陕西省义务教育均衡发展合格县区评估验收基础标准.doc

附件1：陕西省义务教育均衡发展合格县区评定验收标准 县（市、区） 年 月 日指 标评 估 验 收 标 准 评 分 标 准分值得分一、教育管理(190分)1.政府教育职能：将教育纳入县域经济、社会发展总体计划，制订了教育发展五年计划和年度计划，确立了义务教育均衡发展和各类教育协调发展目标，确保教育事业优先发展；认真实施“316工程”；认真实施校园安全工程等教育发展工程；建立了县域教育工作目标责任制和督导考评制度；县级政府定时召开会议，研究教育工作；成立了“义务教育均衡发展”工作机构；形成了决议、实施、监督相互协调现代管理机制。共七项，每项4分。282.部门教育职责：明确并落实了教育、发改、人事、财政、审计、监察、公安、司法、土地、建设、交通、工商、税务、卫生、文化等部门教育工作职责；建立了部门推行教育工作职责目标考评制度和奖惩制度，并将考评结果作为年度目标考评和干部选拔任用关键依据。落实职责13分，建立制度2分，结果利用4分。193.乡镇（街办）教育责任：明确并落实了乡镇（街办）教育工作责任；制订了义务教育入学制度和控辍保学制度；动员辍学学生返校；建立了乡镇（街办）党政领导干部教育工作督导评定和考评制度，并将评定考评结果作为年度目标考评和干部选拔任用关键依据。落实责任5分，制订入学、控辍制度4分，动员返校5分，建立考评制度2分，结果利用4分。204.村组（小区）教育责任：明确并落实了村级组织（小区）教育工作责任；村组（小区）通知督促适龄儿童、少年父母或法定监护人到学校为其办理入学手续，送其入学接收并完成义务教育；动员辍学学生返校。共三项，每项4分。125.教育督导室建设：落实了陕西省人民政府相关加强教育督导工作意见，创新工作机制，建立督导责任区制度，发挥教育督导服务、监督、保障作用，并取得实效。督导室名称规范；督导室主任由政府任命；人员编制，30万人口以下按教职员总数1400编制，30万人口以上按教职员总数1600编制；配置电话传真机、计算机、打印机、数码摄影机等办公设备、工作用车；年督导经费按教职职员资总额0.3%纳入财政预算。共五项，每项3分。15一、教育管理(190分)6.老师进修学校：50万人口以下县区，占地面积6亩，建筑面积4000平方米，50万以上人口县区，占地面积10亩，建筑面积6000平方米；校舍能同时负担300人以上培训；图书资料1.5万册，报刊30种；建有远程多媒体网络教室，计算机教室装机50台；老师数达成所在地域中小学专任老师总数5%，专职老师和兼职老师百分比不低于11，本科学历占95%，中、高级职称占60%，其中高级职称占30%；经费纳入财政预算，年培训经费不低于教职职员资总额1%。前五项各2分，经费落实4分。147.教育科研机构：人均用房面积30平方米；建有汇报厅，图书室人均图书500册以上，阅览室报刊杂志100种，配置有交通工具等设备；专职教研员编制，课时多学科，每学科配置2人，其它学科每学科配置1人，全部含有本科学历和中级以上职称，其中高级职称占30%；以指导校本科研为关键，教研机构和学校科研结果显著；运转经费纳入财政预算，每十二个月不低于10万元。前三项，每项2分；后两项每项4分。148.电教中心：人员编制30万人口以下5人，30万人口以上7人；建有编辑室、制作室、资料室、网络室；配置传真机、打印机、刻录机、扫描仪、投影机、数码摄像摄影机；经费按需要纳入财政预算。人员编制、部室建设、设备配置各2分，经费符合要求4分。109.校外活动场所：建有一所综合性、多功效青少年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所。建有活动场所8分。810.教育环境：政府协调相关部门、乡镇（街办）、村组（小区）加强学校、幼稚园周围环境综合治理。校门两侧50米无摆摊设点；道路设置减速带和安全警示牌；200米以内无网吧、歌厅；周围无废水、废气、噪音等污染源。共四项，每项4分。1611.校园安全：学校和幼稚园配置了正规安全保卫人员；校舍建筑、消防设施、药品管理、设备器材、用电饮食等符合安全要求；制订了各类安全预案；无安全隐患。安保人员4分，后三项各3分。1312.