服务方案样本.doc

第七部分 服务方案目 录第一节 总 述第二节 服务体系第三节 审核工作组织开展和步骤第四节 造价咨询工作内容及控制第五节 质量管理方法第六节 咨询进度控制方法第七节 审核工作风险及防范方法第八节 生产安全保障方法第九节 项目技术人员和设备配置情况第一节 总 述工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但在不一样阶段控制关键和效果是完全不一样。本方案，依据锡林郭勒盟财政绩效管理和投资评审中心招标项目，“参与财政投资评审和财政绩效评价社会中介机构入围“招标文件要求及服务内容进行编制。本方案包含我企业各项管理制度、造价咨询工作服务内容及质量控制方法、进度控制方法等。一、审核标准独立、客观、公平、公正，严格遵守中价协（）第016号工程造价咨询业务操作指导规程，财务部建设部【】369号相关建设工程价款结算暂行措施通知要求作业。二、审核依据1、中国建筑法；2、中国审计法；3、中国招标投标法；4、中国协议法；5、最高人民法院相关审理建设工程施工协议纠纷案件适使用方法律问题解释；6、国家建设部第74号工程造价咨询单位管理措施；7、建设部107号令建筑工程施工发包和承包计价管理措施8、财建369号财政部建设部相关印发建设工程价款结算暂行措施9、中价协（）第015号工程造价咨询单位执业行为准则、造价工程师职业道德行为准则；10、中价协第16号工程造价咨询业务操作指导规程；11、中国建设部令第149号工程造价咨询企业管理措施12、锡林郭勒盟社会中介机构参与盟本级财政投资项目评审管理暂行措施13、国家及省、市造价管理部门相关要求。14、施工同期当地相关工程造价政策和要求文件；15、GB50500-建设工程工程量清单计价规范；16、建设工程造价咨询协议；17、其它相关文件等。第二节 服务体系一、机构组织图包头市驰誉工程造价咨询有限责任企业项目部组织机构设置项目责任人土建专业组安装专业组装饰专业组市政专业组总工（技术责任人）道路、桥梁专业组企业教授组园林专业组二、质量控制体系为了确保工程造价咨询结果真实性、正确性、完整性、科学性,特制订本质量控制体系。1、全员质量管理控制体系工程造价咨询结果质量管理，必需建立在全员岗位质量管理责任制基础上。参与全员管理关键有技术责任人，项目责任人，专业造价工程师（或造价员）。其控制程序为：专业造价工程师（或造价员）自校或互校项目责任人复核技术责任人审查签发。各岗位质量管理职责技术责任人负责指导和审核项目责任人编制咨询实施方案，对实施方案深度和风险规避能力负责，对项目责任人执业全过程负责技术指导，主持研究关键技术问题和重大质量问题原因分析及处理意见；对更新软件、新颁布工程造价文件立即组织学习，针对工程造价咨询业务开展过程中碰到专业问题，建立全员参与研讨互动机制，提升全体执业人员专业水平；结合咨询业务具体开展情况进行总结，归纳其共性问题，并将存在共性问题纳入质量改善目标，提出对应处理方法和方法。项目责任人负责编制项目标咨询实施方案，组织本项目组专业人员对咨询实施方案学习，并用它来指导项目组每个组员执业行为；对委托方提供咨询资料内容完整性、规范性、合理性负责，并办理资料交接清单；根据实施方案确定标准、风险防范关键点、计价依据等要素，规范地开展咨询工作；具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间技术协调、组织管理和业务指导工作；对咨询过程中还未排除风险，须如实向技术责任人反应汇报，并在初步结果文件形成前加以处理；根据企业要求，对项目组初步咨询结果复核后，汇总成册；对咨询初步结果文件评价深度和复核质量负责；咨询结果审核后，负责组织按质量控制总监（或总审）审核意见进行修改。专业造价工程师（或造价员）根据同意咨询实施方案，规范地进行咨询工作；对自己计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、取证及必需论证分析评价过程统计进行系统归纳整理和留存；依据留存资料，完成咨询初步结果自校或互校，自校或互校后初步结果，应表述清楚规范完整、计算数据齐全正确，结论真实可靠；对自己发觉而无法排除风险，须在咨询过程中，立即向项目责任人反应汇报，以利于问题处理；专业造价工程师（或造价员）对自己负担咨询初步结果质量负责，对支撑自己咨询结论资料完整性和正确性负责，对送审咨询初步结果按复核和审核意见进行修改。2、日常质量监管体系关键经过调阅咨询结果资料和检验正在实施过程中咨询项目程序合规性等方法进行监管。