推进科学技术普及主题实施方案样本.doc

专题计划实施方案之八

推进科学技术普及专题
实施方案
（试行）

北京市科学技术委员会
二○○六年一月

目 录

一、专题回顾和现实状况分析 4
（一）现实状况和问题 4
（二）面临形势和机遇 5
二、指导思想、发展目标和基础标准 8
（一）指导思想 8
（二）发展目标 8
1. ——目标 8
2. ——目标 9
（三）基础标准 10
三、专题任务 11
（一）实施北京“2810”活动品牌工程 11
（二）实施奥运科普工程 11
（三）实施传媒科普及创意科普产业推进工程 12
（四）实施能力建设工程 13
（五）实施科普人力资源能力培训工程 15
四、专题任务工作推进方法 16
（一）建立内部分工机制 16
（二）外协机制 16
五、保障方法 16
（一）深入加强各级党和政府对科普工作领导 17
（二）强化对科普工作执法、监督力度，深入完善科普政策法规体系 18
（三）建立政府投入为主、企业、社会组织、个人多渠道投入运行机制，确保科普事业连续稳定发展 18
（四）深入加强制度创新 19
（五）深入加强科普理论研究 20
附件 22
序言
在世界新科技革命推进下，知识在经济社会发展中作用日益突出，国民财富增加和人类生活改善越来越有赖于知识积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。在1月9日召开全国科学技术大会上，以胡锦涛为总书记党中央，着眼国际大势，立足基础国情，提出了加强自主创新，建设创新型国家重大战略任务。建设创新型国家，需要在全社会培育创新意识，提倡创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险精神，大力提倡勇于创新、勇于竞争和宽容失败精神，努力营造激励科技人员创新、支持科技人员实现创新有利条件。需要在全社会广为传输科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，使广大人民群众愈加好地接收科学技术武装，深入形成讲科学、爱科学、学科学、用科学社会风尚。要把科技创新和提升人民生活水平和质量紧密结合起来，和提升人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，真正使科技创新结果惠及广大人民群众，推进经济增加从资源依靠型转向创新驱动型，推进经济社会发展切实转入科学发展轨道。
实施推进科学技术普及专题计划，是加强科普基础条件平台建设，完善科普事业发展体制机制迫切需要。目前，全社会对科学普及工作关键性尚认识不足，重科学技术研究、轻科学技术普及，科普工作者劳动价值未得到应有认可和重视，尤其是发挥社会力量参与科普事业激励机制仍未建立，符合社会主义市场经济要求科普工作管理体系和运行机制还未形成。科普基础设施、大众传媒和科普人才等科普能力较微弱。科学普及基础条件平台建设亟待加强，科普管理体制机制亟待完善。
实施推进科学技术普及专题计划，对于深入集成和发挥北京资源优势，推进北京科普事业发展含有十分关键现实意义。北京科技、科普、文化等资源得天独厚，为科普工作开展提供了基础确保。但资源集成整合效率不高，社会整体效应不够突出，尤其是区县级和部分市属场馆软、硬条件不完善，社会科普教育能力很微弱；人才资源科普功效发掘利用很不充足。亟需从首全部全局出发，在区域层面上，加大资源整协力度，提升优势资源效率，使资源优势真正转化为北京科普竞争优势。设置“推进科学技术普及”专题计划，有利于发挥政府引导和市场运行共同作用，有效整合区域场馆、院所、高校、企业及其它社会力量资源，以构建起能不停满足社会不一样群体需求北京大科技文化传输体系。
设置“推进科学技术普及”专题计划关键目标，就是要深入整合资源，集成首全部科普项目，围绕首全部经济社会发展关键，配合重大科技项目和工程项目标实施，选择一批关键行业领域，采取项目集成、示范推广，政策引导、制度保障、标准规范等创新手段，建立和完善科普运行机制，形成一批科普特色品牌，提升北京科普能力，促进市民科学素质深入提升，推进北京科普事业连续健康发展。
