崇左市粮改饲项目实施情况分析及建议.pdf

2023 年第 18 期 总第 106 期经验交流115 FIC 是近年来较为常见的疾病，复发率高。应激常为诱发猫自发性膀胱炎的主要因素，故接诊膀胱炎患猫时，应注意避免患猫因情绪紧张带来的应激，从而影响后续治疗。在处置梗阻性自发性膀胱炎的导尿流程时，推荐镇静剂的使用，避免患猫挣扎导致膀胱破裂。导尿前可先进行膀胱穿刺，抽取部分尿液以减轻膀胱压力，而后再放置导尿管。放置前可轻柔患猫阴茎处，松动尿道栓子。若出现尿道栓子阻碍导尿管进入，可采用 26 G 留置针软管，使用生理盐水通过留置针，向尿道内快速推注，使尿道充分扩张。导尿全程需保持无菌操作，避免造成细菌性膀胱炎的发生。临床上发现加巴喷丁可用于治疗膀胱炎引起的神经性疼痛，但部分患猫可能会出现被“镇静”、嗜睡的效果，这一点须与客户交代清楚。出院后应减少患猫应激，配合泌尿道处方粮使用。进行环境多模式管理，提高环境丰容度。对于多猫家庭，尤其需多关注资源分配情况，猫砂盆数量应采取“N+1”原则。参考文献1 Gary D.Norsworthy,Sharon Fooshee Grace.猫病学 M:第四版.赵兴绪.北京:中国农业出版社,2015.2 Westropp JL,Delgado M,Buffington CAT.Chronic Lower Urinary Tract Signs in Cats:Current Understanding of Pathophysiology and Management.Vet Clin North Am Small Anim Pract.2019 Mar,49(2):187-209.3 Buffington CAT,Westropp JL,Chew DJ,et al.Clinical evaluation of multimodal environmental modification in the management of cats with lower urinary tract signs.J Feline Med Surg.2006,8:261 268.4 Saevik BK,Trangerud C,Ottesen N,et al.Causes of lower urinary tract disease in Norwegian cats.J Feline Med Surg.2011;13:410417.5 Defauw PA,Van de Maele I,Duchateau L,et al.Risk factors and clinical presentation of cats with feline idiopathic cystitis.J Feline Med Surg.2011,13:967975.崇左市粮改饲项目实施情况分析及建议陆世财 李晖仁*黄连秀 覃小英（崇左市畜牧站，广西崇左 532200）摘 要：“粮改饲”政策在崇左市实施以来，通过收集甘蔗尾叶、玉米秸秆，种植全株玉米、优质牧草，加工青贮后饲喂牛羊，为全市探索出一条可持续高质量的草食动物发展之路，项目实施 7 年，取得了较好成效。本文主要针对崇左市“粮改饲”项目实施的总体思路、实施完成情况、主要做法、工作亮点及成效进行阐明，实施过程中遇到的问题等方面进行了深入的研究分析，并提出了建设性的建议，为崇左市及中国南方地区优化实施“粮改饲”政策提供参考意见。关键词：粮改饲；甘蔗尾叶；牛羊养殖；崇左 第一作者：陆世财（1976），男，壮族，广西武鸣人，高级畜牧师，主要从事畜牧技术推广和管理工作。*通讯作者：李晖仁（1988），男，壮族，广西隆安人，畜牧师，主要从事畜牧技术推广。基 金 项 目：国 家 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 广 西牛 羊 产 业 创 新 团 队 基 金（崇 左 肉 牛 综 合 试 验 站）（nycytxgxcxtd-2021-09-09）“粮改饲”是我国农业结构调整中一个重要的部分，旨在引导籽粒玉米收储利用转变为全株玉米青贮利用、引导优质牧草等饲草料种植，粮食种植转变为饲草料种植，饲草料加工青贮，发展草食畜牧业。