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建设工程争议处理原理及实务1.1.建设工程纠纷的概念建设工程纠纷的概念建设工程纠纷是指建设工程纠纷是指在工程建设过程中，相关当事人之间及有关当事人与行政管理机关之间产生的与工程在工程建设过程中，相关当事人之间及有关当事人与行政管理机关之间产生的与工程有关的纠纷有关的纠纷。2.2.建设工程纠纷的分类建设工程纠纷的分类纠纠纷纷性性质质民事纠纷民事纠纷行政纠纷行政纠纷平等民事主体之间在建设工程中，产生的各种法律关系纠纷。平等民事主体之间在建设工程中，产生的各种法律关系纠纷。国家机关或其他行政主体与行政相对人，在建设工程中因行国家机关或其他行政主体与行政相对人，在建设工程中因行政行为发生的纠纷。政行为发生的纠纷。第一节第一节 建设工程争议概述建设工程争议概述2021/2/282纠纠纷纷事事由由合同纠纷合同纠纷侵权纠纷侵权纠纷当事人因订立、履行建设工程相关合同而发生的纠纷。当事人因订立、履行建设工程相关合同而发生的纠纷。在建设工程过程中因行为人违法侵害他人权利而在行为人与在建设工程过程中因行为人违法侵害他人权利而在行为人与权利人之间发生的纠纷。权利人之间发生的纠纷。纠纠纷纷内内容容实体纠纷实体纠纷程序纠纷程序纠纷建设工程过程中发生的直接涉及当事人权利义务内容的纠纷。建设工程过程中发生的直接涉及当事人权利义务内容的纠纷。在建设工程过程中涉及主体资格或享受权利、承担义务条件在建设工程过程中涉及主体资格或享受权利、承担义务条件等方面发生的纠纷。等方面发生的纠纷。2021/2/2833.3.建设工程纠纷的处理方式建设工程纠纷的处理方式1 1民事纠纷处理方式民事纠纷处理方式处理方式处理方式和解和解调解（狭义）调解（狭义）仲裁仲裁诉讼诉讼简便、有效、经济简便、有效、经济无第三方介入无第三方介入和解协议无强制力和解协议无强制力有第三人介入有第三人介入较经济、较及时较经济、较及时调解协议无强制力调解协议无强制力合法合法自愿自愿平等平等互谅互让互谅互让遵循遵循原则原则自愿自愿公平公平合理合理实事求是实事求是行政调解行政调解人民（民间）调解人民（民间）调解司法调解司法调解仲裁调解仲裁调解广义调解广义调解2021/2/284调解调解调解调解的形的形的形的形式式式式 法院法院法院法院调解调解调解调解诉讼诉讼诉讼诉讼外调外调外调外调解解解解 法院调解，是指在人民法院的主持下，在双方当事人自愿的基础上，以法院调解，是指在人民法院的主持下，在双方当事人自愿的基础上，以制作调解书的形式，从而解决纠纷的一种方式。制作调解书的形式，从而解决纠纷的一种方式。民间调解，即在当事人以外的第三人或组织的主持下，通过相互谅民间调解，即在当事人以外的第三人或组织的主持下，通过相互谅解，使纠纷得到稳妥的解决解，使纠纷得到稳妥的解决 仲裁庭在作出裁决前，可以进行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应仲裁庭在作出裁决前，可以进行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。仲裁的调解达成协议，应当制作调解书或者裁决书。当调解。仲裁的调解达成协议，应当制作调解书或者裁决书。或称行政调处，是指在有关行政机关的主持下，依据相关法律、行或称行政调处，是指在有关行政机关的主持下，依据相关法律、行政法规、规章及政策，处理纠纷的一种方式政法规、规章及政策，处理纠纷的一种方式 民间民间民间民间调解调解调解调解 行政行政行政行政调解调解调解调解 仲裁仲裁仲裁仲裁调解调解调解调解 2021/2/285仲裁仲裁仲裁机关依据当事人申请，对其纠纷依法审理后作出裁决的一种解决纠纷仲裁机关依据当事人申请，对其纠纷依法审理后作出裁决的一种解决纠纷方式。方式。自愿性自愿性自愿性自愿性专业性专业性专业性专业性灵活性灵活性灵活性灵活性保密性保密性保密性保密性快捷性快捷性快捷性快捷性经济性经济性经济性经济性独立性独立性独立性独立性基本基本特点特点不适用不适用劳动争议、农业承包合同纠纷劳动争议、农业承包合同纠纷婚姻、收养等身份纠纷婚姻、收养等身份纠纷行政争议行政争议诉讼诉讼人民法院依据当事人请求，对其纠纷依法审理后作出裁决的一种解决纠人民法院依据当事人请求，对其纠纷依法审理后作出裁决的一种解决纠纷方式。纷方式。