其监管方法关键有：（1）定时和不定时检验定时和不定时检验是指企业对项目组档案资料真实性、合规性、完整性实施集中检验。（2）抽查抽查是指企业对项目组咨询过程规范性情况进行监督抽查。（3）专题稽查专题稽查是指企业依据投诉、举报和重大质量事故进行专门监督检验。3、质量控制方法围绕以下三个文件建立过程，对咨询业务实施全过程质量控制。（1）立项性文件1）咨询协议是开展咨询行为基础依据，是决定咨询范围和深度依据，是检验咨询结果依据。咨询协议应依据建设工程造价咨询协议（示范文本）签订，并对上述内容界定清楚。2）咨询实施方案项目责任人依据委托方咨询要求，编制工程造价咨询实施方案。咨询实施方案应结合具体情况，在评定咨询风险基础上，围绕咨询目标（或目标）、范围，确定咨询内容、方法和步骤。针对评定风险，确定出有利于确保咨询公平、公正结论，规范咨询行为活动对应方法。（2）证实性文件证实性文件形成过程和质量，是检验实施方案落实实施情况、确保咨询结果质量关键步骤，是动态管理监控关键。咨询过程中搜集咨询证据，必需含有客观性、相关性、充足性和正当性。证实性文件应含有基础要求：客观性是指证据必需是客观存在事实材料；相关性是指证据和咨询事项之间有实质性联络；充足性是指证据足以证实咨询事项并形成咨询结论；正当性是指证据必需符正当定种类，并依据法定程序取得。（3）结论性文件咨询结果文件应含有依据完备性，结论真实性和科学性1）项目完工结算咨询结论性文件，应严格根据施工协议约定计价依据，对工程量计算、计价、相关费用进行核定；对设计变更、工程签证手续合规性及和实际完工项目内容一致性进行审核，确保计算无误、计价正确、深度符合要求要求、计算和结论清楚、附表齐全。2）咨询结果文件应符合并达成国家及相关政府主管部门或委托单位行业现行要求和要求。 第三节 审核工作组织开展和步骤社会中介组织实施基础建设工程造价审计实际上是接收委托进行咨询服务，服务内容和范围并不只是“审计”，还包含造价编制和其它方面咨询业务，故称之为基础建设工程造价审计。经过对招标文件仔细研读和认真分析，依据长久负担类似工程造价咨询服务经验，我企业制订以下项目审核工作组织实施计划及进度安排。 一、审核工作组织计划和进度步骤1、企业接到委托方提供委托任务后，立即安排责任人和委托方联络，取得相关委托审核业务资料，并安排企业办公室人员对取回资料进行登记。2、企业办公室在2小时内将登记完资料送达项目责任人，项目责任人了解相关内容后，安排审核人员领取资料并制订专题工作计划。3、审核人员在2小时内熟悉相关资料并做工作计划表，报项目责任人审议，1个工作日内整理出工程结算资料存在问题报项目责任人，并和项目责任人进行资料查对，确定审核措施。4、项目责任人对审核人员上报工作计划表及确定审核措施无异议后，将计划勘察项目现场时间报和企业责任人。5、由企业责任人和委托方联络，确定勘察现场时间及相关各方人员，并立即安排相关人员进行现场实际复核。6、现场实际复核应有委托单位、建设单位、被审核单位、监理单位及审核单位各方人员共同参与，审核单位人员不得单独和被审核单位人员直接联络。7、审核单位不得和被审核项目单位有直接或间接利害关系，审核人员如和被审核单位有直接或间接利害关系应给予回避，不得从事该项目标审核工作。8、现场复核人员应做好现场实际测量查对工作，对有异议内容及资料应立即提出，并做好相关统计，经多方审核确定；对于工程关键部位及结算资料有异议，应关键查看，做好现场影像资料统计及现场勘查统计。9、审核人员出具初审结果应包含下列结果文件：委托单位提供经确定结算资料、现场勘查统计、现场影像资料、计算底稿、初审结论、结算书。该初审结果应自检合格。10、复审人员对审核人员出具初审结果，依据上述资料进行复核，上述资料不完善不予复核，对于有异议初审结果应和审核人员进行问询，立即修正。复审完成后报企业总工进行三级复审。11、企业总工复审完成后将审核意见报企业责任人，由企业责任人负责和委托单位立即进行沟通后，出具工程结算审核定案表，待各方确定后出具审核结果文件。12、委托单位如要求审核结果需和被审核单位进行查对，审核人员应在复审人员复审完成后，将审核结果报企业项目责任人，由企业项目责任人和委托单位联络安排对件，经和被审核单位查对认可结果，报复审人员进行复核。无误后报企业总工进行三级复核。二、确保审核工作实施计划和进度方法1、技术方法如同施工技术影响施工进度，造价咨询服务过程中所采取技术方法也一样会影响进度。依据我企业多年造价咨询服务经验，以下技术方法有利于实现委托方对进度要求：（1）统一工程量计算底稿工程量计算正确性是确保工程量清单编制水平关键。