校园布局：学校和幼稚园场地独立完整；校园内部总体计划设计新奇；布局合理；教学、运动、生活三区分离；公寓、食堂、厕所、体育场地布局符合要求；消除了土木结构校舍；无危房。前五项各2分，消除了土木结构校舍4分，无危房7分。21指 标评 估 验 收 标 准 评 分 标 准分值得分二、教育经费(125分)13.县级政府确立了财政预算优先保障教育标准，将义务教育各项经费全部纳入预算。确保优先5分，全部纳入预算5分。1014.县级财政教育拨款做到“三个增加”。做到“三个增加”各5分。1515.城市“三税”教育费附加足额征收，全额拨付教育部门，用于改善学校办学条件。足额征收、全额拨付、用于改善条件各5分。1516.县级新增财力20%以上用于教育。达成标准10分。1017.中央农村税费改革转移支付资金50%以上用于教育，其中40%用于中小学危房改造和填补公用经费不足。达50%得4分，达40%得6分。1018.建立健全科学规范资金拨付制度，义务教育经费投入保障机制改革中、省划拨资金能够立即、足额拨付学校，各类县级配套资金全部落实到位。立即、足额拨付学校10分，落实到位5分。1519.老师国家标准工资及绩效工资按时、足额发放，义务教育阶段老师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。按时、足额发放各5分，老师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平5分。1520.对纳入收支两条线管理学校收费不得挪用、截留；学校无乱收费现象。第一项8分，无乱收费7分。1521.县级政府在配套资金之外，设置了提升义务教育实施水平专题资金，并列入预算；义务教育学校无欠账问题。设置专题资金5分，无欠款5分。1022.近三年中、省、市拨付各项教育专题资金及县级教育经费管理使用规范。上级专题资金和县级教育经费规范各5分。10三、布局调整(75分) 23.调整计划：制订了城镇学校、幼稚园布局调整计划；计划科学合理，且基础实施到位。制订计划3分，科学合理5分，实施到位5分。1324.学校建设：新农村建设、城市开发建设应依据人口规模同时计划和建设学校及幼稚园，教育行政部门要全程参与，确保新建义务教育学校公办性质。全部新建学校和幼稚园达成国家标准。同时计划建设、全程参与、公办性质、达成标准各5分。2025.均衡配置：开展义务教育资源配置调研，形成了县域义务教育资源配置调研汇报；制订了义务教育资源均衡配置实施意见；消除了微弱学校；达成县域义务教育关键资源配置基础均衡。形成汇报2分，制订意见2分，消除微弱4分，基础均衡22分。3026.班额控制：消除了超大班额（每班65人）和大班额（每班55人）。共两项，每项6分。12四、办学条件(200分)27.校园文化：城市中小学生均绿地和自然科学园地面积1平方米；农村生均集中绿地和学生种植园地面积小学生均5平方米，初中生均6平方米；校容校貌整齐，主体色彩鲜明；旗台、校标、校徽、校训、校歌等文化建设规范；校园文化有特色。共五项，每项3分。1528.生均占地、建筑面积：生均占地面积：城市小学12、18、24、30个班分别达成26、23.5、23、21.4平方米，初中分别达成25.5、24.3、24.4、23.5平方米；农村小学6、12、18、24个班分别达成34、29、23、20平方米，初中12、18、24个班分别达成30、29、25平方米；生均建筑面积：城市小学12、18、24、30 班分别达成10、8.3、7.9、7.2平方米，初中分别达成11.4、10.1、9.8、9平方米；农村小学6、12、18、24个班分别达成7.9、6.4、5.8、5.7平方米；农村初中12、18、24个班分别达成7.8、7、6.7平方米；农村学校建有劳动实践基地小学5亩、初中10亩。生均占地四项达标各3分，生均建筑面积四项达标各3分，劳动实践基地达标各2分。28 29.公寓、食堂、厕所：应寄宿学生全部住校，1人1床，生均使用面积3平方米；学生食堂（厨房和餐厅）生均面积1.2平方米，餐位按寄宿学生70%设座，符合卫生要求；学生厕所蹲位达成男生301（每40人设1米小便池），女生151。宿舍三项达标各3分，食堂餐厅三项达标各3分，男女厕所达标各4分。26四、办学条件(200分)30.