木材加工产业可持续发展规划样本.doc

前    言

　　林业是一项关键公益事业和基础产业，负担着生态建设和林产品供给双重关键任务。《中共中央 国务院相关加紧林业发展决定》明确指出：“在落实可连续发展战略中，要给予林业以关键地位；在生态建设中，要给予林业以首要地位”。《中共江苏省委 江苏省人民政府相关推进绿色江苏建设决定》又指出：“要树立科学发展观和全方面政绩观，充足认识林业在经济建设和社会发展全局中战略地位、在可连续发展中关键地位和在生态建设中首要地位”。加紧林业建设，促进木材加工产业可连续发展，是宿迁市委、市政府落实《中共中央 国务院相关加紧林业发展决定》、《中共江苏省委 江苏省人民政府相关推进绿色江苏建设决定》，实施“差异竞争、特色取胜”竞争策略一项现实选择。
　　现在中国正处于崛起为世界木材加工产业大国历史关头，首先，木材加工产业发展快速引发世人瞩目，其次，因受粗放型增加方法制约而影响成长。以后5－10 年，现有需求连续强劲增加、全球生产要素流入和产业转移黄金机遇，又面临资本全球化、市场化等多方面严峻挑战。木材加工产业和其它产业一样，发展引擎是消费、投资和出口。教授估计，“十一五”期间中国人均中国生产总值平均根据8%速度增加，到，中国生产总值将达成22万亿元人民币，其中绝大部分是中国投资需求和消费需求，如此大规模内需在中国经济史上是史无前例。目前，木材加工产业和国家现代化建设一样正处于黄金发展期，国民经济连续较快发展强劲地拉动着木材加工产品需求。宿迁木材加工产业只有抓住机遇，扬长避短，超越自我，才能做大、做强。
宿迁是1996年7月经国务院同意建立地级市，是一个历史悠久又颇具发展潜力新兴城市，也是近几年来发展最快地域之一。宿迁市委、市政府制订和实施了以林业为主导产业强农富民战略，木材加工产业发展步伐不停加紧。
　　8月，南京林业大学和宿迁市林业（园林）局成立了《宿迁市木材加工产业可连续发展中长久计划》编制工作领导小组；同时，成立了以朱典想教授为组长编写组，就相关计划内容进行研究。以前，宿迁市林业（园林）局委托宿迁市企业调查队，对全市木材加工企业进行专题调查、统计，历时3个月，为本计划编写提供了依据。9-10月，宿迁市林业（园林）局在沭阳县、泗阳县召开了木材加工主产区乡镇领导、企业责任人交流会，广泛搜集了各方面对编制本计划意见。编写组教授走访了全国较有影响木材加工基地（如浙江省嘉善县、江苏省邳州市、山东省临沂市义堂镇、河北省文安县左家庄等地），实地考察了相关行业情况；广泛查阅了中国外行业发展方面资料，并结合多年教学、科研、技术开发和生产实践方面知识经验，着手进行本计划编制。
本计划就宿迁市木材加工产业现实状况、问题和原因、中国外发展趋势及基础条件、指导思想和建设标准、计划目标、发展关键、发展策略、保障方法等问题进行研究。