基本基本特点特点公权性公权性公权性公权性强制性强制性强制性强制性程序性程序性程序性程序性2021/2/2862 2行政纠纷处理方式行政纠纷处理方式听证听证行政复议行政复议行政裁决行政裁决行政诉讼行政诉讼一般处理方式一般处理方式2021/2/287申请申请复议复议复议机关复议机关决定决定申请书申请书/60/60日内日内程序程序行政复议行政复议行政机关在当事人申请参加下，对具体行政行为的合法性、适当性进行审查，行政机关在当事人申请参加下，对具体行政行为的合法性、适当性进行审查，并作出裁决以解决行政侵权争议并作出裁决以解决行政侵权争议范围范围行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政裁决行政裁决、认为被侵犯的经营自主权、其他侵权、认为被侵犯的经营自主权、其他侵权行为行为。行政诉讼行政诉讼不不服服决决定定1515日内日内法院法院/诉讼诉讼不做不做决定决定期满期满/15/15日日知道作出具体行政行知道作出具体行政行为为3 3个月内个月内法院应当事人请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定法院应当事人请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动范围内行政争议的活动 第二节第二节 行政复议与行政诉讼法律制度行政复议与行政诉讼法律制度认为具体行政行为侵权认为具体行政行为侵权/60/60日内日内2021/2/288（一）行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。当事人不服行政机关作出的行政处分的，应当依（一）行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。当事人不服行政机关作出的行政处分的，应当依照有关法律、行政法规的规定（如照有关法律、行政法规的规定（如中华人民共和国国家公务员法中华人民共和国国家公务员法等）提起申诉。等）提起申诉。（二）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。当事人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或（二）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。当事人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者处理，如建设行政管理部门对有关建设工程合同争议进行的调解、劳动部门对劳动争议的调解、者处理，如建设行政管理部门对有关建设工程合同争议进行的调解、劳动部门对劳动争议的调解、公安部门对治安争议的调解等，当事人应当依法申请仲裁，或者向法院提起民事诉讼。公安部门对治安争议的调解等，当事人应当依法申请仲裁，或者向法院提起民事诉讼。不得申请行政复议的事项不得申请行政复议的事项 2021/2/2891.1.行政诉讼法概述行政诉讼法概述1）行政诉讼的概念和特征 建设工程争议行政诉讼是指工程建设有关当事人对工程建设行政管理机关就当事人的工程建设所做出的具体行政行为不服而提出的行政诉讼。工程建设行政管理机关包括城市规划的行政主管机关，房屋、土地的行政主管机关，城市建设行政主管机关等。特征特征以审判方式进行的司法活动以审判方式进行的司法活动审查行政行为是否合法的活动审查行政行为是否合法的活动解决特定范围内行政争议的活动解决特定范围内行政争议的活动行政诉讼当事人地位具有特殊性行政诉讼当事人地位具有特殊性2021/2/28102）行政诉讼法 行政诉讼法是调整人民法院、当事人、其他诉讼 参与人以及法律监督机关进行行政诉讼活动的法律规范的总和。中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法19901990年年1010月月1 1日开始实施。日开始实施。2.2.行政诉讼受案范围行政诉讼受案范围受案范围受案范围 指人民法院可以依法受理行政争议的种类和权限指人民法院可以依法受理行政争议的种类和权限2021/2/2811可诉的行政行为可诉的行政行为对罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业，没收工程建设财物对罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业，没收工程建设财物等行政处罚不服等行政处罚不服侵犯法律规定的经营自主权案件侵犯法律规定的经营自主权案件认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复；绝颁发或者不予答复；申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复；拒绝履行或者不予答复；认为工程建设行政机关违法要求履行义务。