一、专题回顾和现实状况分析
（一）现实状况和问题
“十五”期间，深入加强了科普工作制度创新，建立、健全了市、区（县）由政府牵头科普工作联席会议制度、活动经费保障制度、科普职称评审制度、奖励制度、专业科普人员和管理人员能力培训制度、科普基地认定制度、科普税收优惠政策制度等；建设了一批水平一流、设施优异科普场馆；一批科普活动品牌效应日渐突出；在中国率先实现了市区（县）两级按人口在同级财政单独列支科普活动专题经费。
科普工作现在还面临很多问题。科普本身发展理念落后于经济社会发展；条、块式体制造成了北京本身科普资源分割和消费使用上不均衡；社会力量参与科普不足；城镇在科普投入和科普活动开展上差距显著；基层开展科普活动设施短缺；社会化、规模化不足、品牌效应低和法规滞后使诸如资金、人才等社会资源难以进入。
（二）面临形势和机遇
以后一段时期是全方面建设小康社会关键时期，含有承上启下关键历史地位。面向未来，首全部发展站在一个新历史起点上，北京未来发展形势对科普提出了更高需求。
在党十六届五中全会上，胡锦涛总书记指出，目前中国经济社会发展正处于人均中国生产总值从1000美元向3000美元过渡关键时期，既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。这些关键判定对我们正确定识首全部发展面临形势含相关键指导意义。根据世界银行标准，人均中国生产总值达成3000美元以上，就属于上中等收入国家和地域。依据国际上部分国家和地域发展实践，这一阶段在经济发展方面有这么多个突出特征：经济快速增加，产业结构向高级化前进，服务业占有很高比重；城市化水平大幅度提升，含有很强后发优势。北京经济社会发展已经进入到这个阶段。目前北京经济社会发展有三个突出特点：一是进入了转变增加方法和调整结构关键阶段。本市经济在较高水平上快速发展，按常住人口计算人均地域生产总值达成4970美元，服务业在产业结构中占主导地位，第三产业比重超出60％，高新技术产业在经济发展中作用更为显著。在这个基础上，努力推进产业结构优化升级，加紧经济增加方法转变，发挥后发优势，实现跨越式发展，将对经济增加发挥越来越关键作用。二是进入了快速推进城镇化、建设宜居城市关键阶段。伴随城市功效不停完善，城市发展建设和管理关键开始转移，城区辐射、带动郊区发展和城镇互动、互补趋势日益突出。落实国务院批复《北京城市总体计划（—）》和区县功效定位，为统筹城镇发展、推进新城建设、加紧郊区城镇化、建设宜居城市，发明了宽广发展空间和良好条件。三是进入了构建友好社会首善之区实施阶段。加强社会建设和管理任务摆到了愈加突出位置，根据以人为本要求，从处理关系人民群众切身利益现实问题入手来建设友好社会，既是发展目标，也是稳步发展确保。正确处理好各类人民内部矛盾，维护社会公平正义，消除多种安全隐患，维护社会安全稳定将是首全部经济社会发展关键任务和目标。
所以，北京未来科技、经济和社会发展对科普需求关键表现在：科普能为铸造以率先建设创新型城市为关键内涵城市精神，塑造含有现代科学精神高素质城市新人，发挥更大发明力，形成更强推进力，产生更大社会和经济效益。
北京未来科普还要适应多元化功效要求。北京未来科普将展现四个方面功效。一是，满足大家高端、多元化科学文化素质提升功效。怎样深入开发出新一代含有知识性、益智性科普产品，满足大家要提升本身文化品位要求，这已是迫在眉睫问题；二是，满足郊区农民致富建设社会主义新农村功效。惠农富农、城市反哺郊区，这既是国家及北京市对农村工作要求，也是广大郊区农民急需改善生产方法、提升生活质量要求；三是，满足大家终生学习功效。社会发展、时代进步，需要大家知识进行不停更新，不然难以跟上社会发展步伐，科学普及为大家终生学习提供了一个新学习路径；四是，满足首全部未来新兴产业发展和企业开拓更宽广市场功效。以后一段时期，北京市将着力发展文化创意产业，并以发展文化创意产业为新引擎推进产业升级。