统一工程量计算底稿，首先有利于专业造价人员计算过程系统化、规范化，能够从一定程度上避免漏项；其次，有利于专业责任人审核查找问题根源，加紧审核效率；最终，有利于快速修改因图纸改变、范围更改等原因造成计算结果改变。（2）推广使用软件算量 多年来，伴随建筑行业不停成熟，大量工程造价软件涌入市场，这也说明了造价咨询服务信息技术含量将会得到逐步提升。作为拥有多年造价咨询服务经验机构之一，我企业很重视服务工作技术含量，早在多年前就着手培养职员使用多种算量、计价软件(如广联达、神机妙算等)水平，并经过集中培训、竞赛、“一帮一”等方法进行大面积推广。对于本项目，在建设规模较大、时间要求很紧情况下，使用软件算量、计价无疑是确保进度关键方法。2、管理方法在处理了人员问题和技术问题基础上，优质、有序管理将是另一个确保进度关键方法。（1）编制合理、可行进度计划依据委托单位总体计划和对造价咨询工作要求，我企业将有针对性制订各阶段咨询服务进度安排。以控制价审核阶段为例，可将其划分为：熟悉、搜集工程相关资料和图纸、计算工程量、审核工程量（含双方对审）、价格审核、提交结果文件等5个阶段，其中计算工作和审核工作能够依据实际情况穿插进行，尽可能避免时间空档期出现，另外，在制订各阶段咨询服务进度安排时，我企业将分别按最早完成时间、最迟完成时间和最合理完成时间编制进度计划，方便于实施过程中控制和管理。（2）跟踪、调整进度计划项目建设过程中动态性决定了落实其中各项工作一样含有动态性。所以，作为有经验造价咨询单位，我企业将依据工程实际及咨询工作进展情况，适时跟踪各阶段进度计划实施情况，对于出现偏差工序认真分析原因，并快速作出科学合理调整，以最大程度实现预期进度目标，并最终得到委托单位满意。（3）对影响进度目标实现干扰和风险原因进行分析在项目计划实施前，我企业依据多年积累经验，对可能影响项目进度风险原因进行识别，预估可能影响时间，并合适调整项目造价咨询进度计划，在可能出现风险环境合适预留工作时间，同时制订出风险应对方法，降低或消除风险和可能干扰原因对项目造价咨询进度影响，保障项目标总体进度目标实现。3、软件支持我企业为满足现代工程项目管理和设计需要，采购了广联达图形算量、钢筋算量、根据算量、清单计价软件、用友财务管理软件、project软件、CAD绘图等软件，为造价咨询服务提供了统一核实、计价平台，有力确保了咨询服务质量和进度。4、工程造价咨询工作制度（1）工作汇报制度审核人员处理不了或重大问题将逐层汇报，由企业上一级组织协调处理。企业责任人将每个月向委托单位书面汇报造价咨询进度和情况，工作过程中可能出现问题将以工作联络单形式和委托单位联络。（2）实施项目服务评定制度企业工作人员遵照工程师执业道德、执业纪律、工作规则和对委托人负责基础要求和要求，无条件接收委托单位对造价咨询服务质量、时效、服务等很多方面进行检验、监督或对工作进行考评。（3）质量奖惩制度在造价咨询服务工作过程中，若因企业方面原因（包含业务水准、服务态度、职业道德、人力投入等诸方面）而未达委托单位预定目标或效果，企业愿负担对应协议违约责任。咨询企业或其人员违反职业道德或和第三人串通弄虚作假，骗取国家建设资金，一经查出除追回全部咨询费用外，咨询企业或其人员应负担对应法律责任。（4）项目结束总结制度工程造价咨询服务工作结束后，项目责任人组织审核人员编写工程总结汇报，提交委托单位。（5）工作机密保密制度 在审价工作过程中或工作完成后，我企业全体组员严守委托单位商业秘密，不向任何单位泄露应保密项目信息。未取得委托单位同意，不得将委托单位提供任何资料和结果文件等相关资料作为其它用途。三、基础建设工程造价审计咨询服务通常步骤基础建设工程造价审计咨询服务步骤能够分为业务准备，业务实施和业务终止三个阶段。1业务准备阶段（1）为取得咨询项目开展各项工作，包含获取业务信息，接收委托人邀请或指标书，提供咨询服务或投标书等；（2）签署咨询协议，明确咨询标，目标及相关事项；（3）接收并搜集服务所需资料、踏勘现场、了解情况；（4）制订咨询实施方案和计划。2业务实施阶段（1）依据咨询实施方案计划开展工程造价各项计量、确定、控制和其它工作；（2）形成咨询初步结果并咨询相关各方意见；（3）召开咨询结果审定会议或查对并签批确定咨询结果资料。3业务终止阶段（1）咨询结果交付和资料交接；（2）咨询资料整理归弧档；（3）咨询服务回访和总结。第四节 造价咨询工作内容及控制一、工程招投标阶段造价咨询工作及控制关键工程建设项目招投标阶段是确定造价、形成协议文件、确定施工及结算造价管理框架、为以后工程造价管理打下良好基础极为关键阶段。