X公司安全生产管理提升专项方案.doc

安全生产管理提升实施方案依据企业相关全方面开展管理提升活动实施方案工作布署，我企业将紧紧围绕国资委提出“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”专题，认真开展管理提升活动，全方面提升管理水平。 现在企业生产管理基础还很微弱，在管理方面存在部分突出问题得不到有效处理，已经成为严重制约我们做强做优、科学健康发展瓶颈。而安全生产管理是关键基础管理，亟需开展集约化、精细化管理提升活动。为了着力扎实安全生产基础，向管理要安全、要效益，现制订安全生产管理提升方案，以全方面实施。一、提升人员安全素质，打造严谨安全管理队伍（一）加强安全教育培训管理。人力资源部作为归口管理部门，按要求及岗位需要，每三个月定时识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，提供对应资源确保。建立安全教育培训统计、档案，实施分级管理，并对培训效果进行评定和改善。安全监察部作为分管部门，根据安全教育培训需求计划，编制安全教育培训材料和落实器材准备，分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育，并帮助人力资源部进行安全教育培训评定和改善。（二）坚持动态素质提升管理。生产部门每三个月动态开展岗位生产技能培训，使其熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握应抢救护和处理方法，安全监察部帮助人力资源部每十二个月度定时考评各级人员安全工作能力符合岗位要求，其中，班组长安全培训应符合国家相关要求，工作票签发人、工作责任人、工作许可人须经安全培训考评合格。（三）开展科学安全目标责任管理。企业每十二个月制订明确安全生产分级目标，建立责任追究制度。部门根据安全生产职责，制订对应目标分级控制方法。安全监察部按季度定时对安全生产目标实施计划实施情况进行监督、检验和纠偏，和对安全生产目标完成情况进行评定和考评。二、提升设备健康水平，筑牢安全生产基础（一）规范设备基础管理。企业制订并落实设备管理责任制，确保设备分工合理、责任到岗；组织制订并落实设备治理计划和年度治理计划；建立和完善设备质量标准、缺点管理、设备异动管理、保护投退等制度，明确对应工作程序和步骤。物资部理顺备品、备件供货渠道及仓储标准，确保满足生产需求。设备管理部加强设备档案管理，分类建立完善设备台帐、技术资料和图纸等资料台账。（二）加强设备运行管理。运行值班员必需遵守调度纪律，严格落实调度指令；当班中认真监视设备运行工况，合理调整设备状态参数，正确处理设备异常情况；依据设备情况，合理安排机组运行方法；做好反事故预想，并做好各类运行统计；严格实施“两票三制”制度，完善设备检修安全技术方法，做好监督、验收等工作。（三）做实设备维护管理。设备管理部负责实施标准化检修维护管理，编制检修作业指导书；对重大项目制订安全组织方法、技术方法及实施方案；严格实施工作票制度，切实落实各项安全方法；严格检修现场隔离和定置管理；严格工艺要求和质量标准，实施检修质量过程控制和监督三级验收制度，严格检修作业中停工待检点和见证点检验签证。 每个月定时组织开展技术监督活动，建立和保持技术监控（督）台账、汇报、统计等资料完整性；每个月定时评价分析设备、设施及涉网运行安全风险和可靠性情况，制订提升可靠性水平具体方法并组织实施。三、建立完善管理制度，严格标准管理考评（一）正确利用最新法规和标准规范。安全监察部负责立即识别和获取适用安全生产法律法规、标准规范制度；设备管理部负责立即识别和获取各项技术监督、设备技术标准规范；运行部负责立即识别和获取各项电网安全技术文件、发电运行新技术规范。各部门应跟踪、掌握相关法律法规、标准规范修订情况，并将适用安全生产法律法规、标准规范及其它要求立即传达给从业人员，同时将相关要求立即转化为本企业规章制度，落实到日常安全管理工作中。（二）定时完善安全生产制度和规程。总经部牵头建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求各项规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员生产作业行为。而且每十二个月最少一次对企业所实施安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验等规程有效性组织进行检验评定；立即完善规章制度、操作规程，每十二个月公布有效法律法规、制度、规程等清单；每35年对相关制度、规程进行一次全方面修订、重新印刷公布。