第一章  宿迁市木材加工产业现实状况、问题和原因分析

　　一、现实状况
　　宿迁市木材加工产业起步于20世纪90年代初，经过10多年发展，现已成为宿迁市主导产业、支柱产业。末，全市拥有木材加工企业2587家，产业实现工业总产值69.16亿元，占全国同类产品产值1/15，其中规模企业（指年销售收入超500万元企业，下同）269家，实现产值50.09亿元，规模以下企业和个体户实现产值19.07亿元。全市木材类规模企业实现工业增加值12.99亿元，是4.03倍，年均递增32.2%，占全市规模以上工业增加值23.2%，占全省木材加工产业增加值1/6。规模企业按投资商类型分：本市企业家投资企业220家，市外企业家投资企业34家，本市和市外企业家合资企业15家；按销售收入分：销售收入超亿元企业有3家，销售收入在5000万元到1亿元企业5家，销售收入3000万元到5000万元企业20家，销售收入500万元到3000万元企业241家。
　　全市年产多种规格人造板306万立方米，约占全国人造板产量1/20，为全国“人造板关键加工基地之一”。关键产品有：一般多层胶合板、细木工板、贴面装饰板、覆膜建筑模板、科技木、中密度、刨花板等多个品种，除此之外宿迁市近几年还新上了三层实木复合地板、家俱、木制工艺品、画材、LVL、弯曲木生产线多条。产品内销全国各省市，外销日、韩、欧、美、中东等国家和地域，已取得进出口经营权企业20家，年出口量约占全国人造板出口量2-5%。
　　木材加工产业已成为宿迁市及县乡经济关键支撑，财政收入关键起源，劳动就业关键渠道，农民增收关键组成部分。全市木材加工产业完成产值69.16亿元。1-11月全市木材加工产业(规模企业)完成产值56.8亿元(占全市规模企业产值21.74%)，工业增加值14.69亿元，税收1.38亿元，利润1.85亿元，同比分别增加23.4%、11.2%、23.8%和34.5%，展现出良好发展势头。全市木材加工产业拥有固定资产16.5亿元，木材加工行业从业人员15万余人（占全市总人口2.8%），从业人员工资收入总额为10.5亿元，在农民人均收入中占有一定百分比。
　　宿迁市木材加工产业发展深入趋向聚集，沭阳县、泗阳县成为木材加工产业发展主阵地。两县共有规模以上企业239家，占全市同类企业88.9%。从县区内部分布看，沭阳县木材加工企业关键集中于新沂河北扎下、贤官和桑墟一带；泗阳县木材加工企业关键集中在运河以南众兴、临河、新袁一带；宿城区木材加工企业关键集中在洋河、西陈集一带。从产品空间分布看，临河、众兴加工带关键是多层胶合板、密度板；桑墟、贤官带关键是胶合板、细木工板、密度板和刨花板；洋河产业带关键是单板。伴随招商引资深入推进，市县开发区成为木材加工产业发展新集聚区。木材加工产业发展深化了农业产业结构调整，同时带动了化工、机械、运输、三产等相关产业发展，为农村广大富余劳动力拓宽了就业渠道，为社会主义新农村建设做出了贡献，促进了现代化进程，已成为全市经济发展中名副其实支柱产业、主导产业。
　　二、存在问题
　　毋庸质疑，因为宿迁市木材加工产业快速超常规发展，发展过程中也存在若干迫切需要处理以下问题：
　　（一）  企业规模偏小

　　全市2587家木材加工企业中，规模以上企业269家，总体上看规模还比较小（详见下图），属于省级龙头企业只有沭阳新概念木业和泗阳县江苏建国木业两家，含有省级工程中心仅江苏大江木业一家。销售收入在1000万元以下企业有2448家，关键从事单板旋切、拼板制作、一般多层板生产等初级产品加工。旋切出单板厚度公差大，单板未经干燥处理，拼板和多层板无法定厚加工，所以资源浪费较为严重，产品质量无法确保。
　　（二） 产品品种单调
　　现在宿迁市木材加工企业，关键生产仅是胶合板类产品和厚型中密度板，所以从严格意义上来讲，还未真正形成构筑木材加工产业体系。胶合板和厚型中密度板只是人造板工业两个品种类别，而人造板还应该包含高密度纤维板、刨花板、OSB（定向刨花板）等类别。况且胶合板延伸产品还应包含LVL、LVP和科技木（人造薄木）等制品；且家俱、地板、橱柜、包装材料等也是木材加工产业中关键组成部分。而宿迁市在此方面才刚刚起步，尚没有真正形成木材加工产业链。