在整个工程项目建设阶段有着关键作用。1、工程招投标阶段造价咨询工作作为专业造价咨询企业在此阶段应做好以下工作，正确核定清单工程量，确保标底(控标线)正确、参与招标文件商务标条款及评标措施确实定、帮助委托单位确定协议类型，参与协议条款确实定，给委托单位提供专业性参考意见，为以后造价管理工作顺利开展打下良好基础，以上工作是确保招标工作质量基础性工作。2、工程招投标阶段造价控制关键（1）正确核定清单工程量，确保标底(控制价)正确在整个工程招投标阶段，工程量清单编制及工程造价确实定应为工程造价咨询人员第一个关键控制点，此项工作关系到委托单位投资确定，是委托单位最为关心关键内容。以图纸、规范为依据并表现工程技术特点及现场实际情况工程量清单是各投标单位报价基础平台，其正确性直接决定了协议总价是否正确，同时中标单位以工程量清单为基础投标报价也是协议组成部分，是协议实施过程中计算工程量、进度款拨付、核定和调整协议价款、办理完工结算及工程索赔等关键依据。工程量改变超出协议约定范围，可能引发施工方案和工程单价改变及承包人索赔。同时，以清单为基础编制招标控制价(标底)是预防投标单位高价围标有效方法，同时还可做为评标时分析投标报价合理性、平衡性、偏离性参考依据。所以，作为造价咨询工作人员首先应做到正确了解图纸设计要求，技术要求、正确把握清单编制规范及对应计价要求，严格确保清单及招标控制价编制质量。在工程量清单编制及招标控制价确实定过程中，造价咨询专业人员应做到以下几点：1）正确把握清单及标底编制及审核工作量，统筹安排建筑、装饰、水、暖、电、通等各专业工程造价人员，同时在工程进程中依据各专业工程进度调整人员安排，确保满足清单及招标控制价编制进度满足招标工作时间要求。2）要确保清单及标底编制质量要求。造价文件初稿编制完成后，应经过自检、复审和终审三道程序才能出具最终造价文件。对于造价文件复审必需采取全方面审查法，也就是根据清单次序或是施工前后次序逐一地全部进行审查。包含审查编制依据正当性、有效性，工程项目清单无漏项、专业工程间无反复计算项，工程量计算正确； 标底文件要审查定额套用正确性，关键材料市场价格合理性，同时一定要注意结合工程项目本身技术特征，考虑施工现场实际情况，并依据合理施工组织设计编制。造价文件最终审定能够依据工程项目标实际情况采取分组审查法，对比审查法，筛选审查法，关键审查法，或是多个方法结合使用，但不管使用何种方法，一定要考评其关键材料平米用量，包含混凝土、钢筋、外檐门窗等，超出合理范围应交咨询结果原编制人员修改，修改后进行复核。造价文件最终审定出具文件前应核实其单项工程平米造价合理性及各专业工程间平米造价均衡性。尤其注意清单项目标特征描述。在清单编制过程中极为关键一点是清单项目特征描述一定要和图纸内容结合，表现设计要求，这一点在国家标准清单规范（GB50200-）中有明确要求，清单项目特征要全方面正确，做好这项工作是投标单位正确填报项目造价，有效降低招投标阶段补遗量及标单位索赔量前提。清单项目特征中必需清楚描述内容分四方面:一是包含正确计量内容必需描述；二是结构要求必需描述；三是包含材质要求内容必需描述；四是包含安装方法内容必需描述。（2）参与招标文件商务标条款及评标措施确实定造价咨询工程人员在招标阶段关键工作除了编制工程量清单及招标控制价以外，还应参与招标文件编制及审核，确定商务标中关键条款，参与制订商务标及价格标评标原因及评标措施，参与价格标评审。参与制订商务标评标措施时应注意，含有通用技术，性能标准，工程施工技术管理方案选择性较小，管理简单项目能够选择经评审最低投标价法，反之则应采取综合评定法。作为造价咨询人员，参与制订招标文件及价格标评审时关键应考虑三个方面问题：1）评标措施应有效防范投标单位相互串通、高价围标；2）有效防范投标单位低于成本、恶意竞标；3）有效抑制投标单位不平衡报价策略。如前所述，预防投标单位高价围标应有效措施是设定正确合理招标控制价。对于投标单位低于成本、恶意竞标，在实践中没有尤其成熟做法，现在还是关键依靠于商务标评审人员综合素质和能力，这就要求造价咨询专业人员要全方面掌握关键材料、机械及人工市场行情，了解市场供求及价格改变，同时参考招标控制价(标底)，对投标单位投标总价进行评审，如发觉投标单位报价确有低于成本竞标嫌疑，应对投标单位进行质疑，投标单位不能给合了解释，应作废标处理。不平衡报价是投标单位报价策略，是在投标总价不变情况下调整分部分项工程单价，来达成既不提升总价，不影响中标，又能在结算时理想经济收益目标。