（三）严格各项标准管理考评。各部门必需建立关键安全生产过程、事件、活动、检验安全统计档案，并加强对安全统计有效管理和评价，安全监察部每三个月实施奖惩考评。安全统计档案最少包含：运行日志、班长日志、巡检统计、检修统计、不安全事件统计、事故调查汇报、安全生产通报、安全日活动统计、安全会议统计、安全检验统计等。四、形成特色安全文化，营造良好安全气氛（一）以创标杆目标开展安全文化建设。企业每十二个月制订企业安全文化建设上台阶计划纲要，提倡全员重视安全文化建设，营造安全文化气氛，不停提升本企业安全价值观，促进安全生产工作。（二）形成主动企业文化气氛。基建工程完工后，安全监察部组织多个形式安全文化活动，引导生产从业人员安全态度和安全行为，形成全体职员所认同、共同遵守、带有本单位特点安全价值观，实现法律和政府监管要求之上安全自我约束，保障企业安全生产水平连续提升。（三）坚持班组安全生产分析周活动日制度。生产各值、各班组每七天定时开展安全日活动，学习国家、上级单位、本单位相关安全生产指示精神和要求和本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防方法，保持基层班组安全文化形式。（四）严格班前、班后会安全事态分析总结。生产部门班前会要结合工作任务、设备及系统运行方法做好危险点分析，部署安全方法，讲解安全注意事项。工作结束应立即总结当班工作情况，分析工作中存在问题，提出改善意见和提议。五、完善生产保护系统，确保生产设施安全（一）严格生产厂区保卫制度。总经理工作部负责制订生产设施安全保卫制度，加强出入人员、车辆和物品安全检验，预防发生外力破坏、偷窃、恐怖攻击等事件。对关键生产场所实施分区管理，严格关键生产现场准入制度。（二）实施有效生产设施保卫方法。设备管理部建立生产设施永久保护区台账和检验统计，对架空、地下、水底等管道线路所处永久保护区设置显著警示标识。人防方面在关键电力设施、生产场所周围设置固定、流动岗位，对人、车进行检验。物防方面要立即加固、修缮关键生产场所防护体，根据需求配置、更新安保器材和防暴装置，并维护管理到位。在关键电力设施内部及周界安装视频监控、远红外报警等技防系统，依据需要将关键部位视频监控同时接入企业保安监控系统，实现多方监控。（三）强化重大节日、重大时段保卫。在重大节日、活动时段，总经理工作部对关键电力设施和生产场所采取公安人员和本单位安全保卫人员联合保卫值勤；必需时组织企业人员结合安保人员在关键现场值守和巡视检验。六、建立完善风险评定机制，超前防控生产隐患（一）建立风险评定小组和制度。以副总工程师牵头，设备管理部为主，成立安全生产风险评定小组，制订风险评定管理标准，每个月开展设备和运行风险分析评定，制订风险预防控制策略，并组织实施。（二）定时开展设备运行风险评价。安全生产风险评定小组定时对预防电力生产二十九项重大事故风险原因进行分析评价，尤其是涉网设备安全风险分析评价，制订切合实际预防控制方法。评定小组分专业督促预控方法逐项落实，并进行方法实施效果评价，立即完善不利原因，确保取得消除隐患好效果。七、强化作业安全管理，提升现场安全可靠性（一）不停完善生产现场设施安全。设备管理部负责每个月对建（构）筑物结构完好性进行检验，确保无异常变形和裂纹、风化、下塌现象，门窗结构完整，不存在脱落伤人、渗漏损坏设备等缺点和隐患；安全监察部负责每七天对厂房内外清洁完整进行检验，要求无积水、油、杂物，门口、通道、楼梯、平台等处无杂物阻塞，楼板、升降口、吊装孔、地面闸门井、雨水井、污水井、坑池、沟等处栏杆、盖板、护板等设施符合国家标准及现场安全要求，生产现场紧急疏散通道必需保持通畅；因工作需拆除防护设施，必需装设临时遮拦或围栏，工作终止后，立即恢复防护设施。设备管理部负责机器转动部分防护齐全、完整；生产场所常见照明应确保足够亮度，仪表盘、楼梯、通道和机械转动部分和高温表面等地方光亮充足；常见照明和事故照明定时切换并有统计，应急照明齐全；高温管道、容器等设备保温齐全、完整，表面温度符合要求；临时电源线路敷设符合安全规范要求。（二）严格反“三违”制度管理。