贵阳城市经济圈发展规划方案.doc

贵阳都市经济圈发展规划

贵阳市是特大都市和全省政治、经济、文化中心。进入新世纪以来，贵阳市都市规模、综合经济实力和产业汇集能力逐渐增强，已成为辐射全省和带动周边区域经济发展核心都市。随着我省工业化、城乡化步伐加快，贵阳都市经济圈进入起步阶段。按照《省人民政府办公厅转发省发展改革委关于贵州省国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案告知》规定，根据《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一种五年规划建议》、《贵州省国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》，结合贵阳市、安顺市和黔南州发展实际，按照区域经济发展规律，认真制定和实行《贵阳都市经济圈“十一五”发展规划》，对于贯彻贯彻科学发展观和省委、省政府战略布置，充分发挥省会中心都市优势，做大做强贵阳都市经济圈，哺育发展中心都市核心竞争力，统筹城乡发展，增进我省全面小康社会建设和实现经济社会发展历史性跨越具备重要意义。
一、都市经济圈发展基本条件
（一）规划范畴、区位与资源
贵阳都市经济圈规划范畴初步划定为以贵阳市为中心、辐射半径大概为80～100公里区域，涉及贵阳市各区市县，安顺市西秀区、平坝县、镇宁自治县、普定县，黔南自治州龙里县、惠水县、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县；规划区域国土面积24547.64平方公里，占全省国土面积13.93％；总人口754.64万人，占全省总人口19.2％；其中有特大都市1个，中小都市3个。
从区位上看，贵阳都市经济圈地处西南内陆腹地长江、珠江上游地区，面向东部发达地区，近邻成渝经济区，同步又是泛珠江经济区重要构成某些；贵阳都市经济圈基本形成了以电气化铁路、高速公路、航空、管道等为重点综合交通运送网络，是全省重要对外口岸，是西南地区联结华南、华中、华东重要陆路交通枢纽；贵阳都市经济圈是国内南方重要磷及磷化工、铝及铝加工、电子信息和航天航空生产基地，不但具备重要战略地位，并且区位优势十分明显。
贵阳都市经济圈自然资源丰富，资源开发组合条件良好，比较优势突出。该区域地处云贵高原，喀斯特地貌分布较广，属中亚热带季风气候，雨量充沛，植物种类繁多，自然景观奇特。矿产资源丰富多样，已探明储量矿产资源有38种，其中，磷矿保有储量达25.48亿吨，富矿总量占全国53％，分别居全国第二和第一位；铝土矿保有储量4.2亿吨，居全国第二位；此外，煤、重晶石、硫铁矿、重稀土、石灰石等矿产资源也具备比较优势。区内年平均降水量1188毫米，水资源总量187.17亿立方米，重要河流有乌江、鸭池河、蒙江等，平均河网密度为0.4971。生态环境良好，生物资源多样，林地面积达708万亩，成片草地528万亩，森林覆盖率达到29.5％；有种子植物166科、908属和大量珍稀保护动植物种类，其中野生药用植物约1705种，约占全省药用植物总数66％。都市经济圈内以喀斯特自然风光和民族文化相结合旅游资源十分突出，已开发建设黄果树、龙宫、红枫湖等三个国家级风景名胜区和13个省级风景名胜区，以及一批国家级、省级森林公园和国家级、省级重点文物保护单位、历史文化遗迹和民族文化村寨，已逐渐成为我省在全国乃至世界有一定影响旅游热点地区之一。
（二）经济技术基本
有一定综合经济实力和辐射带动能力。到，贵阳都市经济圈规划区域内生产总值达到717.42亿元，占全省生产总值36.9％；人均生产总值达到9507元（1178美元），为全省人均生产总值近2倍；地方财政收入达到37.15亿元，占全省地方财政收入20.4％；全社会固定资产投资达到415.32亿元，占全省固定资产投资总额40.9％；社会销售零售总额241.13亿元，占全省社会销售零售总额39.7％。以县域经济为重点区域经济加快发展，8个市县区进入全省在建20个经济强县行列，其中云岩区生产总值超过140亿元。
