建好高标准农田夯实粮食安全根基%28下%29.pdf

46编辑:赵昕()政策解答政法广角ZHENGFAGUANGJIAO四是从投入情况看投入水平直接决定建设标准和工程质量。如日本政府对农田建设进行长期稳定投入，亩均投入超过 4.6 万元人民币，80%以上由政府承担，其中农田建设面积较大的工程投入政府承担 96%，工程有效使用期为 30 50 年。韩国政府持续加强耕地建设，承担了小型农田建设全部投入，其中中央政府占 80%。在我国，目前各地亩均建设成本一般需要 3000 元，丘陵山区一般超过5000 元，虽然中央财政在较为紧张情况下仍不断加大投入，2022年总投入达到千亿元规模，但亩均投入也仅有千元左右，加上地方政府投入，往往也难以实现建设成本全覆盖。近期，农业农村部正在开展全国高标准农田建设工程质量专项整治百日行动，督促指导各地严格落实属地责任，深入开展全面排查，对项目实施过程中出现的质量不合格、偷工减料、弄虚作假等风险隐患，坚持以“零容忍”态度，发现一起、查处一起、绝不姑息，对涉嫌违法犯罪的坚决按程序移交司法机关依法严惩。问：要逐步把永久基本农田从各方面分析，出现这些问题有多种原因。一是从实际情况看早期建设的项目标准高低不一，质量参差不齐；随着时间推移和环境条件变化，一些项目存在老化损毁问题，如有的机井因地下水位下降，出现有井无水现象；农田设施都在户外，受风吹日晒雨淋等自然因素影响大，加上管护不到位，容易出现毁坏。二是从建设情况看目前，全国高标准农田累计建成各类灌排渠道已超过 600 万公里、田间道路超过 1000 万公里、小型农田水利设施超过 2000 万处。虽然总体规模很大，但都是由多点分散的众多小微工程组成的，面广、点散、线长，工程质量管控难度大。三是从工作情况看基层队伍较弱，技术支撑不足，在落实相关管理制度要求过程中如果不够到位，就容易出现监管盲区，给违法违规行为以可乘之机。建好高标准农田夯实粮食安全根基（下）关注重农强农政策。472023.15编辑:赵昕()解读农业农村法规。ZHENGFAGUANGJIAO政法广角全部建成高标准农田，请问 2023年如何开好头、起好步？答：当务之急是要加快制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，并与 规划 充分衔接，坚持基础设施建设和耕地地力提升并重，坚持新建与改造提升并重，坚持拓展建设规模与提高建设质量并重，坚持工程建设与管护利用并重，进一步优化区域布局、突出重点内容、明确分区任务、细化进度安排、完善保障措施。2023 年重点抓好几方面工作。一是全力落实好年度建设任务 统筹新建和已建高标准农田改造提升，指导督促各地加快将新建4500 万亩、提升 3500 万亩建设任务落实到具体项目、地块，规范项目设计、施工，全力推动项目实施。二是积极推动投融资机制创新探索多元化投入机制，在积极争取增加中央财政投入、压实地方政府投入责任的基础上，指导地方拓宽资金筹集渠道，用足用好土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、专项债券等，并加大政策性金融资本投入。三是加快完善建后管护机制制定完善建后管护制度，指导各地落实管护资金，明确管护主体，压实管护责任。探索引入保险机制、购买第三方服务、委托专业化机构等市场化方式，因地制宜建立管用有效的管护机制。四是切实加强监督指导一方面，严格有关考核，压实属地责任，严厉查处项目实施中的偷工减料、跑冒滴漏等违法违规问题，深化全面排查整改，通过明察暗访、约谈通报等措施，督促地方妥善有序解决存量问题，坚决遏制新增问题；另一方面，加强对各地的技术指导培训，完善技术规范，组织开展技术服务，督促完善基层技术支撑体系，总结推广先进经验做法。同时，为探索逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的有效实现方式，我们正在筹划开展两方面的试点示范。一个是筛选一批符合条件的区域，加快推进整灌区、整市、整县高标准农田建设试点，率先实现永久基本农田全覆盖；另一个是在东北、黄淮海、长江中下游、西南等不同类型高标准农田建设区域，选择符合条件的省份，谋划打造更高水平的高标准农田建设示范样板，辐射带动全国高标准农田建设提档升级。（全文完）农民日报