　　（三） 技术装备落后
　　全市除了少数几家较大企业拥有比较健全装备外，多数企业设备过于简陋，很多关键设备短缺（如单板干燥设备、定厚砂光设备），相当部分单板旋切个体企业（户），只配置了低级旋切机，旋切出来单板厚度公差过大。
　　（四） 产品质量起伏
　　据检测部门抽测（即使是送检），发觉宿迁市部分板材加工企业，产品质量波动较大，部分企业产品质量达不到标准要求，其中以产品环境保护指标不合格居多。有些企业产品，即使环境保护指标能达成欧洲E1级标准要求,但胶合强度又有较大下降，顾此失彼现象时有发生。
　　（五） 环境保护问题较多
　　全市仅有40家木材企业经过规范化质量、环境保护管理体系认证，占同类规模企业数量14.9%。其中25家企业经过ISO9000认证，11家企业经过ISO14000认证。以泗阳县临河镇为例，分散在该镇各类木材加工企业，有大小锅炉数百台套，多数锅炉排放二氧化硫和烟尘超标，影响周围环境；另外，有些企业片面追求大而全，自行建制胶车间。首先胶粘剂质量不稳定，达不到环境保护胶质量指标；其次制胶过程排放物也影响周围环境。
　　三、原因分析
　　（一） 销售网络不够健全
　　宿迁市木材加工产品销售，一是在外地设点直销，二是直接进入其它地域相关建材批发市场销售，三是关键靠代理商（或中间商）销往国外。在内销方面没有形成“林、工、贸”一体化，这一点应向山东临沂学习。临沂板材批发市场，地产品已占到这个市场总销售量70%以上，所以内销费用比宿迁企业低。外销又仅仅局限在寻求代理商，很大一部分利润被中间步骤盘剥，而且这种代理方法因为中间步骤多，资金回收较慢，不利于资金回笼，部分企业甚至发生被坑受骗现象。这方面同上海新高潮木业、苏州维德木业和浙江嘉善和江苏邳州木材加工企业相比较存在较大差距。
　　（二） 管理不够规范
　　对木材加工企业宏观调控不得力，部门服务意识有待深入加强，少部分小企业有没有证经营情况，企业本身安全事故时有发生，部分企业对落实实施国家标准、行业标准和产品认证还没有引发足够重视。
　　（三） 品牌意识不强
　　宿迁市木材加工产业即使起步较早，人造板总产量已达成306万立方米/年，但真正在中国外含有较高著名度品牌产品却少之又少。到现在仅有4家市级名牌产品，1家省级名牌产品；5家市级著名商标，2家省级著名商标。同时，区域品牌建设也没有得到应有重视。因为缺乏品牌影响力，宿迁木材产品要想真正走向国际市场必需跨过这道难关，不然，别无捷径可走。
　　（四） 木材行业协会发挥作用不显著
　　浙江嘉善和山东临沂板材行业协会成立较早，积累了较多工作经验，在当地木材加工企业中建立了良好信誉，对当地木材行业发展发挥了主动作用。而宿迁木材行业协会成立较迟，有待深入积累经验，加强引导和协调行业发展能力。
　　（五） 技改投入严重不足
　　宿迁市木材加工企业总体规模小，资本运作能力不强，关键靠企业本身积累搞技改，投入少、设备差、产量低，难以形成规模优势。当今，银行贷款重视企业即时效益和规模，宿迁市中小企业陷入“难拿贷款、难以壮大、更难融资”恶性循环。
　　（六） 专业技术人员匮乏
　　企业能否在市场经济大潮中一直走在本行业前列，其开发能力至关关键。而要紧跟中国外市场需求和改变，不停开发出适销对路新产品，就必需含有从事这方面工作专门人才。现在，宿迁市规模以上木材加工企业中科技人员仅有830人（占从业人员3.3%），这方面同浙江嘉善比较存在较大差距，更不用说同上海、广东、苏南等地木材加工企业相比较。人才问题已成为制约宿迁市木材加工产业深入发展壮大关键原因。
　　针对以上诸方面存在问题，制订宿迁市木材加工产业可连续发展中长久计划，促进宿迁市木材加工产业跨越式、可连续发展，就显得十分必需。