产业基本明显增强。改革开放特别是实行西部大开发战略以来，贵阳市及周边地区经济社会获得了重大进展，工业化、城乡化和产业化发展步伐加快，区域经济优势得到逐渐发挥，初步形成了以支柱产业、特色优势产业、高新技术产业和当代服务业为重点产业体系，磷及磷化工、铝及铝加工、航天航空、能源、电子信息、当代中药、装备制造、特色食品等工业初具规模，区内汇集了黄果树烟草集团、开磷集团、宏福集团公司、中铝集团贵州分公司、贵航集团、中华人民共和国振华集团、南方汇通、贵橡集团、西洋肥业、贵州神奇集团等一批大型骨干公司；圈内有贵阳（新添）国家级高新技术开发区、贵阳（小河）国家级经济技术开发区、白云国家级新材料产业园区和白云省级经济开发区、安顺省级经济技术开发区、金阳知识经济园区、黎阳高新技术工业园区、龙里医药工业区、惠水长田工业区等开发区和工业区，当代工业基本、产业技术创新和集聚能力进一步增强，为都市经济圈加快发展以优势资源转化和高新技术产业为重点新型工业奠定了重要基本。当代服务业和新兴服务业加快发展，新型业态不断涌现，已形成一批大中型商业中心、金融中心、人才市场和区域性专业批发贸易市场，旅游业发展初具规模。都市经济圈规划范畴内三次产业构造为10.7：46.3：43；规模以上工业增长值达到237.77亿元，占全省规模以上工业增长值42.3％。
开放型经济不断扩大。随着贵阳都市经济圈对内对外开放限度进一步提高，投资环境得到明显改进，引进了沃尔玛、北京华联、青岛红星集团、日本京瓷、首都机场等一大批国内外优强公司，运用省外国外资金规模和水平不断提高，正在成为全省对外贸易重要区域和投资热点地区。
初步形成以中心都市和城乡为重点城乡体系。贵阳都市经济圈涉及七区、两市、十一县，共辖209个镇乡，其中建制镇85个，乡124个。总人口754.64万人，其中城乡人口327.87万人，城乡化水平43.4％左右，比全省城乡化平均水平高16.5个百分点。贵阳都市经济圈城乡首位度达5.5，属首位型城乡体系；除贵阳市为特大都市外，别的均为中小都市和小城乡。其中，贵阳城区（贵阳市区）人口199.56万人，核心区（南明、云岩两区）人口106.44万人；安顺市中心城区（西秀区）人口26万人；清镇市区人口11.5万人；福泉市区人口5.07万人；其他县城人口（除长顺以外）在3.5～6.5万人之间，中心镇人口在0.5～3.0万人之间，普通镇镇区人口在0.2～0.5万人之间。经济圈内城乡形成以贵阳市区为核心、大中城乡为主导密集区和以安顺市为中心、中小城乡为主导密集区，以贵阳为中心沿交通干线呈“十”字型分布，其中都市4座、县城7座、中心镇14座，总人口240余万人，占经济圈城乡总人口73.2％。贵阳大中城乡密集区是由贵阳市区、平坝、惠水、龙里、修文、开阳、息峰、清镇构成，城乡人口274.72万人，占城乡人口83.8％；安顺中小城乡密集区由西秀、普定、镇宁构成，城乡人口54.69万人，占城乡人口16.7％。经济圈内城乡职能大体可分为综合型、工矿型、旅游服务型、能源型和农贸型；都市功能比较单一，分工不够明显。
科技、教诲和人才资源集聚限度较高。在都市经济圈内集中了全省大某些科研机构、大专院校和科技人才，其中，有大专院校15所，各类科技人才30万人以上，拥有国家在省和省地市（县）科研机构上百个，9个国家和省级重点实验室，7个国家级公司技术中心和20各种省级公司技术中心，60％以上大中型公司建立起了技术开发研究中心，贵阳市全社会科技投入占生产总值比重达到2％以上，高于全国平均水平。
（三）基本设施条件
实行西部大开发战略以来，贵阳都市经济圈交通、通信、供水、供电、供气、污水和垃圾解决、市政等基本和公共设施建设获得重大突破，城乡基本设施明显改进，以综合交通网为重点经济网络初步形成，提高了区域区位优势和对外开放水平，为都市经济圈形成和发展提供了重要基本条件。交通基本设施。基本建成了以铁路、高速公路、航空及管道运送相结合综合交通运送网络体系，初步形成都市经济圈经济网络。贵昆、湘黔、黔桂、川黔铁路在贵阳交汇，并且基本实现了电气化，贵阳南站已建成为西南最大铁路枢纽；贵黄高速公路、贵遵高级别公路、贵新高速公路、贵毕高级别公路、贵开公路、贵惠公路等6条公路呈放射状向外延伸，南下出海大通道横跨都市经济圈，初步建成了贵阳绕城高速公路，大某些市区县实现了与中心城区高速公路或二级以上公路联结，成为我省通往省内各地和周边省市区重要公路交通枢纽；都市经济圈内已建成贵阳龙洞堡4D级机场和安顺黄果树支线机场，龙洞堡机场是全国重要骨干机场之一，已开通到全国各大中都市和香港、泰国以及省内支线机场40多条航线。
城乡基本设施。贵阳市已基本完毕都市重要干道改扩建，中心城区都市当代交通体系初步形成，安顺城区、清镇市、福泉市及重点小城乡城乡重要道路已基本硬化，市政设施进一步完善。县城以上都市供水率均为100％，总供水能力约164万吨／日，尚有一批水厂在扩建和新建之中，都市供水基本满足发展需求。县城以上都市均建有排水管沟，当前运营污水解决厂仅有8万吨／日（贵阳市），在建污水解决厂13万吨／日（贵阳市），清镇市污水解决厂2.5万吨／日，其他都市尚未建污水解决项目。