体育场地：小学生均面积2.3平方米，环道设置18个班200米，24个班300米，30个班以上300 400米，设100米直道；初中生均3.3平方米，环道设置18 24个班300米，30个班300 4000米，设100米直道；中、小学篮、排球场地按班61设置，体育场地面为弹性地面，体育器材达成国家学校体育卫生条件试行基础标准要求。生均面积小学、初中达标各4分，篮排球场、弹性地面、体育器材达标各3分。1731.一般教室：面积小学61平方米；初中67平方米；依据学生身高范围选择两种以上型号课桌凳；课桌凳完好率100%；通风透光面积达成国家要求标准；日光灯照明360瓦，和黑板垂直安装，距桌面1.71.9米；供暖、降温设备安装到位。七项符合要求各2分。1432.试验室：小学自然试验室12个教学班以下设置1套，每增加12个班增加1套，仪器设备配置达成省颁一类标准；农村初小（教学点）每校设置综合室一个。初中理化生试验室12个班各设置1套，每增加6个班增加1套。设备仪器配置达成省颁一类标准。小学设置套数、配置标准达标各5分。初中设置套数、配置标准达标各5分。2033. 艺术教室：初中音乐、美术、书法每24个教学班各设置一个；小学音乐、美术（书法）每12个班设置一个，每增加12个班增加音乐、美术（书法）教室各一个，设施配置达成省颁一类标准。 小学音、美教室设置及配置达标8分，初中8分。 1634.图书、阅览室：图书配置小学生均30册；初中生均40册；年递增量1%；藏书分类百分比达成国家要求标准；师生阅览室分设；老师阅览室按教职员总数33%设座；学生阅览室按在校学生总数1/12设座；报刊杂志以教育教学报刊为主，初中80种，小学60种。共九项，各2分。1835.现代教育技术教室：初中计算机教室和语言教室每12个班各设置1个，装机50台（若计算机教室兼有语言教室功效，计算机教室数量对应增加，计算机教室和语言教室总量不得降低）；小学三年级以上每12个班各设置1个计算机教室和语言教室，装机45台；电子备课室按老师总数61配置；中小学多功效教室20个班以下设1个，应满足一个年级合班教学；城区学校、农村初中和中心小学实现校校通；农村学校配置远程教育设施。初中和小学计算机、语言教室达标各6分，电子备课室、多功效教室、校校通、远程设施符合要求各3分。2436.劳技科技教室：小学劳动课教室和初中劳动技术课教室12个班以下设1个，每增加12个班增设1个，配置6种劳动技能工具和材料；初中、小学建有科技活动室，科技活动制作含有发明性，特色鲜明。中、小学劳技教室设置、配置达标各4分，建有科技室各2分。12四、办学条件(200分)37.其它部室：建有卫生（保健）室、心理咨询室、档案室、少队部（团体室）、初中建地理教室，并配齐教学设备。五室建设达标各2分。10五、老师队伍(120分)38.归口管理：中小学校长选拔任用，中小学老师招聘录用、职务评聘、调配交流等归口县级教育行政部门管理。校长、老师归口管理到位各10分。2039.师资配置：制订了加强老师队伍建设和均衡配置师资实施意见；提出了激励老师到边远农村学校任教切实方法；建立了城镇教育定时交流制度，优异校长和老师按20%百分比向农村学校及微弱学校流动。制订意见、提出方法、建立制度各4分，流动百分比达标5分。1740.老师编制：中小学教职员和学生百分比，小学（城镇124，农村123），专任老师总量不低于91%，老师按班编制每班1.8人；初中（城镇117，农村118），专任老师总量不低于85%，老师按班编制每班2.7人；按标准配置专业对口计算机、劳动技术、音乐、美术、体育学科老师。中、小学老师编制达标各5分，配齐五学科专业对口老师各2分。2041.老师结构：小学老师专科以上学历达成65%以上，中级以上职称老师占老师总数37%，其中高级老师占2%；初中老师本科以上学历达成45%以上，中级以上职称老师占老师总数45%，其中高级老师占10%；老师年纪、学历、学科、职称结构基础合理。小学老师学历、职称达标各4分，初中达标各4分，结构合理4分。2042.师德建设：加强师德师风建设，保障方法切实有效；县区每学期最少开展1次全方面师德师风督导检验活动；定时表彰奖励优异老师和优异教育工作者；老师无体罚学生和违法犯罪现象。共四项，每项4分。