第二章  产业发展趋势及基础条件

　　一、中国外发展影响
　　（一） 中国发展竞争猛烈
　　经过20多年开拓发展，中国木材加工产业在关键产品产量，市场辐射面、品牌建设、主流企业规模、装备水平、工艺技术、管理理念、种类、质量等方面，全部已经或正在和国际接轨，中国已成为世界木材加工产业制造大国，并逐步走向强国。
　　1、木材加工产业产品总产量己名列世界前茅
　　中国人造板产值1094亿元。木材产量连续3年回升，达成5560万m3；人造板总产量6393万m3，其中胶合板2515万m3，干法纤维板2061万m3，刨花板576万m3，细木工板982万m3。人造板总产量、胶合板产量及干法纤维板近3年增加生产能力均位居世界第1位；木地板产销量仅低于欧盟总量。人造板产量均以每十二个月20%左右速度增加，中国人造板产量比增加17.38%，其中胶合板增加19.84%，干法纤维板增加32.05%，“十五”期间人造板产量是“九五”期间近3倍。
　　2、木材加工产业主流产品已大举进军国际市场
　　20世纪90年代，胶合板最大年进口量200多万 m3， 年胶合板出口量为480万m3，出口量554万m3；实木复合地板和强化木地板各出口多万m2；中国家俱出口量 年已达130亿美元，从而超出意大利成为世界第一家俱出口大国；贴面板、细木工板、木门、木线条等出口量也在日益增加。中国木材加工产业产品出口品种和区域越来越多，有品种出口已形成一定气候，有已经尝试在国外设库，设直销点，建设初步网络，乃至设置工厂。
　　3、资本全球化和深化产权结构调整
　　伴随国有资本大幅退出，外资和民营资本不仅进入木材加工工业各个产品领域，而且进入装备制造和原料林营造业。如欧洲克诺斯邦集团在中国不仅有干法纤维板和强化木地板生产线，而且还控股上海人造板机器厂；美国阿姆斯壮和广东盈彬大自然木业合资在昆山建地板厂；IFC入股广西丰林林业开发；美国凯雷基金投资2750万美元入股上海安信地板。在全行业大型企业中，上市企业已经有10多家，如山东晨鸣、吉林森工、江苏大亚、宜华、德华、圣象、永安林业等。她们或系原有木材企业上市融资或为其它行业上市企业资本进入木材加工产业，使本行业素质有了质飞跃，不仅有了融资平台，更关键是面对资本市场严格管制和广大股民监督，企业法人治理结构、信息披露透明度和经营业绩全部提升到一个新台阶，她们是木材行业优异制造业代表。在外资和民营资本推进下，中国木材加工产业已经初步形成多个全部制并存格局。全部制结构发生巨大改变，是中国木材加工产业加速发展关键动力源之一。
　　进口生产线大幅度增加，大多含有二十一世纪优异水平，如中密度纤维板、强化木地板等。近3年世界著名三大人造板设备商也把推销生产线主市场设在中国，近几年进口干法纤维板生产线有80多条。
　　4、生产规模化趋势逐步显现
　　现在，中国胶合板企业平均年生产规模达成近7000 m3，为1990年2倍，全国年生产能力超出2万m3胶合板企业有1800多家。中/高密度纤维板企业经过引进大型连续平压生产线，使单线生产能力大幅度增加，现在已建和在建年产20万m3生产线已经有10条，这么深入提升了生产可靠性和稳定性，降低了产品废品率、原料和能源消耗和生产过程中环境污染。大规模、上档次人造板企业生产产品所占份额越来越大，它们在产品质量、资源和能源消耗、管理、技术等方面均已达成世界优异水平。
　　（二） 国外发展挑战严峻
1、欧洲
　　刨花板  全欧刨花板产量达3820万m3，比上年增加4.8%。这关键是家俱和建筑市场需求增加作用。刨花板消费量靠近3500万m3。
　　中密度纤维板(MDF)  MDF产量1190万m3，在过去中，MDF产量平均以13%速度增加。估计MDF生产量将达1470万m3。在东欧，波兰是MDF关键生产国。欧洲硬质纤维板产量将继续下降，估计到达180万m3左右。
　　胶合板　欧洲胶合板协会(FEIC)组员包含21个国家75个企业，产品包含胶合板和细木工板，总生产能力超出400万m3。产量360万m3。
　　欧洲胶合板协会组员国胶合板消费量保持稳定，超出了380万m3。中国对欧洲胶合板类产品出口量增加了一倍，达30万m3。
　　在技术方面，欧洲胶合板协会正考虑推行统一欧洲建筑胶合板标准EN13986和新欧洲标准EN12369-2，以预防欧盟国家间在建筑胶合板方面贸易壁垒。因为OSB产量快速提升，估计欧洲用于结构用途针叶材胶合板消费量会稍有下降。
　　胶合梁(GLULAM　BEAM)  产量达230万m3，达260万m3；消费量达175万m3， 年达185万m3。
　　单板层积材(LVL)  1995－间，欧洲LVL消费量增加了3倍， 年达18万m3， 年达28万m3。
　　工字梁(I-joist) 因为英国建立了新生产线，估计以后几年欧洲工字粱产量会有所增加。
　　因为欧洲人造板行业和能源行业对木材原料竞争，木材原料价格连续上涨，造成部分人造板工厂关闭。欧洲人造板厂商担心原料价格继续上涨，尤其担心很多国家激励将木材用于能源生产，使对木材需求深入增加。欧洲人造板协会正努力提倡将木材先作为原料用于生产优质人造板，而在人造板材使用周期结束后再用于能源生产。
　　2、俄罗斯
　　多年来俄罗斯对人造板需求旺盛，人造板工业刷新了全部生产统计。
　　俄罗斯人造板产量为563.6万m3，出口量为158.3万m3，比上年分别增加9.4%和12.4%。
　　俄罗斯MDF尚在起步阶段， 年MDF生产量为28.6万m3，估计达100 万m3。
　　俄罗斯胶合板生产继续高速增加。胶合板产量为180 万m3，生产胶合板关键供出口。
　　俄罗斯人造板产量达708.3万m3，出口量197.4万m3。以后几年人造板生产能力将增加100万m3。
　　俄罗斯是胶合板净出口国，估计出口达200万m3，关键出口到西欧、北美和中国。
　　3、北美
　　刨花板  北美刨花板产量曾下降3.7%，在数量和价格方面比历史最高年份1999年降低24%；下六个月刨花板价格有所回升。北美刨花板关键用户是家俱工业，因为受到中国家俱出口有力竞争，北美刨花板产量和消费量短期内没有增加迹象。