发展文化创意产业肯定需要大批相关人才，需要在产品内容上进行扩展，这既为科普在未来业态发展上提供了新方向，也为科普支撑新兴产业并和其相互结合、共生共荣提供了机遇；另外，企业在作为科学技术受惠者同时，也理应成为科学技术传输者，经过科普不仅能够提升企业和职员创新能力和加强企业文化建设，也能够经过参与、兴办科普，提升企业著名度、树立良好社会信誉、开拓产品市场，使企业产品和技术在兴办科普时，能为其在“内容”上进行创意提供支撑，又可深入将企业技术内容渗透到社会各个领域，其中开发空间最大当属内容产业或创意产业。据相关资料显示，仅科技博物馆每十二个月展品更新率达30%，能够预见，展品制作市场销售额十分可观，其它还有科普影像、科普网络游戏软件、动漫作品等，全部能够说是企业技术和产品尤其是很多高新技术企业技术和产品开发内容。
二、指导思想、目标和基础标准
（一）指导思想
认真落实党十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真学习和领会全国科学技术大会精神，深刻认识加强自主创新能力、建设创新型国家重大意义，坚持以人为本，落实科学发展观，经过政府推进、社会参与、要素整合、集成优势、以城带乡、城市反哺郊区路径，实现合作、共荣共赢，普及科学知识、科学方法、科学思想、弘扬科学精神，全方面提升公众科学素质，推进北京科普事业连续健康跨越发展，深入建立和完善政府引导、公众参与、社会兴办、市场推进科普工作机制，为建设创新型国家、建设友好社会，为提升自主创新能力和北京率先建成创新型城市提供基础支撑。
（二）发展目标
不停提升市民科学素质，加强科普人才建设、制度创新建设，加强科技团体、大众传媒、场馆、学校及区域、镇域科技传输能力，深入建立和完善政府引导、公众参与、社会兴办、市场推进科普工作机制，逐步形成多元化投资主体结构、多渠道兴办科普事业新格局，推进科普连续健康稳步发展，使北京科普成为国家现代科普代表、走在全国科普前列。
1. ——目标
·搭建“中国一流”科普条件平台，建立市民学科学平台、科普信息服务、科普展品（项）研发、科普国际合作平台；
·建立科普项目征集制度；
·初步建立“科普品牌联盟”，形成品牌之间互动、交流，共促共荣。
2. ——目标
·到末，市民科学素质深入提升，并使市民科学素质继续保持全国领先水平；
·在场所建设上。深入完善社会科普场所网络体系，围绕“两轴-两带-多中心”城市空间结构，统筹各类社会资源，基础建立起以中国科技馆、北京自然博物馆等自然科技类博物馆和青少年科技馆、区县科技馆、科学活动中心、地质公园、矿山公园、自然保护区、湿地保护区、森林公园、观察台（站）、高效农业园为主社会科普场所网络体系。依靠现有场馆建设一批专题或学科类流动汽车博物馆及学科类爱好者俱乐部，保障各区县拥有一座设施完备、人员齐备、活动内容适应该地经济社会文化发展公共型科普场所；
·在能力建设上，逐步提升各区（县）和镇（乡）、各部门、公共场所、专业科普机构和场所本身开展科普活动能力；
·在队伍建设上，巩固和建设1000人职业化、专业化科普工作者队伍，培训万名包含科技教导员队伍、志愿服务队伍、科普管理者队伍在内北京科普人力资源服务队伍；
·在科普活动上，关键打造10个品牌活动；
·在媒体宣传上，建立起市、区两级电台、电视台、影剧院及社会网站、移动通信在内多层面媒体科学传输网络；
·在动员社会力量上，培育一批社会科普中介组织，激励高校、院所、企业及其它社会力量利用动漫作品、新媒体艺术作品开展科普，建设一批产业及高校科技馆或产业和高校博物馆；
·在经费保障上，确保市、区（县）两级科普活动专题经费逐年增加，市科普活动专题经费由2800万元，增加到6968万元。
（三）基础标准
从构建大众终生学习体系入手，从开辟更广泛、更便捷学科学路径和方法，提供既适合大众需求，又可刺激不一样群体对科普消费要求为基础标准。包含以下三个方面：
第一，以着重处理和改善大众采取非正规教育方法，学习科学手段或学习平台，发明学习环境和学习科技机会，以加强“以人为中心”能力建设，即供给型科普为标准；