电力设施。基本完毕了城乡电网改造工程，主干电网和区域电网覆盖整个经济圈；已建有贵阳电厂、安顺电厂、清镇电厂、东风水电站、普定梭筛水电站、红枫湖水电站等电源点，总装机容量达到300万千瓦以上。
二、都市经济圈发展环境条件
（一）发展阶段
“十一五”时期，国内将进入工业化、都市化加快发展新阶段，区域经济一体化趋势增强，都市群和都市经济圈将成为推动城乡化发展重点；国家将进一步加大实行西部大开发力度，我省实行西部大开发战略进入“十年重点突破”新阶段；随着我省工业化、城乡化加快发展，“十一五”及到，也将是我省推动跨区域资源整合，逐渐形成区域经济发展新格局重要阶段。
总体来看，贵阳市已进入工业化发展中期阶段，城乡化发展步伐明显加快，初步具备了加速经济发展基本条件，对增进都市经济圈形成和发展具备重要作用，也预示贵阳都市经济圈步入起步阶段。这一时期既是都市经济圈发展重要时期，具备了比较高积累率、投资率、经济增长率，消费构造和产业构造将逐渐升级，同步也是一种各种矛盾凸现时期。如果可以顺利实现经济转型和构造优化调节，经济发展将会迈上一种新台阶。
（二）发展环境
从国际环境方面来看，21世纪是都市群、都市（都市）经济圈主导经济发展世纪，国内都市经济圈无论是对经济发展贡献，还是参加国际竞争上，其作用都日趋突出。“十一五”期间甚至更长时期内，经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，特别是国内在“十一五”期间将全面融入世界贸易组织体系，以及中华人民共和国－东盟自由贸易区建设也将形成，这为贵阳都市经济圈公司广泛参加国际分工与合伙提供了重要战略机遇；科技进步日新月异，国际市场变化加快，将增进新一轮世界产业构造和布局调节，为贵阳都市经济圈加快构造调节和优势特色产业发展，承办国际产业转移，融入国际大市场，逐渐建设成为中华人民共和国西部地区重要都市经济圈创造了条件。
从国内环境看，通过20近年改革开放，国内经济实力和综合国力明显增强，基本设施建设明显改进，有效供应能力不断提高，强化了加快发展物质技术基本。社会主义市场经济体制初步建立，经济发展体制与环境明显改进，东西部地区经济合伙日趋紧密，沿海地区产业开始向中西部地区梯度转移，东部地区公司开拓西部市场力度加大；泛珠江经济区、成渝经济区形成和发展，为贵阳都市经济圈进一步扩大对内对外开放创造了新机遇，有助于更好地运用国内外两种资源、两个市场；“十一五”时期国内经济将继续保持持续迅速协调发展；从全国区域经济发展变化趋势看，国家加大了对区域经济发展宏观调控力度，进一步加大力度实行西部大开发战略，增强了西部地区与东部地区经济合伙与优势互补，为贵阳都市经济圈充分发挥区位优势和资源优势创造了有利宏观环境和条件；在科学发展观指引下，国家将更加注重统筹发展，加大转移支付力度，国家投资重点向农村、社会发展、环境等公共领域倾斜，为贵阳都市经济圈抢抓机遇，加快社会事业发展和构建和谐社会带来了新机遇。
从我省发展环境看，实行西部大开发战略和新阶段扶贫开发以来，贵州基本设施、生态环境明显改进，能源建设加速发展，产业构造进一步优化，农村生产和生活条件逐渐得到改进，经济社会发展水平逐渐提高，为贵阳都市经济圈发展创造了必要物质技术基本；“十五”以来，我省地区经济发展步伐加快，为贵阳都市经济圈形成和发展提供了有力支撑。省委、省政府将推动“贵阳都市经济圈”发展作为全省“十一五”区域经济发展战略重点，为贵阳都市经济圈加快发展，充分发挥在全省辐射带动作用，使之发展成为全省一种重要区域增长极创造了极为有利外部条件。
（三）挑战与不利因素
贵阳都市经济圈发展处在起步阶段，经济总量小，整体实力较弱，参加全国性区域经济分工合伙与市场竞争能力局限性；地区经济发展差距大，经济构造性矛盾突出，产业趋同比较明显，经济构造层次较低，经济增长方式较为粗放；中心都市综合经济实力和辐射带动能力还不强，居民收入水平偏低，城乡二元构造特性突出；交通、城乡等基本设施还不适应区域经济发展需要；以行政区为主体老式经济发展格局尚未打破，没有形成推动区域资源整合、利益共享、互相联动、共同发展体制、机制和政策环境；加速工业化和城乡化面临困难较大；劳动力素质偏低，高层次人才匮乏；转移人口和解决就业压力增大；生态环境比较脆弱，可持续发展基本不牢；教诲、文化、卫生和社会保障等社会事业发展相对滞后；深化改革面临新挑战。