　　胶合板　北美胶合板产量为1790万m3 (历史上曾超出万m3)，胶合板消费量达2070万m3。因为面临OSB 竞争，胶合板产量和市场份额将不停降低。过去10 年中胶合板出口不停降低，关键出口地为加勒比地域和墨西哥。从俄罗斯和拉丁美洲国家(巴西和智利)进口将保持稳定，从亚洲(印度尼西亚、马来西亚)进口热带材胶合板将降低。
　　MDF　 年MDF生产形势良好，产量创360万m3新统计，比增加8%；生产能力增加10%；消费量增加9%，达成400万m3。在过去10 年中，美国、加拿大产量增加快速，估计到前美国MDF产量还将增加100万m3，而加拿大将增加85万m3。加拿大有50%产量出口到美国；另外美国也从欧洲、南美和新西兰进口少许MDF。
　　硬质纤维板　即使硬质纤维板有一些专门用途，但因为环境压力和薄型MDF在家俱应用中替换，硬质纤维板产量和消费量将继续下降。
　　工程木材产品　1990年以来，北美工程木材产品LVL 和工字梁发展快速。美国LVL 产量占北美LVL总产量90%。北美LVL二分之一产量用于生产工字梁，关键用于民用建筑，估计在前将保持稳定增加。北美有少许LVL出口到日本和欧洲，而且从欧洲有少许进口。
　　－北美人造板工业发展缓慢，同西欧一样，北美人造板工业也在重组。刨花板产量和消费量将下降到水平之下。尽管OSB市场份额不停增加，胶合板也还将稍有增加。
　　4、日本
　　日本是世界关键木材和木材产品消费国。日本胶合板消费量正逐步降低，胶合板产量亦呈下降趋势，越来越多地被进口胶合板所替换，尤其是针叶材胶合板进口增幅较大，硬阔叶材胶合板降低；从拉丁美洲和俄罗斯进口胶合板将增加。
　　日本胶合板进口475万m3，价值17.3亿美元，其中47.6%从印度尼西亚进口，39.5%从马来西亚进口，7.4%从中国进口。拉丁美洲估计也会成为日本胶合板关键供给者。
多年来，日本进口单板有所增加，达9200万m2，价值1.0 亿美元；其中来自中国、马来西亚、新西兰单板占80%。
　　日本进口刨花板41.5万m3，价值1.317亿美元，关键来自加拿大(30.8%)、奥地利(17.7%)、德国(16.3%)和新西兰(15.6%)。现在日本OSB消费量较低，全部依靠进口，关键来自北美；但以后OSB消费量将逐步增加并替换胶合板，到日本OSB消费量可达45万m3。
　　日本进口纤维板35.4万吨，价值1.682亿美元，比1999年增加20%；产品关键来自新西兰、马来西亚、澳大利亚和中国。日本对不一样密度MDF需求稳定，MDF在价格和货源等方面比薄型热带材胶合板有优势，将逐步占领市场。因为日本很多家俱厂已移到国外，对家俱用板需求量下降。
　　二、周围主产区发展竞争
　　紧邻宿迁邳州是一个县级市，木材加工产业起步迟于宿迁市，但其木材加工产业发明产值和利税高于宿迁市，其发展经验关键有：一是当地政府强力引导。以来，为深入扩大邳州板材加工区域品牌效应，邳州市每十二个月全部主动争取举行了“中国人造板国际贸易洽谈会”，为邳州市人造板加工产业可连续发展奠定了坚实宣传、影响基础，拉动了生产。9月13日，邳州和上海家俱展链接，举行“中国家俱发展战略高峰论坛”，400多名业内人士参会； 12月24日，邳州取得国家质检总局授予“全国优质人造板生产基地”称号。区域品牌已经叫响。二是金融部门大力扶持。邳州金融部门对企业急需经济往来，派专员主动上门跟踪服务，处理企业资金问题。相关部门也主动争取大量发展基金，农业科技开发资金甚至世界银行贷款、国际商业贷款、发达国家对发展中国家优惠贷款等资金全部对林业给予支持。三是激励和机制。邳州市政府专门针对人造板企业制订了相关奖励制度。依据企业发展情况，给企业相对应物质奖励和精神奖励，同时让企业经营者参与当地企业发展计划制订，激励和引导她们参政议政，尤其优异企业家有已经成为当地人大代表或政协委员。
　　临沂情况也基础如此。她们之所以发展比较快，关键是政府强力扶持产业发展，金融部门提供财力确保，加大产业宣传力度，招商引资方面坚持有所为有所不为。在短短数年内使临沂木材加工产业著名度快速提升。
　　三、宿迁市木材加工产业发展优势
　　宿迁地处淮北关键杨树产区中心（150公里辐射圈），这一地域是江苏、安徽、山东、河南以杨树为代表主产区，资源十分丰富。同时，宿迁也因种植杨树早、加工规模大而能够辐射周围安徽、山东、河南等省杨树资源较多县。
　　（一）自然条件及资源优势  土壤物理性状适宜杨树生长，地下水位适中且满足杨树生长，雨热同季。原木资源和单板资源全部很丰富。同时，宿迁地处淮海经济区腹地，淮海经济区大部分杨木资源全部可为其利用。
　　（二） 人力资源优势  宿迁拥有充裕劳动力资源。全市526万人，劳动力230万人，常年在外务工88万人，可供输出剩下劳动力近20万人。多年来，市委、市政府大力实施“两后双百”工程。全市拥有各类专业技术人员6.7万名。木材行业经过二十多年发展，培育了一大批经验丰富、技术过关产业工人。现在，从事该行业人员达15万人。
　　（三） 产业聚集优势   经过三十多年杨树栽植技术推广，群众栽植杨树水平高；而且宿迁市木材行业经过20多年发展，带动了相关行业发展。制胶行业、塑料行业、机器维修保养行业、运输行业、五金行业等行业配套齐全，培育了一批产业工人。同时，南京林业大学和宿迁市开展全方面合作，淮海经济区邳州、临沂木材产品和宿迁市产品互补、信息共享，宿迁、邳州、临沂三大板材基地正逐步走向国际市场。
　　（四） 产业转移和市场需求机遇   现在，国际上正在进行一次大规模产业转移，中国发达地域，如长三角、珠三角、环勃海京津唐等经济圈，正在实施转移，和此同时，这些发达地域劳动密集型、原料型等产业，已成为该地劣势产业，其正逐步向周围梯度较低区域转移。为此，紧抓住机遇，经过招商引资将木材行业及相关产业引入宿迁，瞄准国外市场生产木门、地板、科技木、高级板式家俱实现产品外销，改善产业结构，提升产业支撑力和龙头拉动作用。同时，宿迁市地处长三角、环勃海京津唐经济圈中间，伴随二大经济圈和淮海经济区经济蓬勃发展，木材产品需求量将迅猛上升。