第二，以激发大家在二十一世纪知识经济时代对科普消费，激励和发动社会各界利用本身条件和技术优势，发明一大批借助现代数字技术、多媒体、网络技术等新技术手段生产、且含有强视觉效果、冲击力，能够寓科普于娱乐、于景观、于艺术、于设计、于旅游之中，并能引发受众心理震撼或感应、人性化、表现现代时尚消费型科普为突破口，要变传统被动无奈地枯燥式说教科普为参与、体验、游乐、互动愉快式消费科普为标准；
第三，以提供城市人身边和身体科学，从服务京郊“三农”、利用科学技术处理生产生活问题内容型科普为关键点，统筹城市科普和京郊科普为标准。
三、专题任务
（一）实施北京“2810”活动品牌工程
品牌是城市形象关键表现，科普品牌则是能表现一个城市或地域文明程度关键标志。不停提升常规性经典科普活动，不停提升联席会议各组员单位品牌意识，强化品牌效应和扩展社会影响力，主动打造精品科普，是北京科普加强活动项目和公众互动交流，不停提升公众对科普品牌认知度、亲和力基础。
实施“2810”活动品牌工程内容包含：创建2个经典活动品牌，即北京科技周、社会科学普及周。创建8个受众型活动品牌，即创建学习型组织争做知识型职员、北京青少年科技博览会、农家女科技致富工程、中小学生科学节、青少年科技创新大赛、领导干部科技教育系列讲座、科技文化卫生“三下乡”、科教文化卫生法律“四进小区”。创建10个行业特色型活动品牌，即生物多样性宣传月、安全生产周、节能宣传周、科技进村入户、科普电影周、商业科普工程、大众健康专题系列卫生宣传日、5·18博物馆纪念日、3·23世界气象日、4·26世界知识产权日。
（二）实施奥运科普工程
加强奥运科普，提升市民素质，是成功举行北京奥运会不可或缺关键工作，实施奥运科普工程其内容包含：建立奥运科普宣讲团（包含：人文、科技、绿色三个宣讲团）；组织出版奥运科普作品；在科普场馆设置奥运科普展厅；在机场、火（汽）车站、地铁站、奥运场馆等公共场所开辟或依靠已经有科普画廊设置“奥运科普长廊”；在电台、电视台、报纸创办“奥运科普”专题节目；在全市各类活动中开展奥运理念宣传；组织开展奥运知识竞赛；组织开展平安北京应急科普宣传等活动。
（三）实施传媒科普及创意科普产业推进工程
大众传媒是科普工作关键手段，发展创意科普产业又是动员社会力量参与科普、激发科普内在活力关键路径。
(1)要在三大媒体各打造1-2个“品牌”栏目,并激励和支持社会组织和媒体共办科技（普）栏目;(2)继续实施“京版科普图书精品工程”，努力争取出版发行5-10部能进入中宣部“五个一”工程或全国图书奖评选行列优异科普作品；(3)关键支持科普数字电影进小区、下农村工作。结合《条例》落实，在每十二个月市级大型活动期间，定点举行科教电影放映专场，激励支持以表现生态、科学理念等为内容小说影片放映；(4)激励社会力量建立专题性科普网站；(5)激励和支持利用移动通讯手段开展科普短信服务；(6)激励社会力量利用户外公益广告媒介或经过建设电子显示器开展科普宣传工作；(7)激励利用多媒体和数字技术、网络技术新媒体艺术创作。大力激励艺术院校、科研院所、企业及其它社会力量利用新媒体艺术，创作一批以科普为内容题材新作品，主动提倡利用动漫作品开展科普。依靠有条件大专院校建立“科学传输基地”;(8)依靠社会科普机构和文化机构建立虚拟科普活动策划和指导中心，推出以文艺形式为载体科普活动；（9）依靠博物馆建立虚拟展示制作中心，研发一批含有北京自主知识产权专题式互动体验型科普展品、展项。
（四）实施能力建设工程
1. 加强科普基础设施建设
科普基础设施应在建设形式上，强调寓普于（娱）乐、寓普于游、寓普于景（观）、寓普于艺（术）；在建设内容上，强调科学知识、科学理念宣传及技术知识扩散，逐步推进科普向休闲、旅游、文化等行业渗透；在机制建设上，强调建立政府和企业或产业合作建馆机制。使科普基础设施建设在结构布局和空间布局上愈加合理。