生产和安监部门进行长久化反“三违”管理，对于高处作业必需遵守安全管理要求，相关作业人员须持证上岗，正确使用合格安全带等安全防护用具；脚手架须由有资质专业人员进行搭设，特殊脚手架要有专门设计；立体交叉作业和使用脚手架等登高作业有动火防护方法和预防落物伤人、落物损坏设备等安全防护方法；起重设备设施必需定时进行规范检验，确保工作性能良好；起重操作人员持证上岗，严格按操作规程作业；重大物件起吊须制订安全方案，落实安全方法，并有专业技术人员指挥；焊接作业人员须持证上岗，严格按操作规程作业，焊接作业现场有可靠防火方法；在有限空间内作业时要进行通风换气，使用符合安全电压要求照明及电气工具，有专员监护，并落实防火、防窒息及逃生等方法；对电气安全用具、手持电动工具、移动式电动机具须定时试验，作业人员含有必需电气安全知识，掌握使用方法并在使用期内正确使用；油区、制（储）氢室、氨罐等严格有效落实管理制度，其防爆安全装置齐全，设备设施和作业工具符合安全要求，相关管道系统及阀门严密，在易爆场所或设备设施及系统上作业，要严格推行工作许可手续，保持和运行系统有效隔离，并落实防爆安全方法；建立健全消防安全组织机构，完善消防安全规章制度，落实消防安全生产责任制，开展消防培训和演练，作业人员应熟悉消防器材性能、部署和使用方法，现场动火有些人监护，且防火方法落实；制订交通安全管理制度，完善厂区交通安全设施，定时对机动车辆检测和检验，确保机动车辆车况良好；吊车、装载车、叉车等起重机械部分符合起重作业安全管理要求。合理计划厂区运煤、运灰等车辆路线，完善卸煤、装灰车辆运输方案。（三）加强相关方安全管理。企业建立完善对承包商、供给商等相关方安全管理制度，计划经营部、物资部和安全监察部负责确定相关方含有对应安全生产资质，审查相关方是否含有安全生产条件和作业任务要求，并建立合格相关方名目和档案；安全监察部负责和相关方签署安全生产协议，明确双方安全生产责任和义务，审查相关方制订作业任务安全生产工作方案；安全监察部和相关方定时对作业人员进行安全教育、安全交底和安全规程考试，合格后方可进入现场作业。设备管理部须依据相关方作业行为定时识别作业风险，督促相关方落实安全方法，并对两个及以上相关方在同一作业区域内作业进行协调，组织制订并监督落实防范方法。八、主动开展隐患排查，全方面提升安全生产水平（一）定时开展安全隐患排查治理。企业建立隐患排查治理制度，界定隐患分级、分类标准，明确“查找评定汇报治理（控制）验收销号”闭环管理步骤。制订隐患排查治理方案，明确排查目标、范围和排查方法，落实责任人，结合安全检验、安全性评价工作，主动开展隐患排查工作。对排查出隐患要确定等级并登记建档。安全监察部每个月组织生产系统开展安全隐患排查活动，设备管理部、运行部督促班组天天查出一项安全隐患，提出预防方法，加以治理，逐步处理影响安全生产突出问题。（二）加强重大安全隐患监控。设备管理部对重大安全隐患在治理前要采取有效控制方法，制订对应应急预案，因自然灾难可能造成事故灾难隐患，根据相关法律法规、标准要求切实做好防灾减灾工作；安全监察部需加强隐患排查治理过程中监督检验，对重大隐患实施挂牌督办，并按相关要求立即上报，并在隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评定。（三）依据生产特点进行专题整改。运行部负责针对“W”火焰炉易结焦、垮焦情况，制订打焦安全管理标准，规范作业人员安全行为，确保人身安全；针对地域气候异常特点，相关部门组织制订防汛、防暑、防台风、防火、防雷电等检验卡，下发各岗位，督促实施到位。（四）提升承包队伍安全生产技能。因为保洁、检修维护、外围系统运行均属外委作业，存在作业人员素质参差不齐、文化水平偏低、安全意识淡薄、安全技能水平不高等问题，责任管理部门需切实抓好班前班后会、周安全学习例会等活动，组织观看安全事故警示片，外委单位每个月开展各岗位危险源分析，使其掌握本岗位所必备安全技能，从而全方面提升职员安全素质。（五）切实加强预防误操作隐患管理。运行部组织制订接地线管理、解闭锁钥匙管理、“五防”闭锁装置管理、生产区标志标识管理、阀门上锁管理等标准，完善标牌、标识，张贴电气安全操作提醒语。九、严格重大危险源管理。杜绝重大事故发生（一）认真识别重大危险源。安全监察部负责组织对生产系统和作业活动中多种危险、有害原因可能产生后果进行全方面辨识，对使用新材料、新工艺、新设备和设备、系统技术改造可能产生后果进行危害辨识，并按危险化学品重大危险源辨识等国家标准，开展重大危险源辨识和评定，建立重大危险源应急预案和相关管理制度。（二）建立有效重大危险源监控机制。安全监察部负责按要求对重大危险源登记建档，进行定时检验、检测；将厂区内重大危险源名称、地点、性质和可能造成危害及相关安全方法、应抢救援预案报相关部门立案；组织采取有效技术和设备及装置对重大危险源实施监控，并加强重大危险源存放、使用、装卸、运输等过程管理，落实有效管理方法和技术方法。