第三章 指导思想和建设标准

　　一、指导思想
　　围绕构建生态特色经济，咬定建设现代发达产业目标，以木材加工产业为龙头，以强大科技支撑提升科技含量，以科学发展策略加紧产业发展，深入延伸产业链条，推进产业升级，打造产业品牌，培育产业集群，实现木材加工产业量扩展和质提升；以木材工业大发展带动林业产业大发展，以林业产业大发展带动绿化造林大发展，促进全市经济社会可连续、跨越式发展。
　　二、建设标准
　　（一） 符合宿迁木材加工产业化和现代化进程客观规律，亲密结合宿迁市情、周围主产区发展态势和木材加工产业结构改变特点。
　　（二） 重视利用市场经济规律，充足发挥市场在国家宏观调控下对资源配置基础性作用。
　　（三） 重视发挥规模经济作用，致力于建设一批在中国外有竞争力现代化木材加工大型企业，做大、做强宿迁木材加工品牌。
　　（四） 采取计划和论证相结合手法，目标是使该计划含有切实可行操作性。经过必需经济手段，法律手段和必需行政方法，就可确保本计划方案顺利实施。
　　三、计划依据
　　（一） 和宿迁市经济总量“双八平台”衔接
　　依据《二十一世纪国家产业政策纲要》精神，依据市委、市政府提出“五四三二一”发展目标，加紧培育优势产业，根据“计划引导、特色发展、产业集聚、链条延伸”发展思绪，做大、做强木材加工特色产业。结合市委、市政府提出宿迁将在实现经济总量跨上“双八平台”，即地域生产总值突破800亿元，年均增加15.6%，财政总收入突破80亿元，年均增加25.4%。所以深入加强和改善对木材加工产业宏观调控，有效调整和优化产业结构，提升产业素质和就业率，促进农民增收、农业增效、农村稳定，把木材加工产业立即建设成真正重量级“支柱产业”，改变现在投资分散，生产规模过小，产品较为落后情况，提升产品整体质量和技术装备水平，促进产业组织合理化，实现规模经济，深入做大、做强木材加工产业是制订本产业计划出发点和落脚点。
　　（二） 顺应世界人造板工业发展趋势
　　1、遵照可连续发展标准。木材加工产业是资源高度依靠型产业，重视原料基地建设是木材加工产业发展必需前提。
　　2、重视环境问题。环境政策法规趋于严格，来自环境保护组织压力增大，环境认证和资源可连续认证趋势增加。
　　3、重视技术开发和增值加工。刨花板、OSB、MDF连续加压技术发展实现了经济规模和过程控制优化，显著降低了生产成本。人造板深加工产品发展前景愈加宽广。新技术发展引发市场份额重新分配。最显著是实木产品、硬阔叶锯材和胶合板在很多领域被刨花板、MDF、OSB替换。因为优质原木供给短缺，人造板及木制品用途将不停扩大，不仅可替换木材制品，也可替换塑料、金属制品。现在，工程木材产品(胶合木、LVL和木质工字梁等)在大跨度建筑中替换了钢材、混凝土和针叶锯材。即使上述替换大全部属于木质材料领域内部相互替换，但这些技术进步使木质材料在总体上也提升了和其它材料竞争能力。
　　4、加强人造板工业重组，实施优化规模经营。人造板工业处于和钢材、水泥等其它大型国际化材料工业竞争环境中。人造板工业中存在规模偏小和分散化经营影响其竞争地位和发展。欧洲人造板工业，尤其是刨花板、MDF和OSB经重组正形成世界级人造板跨国企业经营；同时在全球经济一体化趋势下,生产资源、资本和产品生产正从“高成本”西欧地域向“低成本”东欧等地域转移，这促进了人造板工业重组。
　　5、重视人造板在建筑业应用。建筑业发展，包含民用住宅和非民用住宅建筑发展是人造板工业最关键市场。现在欧洲木框架房屋占总住宅建筑7%和新建筑3%，估计到将建成3万－6万栋木框架房屋。从长远看，北美和欧洲发展木框架建筑相关键前景。这将促进木材和人造板及其增值加工业发展。
　　总而言之，国际木材加工产业向高性能结构材料和多功效材料方向发展，采取新工艺和新技术制造出品种众多产品。经过改变组成材料单板形态、改变单板排列方向、改变密度等系列方法研究开发新型结构人造板材料。如将木条板按同一纤维方向胶拼成方材制造集成材，利用旋切单板制造单板层积材，利用窄长刨花定向排列制造定向刨花板，改变密度压制成轻质、中密度或高密度人造板等。以后低毒、增强、阻燃、耐水、防腐等绿色环境保护型人造板材料是发展方向。
　　四、可连续发展基础思绪
　　依据木材加工关键项目建设要求和林业生态建设特点，可连续发展基础思绪是：
     “一个中心”：以生态建设为中心，实现林业生态、经济和社会效益充足发挥，建设可连续发展木材加工产业。
     “一个前提”：以全社会共同参与和支持为前提，掀起全社会办木材加工企业高潮。
     “一个结合”：工业原料林建设和水利建设、道路建设、村镇建设相结合，建设点、线、面相呼应森林生态网络体系和木材加工工业体系。
     “一个宗旨”：以保护农业发展，美化宿迁大地，致富全市农民为宗旨，把木材加工关键项目建成“民心工程”、“德政工程”。
     “一个目标”：不停提升市域木材加工产业整体水平，逐步建起良好市域林业产业体系和较为发达木材加工产业体系。