自2015 年中央 1 号文件开始，中央将“粮改饲”作为我国农业供给侧结构性改革重要举措，崇左市作为广西“粮改饲”政策重点试点实施区域，在扶绥、大新、天等、龙州、宁明等县实施，为全市饲草料开发利用与草食畜牧业发展发挥重要作用，但在推进“粮改饲”的过程中，仍出现一些问题。本文结合“粮改饲”项目在崇左市的实施情况及存在的问题等，提出有针对性的建议，为崇左市乃至中国南方地区有序推进“粮改饲”政策提供可参考的建议。1 崇左市“粮改饲”项目实施的总体思路116 结合崇左市农业产业结构的实际情况和特点，紧扣农业供给侧结构性改革工作主线，以推进农业结构调整为主攻方向，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、青贮甘蔗尾梢和牧草等优饲草料的积极性，依靠市场机制拉动种植结构向粮改饲统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食牧业发展和农牧民增产增收。借助粮改饲试点平台，运用微生物技术，大力推广以“微生物+”为核心的“微生物+饲草料”等现代生态养殖模式，解决焚烧农作物秸秆和养殖环境污染问题，推进种养结合生态循环，提高农业生产生态效益和经济效益。2 崇左市“粮改饲”项目实施情况 2017 年以来，崇左市开始承接农业农村部“粮改饲”项目试点工作，也是广西壮族自治区“粮改饲”重点试点区域，项目率先在宁明、大新及天等县实施，到 2020 年又扩大到龙州及扶绥县实施。7 年来，崇左市共承接部级“粮改饲”项目种植面积 2.46 万 hm2，饲草料收贮110.79万t，上级下达补助资金6 421万元，共发放 2 742.23 万元，发放率为 42.7%。共完成种植2.25 万 hm2，完成率 91.45%。其中，青贮玉米 0.42 hm2，青贮甘蔗尾梢1.21 hm2，其他饲草料 0.62 万 hm2；共完成收贮饲草料 105.6 t，完成率 95.32%。其中，青贮玉米 17.47 万 t，青贮甘蔗尾梢 54.65 万 t，其他饲草料 33.48 万 t。收贮面积折算系数：按收贮甘蔗尾梢3 t 折算完成粮改饲面积 666.7m2计。3 崇左市“粮改饲”项目实施的主要做法3.1 成立项目领导小组 将粮改饲项目列入年度重点工作，成立市级领导小组，负责崇左市辖区项目县的管理监督、指导及调度。各实施项目县对应成立领导小组，负责对项目具体实施，包括对实施主体的指导及监管，协调解决项目实施过程中的重大问题。3.2 落实主体做好台账 项目县向社会公布落实项目实施主体，指导实施主体做好饲草料种植、秸秆收集、加工、销售及台账收集等，落实专员收集实施过程中相关照片、过磅单等佐证材料。3.3 组织验收 项目验收分为初步验收和最后验收，初步验收是项目县对实施主体阶段性验收或总体完成后初次验收，验收结果作为实施主体预拨项目资金的依据。最后验收是指全部完成项目实施并通过第三方审计后，项目县对该项目完成初步验收，然后向市农业农村局申请全年完成任务情况的总验收，验收结果作为项目全部资金拨付和绩效考评的依据。3.4 拨付资金 资金拨付总体上采取“先建后补”和财政直拨或“一卡通”的方式支付。4 崇左市“粮改饲”项目的工作亮点及成效4.1 创新将甘蔗尾叶及不带苞玉米秆纳入“粮改饲”项目 崇左市是“中国糖都”，年甘蔗种植面积达 26.67万 hm2以上，甘蔗尾叶资源丰富（能用数据表述更好，如多少吨）；同时年种植玉米 4 万 hm2左右，玉米秸秆资源丰富且甘蔗尾叶、玉米秸秆等资源多以废弃、焚烧为主，利用率低。为提高甘蔗尾叶、玉米秸秆等资源利用，经多方争取，崇左市成功将甘蔗尾叶收贮加工利用和玉米秸秆收储利用纳入“粮改饲”项目，这极大地促进全市大宗农作物秸秆（甘蔗尾叶、玉米秸秆）的利用率，为发展牛羊产业提供充足的优质饲草料资源，同时也避免了焚烧甘蔗尾叶、玉米秸秆等带来的大气污染，实现“变废为宝”。目前崇左市每年甘蔗尾梢饲料化利用率达 20%，约 60 万 t。4.2 催生专业饲草料收贮加工等农业新型经营主体 “粮改饲”项目的实施，促进了专业化饲草料收贮加工企业发展，专业加工企业在崇左市从零到有，目前已有 8 家大型专业饲草料加工企业参与到“粮改饲”项目中，逐步形成专业化商品化生产，为畜牧业提供优质稳定的饲草料保障，同时也培育了本地新型农业经营主体。