认为工程建设行政机关违法要求履行义务。2.2.行政诉讼受案范围行政诉讼受案范围受案范围受案范围 指人民法院可以依法受理行政争议的种类和权限指人民法院可以依法受理行政争议的种类和权限2021/2/2812下一页返回3.建设工程争议行政诉讼必须遵循以下原则：（）由公民、法人和其他组织行使行政诉讼权，而做出具体行政行为的行政机关无权提出行政诉讼。（）被告负证责任。（）诉讼期间原具体行政行 为不停止执行。（）建设工程争议行政诉讼 不适用调解。（）人民法院只审理具体 行政行为的合法性。2021/2/28134.4.行政诉讼管辖行政诉讼管辖级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖2021/2/28145.5.行政诉讼程序行政诉讼程序人民法院在审理行政案件时实行人民法院在审理行政案件时实行两审终审制两审终审制两审终审制两审终审制起诉起诉原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；织；有明确的被告；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据；有具体的诉讼请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。行政诉讼以行政诉讼以“不告不理不告不理不告不理不告不理”为原则，即当事人不起诉，人民法院不能主动受理。为原则，即当事人不起诉，人民法院不能主动受理。2021/2/2815一审程序一审程序审理前的准备工作审理前的准备工作开庭审理开庭审理组成合议庭组成合议庭 通知被通知被告应诉和发送诉讼文书告应诉和发送诉讼文书 调查收集证据调查收集证据处理管辖权异议处理管辖权异议确认和追加当事人确认和追加当事人开庭准备开庭准备宣布开庭宣布开庭法庭调查法庭调查法庭辩论法庭辩论合议庭评议合议庭评议宣布判决宣布判决公开公开/不公开不公开作出判决作出判决自立案之日起自立案之日起3个月内；个月内；特殊情况需延长，由高级人民法院批准；特殊情况需延长，由高级人民法院批准；高级人民法院审理需延长的，由最高人民法院批准。高级人民法院审理需延长的，由最高人民法院批准。2021/2/2816二审程序二审程序一审判决、裁定一审判决、裁定/不服不服上诉上诉判决书判决书/15/15日内日内裁定裁定/10/10日内日内原判决认定事实清楚，使用法律、法规原判决认定事实清楚，使用法律、法规 正确正确的，判决的，判决驳回上诉驳回上诉，维持原判维持原判；原判决认定事实清楚，但是使用法律、原判决认定事实清楚，但是使用法律、法规法规错误错误的，依法的，依法改判改判；原判决认定事实不清，证据不足，或者原判决认定事实不清，证据不足，或者 由于违反法定程序可能影响案件正确判由于违反法定程序可能影响案件正确判 决的，裁定撤销原判，发回原审人民法决的，裁定撤销原判，发回原审人民法 院重审，也可以查清事实后改判。当事院重审，也可以查清事实后改判。当事 人对人对重审案件重审案件的判决、裁定，可以上诉。的判决、裁定，可以上诉。上诉状上诉状/2/2个月内个月内终审判决终审判决2021/2/2817审判监督程序审判监督程序审判监督程序，是人民法院对已经生效的判决、裁定，发现确有错误，进行重新审理的一种审判程审判监督程序，是人民法院对已经生效的判决、裁定，发现确有错误，进行重新审理的一种审判程序。序。决定再审决定再审终止执行原判决终止执行原判决院长署名院长署名加盖印章加盖印章重组重组合议庭合议庭l重审一审判决，按第一重审一审判决，按第一 审程序审理；审程序审理；l重审二审判决，或者由重审二审判决，或者由 上级法院按照审判监督上级法院按照审判监督 程序提审的，按二审程序提审的，按二审 程序审理程序审理.终审裁判终审裁判不得提起上诉不得提起上诉2021/2/2818练习：练习：1 1、关于确认发明专利权的行政诉讼案件应由（、关于确认发明专利权的行政诉讼案件应由（）管辖。）管辖。A A、基层人民法院、基层人民法院 B B、中级人民法院、中级人民法院 C C、高级人民法院、高级人民法院 D D、最高人民法院、最高人民法院 2 2、法院受理公民、法人和其他组织对（、法院受理公民、法人和其他组织对（）的行为不服提）的行为不服提 起的诉讼。起的诉讼。