将充实一批专题类场馆建设数量。推进在城南龙潭湖地域建设北京青少年活动中心；配合重大科技项目和工程实施，建立一批现代科技展示基地、科研结果宣传基地、科学理念展示基地；激励以“区（县）区联动”方法，在东、西两带建立一批区域科学活动中心或户外科学苑；要在建设“市区合作”或“政企合作”平台上，建立产业科技馆或博物馆、生态类科普基地。
采取多元化投资方法，在北京地域自然地质遗址、含有保留价值自然科学观察站和试验站和含有科技发展历史价值建设项目等地点建设一批永久性纪念标志物，使其成为京城新系列科普观赏景观和科普基地。
采取市场运作方法，开发建设一批集科普、旅游观光、度假、休闲、健身、娱乐于一体知识密集型科普旅游文化场所，并以此带动其它相关产业发展。
2. 实施区（县）域、基层单位科普能力建设计划
结合新北京城市总体计划，将北京18个区县划分为4个类型和7个关键功效区要求，区（县）域科普工作从全市一级将关键引导区（县）域从资源统筹、共享角度，破除行政区划，在更宽广视野范围内建立新型区域科普合作机制，构建新区域科普发展模式。激励和支持各区县在科普功效定位上，把握好“四个结合”，即，和区县经济社会总体发展方向相结合，和区县未来新兴产业相结合，和区县自然、文化、历史基础相结合，和区县内场馆、院所、高校、企业资源相结合。激励以城带乡、城市反哺乡村，主动推进城市和郊区、平原和山区、南城和北城科普协调发展。在 “校区合作”平台基础上，组织开展镇域科普，激励“区区（县）联动”科普平台建设，支持高新农业产业园配置科普宣传设施试验仪器设备，支持小区科普活动室建设及配置宣传设施，支持乡村配置农业试验、检测箱。依据《条例》相关区县科技馆和青少年科技馆建设要求，继续实施针对现有区县成人科技馆发展“区县科技馆振兴计划”。逐步提升各区（县）和镇（乡）、各部门、公共场所、专业科普机构和场所本身开展科普活动能力。
3. 建立科普条件平台和区域科普合作平台
将经过组织编制《北京市民学科学指南》，引导市民学习科学技术知识，了解和掌握科学方法，树立科学世界观和发展观；将整合北京地域及周围自然、科技历史遗址、博物馆、科技馆、国家关键试验室、科技企业等资源，建立科学传输体系，并在此基础上为大众编制科普地图册和科普资源图集，引导大家在休闲、旅游、度假时探索科学、学习科学知识。
依靠远程科技教育网，建立农民学科学基地和针对农村劳动力转移农村科技教育培训基地；依靠现有场馆，组织“专题流动汽车博物馆”为远郊区县提供服务；依靠党校、行政教育学院，建立政府公务员科学教育培训制度，建立大型企业领导班子和企业管理人员科技教育培训制度；依靠职业技术培训中心，建立企业职员科技培训制度；依靠北京地域科研院所、高等院校资源优势，建立北京少年科学院，培养青少年科技创新意识；充足发挥学校培养科技人力资源主渠道作用，改革学校科学教育体制。
将在市科委网基础上，建设科普资源信息服务网络平台；利用国际服务中介机构，建立国际、中国交流服务平台；集成在京和周围地域资源，建立包含市院（北京市、中科院）科普合作平台、军地（市、国防科工委）科普合作平台及京津冀环渤海圈科普合作平台，做强做大北京科普。
（五）实施科普人力资源能力培训工程
科普专门人才和科普人能力建设是城市科普事业得以连续发展原动力和基础确保。要经过促进各级政府职能部门、专业性科技传输机构、社会性群众团体建立培训机制，逐步提升专业科技传输人员学习能力、传输能力和开发创新能力，提升科普管理人员对资源提取和利用能力、管理和驾驭科普能力、创新服务能力。
(1)开展对各级政府主管科普工作领导及管理者科普意识、科普管理培训；(2)开展职业化、专业化科普人员培训；(3)开展科普志愿服务人员志愿精神和业务能力培训；(4)对基层和区县活动组织者进行培训；(5)组织中国外科普工作考察和交流，吸收中国外优异经验和作法；(6)在综合类高校及师范院校，创办科普创作和科技新闻专业，在理工科专业3年级学生中，选拔一批优异学生转入新闻专业学习1-2年。
四、专题任务工作推进方法
（一）建立内部分工机制