三、贵阳都市经济圈总体发展构架
此后10～，是贵阳都市经济圈进入构建成形、成长壮大、拓展延伸重要时期，需要依照不同发展阶段采用不同发展战略和推动模式。“十一五”期间，应重点推动既有规划区域基本设施建设和都市建设，推动整合资源构建特色经济体系，推动体制机制创新增进一体化发展，加快构建起都市经济圈基本框架，为下一步都市经济圈成长壮大、拓展延伸和建设黔中都市群奠定坚实基本。
（一）指引思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，坚持以科学发展观统领全局，按照区域经济发展规律和新型工业化、都市当代化、区域经济一体化规定，依托省会中心都市、大型交通枢纽和产业集聚优势，进一步抢抓机遇，深化改革，扩大开放，突出科技进步和体制创新，以推动工业化、城乡化和区域经济一体化为重点，以经济构造战略性调节为主线，加强区域合伙与体制创新，加强基本设施建设，优化资源配备，加快哺育发展特色经济，力求在经济、科技重要领域和核心环节实现跨越式发展，着力打造在西部地区具备较强影响力省会都市经济圈和最具核心竞争力经济增长极，充分发挥贵阳都市经济圈在加快全省经济社会发展和全面建设小康社会中龙头带动作用，努力增进我省经济社会发展历史性跨越。
（二）基本方针
1、坚持抢抓机遇，加快发展。面对国际国内发展新形势，积极抢抓实行西部大开发战略、统筹区域经济发展、国家把西部地区作为全国重要资源接替区、国内全面融入WTO、以及中华人民共和国—东盟自由贸易区、泛珠江经济区、成渝经济区等建立等所带来机遇，把加快发展作为第一要务，努力增进都市经济圈建设与发展。
2、坚持以改革开放为动力。构建都市经济圈，必要按照社会主义市场经济和区域经济发展规律，进一步深化改革，体制创新，消除制约区域经济发展体制性障碍，扩大对内对外开放，营造良好发展环境，积极引进国内外资金、技术和优强公司，为都市经济圈发展注入新活力。
3、坚持区域一体化统筹发展。应对经济全球化、区域经济一体化大趋势，必要打破行政区划界限和部门经济束缚，按照区域一体化和统筹区域发展规定，加强统一规划，优化生产力布局，完善统一市场，增进资源整合，实现优势互补，提高都市经济圈整体素质和核心竞争力。
4、坚持以经济构造战略性调节为主线。要以工业化、城乡化、产业化为重点，大力推动产业构造、城乡构造、区域经济构造和所有制构造优化升级，充分发挥都市经济圈优势。
5、坚持以科技与人才为依托。都市经济圈发展，必要依托科技、依托人才，增进科技与经济发展紧密结合，提高科技成果转化和产业化，增强都市经济圈创新能力和竞争能力。
6、坚持可持续发展。按照统筹人与自然和谐发展和建立资源节约型社会规定，大力发展循环经济，推动清洁生产，努力营造良好生态环境、都市环境、人居环境，推动人口、资源、环境和经济社会可持续发展。
（三）发展战略、模式及环节
1、发展战略
为促使贵阳都市经济圈在全省率先实现全面建设小康社会，率先实现工业化、率先实现当代化战略目的，在全省实现经济社会发展历史性跨越中发挥龙头带动作用，重点实行四大发展战略：
工业强圈战略。推动贵阳都市经济圈发展，必要依托工业化，以走新型工业化道路为方向，加快优势资源整合和产业集聚，以此带动周边邻近地区发展。因而，大力实行工业强圈战略，进一步加快重点工业区和开发区建设，调节优化工业发展布局，重点哺育发展磷化工、铝及铝加工、先进装备制造业、电子信息、当代中药、新材料、特色食品、煤化工等主导产业和特色优势产业，发展一批销售收入上百亿工业公司，为推动都市经济圈发展提供重要支撑。
可持续发展战略。努力实现经济社会可持续发展是推动贵阳都市经济圈发展客观规定。必要变化老式发展模式，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，进一步加强生态建设和环保，努力在都市经济圈内建设资源节约型社会和环境和谐型社会。
科教与人才兴圈战略。推动都市经济圈发展，必要依托科技、教诲和人才，充分发挥经济圈内人才积聚优势，依托省会都市高等院校、科研机构、国家和省级重点实验室等科技平台，大力提高科技自主创新能力、人才培养和汇集能力，努力增强都市经济圈整体竞争力和创新能力。
区域发展一体化战略。为应对经济全球化和区域经济一体化国际大趋势，充分运用都市经济圈有利条件，积极推动区域经济一体化进程，着力塑造区域经济整体优势，加强区域经济技术合伙和产业、市场互相渗入，积极构建区域一体化框架。