16 43.老师培训：制订了5年一轮老师培训计划；校长和班主任进行了全员培训；建立了老师继续教育激励机制；学校义务教育经费保障机制公用经费5%用于老师培训；县级财政按需要设置了老师培训专题资金。前四项各3分，专题资金到位5分。1744.老师补充和清退：建立健全新任老师补充机制，依据需要每十二个月补充一批新老师；近三年，小学新任老师专科学历、初中新任老师本科学历达成80%。全部清退代课老师。补充新老师4分，新任老师学历达标2分，全部清退代课老师4分。10六、素质教育(210分)45.保障机制：县区委、县区政府制订了推进素质教育实施意见；明确提出不得以考试成绩和升学率作为评价教育局长、校长、老师、学生关键标准；素质教育奖惩方法切实可行。制订意见3分，提出标准5分，切实可行6分。1446.学区划分：制订了义务教育学校服务区计划；保障义务教育阶段学生免试就近入学，没有组织招生考试行为；一般高中按百分比招收服务区初中毕业生。制订计划2分，就近入学7分，按百分比招生5分。1447.学校管理：制订了学校章程和发展计划；发展目标定位正确；办学理念符合教育方针要求；各项管理制度健全、规范。前三项，每项各4分；各项制度健全、规范6分。1848.课程和科研：根据基础教育课程改革纲要要求，认真落实新课程计划，开齐课程，开足课时；老师全员参与校本课题研究，每年校本课题个数不低于老师总数三分之一；改善教学方法，切实减轻学生课业负担，促进学生自主发展；校本课程开发符合学生实际，含有当地特色。共四项，每项6分。2449.德育工作：学校德育工作机构完善；建立德育基地；德育工作表现“小、近、实”特色，灵活多样，成效显著；健全学校、家庭、社会三结合教育网络。机构完善2分，建立基地3分，成效显著6分，健全三结合网络4分。1550.体卫艺工作：县区印发了落实中小学学校体育工作条例、学校卫生工作条例、中小学体育工作督导评定指标体系（试行）和学校艺术教育工作规程文件；学校落实“两课两操”，确保学生天天1小时体育锻炼时间，开展阳光体育活动；每学期举行1次体育运动会，每十二个月举行艺术节、科技节各1次；建立学生体质健康监测制度；保障学生天天睡眠时间，小学10小时，初中9小时；学校无流行性传染病发生。共六项，每项4分。2451.普及程度：建立了学籍管理制度、辍学汇报制度和辍学劝返制度，落实了各级政府、相关部门、学校控辍保学责任；确保家庭经济困难儿童、残疾儿童、进城务工人员儿女和农村留守儿童、少年接收义务教育；小学、初中适龄儿童、少年入学率均达成100%；小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内。建立三个制度各4分，确保接收义务教育4分，入学率达标6分，辍学率符合要求6分。28六、素质教育(210分)52.教育质量：学生社会责任感、创新能力和实践能力显著增强；学生操行合格率达成95%；小学毕业学生合格率达成100%；初中毕业学生合格率达成98%以上；试验操作合格率达成90%以上；计算机操作合格率达成90%以上；音乐合格率90%；美术合格率90%；体质健康合格率达成95%；视力不良年度新发病率不超出4%。三种能力显著增强6分，九项合格率达标各4分。4253.督导评定：建立了素质教育督导评定和检测制度，评定结果作为表彰奖励学校、校长、老师关键依据；创建两所以上省级实施素质教育优异学校。建立制度3分，结果作为关键依据3分，创建两所优异学校10分。1654.安全稳定：建立了安全、法制教育制度；落实安全工作责任；学校未发生重大不稳定事件；学校无重大安全责任事故；师生无犯罪现象。共五项，每项3分。15七、义务教育延伸(80分)55.学前教育机构建设达成标准，管理规范。达成标准、管理规范30分。3056.一般高中建设达成标准，管理规范。达成标准、管理规范25分。2557.中等职业教育建设达成标准，管理规范。达成标准、管理规范25分。25说明：一、评定总分为1000分，实际得分达成900分以上者，方可经过验收。二、有下列情形之一，考评结果为不合格： 1教育经费按要求落实不到位；2. 初中辍学率超出2%； 3校长、老师归口管理不到位； 4存在危房； 5近三年教育系统发生重大不稳定事件、重大安全责任事故、师生有犯罪现象且后果严重。