建立主管主任负责，社会发展处牵头，农村处、软科学处、政策法规处、生物医药和新材料处、国际合作处、人事处、委办公室、委相关直属中心参与“推进科学技术普及”专题计划工作小组，负责审定工作计划及调整计划，组织协调计划实施中重大事项，督促检验各子计划实施进展。关键工作包含：
（1）建立信息沟通机制。确定工作小组组员及联络人，建立信息联络制度，定时通报各自信息；
（2）定时组织会议。每十二个月召开两次工作小组大会，每个月召开一次由联络人参与碰头会；
（3）重大事项协调制度。计划中重大项目实施出现调整，按项目管理措施相关程序处理，并将结果通知小组各其它组员；遇其它重大事项，工作小组协商落实处理，并报主任办公会同意。
（二）外协机制
依靠本市已建立多年由市科委牵头，25个委办局、人民团体参与北京市科普工作联席会议，以设在市科委市科普工作联席会议办公室（现设在社会发展处）为专题计划实施具体办事机构，经过科普联席会议制订北京市科普年度计划来推进专题计划实施。
五、保障方法
为实现上述目标，就要求在原有制度安排前提下，实施新一轮科普工作制度创新，要从法治政府、服务政府、责任政府定位上，主动激励和发挥社会力量更多地参与科普、支持科普，要从内容、形式、手段、路径上实现北京科普理念“四个”转化，即：在科普内容上，实现从以往过分重视科学知识普及向既重视知识普及又重视科学方法、科学思想普及和弘扬科学精神“四科”普及、全方面提升公众科学素养转化；在科普形式上，从传统以组织开展活动为主向以全方面加强科普工作能力建设转化；在科普手段上，从传统讲座、汇报、坐台咨询宣传向传媒化、信息化、网络化方向转化；在未来发展形态上，从单纯强调科普公益性事业向公益性和营利性、科普事业和创意产业互为补充方向转化。深入主动推进科普场馆和基地探索出既能适合当地和周围小区发展需要、满足百姓需求，又能有效利用和发挥本市和当地域各类科技资源溢出效应、走集约内涵式发展道路多形式场馆和基地建设模式；以“走出去”、“引进来”方法，发展开放型北京科普，以“北京崛起，带动区域,引领示范，辐射全国”作为区域科普发展战略，做强做大北京科普；要发挥工会、共青团、妇联和科协等人民团体主动作用，动员和激励全社会参与科普事业。
（一）深入加强各级党和政府对科普工作领导
科学普及工作是科技工作关键组成部分，同时，也是建设创新型国家、构建友好社会关键工作。在猛烈国际竞争中我们要想立于不败之地，就不仅要在科技知识生产和拥有上掌握主动，而且还更要下大力气提升国民科技文化素质，增强公众对现代科学技术了解、掌握和利用能力，把科学思想、科学理念植根于民族精神之中，转化为全社会创新能力。所以，以提升国民科技素质为宗旨科学技术普及工作，已成为经济社会发展中一项长久战略性工程。普及科学文化教育，引导大家建立科学生产、生活方法，把经济增加模式转移到依靠科技进步和劳动者素质提升良性发展轨道上来，才能更有效地促进生产力水平提升和社会全方面进步，实现中国新世纪经济和社会全方面、协调、可连续发展战略目标。为此，各级党政部门要从落实科学发展观，从实施“科教兴国”战略和人才强国战略高度，充足认识和把握科学普及工作在建设创新型国家、构建友好社会，实现“新北京、新奥运”战略构想，提升自主创新能力和北京率先建成创新型城市中支撑和引领作用。
（二）强化对科普工作执法、监督力度，深入完善科普政策法规体系
市和区、县科普工作主管部门应主动配合市及区、县人大常委会对《中国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）、《北京市科学技术普及条例》（以下简称《条例》）实施情况监督检验，定时开展对市及区、县《科普法》、《条例》实施情况自查和专题调研，认真处理《条例》实施中问题，督促各级政府、企机关、社会组织、人民团体认真落实落实《科普法》、《条例》。依据《科普法》及北京实际情况，修订《条例》。
（三）建立政府投入为主、企业、社会组织、个人多渠道投入运行机制，确保科普事业连续稳定发展