2、发展模式
贵阳都市经济圈发展，是核心区（贵阳城区）——贵阳市与周边都市协调联动过程，必要采用“双向进入、互相增进”发展模式，重点是增强核心区（贵阳城区），壮大次中心极点（周边都市），逐渐带动圈内非中心区发展。“十一五”期间，重要采用如下推动方式：
“强极”推动。进一步增强和完善核心区（贵阳城区）辐射带动力，以做大做强都市中心区为目的，着力提高中心都市核心竞争力，完善都市功能，使之成为整个都市经济圈要素配备中心、产业扩散中心、技术创新中心、信息中心、交通枢纽、综合服务中心和国际交流互动平台，为区域经济一体化提供良好示范效应，发挥集聚与辐射作用。
“壮点”带动。加快都市经济圈中小都市和重点小城乡建设，重点培植若干个当代化中心城区和中小都市，形成富有活力次中心区，使之成为联系广大经济腹地纽带，增进城乡协调发展。
点轴联动和重点推动。采用“点—轴式局部联动和重点推动”发展模式，对区域内产业优势突出、经济关联度高、联合积极性强都市（城乡），率先实行双边或多边联合；强化政府推动、市场主导、优势整合、分工协作，突出重点城乡、重点产业带、开发区和工业区发展，加快产业集聚，以点带面，逐渐实现整个都市圈协调联动。
3、发展环节
贵阳都市经济圈建设与发展需要较长过程，发展战略环节重要分为两个阶段：
第一阶段为起步阶段，即～，着力构建经济圈以综合交通运送网为重点经济网络体系、当代都市体系、特色经济体系、区域创新体系、区域市场体系，基本建立区域整合体制和运营机制，初步形成都市经济圈基本框架。
第二阶段为起飞阶段，即～，在提高都市当代化水平、形成产业集群、提高综合竞争能力、扩大都市经济圈规模基本上，加快发呈当代化都市集群、当代化经济网络、当代化产业体系、当代化市场体系、当代化科技创新体系，加快形成区域一体化发展新格局，逐渐形成黔中都市群基本框架。
（四）发展目的
环绕形成中华人民共和国西部重要区域经济增长极战略目的，突出都市经济圈建设和以重化工业、先进制造业、高新技术产业为重点工业基地建设；以实现五个统筹为重点，基本形成区域合伙良性机制，努力增强综合经济实力、区域竞争力和辐射带动能力，增进经济圈全面、协调和可持续发展，在全省率先实现工业化、当代化和全面建设小康社会。
到，在保持经济持续迅速增长同步，进一步加快工业化、都市化、信息化和区域经济一体化步伐，力求在基本设施建设、都市当代化建设、特色优势产业发展、教诲科技发展、社会主义新农村建设等方面实现跨越式发展，初步建立起都市经济圈以交通为重点经济网络，以特色优势产业、高新技术产业和当代服务业为重点产业群或产业带，以当代化都市和中心城乡为重点当代城乡体系和组团式山水园林都市群，以要素市场为重点区域市场体系，以区域合伙、资源整合和利益共享为重点体制和运营机制，初步形成都市经济圈基本框架。力求生产总值在基本上翻一番；辐射带动能力得到明显增强，不断提高区域经济发展水平和质量。
到，力求贵阳都市经济圈生产总值在基本上增长10倍左右，在全省率先实现全面小康社会发展目的；努力把贵阳都市经济圈建设成为国内西部地区有重要影响当代化都市集群，形成对全省具备较强辐射带动能力龙头，建成全国重要新型工业化基地和特色旅游目地，树立起生态型循环经济都市和开放融合西部都市形象。
三、“十一五”期间贵阳都市经济圈发展重要预期目的
经济发展重要目的：“十一五”期间，生产总值年均增长13％以上，生产总值达到1500亿元左右，占全省生产总值比重达到43％；人均生产总值达到19000元以上（约合2300美元以上）；其中第一产业增长值年平均增长力求达到5％以上，到达到100亿元左右；第二产业增长值年平均增长力求达到15％以上，到达到800亿元左右；第三产业增长值年平均增长力求达到13％以上，到达到600亿元左右。全社会固定资产投资年均增长20％，五年合计固定资产投资总额达到3200亿元左右。财政总收入年均增长16％以上，其中地方财政收入年均增长15％以上，到达到140亿元左右，约占全省地方财政收入比重43％左右。
经济构造调节重要目的：到，三次产业构造调节为7：53：40；支柱产业和特色优势产业加快发展，基本形成以当代服务业和新型工业为重点特色产业体系；都市经济占经济圈生产总值比重达到90％以上；城乡化水平达到50％，转移农村人口60万人以上。交通、都市等基本设施进一步完善，基本形成都市经济圈经济网络框架。
都市建设和发展重要目的：城乡基本设施得到进一步完善，基本形成都市经济圈规模恰当、布局和职能合理、基本设施基本配套、都市环境优美、产业支撑有力当代城乡体系，逐渐实现中心都市、卫星都市和重点小城乡互相协调、互相联动。
