量所隐含风险
承包商
资 源
工程资源调配
体 制
企业体制变革

因为工程存在风险，可分为内部风险和外部风险，所以我们对风险进行针对性分析，对来自外部风险，我们进行估量和评价，采取估计手段，进行预防，对内部风险，则采取加强管理方法，化解风险。
1.2 风险管理
在本项目实施过程中，对风险管理分计划、控制和监督三个阶段，采取合理正确方法规避风险，经过风险管理来降低项目标风险成本，把风险造成多种不利后果降低到最低程度。
针对本工程风险，我方将采取风险减轻、预防、转移三种方法。
1.3 风险减轻
针对本工程具体情况，在投标阶段就对风险进行分析，并针对工程中可能出现问题进行识别和估量，针对这些风险制订出具体管理方法，对易出现风险问题，要集中精力，认真分析，制订切实可行措施来减轻风险。
环境和社会风险，这些风险来自于项目外部，不易估计，能够在工程投标阶段和工程实施阶段，邀请有经验教授对本标书进行分析，对社会、市场、政策、气象等进行综合评定，依据评定结果，制订出具体预防方法，减轻风险。
1.4 风险预防
预防风险关键是针对内部易发生问题步骤采取有力方法，预防风险发生，要在工程施工中，以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。
工程内部易发生问题步骤关键是安全、质量风险，在工程管理中，采取强有力方法，如加强对职员进行安全、质量教育，对易发生风险步骤进行关键监控，对防护用具、专用工具等配置齐全等。
1.5 风险转移
保险是转移风险最关键方法。假如我方中标，我方将依据工程实际情况对相关项目及施工人员进行投保。
1.6 风险监控
风险监控就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定规避方法。当项目标情况发生改变时，要重新进行风险分析，并制订新规避方法。
风险监控依据包含风险管理计划，实际发生了风险事件和随时进行风险识别结果。
在本工程施工过程中，我方采取风险监控关键工具和技术有五种：
查对表。在风险识别和评定中使用查对表可用于风险监控。
定时项目评定。风险等级可能会随项目进展而发生改变，项目风险可作为每次项目团体会议议程定时进行。
挣值分析。按基准计划费用来监控整体项目标分析工具。
2 施工预案和技术方法
2
2.1 目标
为快速、立即、妥善处理该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工中发生生产安全事故、事件，做好应急处理和抢险救援组织工作，最大程度降低事故、事件造成人员伤亡、财产损失和社会影响，制订本预案。
2.2 适用范围
本预案适适用于该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工过程中生产安全事故、事件汇报、调查和处理。
2.3 应抢救援组织及其职责
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2
2.1
2.2
2.3
2.3.1 组织
项目部成立以项目经理为组长，各部责任人及作业队相关人员为组员应急预案领导小组。

2.3.2 职责和分工
1
2
2.1
2.2
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.2.1 职责：
负责落实落实上级颁布相关职业安全健康、环境保护法规、制度、标准；
负责应抢救援预案编制、修改和实施；
负责各类事故、事件调查和处理和上报各相关部门。
2.3.2.2 具体分工:

岗 位
职 责
项目经理
统一指挥、组织应抢救援工作
项目副经理
负责现场组织、协调工作
安质环境保护部部长
负责日常应抢救援培训演练及救援中安全指导
工程技术部部长
负责应抢救援中提供技术支持
物质机械部部长
确保应抢救援时物质供给
综合管理部部长
负责应抢救援中外联和后勤保障
计划财务部部长
应抢救援时资金保障
作业队队长
确保日常抢险救援人员、车辆、通讯物资配置和抢险救援过程中全方面到位，应对立即