各级政府要将科普投入列入同级国民经济计划和财政预算，确保科普投入。市级科普活动专题经费增加不低于市科技事业费增加百分比；区县级科普活动专题经费增加，不低于同级财政增加；各级财政要加强自然科技类场馆建设和更新改造工作，加大对科普基础设施建设项目标投资规模和投资百分比。各级政府可经过招标或转让方法，将政府主办全部或部分科普活动项目委托给社会组织或企业承接；认真落实《财政部、国家税务总局、海关总署、科技部、新闻出版总署相关激励科普事业发展税收政策问题通知》（财税[]55号，以下简称《通知》）、《科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署相关印发<科普税收优惠政策实施措施>通知》（国科发政字[]416号，以下简称《措施》），吸引社会力量投资于北京科普场所建设和发展。要激励社会力量和境内外组织和个人捐助或投资建设新科普设施、开展科普活动。
（四）深入加强制度创新
推进制度创新，是科普体制改革由战略性制度破除转向战略性制度建设肯定要求。将从协调、提供服务、制订政策、法律法规实施、示范带动、经费保障、激励等方面进行制度创新，以确保全社会科普系统正常运转，提升工作效率，实现社会资源要素高效整合和配置。为此，科普工作要在继续破除传统旧制度障碍基础上，推进以下四类制度安排：
1. 监督类制度安排。建立科普工作评定制度，建立一系列评价指标体系，包含小区科普、乡村科普、场馆科普、科普展览、活动、媒体科普专题（专栏）节目等评价指标体系。建立公众反馈制度。
2. 协调类或政策类制度安排。在深入完善市区两级人民政府科普工作联席会议制度基础上，经过院所联动开放，市院（中科院）互通、互惠方法，建立市院科普联盟体联席会议制度；经过在军民一体化框架下两用政策制度安排，和国防科工委建立市军互动科普联席会议制度，促进军品或军用技术在科普项目、科普展品及活动手段上创意设计制造和研究开发；围绕城镇区域科普协调发展，建立市区（县）、区域间（区县之间）科普互动联席会议制度，以寻求缩小地域科普差异、促进科普一体化制度安排；依靠京津冀环渤海圈，建立京津冀科普联盟体联席会议制度，逐步实现区域内科普信息、科普场馆、科普人力资源等共享和相互转移良好格局。
3. 开放类制度安排。建立和海内外、中国外在科普人力资源培训、科普展品、展览等方面合作和交流机制。
4. 激励类制度安排。成熟体制是充满活力体制，活力根源蕴藏于企业、机关和广大人民群众之中。为使一切劳动、知识、技术、管理和资本活力迸发，为科普事业做贡献，就要发明一套较完备要素按贡献分配制度。所以，将经过设置科普突出贡献奖制度安排，加强政府和产业、企业间合作机制建立和税收优惠政策制度安排，科普展品和科普作品进入北京市科学技术进步奖制度安排等，激励利用动漫作品、新媒体艺术作品开展科普，激励企业、高校、科研院所及其它社会力量开发科普展品、兴办企业或高校科技馆或博物馆、企业型科技园，同时推进科普相关要素（人才、资金、信息）市场制度安排，使以后一个时期科普事业发展更具活力。
（五）深入加强科普理论研究
主动开展前瞻性科普理论研究，为科普工作提供理论指导和支撑。开展不一样地域科普发展战略研究，同时，从政府在科普工作中作用，科普手段和形式拓展，科普新理念建立，科普资源开发、整合效应，科普系统和其它社会系统间作用和联络，科普工作组织体系、社会支撑体系，科普活动模式，非营利科普型组织体制和机制及相关政策环境，科普和文艺、科普和旅游相互结合运行机理和模式，媒体科普宣传策划和节目制作等方面展开理论性研究工作，指导全市科普工作开展。

附: 北京市科学技术委员会相关激励社会力量参与科学技术普及事业措施

附件
北京市科学技术委员会
相关激励社会力量参与科学技术普及事业措施

12月10日

为了激励社会力量参与科学技术普及事业，形成多个形式科普运行制度，加强对北京市(即北京地域)社会力量参与科学技术普及(以下称社会力量参与科普)规范管理，依据《中国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）《北京市科学技术普及条例》（以下简称《条例》），制订本措施。