比如扶绥县的汇创牧业公司，除了流转大面积自种牧草，全程机械化作业外，还通过与农户合作种植全株玉米、牧草，回收甘蔗尾叶等，制成裹包青贮料，形成“种植+回收+加工+销售+配送”的牛羊草饲料产业链体系，成为全区第一的牛羊饲草2023 年第 18 期 总第 106 期经验交流117料收储加工企业，年收储加工草料达 15 万 t。再如龙州亮剑合作社通过布点向蔗农征收甘蔗尾梢制成青贮料，年收贮超过 10 万 t 以上。除了大型专业加工企业外，年收储加工量达 3 000 t 以上的小规模草料加工点也不断涌现，据不完全统计，崇左市目前共有小规模草料加工点达 100 多个，极大程度地利用了甘蔗尾梢等农作物秸秆。4.3 带动牛羊规模养殖 通过“粮改饲”项目的实施，使群众对舍饲圈养肉牛、肉羊的意识大大增强，逐步改变了传统以放牧为主的养殖模式，半圈养半放牧相结合和现代生态科学舍饲圈养已成为主要角色，牛羊规模化标准化养殖明显提高，促进了全市草食畜牧业的高质量发展。据初步统计，2017 年以来，崇左市牛年存栏量稳定在 30 万头左右，年出栏量稳定在 8 万头左右，2023年全市牛存栏 26.97 万头，同比减少 9.29%，肉牛出栏 8.63 万头,同比增长 1.3%。同时，规模化养殖不断推进：全市牛存栏 10 头以上的养殖场（户）从 2017 年的 681 家增加到目前的 1 023 家，同比增长 50.2%；存栏 100 头以上或年出栏 50 头以上的规模牛场从 2017 年的 13 家增加到目前的 37 家，同比增长 184.61%；存栏 1 000 头以上大型养殖场从 2017年的1家增加到目前的 8 家，同比增长 700%。另外，9 头以下的散养专业户多达 28 880 户以上，小散养户发展速度迅猛。4.4 经济效益和生态效益显著提高 “粮改饲”项目的实施，有效拉动了农户发展牛羊养殖，催生了饲草料加工企业，调动种植农户及闲散劳动力（捡拾甘蔗尾叶出售）共同参与到种植和收贮加工饲草料饲养牛羊，各方收益均显著提高，实现种养双赢。主要的经济效益体现在农民通过收集甘蔗尾梢等秸秆卖给加工企业可直接获得现金收入，按每吨甘蔗叶 180 元计，崇左市 26.67 万 hm2的甘蔗年可产近 300 万 t 的甘蔗叶，农民应可增加超过 5 亿元的收入；或者群众通过利用甘蔗尾叶等秸秆养牛可以降低养殖成本，间接也获得可观的经济收入。主要的生态效益体现在甘蔗尾梢等农作物选秸秆通过加工饲料化利用后，可避免因焚烧甘蔗尾叶后造成的大气污染，甘蔗尾梢等秸秆经过处理投喂牛产生的粪便又是很好的有机肥料，可提高甘蔗等作物单产，解决环境污染问题。目前，全市已建成有机肥厂 6 个，年产有机肥约 20 万 t，按 800 元/t 计，相关企业和个体户每年有 1.6 亿元收益。4.5 助推乡村产业振兴 秸秆加工实现农作物秸秆“点草成金”，助推乡村产业振兴。例如龙州县亮剑牧草加工合作社瞄准崇左市大力发展牛羊养殖的好机遇，将当地甘蔗尾梢等秸秆收贮加工转化为牛羊饲草料，变废为宝，促进农民增收。在甘蔗榨季，中壮年劳动力 1 d 可收储甘蔗尾叶 1 t 多，出售可获得 200 元左右收入，老人也有50 元至 100 元不等的收入，使“点草成金”成为现实。亮剑合作社除了建成双蒙村、锦阁村、上龙村、下冻等 4 个秸秆收购加工点外，还发展周边农民种植全株玉米和优质牧草，目前已签约种植有5 225亩，辐射带动 2 500 多户，其中包含贫困户 600 多户，合作社年收贮饲草料超过 10 万 t，群众直接增收超过1 800万元。大新县采取项目实施与产业扶贫相结合，辐射带动 700 户贫困户通过种植牧草或者养牛增收，同时项目实施为贫困户提供 30 个劳动就业岗位，按每人 2 500 元/月工资计，人年均收入 3 万元，共增收 90 万元。再比如天等县福新镇，通过养殖合作社成员合资 1.8 万元共同购买小型铡草、裹包一体机，供社员共同使用，制成青贮裹包料重量为60斤左右，当地群众因地制宜，最大限度地将当地农作物秸秆户全部收集上来制成优质的牛羊青贮饲料，有效地促进当地大力发展适度规模肉牛养殖。5 崇左市“粮改饲”项目实施存在的主要问题5.1 台账管理不规范 项目实施主体为规模化草食家畜养殖场或专业青贮饲草料收贮加工合作社等可加工利用饲草料的主体。