第四章  规 划 目 标

　　一、预期目标
　　依据宿迁市木材加工产业现实状况、森林资源条件、林产品供需结构特点和其它客观条件，在置身国际、中国经济环境大前提下，宿迁市木材加工产业可连续发展中长久发展计划目标分为两个阶段。
　　（一） 第一阶段（十一五期间）
　　作为产业发展稳定提升和加速发展阶段。在完善企业经营机制和部分企业经营机制转换基础上，依据资金和市场情况，优先安排利用林木剩下物资源及人工林项目和家俱项目标建设。前两年在发展中调整产业结构，促进规模经营和企业改组和联合，形成企业良性经济运行机制，理顺行业管理机制。后三年为产业发展新阶段。此阶段发展目标是紧密结合原料基地建设，在宿迁建成8—10家对各大区域甚至在全国含相关键影响木材加工骨干企业和1个大型专业市场，形成在全国有影响木材加工产品品牌4-5个，建成比较完整产业发展体系，构筑产业全方面发展框架，实现“林、工、贸”一体化良性经济运行机制，将木材加工产业建设成为宿迁市重量级“支柱产业”和“龙头产业”，以此带动宿迁社会经济全方面提升和快速发展。
　　（二） 第二阶段（—）年
作为产业深入做大做强阶段。此阶段关键目标是创建宿迁木材加工品牌，在政府宏观调控下，组建宿迁木材加工“航空母舰”和“企业集团”，争取使之成为上市企业。并使8—10家关键企业跨出国门，实现跨国制造和跨国经营。同时使木材加工行业发明产值和效益继续在宿迁保持领先地位，为宿迁初步实现现代化作出关键贡献。
　　二、第一阶段指标
　　（一） 产品产量指标
到，人造板总产量为400万立方米，其中胶合板类产品230万立方米；高（中）密度纤维板70万立方米；刨花板（含石膏刨花板、水泥刨花板等新板材）45万立方米；农作物秸杆墙体材料15万立方米；包装材料15万立方米；科技木（人造薄木）10万立方米，其它材料15万立方米。

第一阶段产品产量指标表

产品名称
现在产量
产量

人造板产量
累计
306万M3
400万M3
胶合板
226万M3
230万M3
密度板
44万M3
70万M3
刨花板
8万M3
45万M3
秸杆墙体材料

15万M3
包装材料
10万M3
15万M3
科技木
5万M3
10万M3
其它材料
13万M3
15万M3
板式家俱
0.1万套
20万套
实木家俱
0.2万套
2万套
橱柜
0.3万套
10万套
木门