社会发展和人民生活重要目的：，基本普及高中阶段教诲，科技、文化、体育、卫生等社会事业发展达到或超过全国平均水平。人口自然增长率下降到6‰以内。城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入都年均增长7％，分别达到13000元和4000元左右。
生态建设和环保重要目的：到，森林覆盖率达到38％左右，都市建成区绿化率提高到35％以上，人均公共绿地达到8平方米；生态环境得到明显改进；基本解决构造性污染，区域内80％以上水体达到水环境功能区划规定，饮用水水源地水质达到国家Ⅱ类以上原则；都市空气环境质量优良率达到90％，中心都市和县城以上城乡垃圾集中无害化解决率达到60％以上、生活污水集中解决率达到65％以上；环境质量得到明显改进。
四、构建都市经济圈七大支撑体系
推动贵阳都市经济圈建设，要以构建七大支撑体系为重点，加强区域合伙，为都市经济圈逐渐形成和加快发展创造条件。
（一）建立以当代综合交通运送及信息网络为重点基本设施支撑体系
紧紧抓住国家和省主干公路网建设机遇，结合国家和省干线公路网建设，重点环绕经济圈内经济构造战略性调节和打造新增长点、产业汇集带，着力加强公路、铁路、航空等交通基本设施建设，改扩建一批交通运送枢纽及站场，努力建成较为完善当代化综合运送体系；力求建成贵阳中心区以都市主干道、环城高速公路、环线铁路和都市轻轨相结合当代都市交通运送体系。
大力提高都市经济圈信息化水平，努力构建区域当代化信息网络，建设公共信息服务平台、信息资源共享平台和公司信息化平台，推动区域信息一体化发展，力求使都市经济圈信息化水平达到全国发达地区水平。
（二）建立当代产业支撑体系
努力建成区域各个经济板块功能明细，产业布局合理，产业链不断延长，优势突出产业体系，基本形成“五大”工业产业集群和“两大”区域服务经济网络体系。即以息峰－开阳－瓮安－福泉为组团磷及磷化工产业群；以小河―乌当－清镇―平坝－西秀为组团机械电子工业集群；以白云－修文－清镇为组团铝及铝加工产业集群；以振华集团等一批优势研发单位及公司为重点，建设新添科技园区、白云新材料科技园区、金阳高科技产业园区和知识经济园区，三者连接形成环贵阳中心区高新技术产业集群；龙里谷脚药业工业园－修文扎佐药业工业区－清镇药业工业区—乌当医药工业区—安顺民族药工业区为据点当代中药产业集群。以及以云岩－南明－金阳—小河为组团当代服务业网络体系和以黄果树－龙宫－红枫湖为龙头、以经济圈各个旅游景区（点）为结点当代旅游经济网络体系。
（三）建立当代都市支撑体系
“十一五”期间，环绕贵阳都市经济圈总体发展目的，做大做强中心区（贵阳城区），着力哺育安顺副中心区，加强以清镇、修文、息峰、开阳、惠水、龙里、贵定、平坝、瓮安、福泉等县城（市区）为区域次中心环状卫星城乡体系建设，着力构建黔中地区组团式山水园林城乡密集群。力求到，在基本形成以贵阳城区为核心，以卫星都市为区域次中心，以重点城乡为支点，城乡经济一体化当代城乡网络体系基本上，逐渐形成以贵阳为中心黔中都市群。
（四）哺育发展区域市场支撑体系
充分发挥中心都市区位、集聚、交通、通讯、资金、产业基本等优势，以提高市场化水平和建立区域大市场为重点，强化要素流动和资源整合，打破地区别割，建立区域性商品、资本、人才、劳动力和技术市场，加快构建布局合理、功能完善、统一开放区域当代市场网络体系。
（五）建立和完善生态环境支撑体系
以可持续发展和发展循环经济为方向，以实行生态建设工程和循环经济示范为重点，依托天然林资源保护工程、退耕还林工程、防护林工程、石漠化治理工程、自然保护区建设、城乡一体化绿化工程建设，统筹区域生态建设和环保，努力构建比较完善都市经济圈生态环境支撑体系，营造良好人居环境，基本建立统筹区域生态建设和环保协调管理体制和运营机制，基本建立起有助于区域生态和环保利益补偿机制。
（六）建立和完善都市（镇）公共服务支撑体系
以建立当代都市（镇）基本设施和公共服务设施体系为目的，统筹都市（镇）建设和发展，打破行政区域管理体制，着力统筹贵阳都市经济圈水、电、气、污水和垃圾解决、通讯等公共服务设施建设，积极推动区域内科技、教诲、卫生、文化等社会事业统筹协调发展，增进资源整合，努力实现社会公共资源共建共享。
（七）建立推动都市经济圈发展体制和政策体系
重点是建立区域统筹协调发展、利益共享、增进区域一体化政策体系和多元化投融资体系，以支撑贵阳都市经济圈持续迅速健康发展。