2.4 应抢救援组织培训和演练
1
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2.4.1 培训
2.4
2.4.1
2.4.1.1 培训计划
项目部、各作业队全部制订了应急培训计划，伴随工程进展，每个预案依次进行培训，要求各作业队应急预案每6个月每个最少综合培训一次，培训计划报项目部安质部立案，项目部将根据所报计划进行检验。
2.4.1.2 培训方法
项目部采取两种培训方法：一是集中培训：就是在应急预案演练前2天内，采取全部演练人员集中学习、探讨、分解，经过演练指挥部讲解，使全部参演人员确实弄明白整个演练程序和自己分工。二是宣传培训：就是把现场处理方案印成小册子发到每位参演人员手中，让其明白自己在演练中职责。
2.4.1.3 培训要求
经过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，全部参演人员全部明白自己职责和分工，熟练掌握演练要领，增强处理突发事故本事。
2.4.2 演练
2.4.2
2.4.2.1 演练规模、方法
依据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程工期紧、任务重特点，对于各作业队共有预案，如高空坠落、施工用电、食物中毒等，由项目部组织，各作业队共同参与演练方法，演练采取场外实战演练，规模通常较大。
2.4.2.2 演练频次
演练依据工程进展进行，本年度能开工工序所包含预案，每6个月必需最少演练一次，以确定预案可操作性。
2.4.2.3 演练组织、内容
应急演练由各领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。经过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作指挥机制、决议、协调和处理程序等内容。
2.4.2.4 演练评定、总结
演练结束后，由应急指挥部组织进行演练总结和评定，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案可操作性和改善应急预案。
2.5 潜在事故、事件或紧急情况评定
依据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程特点，分类以下：
A类：（1）施工用电；（2）火灾；（3）高空坠落、物体打击、机械伤害事故。
B类：（1）交通行车事故；（2）疾病疫情；（3）食物中毒.
2.6 应抢救援预案开启程序
当通常事故发生后，当事人或发觉人应立即向现场责任人汇报，同时快速采取应急方法，预防事态扩大。
施工现场由项目经理或施工责任人按应抢救援预案组织应急小组，对事故进行处理，并向相关部门进行汇报。
发生重大事故时，项目部应立即开启应急程序，投入抢险救援，并向上级组织和相关单位汇报。
报警：
紧急事故发生，当事人或发觉人应立即报警；
向企业内部报警：简述报警人姓名，事故地点，事故类别，事故情况。
向企业外部报警：具体正确汇报事故地点、单位、电话，事故类别和事故情况，汇报人姓名、单位、地址、电话等，当发生火灾时要向当地119火警报警，并派专员到关键路口迎接消防车。事故如有些人员伤害时还要向当地抢救中心120报警。
紧急抢险
当施工现场发生紧急事故时，项目经理或施工责任人按本单位制订应急预案和应急抢险内容实施。
当住地发生火灾、爆炸、食物中毒等紧急情况时在实施本单位应急预案同时在最短时间内求适当地政府相关方面支持，使人员伤害、财产损失和社会危害降到最低程度。
在事故或紧急情况处理完成后，项目部应急领导小组应对《应急预案》评审，以检验其有效性，必需时进行修改使其更切合施工实际。
发生事故、事件实施《应急预案》后，根据要求填写相关统计存档。