通常情况下，投标单位对于先施工项目、施工过程中工程量有可能增加项目、和没有工程量，只报单价项目会提升单价，反之则降低单价。对于不平衡报价防范措施，通常是先确定不平衡报价会包含项目比如有施工前后次序差异项目，施工过程中有可能增加或降低工程量项目,只报单价项目, 在招标文件商务标评审原因中针对其中占总价比重相对较高单项价格进行评审，在单项基准价10%(此标准可依据实际情况设定)以内可认为是合理报价。差距达成15%即可对投标单位进行质疑，不能给合了解释即做废标处理。实践中应注意单项基准价确定不应以招标控制价(标底)为唯一和直接依据，可由招标控制价(标底)和全部投标单位报价各占一定百分比综合后确定。（3）协议类型确定及协议条款确实定1）协议类型确实定：工程建设项目施工协议类型选择对协议风险影响是至关关键。针对不一样协议类型，委托单位面临风险也不一样，协议依据其计价方法不一样分为总价协议、单价协议、成本加酬金协议。实践中比较常见是单价协议，尤其对于工程量清单招标项目，更宜采取单价协议。2）协议条款选择：造价咨询人员应对协议中包含工程价款支付条款、调整条款、变更条款、完工验收和结算条款、索赔条款等对应内容具体审查，以本身专业能力为委托单位防范、转移或化解协议风险。3）协议条款工程价款分期支付通常有两种方法,分别为按月计量支付、按形象进度计量支付。按月计量支付通常操作程序是每个月按协议约定日期由施工单位上报完成工作量，经委托单位、监理、咨询方共同认证后按已完部分工作量支付工程款。按形象进度计量支付是按工程进度计划设置里程碑控制点。比如基础完成、某层框架完成、主体封顶、砌筑完成等诸如这类，以抵达控制点进度作为计量支付工程款条件。 协议条款工程价款调整,分为两种情况：法律法规引发价格调整。指协议签署以后法律法规改变引发工程费用发生增减时，由造价咨询人员和协议当事人协商确定并经委托单位同意后确定。物价波动引发价格调整，有两种调整方法，能够按价格指数调整，或是按造价信息调整。造价咨询人员帮助委托单位在专用协议条款中明确具体调值公式，价格信息起源，调价周期，需调整关键材料种类等。需帮助委托单位和承包单位在协议中约定调整原因，及参与调价关键材料，比如，关键材料价格涨幅超出5%时，超出部分能够调整，工程造价管理机构有调价文件时要求公布时能够调整等等。造价咨询人员在确定调整幅度时应考虑工程施工期间约定工程材料发展大致趋势,如总体趋势上涨,能够提议委托单位把幅度订得高些,反之,则低些。其支付时间能够和工程进度款同期支付，也能够完工后一次支付。支付时间应在协议中明确约定。协议中变更条款,索赔及现场签证，在确定协议条款时，造价咨询人员应明确变更条款,索赔及现场签证计价方法。变更计价应遵照以下标准：有标价工程量清单有适适用于变更工程子目标，采取该子目标单价； 已标价工程量清单中无适适用于变更工程子目，但有类似子目标，可在合理范围内参考类似子目标单价，由造价工程师和协议双方共同约定或确定变更工作单价； 已标价工程量清单中无适用或类似子目标单价，可根据成本加利润标准，由造价工程师和协议双方共同约定或确定变更工作单价。总而言之，工程招投标阶段是工程造价确实定和控制关键阶段，作为造价咨询专业人员不仅应有过硬专业技能，同时应含有较高素质，要掌握招投标步骤及关键商务条款、评标措施选择要求，要掌握和工程造价相关法律法规，依据工程项目标技术特点、结合施工组织管理方法，正确确定并有效控制工程造价。二、工程施工阶段造价咨询工作及控制措施1、工程施工阶段造价咨询工作工程施工阶段工程造价咨询工作就是为了实现甲方投资预期目标，在已经确定好设计、计划方案条件下，对工程造价及其变动系统活动进行估计、确定、计算和监控。工程施工阶段工程造价管理含义既涵盖了企业宏观层次上投资费用管理又涵盖了企业微观工程投资费用管理。工程施工阶段工程造价管理是包含项目协议管理、经济法律法规建设项目管理、项目财务、项目经济、项目融资和投资管理体制在内多视角、全方位对项目工程全过程管理。这其中，既包含对项目施工工程造价计价行为、计价依据管理，也包含对项目施工工程造价确定和编制、从业工作人员资格监督和管理。（1）对委托单位、施工单位、监理单位各项内控制度提出合理化提议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。（2）检验该项目相关单位和部门协议推行情况，检验有没有违法转包、分包现象，关键检验：1）工程进度2）协议实质条款内容发生变更时有没有立即签署补充协议3）有没有违法转包、分包现象，检验施工单位是否和协议单位一致。