建立区域统筹协调发展政策体系，按照公开、公平、公正规定，实行统一政策，消除行政壁垒，勉励和支持各类投资主体平等参加竞争，最大限度地增进生产要素合理有序流动和有效配备。
建立和完善有助于长期合伙开发利益共享机制和政策体系，着重建立实行统筹集中建设、实绩各有所得，调节资源供应地与资源加工地之间在记录、税收等方面利益合理分派制度和分派运作机制。
建立增进区域一体化发展协调体制和政策体系，充分发挥各方在市场、资源、资金、技术、人才、公司等方面优势，增进优势集成和互补，着重建立增进区域一体化协调体制、合伙框架、统筹规划和产业、财税、用地、技术进步、人力资源开发等有关政策办法。
建立多元化投融资体系，营造公平、开放和富有吸引力投资环境，着重联合建设共同融资平台，建立透明、便利、规范投资增进机制，进一步确立公司投资主体地位，哺育和健全资我市场，形成资金来源广泛、投融资方式多样、间接融资与直接融资并重开放型、多元化投融资体系。
五、“十一五”期间发展重点和重要任务
（一）加强以交通、信息为重点基本设施建设，加快构建都市经济圈经济网络
“十一五”期间，要重点环绕建设都市经济圈当代交通枢纽，构建经济网络和推动经济构造调节，加强以交通、信息、城乡等基本设施建设，力求到，中心都市和重点城乡基本设施得到进一步完善和提高，基本形成都市经济圈综合交通运送体系，力求实现中心都市与次中心都市、重点城乡和工业基地、旅游区二级以上公路连接，基本把贵阳建设成为西南地区当代化交通枢纽，初步构起都市经济圈经济网络框架。
1、加强以公路为重点综合交通网建设
“十一五”期间，要以高速公路和都市主干道建设为重点，加快建设当代化交通网络建设，力求基本形成适应都市经济圈发展综合交通运送体系框架。
（1）公路交通网建设
按照都市经济圈“点－轴式”和“组团式”发展规定，紧扣经济构造战略性调节和打造产业汇集带，加快建设联结经济中心、工业基地、重点旅游区和资源开发重点地区高速公路或高级别公路，重点建设贵阳都市经济圈环线高速公路和都市主干道，力求逐渐构建“六放三环六连接”高速公路和都市主干道相联结当代公路交通运送体系。
加快建设和完善六条放射性主干线（“六放”是指贵黄、贵遵、贵新、贵毕、贵开、贵惠等六条向外延伸放射状公路），重点建成贵阳扎佐至遵义高速公路复线，加快建设贵开高级别公路、花溪至惠水二级公路并延伸到广顺（长顺新县城），形成贵阳至遵义、贵阳至安顺、贵阳至都匀三条高速公路大通道，为建设通道经济带创造条件。
建成沙文联结龚家寨－白云－金阳－久安－石板－金华－花溪－小河－龙洞堡“一环”高速公路；力求在“十一五”期间开工建设联结修文－扎佐－新场－羊昌－百宜－下坝－谷龙－龙里－孟关－花溪－石板—麦坪－清镇－百花湖－麦架－修文“二环”高速或高级别公路；积极做好联结息峰－开阳－瓮安－牛场－福泉－贵定－昌明－惠水－广顺－平坝－江龙寨－站街－卫城－小红岩－广田－石洞－息峰“三环”公路规划和项目建设前期工作。
重点建设改造“六条”中心城区与经济带、重要工矿区和重点城乡连接公路。即息烽—开阳—瓮安—福泉接贵新高速公路；乌当－东风－猫场－哪旁－洛北－贵定公路；白云－麦格－卫城－新店公路；清镇－马场－广顺－平坝公路；普定－西秀－双堡－广顺公路；普定－轿子山－蔡官－七眼桥－旧州－双堡－江龙－镇宁－落别－普定公路。
（2）铁路运送网建设
在加快黔桂铁路扩能改造同步，力求完毕贵阳铁路枢纽扩能改造；创造条件争取建设贵阳都市环线铁路和轻轨，改造或新建一批通往重点工业区铁路支线或站场，抓紧建设好龙里次级铁路枢纽和200万吨以上货运站；配合关于部门，积极做好渝黔铁路复线建设前期工作，努力提高都市经济圈铁路运送能力。
（3）航空运送网建设
重点实行贵阳龙洞堡机场扩建、配套、升级建设工程，力求初步把贵阳龙洞堡机场建成国际机场；同步，进一步完善安顺黄果树机场设施；积极推动贵阳机场与省内外机场联合，努力提高安全和服务水平。力求到，贵阳至全国重要都市及海外和省内支线机场航线达到80条以上。
2、加强信息基本设施建设，构建无障碍信息平台
重点构建都市经济圈内无障碍信息平台，力求实现区号和收费原则统一；充分发挥“贵阳信息港”平台作用，其信息网络扩展到都市经济圈内所有县市区；加快都市经济圈内数字通信网、高速传播网和宽带接入网建设，大力推动网络宽带化、智能化和综合化；积极创造条件推动电信网、有线电视网和计算机网“三网融合”；加快构建覆盖3个市（州）电子政务、电子商务、都市管理、文化教诲、医疗卫生、公共安全、旅游服务、金融保险、环保、灾害防止等综合集成应用系统；进一步加快公司信息化建设，构建区域公司信息化平台。