2.7 经济保障
项目部计财部备有专门用于应抢救援资金，必需时向企业提取，确保救援使用。
3 紧急处理方法方案
3
3.1 A类：
2.4.1 火灾紧急处理方法方案
1) 应急设备和设施。应列明关键应急设备设施，它对新职员和应急部门（如当地消防部门）尤为关键。
2) 报警程序。职员怎样汇报火灾，包含怎样开启报警器及通知安保部门，和怎样向当地应急部门（如消防部门）报警。
3) 报警信号。包含听觉报警器、引人注目标报警灯及公共广播系统。应考虑火灾时断电情况，并做好备用方法。管理人和雇员应知到在报警器响了以后该采取什么行动。
4) 应急电话号码。应急电话号码应公布于众，应急电话号码它应包含本单位应急电话号码、当地应急部门号码，和应急人员号码。
5) 管理层和一般职员职责。
6) 应急指挥系统。应建立一个应急指挥系统，以降低混乱。
7) 探测和报警系统，包含测试和维护程序。
8) 应急图。应以视觉方法向全体职员展示撤离路线、紧急出口、灭火器存放位置和其它关键设施位置。假如有喷淋系统或消防水管，应标明全部控制器和阀门位置。
9) 应明确全体职员紧急集合地点。可在集合地点清点职员人数。集合地点应设在远离火源安全地点，而且不影响应急车辆及其它应急活动。
10) 搜救程序。只有经过培训和指定人员才可参与搜救工作。
11) 火灾发生时关闭设备程序。设备操作员应知在火灾发生时采取什么行动。
12) 火灾后恢复计划。
书面应急计划应发给全部部门，并供全部职员参阅。项目经理和安全检验员应熟悉计划全部内容，以确保部门内职员清楚地了解她们在火灾发生时作用和职责。
紧急逃生路线和紧急出口标识应张贴在墙上，方便职员了解撤离时须使用关键及次要逃生路线。每个部门均应在醒目标位置张贴该图。
应制订手提灭火器检验、维护和补充程序，按法规要求定时对灭火器进行检验，并将结果统计于其标签上。
全部消防设施如消防栓、水管、应急发电机等应定时检验和维修以确保操作正常。
培训和演练必需进行消防演练，以测试消防组织应抢救火能力。消防活动中最关键任务之一就是职员撤离，所以必需进行紧急撤离演练，以确保职员了解应急计划。经过演练测试应急计划有效性。
引发火灾关键危险源预防
为使火灾危险降至最低，应依据废品（垃圾）产生速度定时清理，应设置专用、不易燃垃圾搜集容器；管理部门应有效并快速处理可燃工业产品 、垃圾及其它碎片；过量可燃物应远离作业场所，以减低火灾危险；地面上溅出物及松散物料应快速清除。可燃物应堆放在合适位置，确保防火。存放规程应包含怎样正确堆放纸箱和非纸箱物料。
易燃易爆物品。易燃易爆物品容器应有说明书和警告标签，使职员了解其危险性和正确处理方法。易燃易爆物品容器不应由可燃材料制成，玻璃容器只可用于储存腐蚀性物品。全部易燃易爆品存放点全部应给予识别并贴“严禁烟火”标识，管理层应确保全体职员遵守安全警告要求。如许可作业场所吸烟，应划出吸烟区，吸烟区应远离易燃易爆物品；使用含有易燃物涂料场所，也应张贴“严禁烟火”标识。产生热能设备。粉尘、油脂和纤维等积聚可被周围电源点燃，可燃性粉尘和微粒应从车间排出，保持通风；全部存放易燃和可燃液体仓库应安装自然或机械排风系统，每小时排风次数应符正当规要求以防形成爆炸空间。
用电管理。全部电线应规格正确、足够绝缘、正确连接而且不含有害物；全部电线应安装正确并有足够支撑和保护，以防绊脚、碰头、或正常操作设备时绊倒；全部电气设备线路应有接地或可靠绝缘方法。磨损或裸露电线均不得使用；电气设备应定时检验及维修并保留统计；应使用有资格电工进行检验和维修电力系统。易燃液体储存罐应有接地方法，在分装或运输时应有可靠接地，以预防产生静电。
明火作业许可制度。作业许可制度中，应包明火作业许可制度。明火作业是指在正常作业场所外点火（如切割）或产生火花（如焊接、磨削），并能点燃可燃物料。调查并识别危险明火作业区，在此区域若有明火可造成爆炸或火灾。危险区域通常包含存放易燃易爆物品区域，危险区域应设警告标识，如：“未经许可，不得使用明火”；明火作业前应使用特殊防护方法，如防火布等，遮盖部分不能移走设备或区域，并控制火花及熔渣落入其它区域；明火作业时，应有安全检验人员确保不会引发怒灾，并按火灾危险程度在明火作业完成后逗留三十至六十分钟。应随时准备好合适消防设施以作立即之需。