（3）检验项目概算实施情况。（4）主动配合委托单位，控制、优化工程变更，依据工程用途及市场行情，提出建设性优化方案。常常深入施工现场，掌握工程进展及变更落实情况，为正确计量掌握真实资料。检验工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、立即、完整、真实。参与工程造价控制相关会议，参与工地监理例会，提出合理化提议，并搜集整理相关会议统计。适时对施工现场进行查勘，核实相关设计变更及签证，立即了解工程情况并进行必需拍照、摄像，留取证据，确保计量正确和审核完整真实。（5）做好隐蔽工程查看和验收，包含造价增减，要做到图片、文字资料齐全，立即办理确定手续并存档。（6）参与特殊材料、设备定价工作，并提出合理化提议。（7）负责对施工单位上报已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款提议书；严格控制管理工程进度款支付审核，果断杜绝工程款超付现象。（8）根据协议约定，对索赔项目进行审核，合理正当确实定工程投资。多种确定资料立即办理，预防索赔事件发生。现场资料日清月结，为工程月报编制及工程现场动态成本控制分析提供正确数据。（9）负责向委托单位单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计程序、内容及要求，最大程度地达成控制工程投资目标。（10）立即核定分阶段完工分部工程结算，提供完整结算汇报。2、工程施工标阶段造价控制措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、改变最多阶段。为此我们将从以下多个方面进行审计和控制：（1）参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评定，对于其中不合理内容提出参考意见。（2）对施工组织设计进行评定对其中关键施工方案进行经济分析，查看有没有因施工组织问题而增加工程造价内容，并对部分施工进度、工艺、方案提出合理化提议，深入优化施工组织设计。（3）工程进度款支付控制依据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，帮助委托单位审核工程进度款并进行签证，立即向委托单位汇报项目标资金使用情况。（4）工程设计变更审计和控制1）对拟进行工程设计变更进行计量和评定，分析拟进行设计变更对造价影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理变更方案，并测算出设计变更可能造成费用上增减。关键有以下多个情况：对于确属原设计不能确保质量、设计遗漏和错误和和现场不符、无法施工非改不可，应按设计变更程序进行。对于变更要求可能在技术经济上是合理，也应进行全方面评定，将变更以后产生效益和现场变更引发施工单位索赔所产生损失加以比较，提出合理化提议。分析工程变更引发造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒委托单位注意。2）和委托单位和监理单位亲密合作，尽可能降低设计变更发生，确需在施工中发生变更，也要在施工之前变更，以避免索赔事件发生。3）对设计变更进行现场监督和重大事项统计，并简明载明变更产生原因、背景、变更产生时间，参与人、工程部位、提出单位等。为完工结算提供详实可靠资料。4）对设计变更实施过程进行跟踪，关键跟踪以下三点：设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容费用。、若发生拆除，已拆除材料、设备或已加工好但未安装成品、半成品则要提请委托单位注意回收。、尤其要提请委托单位注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，方便在结算时扣除。5）对设计变更进行分析，方便追究责任方责任。可能情况有以下多个：、若因为设计部门错误或缺点造成变更费用和采取补救方法，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同委托单位和设计单位协商是否索赔。、若因为监理单位渎职或错误指挥造成设计变更应由监理单位负担一定费用。、因为设备、材料供给单位供给材料质量不合格造成费用应由设备供给单位负责。、因为施工单位原因、施工不妥或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响，还应进行反索赔。 