A A、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的 B B、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定 C C、拘留、罚款、吊销许可证和执照、拘留、罚款、吊销许可证和执照 D D、认为行政机关没有依法发给抚恤金的、认为行政机关没有依法发给抚恤金的 E E、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的行政机关拒绝颁发或者不予答复的答案：1A 2ACDE2021/2/28191 1、仲裁概述、仲裁概述仲裁是仲裁是建设工程在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿自愿将其争议提交第三者第三者做出裁决，双方当事人都有义务执行裁决义务执行裁决的一种解决争议的方式。仲裁是民间性质的民事、经济纠纷化解方式。仲裁是民间性质的民事、经济纠纷化解方式。仲裁机构是非官方的民间组织仲裁机构是非官方的民间组织仲裁行为是民间组织的自治行为而非国家行政行为。仲裁行为是民间组织的自治行为而非国家行政行为。表现表现 第三节第三节第三节第三节 仲裁法律制度仲裁法律制度仲裁法律制度仲裁法律制度2021/2/28202 2、仲裁特点、分类、仲裁特点、分类仲裁是民间组织所进行的行为，而诉讼是法院代表国家行仲裁是民间组织所进行的行为，而诉讼是法院代表国家行使审判权的司法行为。使审判权的司法行为。审理机构的性质不同审理机构的性质不同主管纠纷范围不同主管纠纷范围不同仲裁机构主管的民事、经济争议比法院主管的范围有较多仲裁机构主管的民事、经济争议比法院主管的范围有较多的限制。的限制。取得管辖权的依据不同取得管辖权的依据不同仲裁机构对案件的管辖权来自于当事人的协议，法院对案仲裁机构对案件的管辖权来自于当事人的协议，法院对案件的管辖权则来自于法律的规定。件的管辖权则来自于法律的规定。使用的程序不同使用的程序不同仲裁使用与各仲裁委员会制定的仲裁规则，较为简便灵活；仲裁使用与各仲裁委员会制定的仲裁规则，较为简便灵活；诉讼活动适用于立法机关制定的诉讼程序，较为复杂严格。诉讼活动适用于立法机关制定的诉讼程序，较为复杂严格。仲仲裁裁与与诉诉讼讼相相比比的的特特点点2021/2/28213 3、仲裁基本原则和制度、仲裁基本原则和制度仲仲裁裁的的基基本本原原则则选择选择原则原则选择仲裁人员、仲裁方式，不受地域、级别限制。选择仲裁人员、仲裁方式，不受地域、级别限制。自愿原则自愿原则仲裁以当事人书面的仲裁协议为根据仲裁以当事人书面的仲裁协议为根据。依法原则依法原则依据依据仲裁法仲裁法，保证仲裁程序和裁决的合法性。，保证仲裁程序和裁决的合法性。秘密原则秘密原则审理案件不公开，不允许旁听和媒体采访；对相关当事人的证据和资料审理案件不公开，不允许旁听和媒体采访；对相关当事人的证据和资料予以保密。予以保密。回避制度回避制度承办仲裁案件的仲裁员具有法律规定的回避事由时，应退出案件审理。承办仲裁案件的仲裁员具有法律规定的回避事由时，应退出案件审理。一次裁决制度一次裁决制度仲裁机构对当事人提请仲裁的争议一经作出裁决，便具有终局性法律效仲裁机构对当事人提请仲裁的争议一经作出裁决，便具有终局性法律效应，不得就同一争议向其他仲裁机构再申请仲裁或复议，当事人也不得应，不得就同一争议向其他仲裁机构再申请仲裁或复议，当事人也不得再向法院提起诉讼。再向法院提起诉讼。协议仲裁制度协议仲裁制度协议仲裁制度协议仲裁制度或裁或审制度或裁或审制度或裁或审制度或裁或审制度一裁终局制度一裁终局制度一裁终局制度一裁终局制度2021/2/28224 4、仲裁机构、仲裁机构我国的仲裁机构称为仲裁委员会，各种仲裁委员会均为常设仲裁机构，有国内仲裁委员会和涉外我国的仲裁机构称为仲裁委员会，各种仲裁委员会均为常设仲裁机构，有国内仲裁委员会和涉外仲裁委员会。仲裁委员会。国内仲裁委员会：根据国内仲裁委员会：根据仲裁法仲裁法设立的受理非涉外因素民事、经济纠纷设立的受理非涉外因素民事、经济纠纷 并依法作出裁决的机构。并依法作出裁决的机构。涉外仲裁机构：专门解决涉外经济纠纷的仲裁机构，不受理我国公民、涉外仲裁机构：专门解决涉外经济纠纷的仲裁机构，不受理我国公民、法人之间发生争议的仲裁。法人之间发生争议的仲裁。中国国际经济贸易仲裁委员会中国国际经济贸易仲裁委员会 中国海事仲裁委员会中国海事仲裁委员会运城市劳动仲裁委员会运城市劳动仲裁委员会运城市仲裁委员会运城市仲裁委员会2021/2/28235 5、仲裁协议、仲裁协议1）仲裁协议的概念和形式 工程建设双方当事人在合同中以仲裁条款或其他书面形式表示自愿将双方之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁机构解决的书面文件，是申请仲裁的必备材料。仲裁协议采用书面形式，具体有下列形式：其他形式协议其他形式协议仲裁协议书仲裁协议书当事人订立的将争议提交仲裁的专门协议；当事人订立的将争议提交仲裁的专门协议；具有独立效力，内容具体、明确。