　　社会力量参与科学技术普及事业（以下简称社会力量参与科普）是指，国(境)内外企事业组织、社会团体和其它组织利用非国家财政经费或自筹资金，面向全市、行业、部门或特定单位组织开展科普活动或项目。
社会力量参与科普是中国科学技术普及工作组成部分。本市社会力量参与科普应该遵守中国宪法、法律，遵守《科普法》《条例》，符合国家和北京市科学技术普及政策、有利于促进科学技术进步和经济、社会协调和可连续发展、全民科学素质提升。
一、社会力量参与科普形式　
（一）参与公益性科普活动；
公益性科普活动包含：各类大型社会科普活动（诸如：北京科技周、中小学生科技节、青少年科技博览会、青少年科技创新大赛、行业性科普宣传周、生物多样性保护宣传月、“三下乡”、“四进小区”、农家女科技致富、系列科学宣传日、科学文艺类演出、科普之夏、科普之春等），媒体科普专题节目，群众性科普活动（诸如，举行面向社会科普竞赛、面向社会科普展会及科技摄影作品、DIY动手做作品展示活动、科普类奖评选活动、科学家及科学爱好者科学试验演出会等），其它非营利性科普活动。
激励社会力量经过主办、承接、协办等方法参与公益性科普活动。每十二个月由北京市科学技术委员会定时向社会集中公开征集；
（二）捐助科普基地；
本措施科普基地是指：经北京市科委依据《北京市科普税收优惠政策实施细则》认定科普基地。
（三）为其它社会组织举行科普活动无偿提供活动场所；
（四）定时向中小学校开放企业生产车间或生产线，年开放不少于200天；
（五）创办公益性科学爱好者俱乐部；
（六）兴办企业（企业）科技馆或博物馆；
（七）创办户外（含小区大型文化广场）（需经相关行业主管部门同意）、楼宇内、交通工具内（需经相关行业主管部门同意）、店堂内以科普为关键宣传内容显示器等展示业务；
（八）创办科普网站；
（九）创意策划大型科普活动方案；
（十）利用本身技术优势，开发科普展品、展教具；
（十一）利用本身技术优势，开发科普动、漫作品、新媒体艺术作品、科普网络游戏节目;
（十二）设置科普类奖项。
二、对参与科普激励措施
对支持参与科普社会力量，北京市科委将依据支持程度给合适激励。　
（一）表彰奖励 　　
1. 对十二个月内含有上列十二类科普行为之一或有突出贡献单位，由相关部门推荐或社会力量自荐，享受“十佳对科普有突出贡献奖”评选资格，经相关程序评选和社会公告，由北京市科普工作联席会议授予年度“十佳对科普有突出贡献奖”荣誉称号，颁发证书、匾牌，并在新闻媒体专题报道；
2. 在公益性科普活动相关报道中具名宣传；
3. 对主办单位给新闻专访宣传；
4. 在科普活动现场及宣传品上对参与单位给和支持程度对应广告和形象宣传；
5. 邀请参与单位领导和职员参与相关科普活动。
（二）科普经费补助
对上述（四）至（十一）类社会力量参与科普行为：
1. 可向北京市科委提出策划方案或活动举行经费补助申请，市科委将在教授评审基础上，在市科普活动经费中安排一定资金给予支持；
2. 北京市科委每十二个月安排一定科普经费，根据“费用共担”标准，支持社会力量研发含有自主知识产权科普展品、展教具；
3. 对研发科普动漫展品，市科委将在给研究开发经费补助基础上，再主动向相关部门推荐，争取北京市动漫作品互济基金资助；
4. 对社会力量建设科技馆或博物馆给一定布展经费资助：社会力量投资兴建科技馆或博物馆，年对外开放在200天以上，可从每十二个月市科普活动专题经费中取得经费补助（该补助采取后补助方法）。
5. 对取得“十佳对科普有突出贡献奖”荣誉称号社会力量，北京市科委将在其科普项目经费申请资助时给予优先。
（三）税收政策优惠
1. 企机关、社会团体根据《捐赠法》要求，经过中国境内非营利社会团体、国家机关向科技馆、自然博物馆等科普基地捐赠，能够享受“在年度应纳税所得额10%以内部分，准予扣除”优惠政策。申请措施见《北京市科普税收优惠政策实施细则》；
2. 北京市科委对社会力量投资兴办科技馆博物馆进行北京科普基地认定（认定措施见《北京市科普税收优惠政策实施细则》）。经认定科技馆或博物馆享受以下税收优惠政策：门票收入免征营业税。

本措施自公布之日起实施。