6）对工程签证单进行计量和评定为确保隐蔽工程立即签证、立即计量、立即评定、立即提请委托单位注意，在工程施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全方面掌握工程实况，检验隐蔽图、隐蔽验收统计。检验隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等相关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量和完工图一致方可列入结算。做到签证在施工同时就计算对应工作量，以有效避免事后纠纷。（5）在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：1）应在协议中约定，不能以签证形式出现。比如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，协议中没约定，我们将提请委托单位注意以补充协议形式约定。2）对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。而且要求施工单位编号报审，避免反复签证。3）评定签证对工程造价影响。分析签证有没有包含工程整体造价上升，并立即提请委托单位注意。4）审查签证内容有没有反复计列在投标报价时已含内容中。5）做好原始资料积累，为做好补充定额及正确处理可能发生纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生补充定额，维护各方应得利益。6）为重大材料采购提供询价服务提供对材料、设备市场价咨询和审核服务，根据委托单位要求立即正确提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行咨询。对于材料价格确实定要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费反复计取。三、工程完工结算阶段造价咨询工作及控制关键1、工程施工完工结算阶段造价咨询工作（1）帮助建设单位根据国家要求结算措施及施工协议中约定结算标准，监督施工单位立即按要求组织编报完工结算资料。（2）进行工程完工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发工程计价相关文件、规范规程、国家相关法律法规，和施工协议，经过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工协议有效性；变更、签证手续完备性、真实性、有效性；工程量计算正确性；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理法；材料设备价格是否合理正当等等。合理确定工程完工结算价格，并出具完工结算汇报。（3）编制结算审核汇报，并确保完工结算真实地反应工程项目标实际造价，具体内容依据项目实际情况确定。2、工程结算审核中常见问题分析依据我企业近几年结算审核工作经验分析，不管是采取定额计价模式工程还是采取工程量清单计价模式工程，被审核单位所报工程结算中均或多或少存在以下多个方面问题：（1）工程量问题工程量是计算工程一切费用基础，工程造价会伴随工程量增加而增加，所以工程量计算正确是否对工程结算造价影响极大。为了达成提升工程造价目标，被审核单位会想尽一切措施来加大工程量，关键有以下多个方法：1）群体工程或大型工程中，常常由两个或以上被审核单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程反复计费现象：尤其是对交界工程，从基础、砌筑墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷等各个步骤，不一样施工单位反复报价，对于业务能力不强审核人员，很轻易造成反复计算。2）有工程因为设计变更，调整了工程项目，在计算时计算了变更增加项目标工程量，却未扣除图纸内原设计项目标对应工程量。3）计算工程量时该扣减工程量未扣除。如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、结构柱、门窗洞口射钉块、厨房卫生间止水台等。4）有项目其工程量已经在定额分项中全部包含，又单独计算，如散水、刚性防水屋面、砼路面定额分项中已经包含了做分格缝、嵌缝等内容，在计算时又单独计算伸缩缝工程量。