具有独立效力，内容具体、明确。仲裁条款仲裁条款当事人在合同中订立专门条款作为自愿仲裁的意思表示。当事人在合同中订立专门条款作为自愿仲裁的意思表示。往来的信函、传真等书面文件中包含将纠纷提高仲裁意思表示往来的信函、传真等书面文件中包含将纠纷提高仲裁意思表示的，可作为仲裁协议。的，可作为仲裁协议。2021/2/28242)仲裁协议的效力对双方当事人具有约束力。对双方当事人具有约束力。出现纠纷只能通过仲裁解决，不得请求行政机关或司法机关裁处争议。出现纠纷只能通过仲裁解决，不得请求行政机关或司法机关裁处争议。且仲裁协议不因当事人之间的合同无效或解除而无效。且仲裁协议不因当事人之间的合同无效或解除而无效。对仲裁机构的法律效力。对仲裁机构的法律效力。没有仲裁协议或仲裁协议没有选定的仲裁机构，不得对当事人的争议作没有仲裁协议或仲裁协议没有选定的仲裁机构，不得对当事人的争议作出裁决。出裁决。对法院有制约力。对法院有制约力。仲裁协议排出了人民法院的管辖权，当事人订有仲裁协议的，任何一方仲裁协议排出了人民法院的管辖权，当事人订有仲裁协议的，任何一方 当事人就争议未提请仲裁而向人民法院起诉的，人民法院无权受理。当事人就争议未提请仲裁而向人民法院起诉的，人民法院无权受理。2021/2/28253)仲裁协议内容仲裁协议仲裁协议订立时间订立时间协议内容协议内容争议发生前或后争议发生前或后请求仲裁的意思表示请求仲裁的意思表示约定仲裁事项约定仲裁事项选择仲裁委员会选择仲裁委员会4)仲裁协议的无效与失效当事人缺乏法律资格或者意思表示不真实以及仲裁协议约定的当事人缺乏法律资格或者意思表示不真实以及仲裁协议约定的事项超出了法律规定的仲裁范围的。事项超出了法律规定的仲裁范围的。仲裁协议无效仲裁协议无效对当事人、仲裁委员会、对当事人、仲裁委员会、人民法院不具有效力人民法院不具有效力仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思仲裁协议应当采用书面形式，口头方式达成的仲裁意思表示无效。表示无效。2021/2/2826仲裁委员会作出裁决；仲裁委员会作出裁决；当事人解除仲裁协议；当事人解除仲裁协议；人民法院撤销仲裁裁定或不执行仲裁裁决。人民法院撤销仲裁裁定或不执行仲裁裁决。仲裁协议失效仲裁协议失效当事人不再受约束、仲裁当事人不再受约束、仲裁委员会仲裁权终止、人民委员会仲裁权终止、人民法院管辖权恢复法院管辖权恢复2021/2/2827A A市甲公司与市甲公司与B B市乙公司在市乙公司在C C市签订建设工程合同，合同履行地在市签订建设工程合同，合同履行地在D D市。合同约定若发生争议将纠纷提市。合同约定若发生争议将纠纷提交交C C市仲裁委员会仲裁。现甲乙公司发生纠纷，甲欲申请仲裁，发现市仲裁委员会仲裁。现甲乙公司发生纠纷，甲欲申请仲裁，发现C C市没有设立仲裁委员会，而市没有设立仲裁委员会，而A A、B B、D D市均设立了仲裁委员会。甲可以市均设立了仲裁委员会。甲可以()A A向向A A市仲裁委员会申请仲裁市仲裁委员会申请仲裁B B向向B B市仲裁委员会申请仲裁市仲裁委员会申请仲裁C C向向C C市法院起诉市法院起诉D D向向D D市仲裁委员会申请仲裁市仲裁委员会申请仲裁 答案答案C2021/2/2828发包人东方开发公司与承包人正大建筑公司之间发生了合同纠纷，发包人东方开发公司根据合同中发包人东方开发公司与承包人正大建筑公司之间发生了合同纠纷，发包人东方开发公司根据合同中的存在的仲裁条款申请仲裁委员会裁决，但承包人正大建筑公司主张仲裁条款无效，则在下列何种的存在的仲裁条款申请仲裁委员会裁决，但承包人正大建筑公司主张仲裁条款无效，则在下列何种情况下，承包人正大建筑公司主张能够成立？（情况下，承包人正大建筑公司主张能够成立？（）A A只要正大建筑公司坚持不再采用仲裁手段解决纠纷，即可视为仲裁条款无效只要正大建筑公司坚持不再采用仲裁手段解决纠纷，即可视为仲裁条款无效B B东方开发公司与正大建筑公司约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的东方开发公司与正大建筑公司约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的C C当初签订合同时的正大建筑公司法定代表人已经被撤职当初签订合同时的正大建筑公司法定代表人已经被撤职D D东方开发公司采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的东方开发公司采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的E E建设工程合同中虽然有仲裁条款，但被法院确认该建设工程合同无效建设工程合同中虽然有仲裁条款，但被法院确认该建设工程合同无效答案答案BD2021/2/2829申请仲裁的条件申请仲裁的条件有仲裁协议有仲裁协议有具体的仲裁请求和事实、有具体的仲裁请求和事实、理由理由属于仲裁委员会的受理范围属于仲裁委员会的受理范围6 6 6 6、申请仲裁条件和方式、申请仲裁条件和方式、申请仲裁条件和方式、申请仲裁条件和方式当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。