十、重视职业危害管理，保障职员人身健康（一）加强急性职业危害区域管制。运行部负责对可能发生急性职业危害有毒、有害工作场所，应设置报警装置，配置现场抢救用具，设置应急撤离通道和必需泄险区，并定时对作业场所职业危害进行检测，在检测超标区域设置醒目标识牌给予通知，将检测结果存入职业健康档案。（二）确保职业危害防护保障。企业根据法规要求为从业人员提供符合职业健康要求工作环境和条件，配置必需职业健康防护设施、器具，并有专员负责保管，定时校验和维护；人力资源部组织开展职业健康宣传教育，安排相关岗位人员定时进行职业健康检验。（三）采取降低职业危害程度有效方法。设备管理部对于输煤、制粉、锅炉、除灰、脱硫等生产系统扬尘点空气中粉尘含量采取抑尘降尘方法已达成符合标准要求，并在区域内设置粉尘提醒标志；在此区域作业人员均配置防尘口罩等防护用具；对高噪声设备需采取降低噪声有效方法，并在区域内设置噪声提醒标志，在此区域作业人员应配置耳塞等防护用具；易产生有毒、有害气体场所，应设置通风柜及机械通风装置。十一、规范应急预案管理，提升应急处理能力（一）加强应急规章体系建设。企业建立健全行政领导负责制应急工作体系，成立应急领导小组和应急工作机构，明确应急工作职责和分工。安全监察部专员负责安全生产应急管理工作，负责完善应急管理规章制度，规范应急管理和信息公布等各项工作，确保电力应急管理和应急体系建设有效实施。（二）完善应急预案登记审核和公布实施。安全监察部结合安全生产和应急管理工作实际情况，根据电监会应急文件编制导则要求，制订完善企业应急预案，并立即报送电监机构进行审核等记，在企业内部加强专业化应急抢险救援队伍和教授队伍建设；安全监察部负责制订具体年度应急演练工作计划，组织相关部门定时开展实战演练（包含程序性和检验性演练）和桌面演练等应急演练，并适时开展联合应急演练，计划在5年内全部演练完成，切实提升应急处理能力。（三）加强应急预案动态管理。企业建立预案立案、评审制度，依据评审结果和实际情况进行修订和完善。应急预案应该每三年最少修订一次，预案修订结果须具体统计。每十二个月最少组织一次应急预案培训；定时开展各级管理人员应急管理能力培训和关键岗位职员应急知识和技能培训。（四）落实应急设施、装备、物资管理。安全监察部依据本企业实际情况，建立和当地相关部门互联互通应急平台体系和移动应急平台；在内部加强应急物资和装备维护管理，完善关键应急物资贮备、补充及紧急调拨、配送体系。（五）建立完善应急预警系统。企业各部门切实加强电力设备设施运行情况和各类外部原因监测和预警；安全监察部要建立和气象、水利、地震等部门沟通联络，立即获取各类应急信息，并建立预警信息快速公布机制，采取多个有效路径和手段，立即公布预警信息。（六）应急响应和事故救援。应急领导小组和应急工作机构针对不一样等级响应，做好应急开启、应急指挥、应急处理和现场救援、应急资源调配等应急响应工作；在明确应急处理结束后，相关部门要做好突发事件后果影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评定、对应急预案评价和改善等后期处理工作。（七）实效报送电力安全信息。安全监察部须按要求向当地相关单位和电力监管机构报送电力安全信息，电力安全信息报送做到正确、立即和完整。十二、实施绩效考评，连续提升安全生产管理能力（一）建立健全安全生产绩效考评机制。企业建立安全生产管理绩效评定制度，明确对安全管理工作情况、现场安全情况、安全工作计划落实情况测量评定方法、组织、周期、过程、汇报和分析等要求，测量评定出可量化绩效指标，制订安全绩效考评实施细则，并认真落实实施。（二）实施绩效评定考评。安全监察部每十二个月一次开展对各部门安全生产管理情况进行评定，验证各项安全生产制度方法适宜性、充足性和有效性，检验安全生产工作目标、指标完成情况，提出改善意见，形成评价汇报，以文件形式将结果向各部门、外委单位和职员通报，作为年度考评关键依据；企业依据绩效评价结果，对相关单位和岗位兑现奖惩。（三）以考评管理促绩效改善。企业依据安全生产管理评定结果，组织对安全生产目标和指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制订完善安全生产管理计划和方法，实施PDCA循环、不停提升安全绩效；同时对责任推行、系统运行、检验监控、隐患整改、考评考评等方面评定和分析出问题由安全生产委员会讨论提出纠正、预防管理方案，纳入下一周期安全管理工作实施计划当中。各相关部门、外委单位对绩效评价提出改善方法，需认真进行落实，确保绩效改善落实到位。