5）有项目其工程量已经在定额分项中部分包含，又单独计算，如块料楼地面分项中已经包含部分砂浆结合层厚度，在计算找平层厚度时未扣除该部分工程量。6）采取清单计价工程，有项目其工程量已经在工程量清单分项中包含，又单独计算。7）采取清单计价工程，清单工程量按定额工程量计算规则计算，人为加大工程量。（2）工程套项问题1）采取定额计价工程，工程结算是依据省市现行定额。定额套项是否正确，在选子项时是否有反复等现象，全部是影响工程结算价格高低关键。有些被审核单位采取低套高、少套多等手段来增加工程费用，有穿插套用市政或土建定额；有些工程在编制完工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，反复计算同一工程子目标费用，或不实施定额要求计算标准；对于用人工费取费工程，更改定额人工费含量达成加大工程造价或提升取费类别目标；更改项目计费基础范围，如高层建筑超高费；对定额要求系数不按要求计取，如在剪力墙结构中砼采取泵送后垂直运输应乘以0.8系数等。2）采取工程量清单计价工程，清单子项单价套用直接影响工程造价，被审核单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标投标单价结算，采取单价较低项目套用特征相近且单价较高项目标单价或依据协议约定重新组价方法。（3）单价问题1）实际工作中，被审核单位往往对定额单价或招标时暂定价就高不就低，市场价低，就实施定额单价，市场价高，则形成价格签证计入结算，有被审核单位甚至直接将签证价格计入定额直接费参与取费。2）现场有批价、定价，被审核单位在提报结算资料时，有意隐瞒相关人工、材料、机械台班单价批价资料、转账资料，造成人工、材料、机械台班单价高于现场定价。3）定额基价或价目表套用和协议约定不符。（4）费用计取问题工程结算是由直接费、间接费、利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大百分比。被审核单位在计取费用时关键存在以下方面问题：1）不应计取费用继续计取。2）不按要求费率计算费用：如税金不按工程所在地费率标准计取；安全施工费费率和工程协议约定时间段内地方要求不符；其它相关项目标费率和协议约定不一致等。3）取费程序、费率和协议约定不符。4）本应扣除费用未扣除，如让利等。（5）协议问题1）曲解协议条款，钻协议要求不严空子。甲、乙双方签订协议时，因为条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引发被审核单位多算、冒算原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方法等没有明确要求，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。2）技术标同商务标脱离。现在工程招标多采取工程量清单招标方法，被审核单位依据建设单位提供工程量清单报价，报价是包含计算完成份部分项目工程量所发生直接费、间接费、利润和税金总和。技术标标内施工组织设计或工程方案确定数量，由被审核单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，而在结算时部分施工单位又往往把属于标内应考虑技术方法费部分项目列入结算，计取工程费用。3）协议约定和招标文件不一致。（6）资料问题1）混淆施工图和完工图区分。施工图是工程项目招标依据和工程施工基础，完工图是对完工工程具体统计，包含了施工过程设计、联络单等变更，二者有着本质区分，尤其是部分大中型复杂工程，二者项目出入会更大、有些被审核单位把已取消施工图项目仍列入结算，计取工程费用。2）更换变更联络单。工程变更联络单是施工过程中图纸变更依据，在施工过程中，因为建设单位把关不严，变更联络办理不立即，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些被审核单位就利用联络单来做文章，办理有利于自己联络单，有意删改、省略不利于自己内容，为多计取费用埋下伏笔。还有被审核单位对变更联络单反复报量，同一变更内容有时会有两份或以上变更联络单。3）含糊洽商部位、涂改洽商内容。工程洽商统计是施工过程中甲乙双方对部分图纸描述不清或图纸以外内容进行商谈、处理依据，在施工过程中，部分被审核单位往往办理不立即，待时间一长，各方记忆模糊时再去办理，办理有利于自己洽商统计，有意删改、省略不利于己内容