3.2 B类：
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2.5.1 交通行车事故紧急处理方法方案
车祸所致伤害大多分为减速伤(如紧急刹车、两车相撞车内致伤)、撞击伤、碾挫伤、压榨伤及跌扑伤等。如各类骨折、软组织挫裂伤、脑外伤、多种内脏器官损伤。
当车祸发生后，应立即拨通120抢救电话，汇报事发地点、受伤人员及伤情，同时应依据具体情况对伤员进行现场抢救。
防控方法
1) 责任落实
明确职责。将实施小组各组员职责进行具体分解，根据项目部和班组划分分管责任范围，落实到人，明确日常工作和紧急工作步骤。
排列值班表。天天最少有三名实施小组组员二十四小时值班，同时实施小组各组员必需确保二十四小时通讯通畅，非尤其紧急和特殊情况下不得私自离岗。各施工单位人员离岗须书面报请项目经理同意。
签署防控责任确保书。项目部必需和各施工单位签署防控疫情责任书，明确双方责任，并安排专员监督施工单位各项方法落实情况。
配置专职卫生监督员。依据防疫部门要求负责对工地防疫工作进行监督检验。
2) 工作安排
确保全部职员能够充足休息，二十四小时值班人员实施轮岗制。很急特殊情况不安排加班、出差或集会。出差或在控制区参与大型集会人员返岗前必需先做隔离观察。
防控物资准备
施工现场内应贮备足够消毒使用消毒液，如过氧乙酸、含氯消毒液、漂白粉、漂白乳液等。
3) 办公室防控方法
应确保全部办公室空气通畅，在举行会议时要求全部些人员全部戴口罩。疑有疫情施工现场全部些人员必需戴口罩。
对办公室、值班员室天天早晚各消毒一次。
4) 生活区及工人个人防控方法
对工人宿舍防控方法。确保工人宿舍空气流通，必需时要配置排风扇等通风设备，严禁居住在地下室；每间房屋居住人员不得超出15人，每人床铺面积不得少于2平方米；配置灭火器等消防设施；加强宿舍区保卫工作巡查；工人宿舍内配置对工人宿舍天天早晚各消毒一次，洗漱用具最少每两天消毒一次。
对现场厕所防控方法.天天早晚各消毒一次;加强通风;增加清洁频率,立即冲洗便池和其它设施;立即清理化粪池.
组织好施工人员文化生活。为现场施工人员配置电视、书籍、报刊及其它娱乐设施。
5) 施工现场防控方法
确保现场工具房、电梯轿厢、机房、井道等天天早晚各消毒一次。
对在地下室或其它通风较差密闭空间内作业工人，必需配置足够数量便携式风扇，以确保作业环境良好通风，多人共同作业时要求工人必需戴口罩。
6) 每日汇报制度
项目经理部每日应定时间向所在企业汇报本项目情况。
2.5.2 食物中毒紧急处理方法方案
1) 食物中毒特点
食物中毒含有下列四个特点：
潜伏期短而发病集中；中毒病人临床表现相同，多为吐、泻等胃肠道症状；有共同致病食物，发病范围局限在食用同种有毒食物人群中，停止食用这种食物后，发病很快停止。病人和健康人之间通常无直接传染性。
2) 食物中毒急求标准
首先采取催吐、洗胃、民泻和灌肠等方法，忙清除胃肠道内还未吸收毒物。应用民局部拮抗药品和保护胃肠道药品，降低毒物吸收，或用解毒药品解毒。采取促进毒物排泄方法，如输液等方法，使毒物立即排出体外。针对病情改变采取多种对症诊疗，尽早使用物资解毒剂和生物制剂，减轻中毒症状，提升治愈率，降低活死亡。合理应用抗菌素生素，预防感染。
3) 食物中毒汇报及现场处理
食物中毒汇报：
一旦发生食物中毒或疑似食物中毒，发生中毒单位及诊疗病人单位应立即向当地食品卫生监督机构汇报，汇报内容包含：发生中毒地址、单位和时间；中毒人数，危重人数及死亡人数，关键中毒表现；可能引发中毒食物等。
食物中毒现场处理：
严禁继续食用、出售剩下可疑中毒食品，对可疑中毒食品要立即封存，未经卫生防疫部门同意不得随意处理。搜集可疑中毒食品及患者哎吐物、烘便、洗胃液等采样送验。
疑为细菌性食物中毒时，应对现场作消毒处理；剩下食物煮沸20分钟后弃去；液体食品可和漂白粉混合消毒；餐具炊具容器等应用碱水或肥皂水煮沸或用漂白粉溶液根本消毒。患者排汇物可用石灰乳或漂白粉溶液消毒。疑为化学毒物中毒时，待原因查明后，作合适处理。
对患者或带菌食品生产经营人员，应临时调离接触食品工作。经诊疗痊愈后方能恢复工作。