副本。申请仲裁的申请仲裁的方式方式 1当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；代表人或者主要负责人的姓名、职务；2仲裁请求和所根据的事实、理由；仲裁请求和所根据的事实、理由；3证据和证据来源、证人姓名和住所。证据和证据来源、证人姓名和住所。2021/2/2830当日生效当日生效有仲裁协议有仲裁协议仲裁申请仲裁申请仲裁受理仲裁受理收到申请书收到申请书5 5日内日内作出是否受理的作出是否受理的决定决定组成仲裁庭组成仲裁庭开庭和裁决开庭和裁决谁主张谁举证谁主张谁举证调解调解调解书调解书裁决裁决裁决书裁决书(规定的格式规定的格式)执行裁决执行裁决7.7.仲裁程序仲裁程序应将结果通知当事人，不应将结果通知当事人，不予受理的应书面通知并说予受理的应书面通知并说明理由。明理由。仲裁规则仲裁规则和仲裁员和仲裁员名册送达名册送达申请人、申请人、被申请人被申请人（仲裁申（仲裁申请书副本）请书副本）开庭的时间、开庭的时间、地点开庭前地点开庭前通知当事人通知当事人裁决后，一方当事人不履行的，另一裁决后，一方当事人不履行的，另一方可以向人民法院申请强制执行。方可以向人民法院申请强制执行。2021/2/2831仲仲裁裁庭庭组组成成3 3人（合议制）人（合议制）1 1人（独任制）人（独任制）当事人乙选当事人乙选1 1名名当事人甲选当事人甲选1 1名名共同指定或共同指定或委托仲裁委员会主任指定委托仲裁委员会主任指定非常设机构非常设机构首席仲裁员首席仲裁员被申请人提出证据被申请人提出证据证明仲裁裁决具有证明仲裁裁决具有下列情形之一的，下列情形之一的，经人民法院组成合经人民法院组成合议庭审查核实，裁议庭审查核实，裁定不予执行定不予执行当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的认定事实的主要证据不足认定事实的主要证据不足仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的适用法律确有错误的适用法律确有错误的2021/2/2832仲裁裁决撤销仲裁裁决撤销符合法定予以撤销的情形的，经当事人申请，法院裁定其撤销符合法定予以撤销的情形的，经当事人申请，法院裁定其撤销申请主体须是仲裁当事人申请主体须是仲裁当事人向有管辖权的法院提出撤销申请向有管辖权的法院提出撤销申请收到裁决书后收到裁决书后6 6个月内提出个月内提出有证据证明有法律规定的应撤销的情形有证据证明有法律规定的应撤销的情形u无仲裁协议无仲裁协议u不属于仲裁协议约定的内容或仲裁机构无权不属于仲裁协议约定的内容或仲裁机构无权u仲裁庭组成或程序违反法定程序仲裁庭组成或程序违反法定程序u认定事实的主要证据不足的认定事实的主要证据不足的u适用法律确有错误的适用法律确有错误的u仲裁员有索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为仲裁员有索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为仲裁裁决的不予执行仲裁裁决的不予执行被执行人申请，法院审查被执行人申请，法院审查核实后裁定，适用情形有核实后裁定，适用情形有2021/2/28331.当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，第三名仲裁员由（）。A 仲裁委员会主任直接指定 B 已确定的2名仲裁员共同指定C 当事人共同选定D 仲裁委员会主任兼任 答案：C2021/2/28342.在司法实践中，如果发生工程纠纷的当事人未达成仲裁协议，则解决纠纷的最终方式只能为（）。A 诉讼 B 和解C 调解 D 仲裁答案：A2021/2/2835第四节第四节第四节第四节 民事诉讼法律制度民事诉讼法律制度民事诉讼法律制度民事诉讼法律制度1.1.