在项目核验过程中发现，实施主体按生产、收购（或自产）、青贮（加工）、使用（销售）4 个环节分别建立台账，但部分台账存在不完全清楚、手续不全、账目不相符等，完成的收贮数量、种植面积、签订青贮玉米等种植收购合同、质量标准及收储过磅单、销售单据等台账不规范不完全。5.2 资金未能及时拨付 因项目实施主体材料不全、材料缺失等原因，导118致往年该拨付资金仍未能正常拨付。加上疫情 3 年，各地政府财政压力巨大，部分资金划拨用于疫情防控等紧急保民生，导致部分已正常验收项目未能如期拨付资金，这在很大程度上打击了“粮改饲”项目的申报积极性及正常实施。5.3 饲草料收储加工设施设备不足 崇左市牛羊养殖以传统的家庭式散养模式为主，近年来不断涌现出中小规模的专业化养殖，但专业的设施设备仍较为缺乏，大型的专业化青饲料收割机、裹包机、铡草机、揉搓机、TMR 机等设备寥寥无几无几，仅在几家大型收储加工企业和大型养殖场有少量配备。大部分养殖户没有青贮加工条件，还是以饲喂青饲料为主，青饲料加工利用率不高。5.4 项目覆盖面不广 经过几年的“粮改饲”项目实施，我市取得了一定的成绩，但各县在项目实施过程中，仅依托两三家大型专业青贮饲料收储加工企业来实施项目，对中小收储加工点及规模养殖场没有大面积覆盖到，政策的普及性及延展性不高。5.5 缺乏项目专项工作经费 项目实施过程，仅依靠项目县农业农村部门的专业技术人员进行指导和管理，但往往因工作人员身兼数职，难以及时有效进行项目指导与监管，再加上没有专项工作经费，技术人员无法经常性到现场开展指导、宣传、培训等工作，导致有些年份、有些地区项目实施效果不顺利。6 “粮改饲”项目实施的对策建议6.1 强化项目管理 市、县两级业务主管部门要加强对项目实施主体的监督指导，指导实施主体规范做好相关台账记录，定期上报项目实施进展情况。实施主体要加强企业管理，加大对项目实施的重视程度，投入专人负责，力争及时保质完成项目。6.2 及时兑现补助资金 各项目县政府要千方百计想办法解决往年未兑现补贴资金，解决掉遗留问题。当年实施的项目，县级农业农村部门要支持实施主体在做好项目阶段审计的前提下，进行阶段验收，及时拨付阶段项目资金。在实施主体全部完成项目并做好审计后，及时进行验收、公示，向县级财政部门申请拨付资金。各项目县政府要严格按照国家和自治区有关资金管理制度，规范资金用途，专款专用，建立严格的资金管理、审批和审计监督制度。6.3 认真遴选项目实施主体 宜选择草食家畜养殖基础好，规模化程度较高，以及气候、水土条件适宜发展规模化饲草料种植的区域，同时当地政府重视种植结构调整和草食畜牧业发展，农民粮改饲积极性高、养殖场户收贮条件好的新型经营主体应优先纳入试点范围。尤其是对总体收贮规模有限，但拥有较强带动能力的大型规模养殖场或专业收贮主体优先考虑。在此基础上，扩大项目实施主体范围，鼓励中小规模青饲料收储加工点及牛羊养殖户参与到“粮改饲”项目中，扩大“粮改饲”影响范围，使更多的养殖户、群众能参与到项目实施中。6.4 加大宣传引导 各项目县要建立工作专包制度，确定专人分片包干抓好饲草料“种、收、贮、用”技术服务，通过农村夜课堂、集中授课、现场参观等方式，抓好青贮技术的培训和推广。注意挖掘项目实施过程中的好经验、好做法，总结提炼一批可操作、可推广、可复制的成熟模式，发挥示范引领作用。6.5 合理规划安排工作经费 在项目申报及实施过程中，合理规划安排一定比例的工作经费，确保项目县管理人员能有一定的工作经费开展现场指导、集中培训、宣传推广等工作。参考文献1 朱志旅,唐慧芬,苏宝铭,等.广西粮改饲项目实施情况调研报告 J.广西畜牧兽医,2020,36(2):53-56.2 陈思业.近年来广西“粮改饲”工作取得的成效与建议 J.广西畜牧兽医,2020,36(4):159-161.3 李晖仁,陆世财,覃小英,等.崇左市牛羊产业调研报告 J.中国畜牧业,2022(18):34-35.4 马梅，王明利，达丽.内蒙古“粮改饲”政策的问题及对策 J.中国畜牧杂志,2019,56(1):147-150.5 李晖仁.崇左边境地区利用甘蔗尾叶养牛新做法探究 J.中国牛业科学,2020,46(6):55-56+59.