（二）推动资源整合，大力发展特色优势产业
1、打造磷化工经济带，积极发展煤化工
整合开阳、瓮福磷化工资源，推动“矿肥结合”、“磷煤结合”，重点打造“息烽-开阳-翁福”磷化工产业带。重点发展精细磷化工产品，延长产业链，开发运用黄磷尾气生产二甲醚、甲酸等高附加值产品，形成以开磷、宏福总公司为龙头，以中小公司配套大型化工产业集群。力求到磷化工产业销售额达到300亿元，建设在国际上有影响大型磷及磷化工基地。
以清镇、开阳、瓮安、平坝、普定为重点，依托我省煤炭资源优势和织纳煤田，以水晶集团和贵阳煤气气源厂为基本，在保证清镇、平坝、普定等水源保护区和生态环境安全基本上，整合煤化工资源，积极哺育和发展煤化工。加快引进国内外先进技术和高新技术，走煤—焦—化、煤—气—化综合运用之路，延长产业链，重点发展精细煤化工。积极推动水晶集团污染性产业搬迁。力求到，煤化工产业销售额达到160亿元以上，初步建成我省重要煤化工基地。
2、做大做强铝及铝加工
加快建设以中铝贵州分公司为龙头白云铝工业基地，在继续扩大电解铝生产规模同步，进一步加大铝土矿资源勘察力度，重点发展氧化铝，大力开发铝合金材料、铝合金装饰板材及其她市场紧缺深加工铝产品，重点研发高新技术产业所需超微细粉体材料，发展高精度铝板带、电子铝箔、大型铝型材和涂层铝材，使铝产品应用领域由以建筑业为主向航空、航天、汽车和集装箱制造等领域扩展。规划建设“白云—修文—清镇”铝及铝加工业基地，加快铝工业规模化、产业化、集约化发展。力求到铝及铝加工销售额达到150亿元以上，把贵阳都市经济圈建成全国重要铝工业生产基地。
3、积极发展先进装备制造业
抢抓国家实行装备工业本地化机遇，依托经济圈内重点装备制造骨干公司和011军工基地，发挥公司人才、技术和科研优势，加强政策扶持和引导，大力引进先进技术、设备、人才和具备竞争力公司，加快发展先进装备制造业。重点发展优质汽车零部件、电工电器、磨料磨具、机床、大型工程机械、物流设备、环保及节能设备等一批具备自主知识产权和具备市场竞争能力高新技术产品；推动贵阳、安顺装备制造业公司资源整合，着力提高装备制造业技术水平和新产品开发能力。力求到，初步振兴圈内先进装备制造业，实现销售收入250亿元以上，逐渐带动全省先进装备制造业全面振兴。
4、加快建设以航天航空、电子信息、当代中药为重点高新技术产业基地
“十一五”期间，重点依托科技、人才和贵阳高新技术产业园区、贵阳经济技术开发区、白云新材料科技园区、金阳高科技产业园区、贵阳知识经济园区、安顺经济技术开发区，创新体制和机制，大力引进国内外先进技术、人才和资金，加快科技成果转化和产业化，努力建设西部地区以航天航空、电子信息、当代中药为重点高新技术产业基地，进一步增强都市经济圈产业竞争能力和发展后劲。
努力形成以电子信息、新材料为主“新添-白云-金阳”高新技术产业带，以航天航空等国防科技、电子信息为主贵阳经济技术开发区、安顺经济技术开发区高新技术产业基地。
加大军工公司民品开发力度，大力发展科技含量高民用产品并尽快形成产业规模。集中力量研发和生产民用新型航空产品及重大装备，积极支持发展民用飞机、缆车和特种车生产，开发光机电一体化产品、新技术、新工艺、新材料等高新技术产品。
重点支持发展新型电子元器件、通信产品、数字视听及家电产品、锂电池、军工电子产品、软件和系统集成为代表电子信息产品。力求到，电子信息制造业实现销售收入250亿元，基本建成在国内西部重要信息产业制造基地。
依托贵—遵新材料产业带建设，重点发展高精密铜箔、高分子复合材料、高性能合金材料、聚合物材料、粉末冶金材料及装备制造等一批具备较高科技含量、拥有自主知识产权新材料项目；积极推动高性能锂离子电池材料、纳米粉体材料等高技术产品产业化；规划建设白云、小河新材料产业化基地；力求在电子功能材料、聚合物基改性材料、铝合金材料、纳米材料等领域获得新突破。到，新材料产业实现销售收入100亿元以上，初步建成西部地区新材料产业基地。
发挥省会都市医药科研技术开发优势和大中骨干公司集聚优势，加快以贵阳为中心周边医药工业园区建设，积极推动制药公司构造调节，增进制药工业规模化、集约化和产业化发展。“十一五”期间，重点集中规划建设扎佐医药工业园区、清镇药工业园区、龙里医药工业科技园区、乌当医药工业园区、安顺民族药工业园区等制药工业园区，扶持发展一批产值达到20亿元以上大型制药