2万套
地板
50万M2
1500万M2
　　板式家俱20万套（件）、实木家俱2万套（件）、橱柜10万套、木门2万扇、多种地板1500万平方米，和其它各类木制品若干件。
　　（二） 产品产值等指标
　　到，年均递增20%，木材加工产业总产值应达成101亿元（其中规模企业实现产值67亿元），占宿迁地域生产总值比重为19.5%；到，即后三年年均递增率为22%，木材加工产业总产值应达成183亿元（其中规模企业实现总产值103亿元），占宿迁地域生产总值比重为22.9%。-工业增加值增加率为25%，后三年增加率为30%，工业增加值达成44.6亿元。利税年增加率为20%，利税达成6.7亿元。从业人员达16.6万人。产品外向度达30%。

第一阶段产值等指标表
                                 单位：亿元、万人 
年 份
产 值
工业增加值
利税
从业人数

84
16.2
3.2
15.3

101
20.2
3.9
15.6

123
26.4
4.7
15.9

150
34.3
5.6
16.2

183
44.6
6.7
16.6
　　此表按不变价计算
　　（三）木材综合利用率指标
　　木材综合利用率指标将在现有90%基础上，提升到95%以上。
　　三、第二阶段指标
　　（一）产品产量指标
　　到，人造板总产量为500万立方米，其中胶合板类产品250万立方米；高（中）密度纤维板100万立方米；刨花板（含多种新板种）60万立方米；农作物秸杆墙体材料30万立方米；包装材料20万立方米；科技木（人造薄木）20万立方米；其它材料20万立方米。

第二阶段产品产量指标表

产品名称
现在产量
产量

人造板产量
累计
306万M3
500万M3
胶合板
226万M3
250万M3
密度板
44万M3
100万M3
刨花板
8万M3
60万M3
秸杆墙体材料

30万M3
包装材料
10万M3
20万M3
科技木
5万M3
20万M3
其它材料
13万M3
20万M3
板式家俱
0.1万套
100万套
实木家俱
0.2万套
8万套
橱柜
0.3万套
30万套
木门

15万扇
地板
50万M2
5000万M2
　　板式家俱100万套（件）、实木家俱8万套（件）、橱柜30万套、木门15万扇、多种地板5000万平方米，和其它各类木制品若干件。
　　（二） 产品产值等指标
　　到，年递增16%左右，木材加工产业总产值为384亿元，假如宿迁地域后五年生产总值仍按15.6%增加率发展，则木材加工总产值能维持在宿迁地域生产总值22.2%左右（家俱、橱柜、地板、木门递增速度则远远大于人造板递增速度）。-工业增加值增加率为21%，工业增加值达成113.6亿元。利税年增加率为21%，利税达成16.7亿元。从业人员达18.3万人。产品外向度达50%。
第二阶段产值等指标表
                                    单位：亿元、万人
年 份
产 值
工业增加值
利税
从业人数

212
53.0
8.0
16.9

246
64.1
9.6
17.2

286
77.6
11.6
17.6

331
93.9
13.9
17.9

384
113.6
16.7
18.3
　　此表按不变价计算
　　（三） 木材综合利用率指标
　　木材综合利用率提升到98%水平。

第五章  发 展 重 点

　　一、产业发展关键
　　（一） 充足挖掘企业生产潜力
　　新、老木材加工企业要充足挖掘潜力，尽可能满负荷生产，以发挥设备潜能。据不完全统计，最近，宿迁市还有部分木材加工企业未达产达标（当然亦有资金方面原因）。充足挖掘这部分企业潜能，使其愈加好地发挥应有能力，含有十分关键意义。
　　（二） 促进企业布局合理化
　　针对木材加工企业多，但分布不均特点，将在泗洪县重力扶植相关项目，在枝桠材、小径木原料较为集中乡镇先建1个示范工厂。并在此基础上，依据速生杨培育情况，再合适布点建新厂。沭阳县中密度生产能力较大，应以巩固发展为目标，不停提升产品档次和附加值。为提升宿迁市木材加工企业前景，为处理环境保护问题，将引导企业发展，并将在沭阳县扎下镇、桑墟镇、贤官镇；泗阳县临河镇、众兴镇；宿城区西陈集镇、洋河镇等关键木材加工基地，集中建设供热系统，制胶基地，以处理环境保护题和胶粘剂质量不稳定问题。
　　（三） 优先发展刨花板工业
　　刨花板工业相对于高（中）密度纤维板工业，在规模、产量相同情况下，投资较少、节电，故生产成本较低，比较适合苏北地域经济发展水平，所以也应大力提倡发展刨花板制品。关键是发展新板种和深加工，开拓应用范围，完善协作配套条件。