民事诉讼法概述民事诉讼法概述1）建设工程民事诉讼概念 指人民法院在建设工程争议双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，审理和解决工程建设民事争议的活动，以及由这些活动所发生的诉讼关系。2）民事诉讼法概念、效力和职能民民事事诉诉讼讼法法狭义：法典式的民事诉讼法，即狭义：法典式的民事诉讼法，即中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法广义：民事诉讼法典以外的国家宪法和其他法律中有关民事诉广义：民事诉讼法典以外的国家宪法和其他法律中有关民事诉 讼的规定。讼的规定。2021/2/2836民事诉讼法效力民事诉讼法效力对人的效力对人的效力民事诉讼法民事诉讼法四项基本职能四项基本职能确定民事诉讼法律关系确定民事诉讼法律关系维护当事人的诉讼权利维护当事人的诉讼权利保证人民法院公正审理案件保证人民法院公正审理案件制裁民事侵权行为，保护当事人合法权益制裁民事侵权行为，保护当事人合法权益民事诉讼法民事诉讼法规定：规定：“凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法遵守本法”。对事的效力对事的效力民事诉讼法民事诉讼法规定：规定：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”。对空间的效力对空间的效力 根据国家的主权原则和程序法使用的属地主义原根据国家的主权原则和程序法使用的属地主义原 则，凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，则，凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，均适用我国民事诉讼法。均适用我国民事诉讼法。2021/2/2837诉讼管辖诉讼管辖级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖移送管辖移送管辖指定管辖指定管辖基层法院基层法院第一审案件第一审案件中级法院中级法院重大涉外、本重大涉外、本 辖区内重大影响案件、最辖区内重大影响案件、最 高法院确定的高法院确定的高级法院高级法院本辖区内重大本辖区内重大 影响案件影响案件最高法院最高法院在全国有重大在全国有重大 影响、认为应由本院审理影响、认为应由本院审理一般地域管辖一般地域管辖原告就被告原告就被告特殊地域管辖：特殊地域管辖：合同纠纷合同纠纷被告住所或合同履行地被告住所或合同履行地保险合同保险合同被告住所或保险标的物所在地被告住所或保险标的物所在地 票据票据票据支付地或者被告住所票据支付地或者被告住所运输合同运输合同由运输始发地、目的地或者被由运输始发地、目的地或者被 告住所告住所侵权行为侵权行为侵权行为地或者被告住所侵权行为地或者被告住所不属于本院管辖不属于本院管辖 的，应当移送的，应当移送2.2.诉讼管辖诉讼管辖不动产不动产不动产所在地不动产所在地港口作业港口作业港口所在地港口所在地 人民法院管辖人民法院管辖专属专属管辖管辖专门专门管辖管辖海事侵权、海商合海事侵权、海商合同由海事法院管辖；同由海事法院管辖；铁路内部经济纠纷铁路内部经济纠纷等由铁路运输法院等由铁路运输法院管辖管辖2021/2/2838 位于甲地的位于甲地的位于甲地的位于甲地的A A A A公司承建位于乙地的公司承建位于乙地的公司承建位于乙地的公司承建位于乙地的B B B B公司的位于丙地的工程，后二者发生纠纷，甲将乙诉至法院控告公司的位于丙地的工程，后二者发生纠纷，甲将乙诉至法院控告公司的位于丙地的工程，后二者发生纠纷，甲将乙诉至法院控告公司的位于丙地的工程，后二者发生纠纷，甲将乙诉至法院控告乙公司违约，要依据合同向乙公司索赔，此案件应该由何处法院管辖（乙公司违约，要依据合同向乙公司索赔，此案件应该由何处法院管辖（乙公司违约，要依据合同向乙公司索赔，此案件应该由何处法院管辖（乙公司违约，要依据合同向乙公司索赔，此案件应该由何处法院管辖（）。）。）。）。（A A A A）甲地基层人民法院）甲地基层人民法院）甲地基层人民法院）甲地基层人民法院（B B B B）乙地基层人民法院）乙地基层人民法院）乙地基层人民法院）乙地基层人民法院（C C C C）丙地中级人民法院）丙地中级人民法院）丙地中级人民法院）丙地中级人民法院（D D D D）如无特别约定，乙地和丙地法院都有管辖权）如无特别约定，乙地和丙地法院都有管辖权）如无特别约定，乙地和丙地法院都有管辖权）如无特别约定，乙地和丙地法院都有管辖权D2021/2/2839 甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建甲县居民刘某与乙县大江房地产公司在丙县售房处签订了房屋买卖合同，购买大江公司在丁县所建住房住房住房住房1 1 1 1套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，套。