廉政建设方法

为确保优质、高效地建设本协议段工程，安全、有效地使用建设资金，保障投资效益，特制订以下廉政建设实施方法。
一、建立监督机构、签署协议约束
1、项目经理部组建由项目党委书记为组长，各工程队党支部书记为组员纪律监察委员会。
2、签署廉政建设协议；项目经理部同下属施工单位签定工程承包协议时，也要签定廉政建设协议。
二、加强领导干部、业务人员廉政教育
1、认真学习、落实落实党中央相关廉政建设相关文件要求。
2、项目部领导干部要认真学习，提升思想理论水平，增强反腐败自觉性。
3、对项目部及工程队业务人员开展廉政教育，避免在材料采购、计价、拨款中吃、拿、卡、要等不正当行为发生。
4、教育各业务人员在业务活动中坚持公正、公开、诚信、透明标准，不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。
三、建立健全廉政制度
1、建立民主监督制度。项目部领导干部要自觉接收民主监督，定时参与党小组活动，按时汇报主管工作各项情况，同时汇报反腐倡廉情况。
2、设置举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。
3、建立企务公开制度，立即发觉各业务活动中违反廉政要求行为，并立即提醒和纠正。
4、对违反党和国家相关法律法规及交通部相关廉政要求者，按管理权限依据相关要求，给预对应经济或法律上处罚。

施工关系协调方法

1、和地方政府关系协调
 施工过程中坚持“尊重地方政府、依靠地方政府”标准，加强和地方政府联络，服从各级地方政府指导。牵涉到当地政府区划范围内施工方法等，提前将施工计划和施工要求报送业主、临理审批，并和当地政府取得充足联络，征求地方政府意见，以取得地方政府配合和支持。主动配合地方政府对财税工作管理和监督，根据地方财税部门要求税率，立即上缴税费，以支持地方政府工作；和公安派出机构、工商管理部门、银行、农电部门亲密协作，服从对口管理；施工人员计划生育工作服从地方政府管理和指导。在和地方政府长久合作中，建立良好关系，加深了解并促进友谊。

2、和当地居民关系协调
尊重当地民风民情，入乡随俗，要求职员和当地群众搞好关系，促进团结。施工期间，热情关心当地人民群众切身利益，加深和当地人民群众了解和感情，遇事尽可能为百姓作想，一旦和当地群众发生冲突，首先着眼于企业内部找原因，对群众中存在问题采取说服教育方法，对企业内部存在问题要从快处理，决不姑息，以免影响工程正常施工。

3、和业主间工作协调
进场前和业主签署好工程承包协议，严格按协议条款检验落实责任和义务。确保工程达成业主所要求合格工程标准，《施工组织设计》报建设单位工程师审批后实施。按部位或分项工序检验质量，严格实施“上道工序不合格，下道工序不施工”准则，使建设单位工程师能顺利进行工作。对可能出现工作意见不一情况，遵照“先实施业主指令后给予磋商统一”标准，在现场质量管理工作中，维护好建设单位工程师权威性，使其一切指令得到全方面实施。对材料、半成品取样及试验，邀请建设单位工程师进行监督，经检验试验合格后使用。材料、半成品检验、试验选择含有对应资质检测单位，并报业主认可。针对协议工期要求编制施工进度计划、施工劳动力计划、材料使用计划、机具使用计划及资金需用计划，适时提交业主，经审批后实施。

项目部在定时召开相关工程例会上邀请业主参与，汇报施工中问题，同时听取其提出相关问题和意见。

4、和监理工程师协调
在施工全过程中，严格根据经业主及监理工程师同意“施工纲领”、“施工组织设计”进行对施工单位质量管理。接收监理工程师验收和检验，并根据监理工程师要求给予整改。服从监理工程师施工协调指挥、各专业工种隐蔽工程实施会签制，预防遗漏。全部进入现场使用成品、半成品、设备、材料、器具均主动向监理工程师提交产品合格证或质量确保书，使用前需进行物质试验检测材料，主动递交试验检测结果汇报，使所用材料、设备不给工程造成浪费。

5、和设计单位工作协调
假如中标，我们即和设计单位联络，深入了解设计意图和工程要求，依据设计意图立即提出我们施工实施方案（包含施工进度计划）。主持施工图审查，帮助建设单位会同设计单位、监理单位提出提议，完善设计内容和设备物资选型。