双方约定合同发生纠纷后，可以向甲县法院或者丙县法院起诉。后因房屋面积发生争议，刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？刘某欲向法院起诉。下列关于管辖权的哪种说法是正确的？A A A A甲县和丙县法院有管辖权甲县和丙县法院有管辖权甲县和丙县法院有管辖权甲县和丙县法院有管辖权 B B B B只有丁县法院有管辖权只有丁县法院有管辖权只有丁县法院有管辖权只有丁县法院有管辖权 C C C C乙县和丁县法院有管辖权乙县和丁县法院有管辖权乙县和丁县法院有管辖权乙县和丁县法院有管辖权 D D D D丙县和丁县法院有管辖权丙县和丁县法院有管辖权丙县和丁县法院有管辖权丙县和丁县法院有管辖权 B2021/2/2840回避制度回避制度本案当事人或当事人、本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属诉讼代理人的近亲属的的与本案有利害关系的与本案有利害关系的与本案当事人有其他关与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公系，可能影响案件的公正审理的正审理的审判人员审判人员书记员书记员翻译人员翻译人员鉴定人鉴定人勘验人勘验人当事人有权当事人有权申请回避申请回避院长院长院长院长其他其他其他其他由审判委员会决定由审判委员会决定由院长决定由院长决定由审判长决定由审判长决定法院在收到回避申请后法院在收到回避申请后3 3日内作出决日内作出决定；申请人对决定不服的，可申请定；申请人对决定不服的，可申请复议，也应在复议，也应在3 3日内作出决定日内作出决定2021/2/2841诉讼参加人诉讼参加人当事人当事人诉讼代理人诉讼代理人因民事争议以自己名义进行诉讼的公民、法人、其他组织因民事争议以自己名义进行诉讼的公民、法人、其他组织法定代理人法定代理人委托代理人委托代理人法人正职法人正职负责人、负责人、董事长等董事长等原告原告原告原告 被告被告被告被告转包纠纷：发包人可以总包人、分转包纠纷：发包人可以总包人、分包人、实际施工人为共同被告；实包人、实际施工人为共同被告；实际施工人可以发包人为被告，法院际施工人可以发包人为被告，法院可追加转包或违法分包人为当事人可追加转包或违法分包人为当事人法人代表法人代表法人代表法人代表主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人实例实例适用无诉讼行为能力的人适用无诉讼行为能力的人可以是律师、当事人近亲属、机构的推可以是律师、当事人近亲属、机构的推荐人、法院许可的其他人荐人、法院许可的其他人人数为一至二人，基于合同与单方授权人数为一至二人，基于合同与单方授权产生产生须提交授权委托书，委托权限分一般授须提交授权委托书，委托权限分一般授权与特别授权，全权委托为一般授权权与特别授权，全权委托为一般授权2021/2/2842财产保全财产保全诉前财产诉前财产保全保全遇到有关财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形，将会造成对利害关系人权益损遇到有关财产可能被转移、隐匿、毁灭等情形，将会造成对利害关系人权益损害或使法院的判决难以或不能执行，根据利害关系人、当事人的申请或法院的害或使法院的判决难以或不能执行，根据利害关系人、当事人的申请或法院的决定，对有关财产采取保护措施决定，对有关财产采取保护措施u必须是紧急情况必须是紧急情况u必须有利害关系人向财产所在地法院申请必须有利害关系人向财产所在地法院申请u申请人必须提供担保申请人必须提供担保法院接受申法院接受申法院接受申法院接受申请后，请后，请后，请后，48484848小小小小时内裁定时内裁定时内裁定时内裁定保全后保全后保全后保全后15151515日内日内日内日内不起诉的，解不起诉的，解不起诉的，解不起诉的，解除财产保全除财产保全除财产保全除财产保全诉讼财产诉讼财产保全保全条件条件u可能因一方原因使判决不能执行或难以执行可能因一方原因使判决不能执行或难以执行u在诉讼过程中，当事人提出或法院作出在诉讼过程中，当事人提出或法院作出u法院可责令申请人提供担保法院可责令申请人提供担保情况紧急时，法院情况紧急时，法院情况紧急时，法院情况紧急时，法院接受申请后，必须接受申请后，必须接受申请后，必须接受申请后，必须48484848小时内裁定小时内裁定小时内裁定小时内裁定条件