浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策.doc

毕 业 论 文 2011届应用本科 题 目：浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策 专 业：国际经济与贸易 姓 名： 指导教师： 完成日期：2011 年 04 月 11 日毕业论文诚信声明书本人声明：我将提交的毕业论文浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策是我在指导教师指导下独立研究、写作的成果，论文中所引用他人的无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中加以说明；有关教师、同学和其他人员对本文的写作、修订提出过并为我在论文中加以采纳的意见、建议，均已在我的致谢辞中加以说明并深致谢意。论文作者 （签字） 时间：2011年04月11日指导教师已阅 （签字） 时间:2011年04月11日毕业论文版权使用授权书本毕业论文浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策是本人在校期间所完成学业的组成部分，是在辽宁对外经贸学院教师的指导下完成的，因此，本人特授权对辽宁对外经贸学院可将本毕业论文的全部或部分内容编入有关书籍、数据库保存，可采用复制、印刷、网页制作等方式将论文文本和经过编辑、批注等处理的论文文本提供给读者查阅、参考，可向有关学术部门和国家有关教育主管部门呈送复印件和电子文档。本毕业论文无论做何种处理，必须尊重本人的著作权，署明本人姓名。论文作者： （签字） 时间：2011年04月11日指导教师已阅 （签字） 时间：2011年04月11日- 12 -目 录中文摘要（关键词）1英文摘要（关键词）1前言11 我国遭受国外反倾销的现状22 遭受反倾销对中国企业的影响22.1 高额的反倾销关税严重削弱了我国企业产品竞争力 32.2 严重损害我国企业产品的市场形象 32.3 阻碍了我国企业国际化发展进程 33 浅析中国屡遭反倾销的原因43.1 我国企业欠缺合理的外贸出口结构43.2 中国企业应诉不积极更导致国外的变本加厉53.3 外贸企业对反倾销的防范与打击力度较弱53.4 中国企业低价竞销更易招致引起反倾销53.5 外贸实力增强更易招致反倾销54 外贸企业应采取积极的应对策略64.1 设置有效的外贸出口经营机制64.2 政府应完善相关法规，帮助企业依法应诉反倾销案件74.3 企业应加强利用各种手段打击反倾销74.3.1充分调动所在地进口商和最终用户的积极性并争取其配合74.3.2 聘请具有专业经验并熟悉中国国情的律师84.3.3 组织专门应诉小组做好硬战准备84.3.4 培养自己的高级专门人才，提高反倾销能力84.4 实施出口优质化战略，提高我国产品的竞争力84.5 加强国际合作85 结论9参考文献10致谢11辽宁对外经贸学院毕业论文浅谈中国外贸企业频遭反倾销的原因及对策摘要：随着国际贸易的不断扩大经济全球化的发展，反倾销成为当今世界贸易摩擦中一个焦点问题。中国作为最大的发展中国家，由于进出口贸易的迅速发展，进出口总额的不断增加。各国贸易保护主义的抬头，使得我国遭受反倾销案件由其多，主要为欧盟、美国等发达国家，但近年来发展中国家由其印度对我国实施反倾销也日益增加。从而阻碍了我国进出口贸易以及损害了我国的产品的时尚竞争力，影响了我国经济的发展。因此，本次论文主要从我国企业遭受反倾销的现状及原因入手,阐释了面对反倾销的应对措施。关键词：反倾销贸易战略 市场形象Abstract: With the continuous enlargement of international trade and the development of economic globalization, anti-dumping has become the focus of frictional problems in todays world trade. Thanks to the rapid development of the import and export, the trade volume of China, the largest developing country in the world, has been on the rise. However, as trade protectionism is gaining power in different countries, China is suffering, in particular, from anti-dumping cases from such developed countries as the European Union, the United States, etc. What are worse, anti-dumping cases from developing countries, especially India, have been on the increase in recent years. All these impair not only the import and export trade of China and the competitiveness of our products, but also the development of the Chinese economy. Therefore, through studying the status quo and the features of the anti-dumping cases China is suffering from and analyzing its reasons and harm, this paper seeks effective trade strategies in an active way to solve this problem.Keywords: anti-dumping trade strategy market presence前 言随着改革开放的，我国正逐步融入全球经济一体化，二十多年来我国对外贸易取得了长足发展。但与此同时，与改革开放的相伴相长的国际反倾销浪潮却给我国外贸出口前景投下了阴影。现在对我国反倾销的立案已达320起，涉及的产品达4000余种，使我国每年至少损失100-200亿美元的出口。国际频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面，成为迫切需要解决的。因此，为了避免外国的歧视性政策，一个有效的途径就是与国外企业进行国际合作，使得自己的产品成为双方合资、合作的成果，这样的产品可以容易地被对方国家接受。按照国际经济学定义，倾销是以低于国内市场价格水平，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场大量抛售商品的行为。构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内;二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。中国企业应该把自己看作是世界公司，这样才能使中国的公司更好地走向世界，拥有世界一流的竞争力。由于中国劳动力成本和其它成本相对发达国家具有比较优势，如果可以联合外国企业合作，互惠互利，共同发展，利用它们企业的技术或专利或销售系统乃至合资合作的品牌，在利益均享的基础上，以返销的形式或其它形式进入他们的市场，如此，出口商的身份改变了，出口行为在对方国变为具有国际合作的国内行为，就可以有效地避免反倾销指控。在反倾销调查中，我方应配合律师及时提出自己所选择的较为有利的替代国，并提供替代国相关产品的价格和成本的详细资料，争取美国商务部能采纳我方的建议，从而在反倾销应诉中争取主动、减少损失。商品倾销属于企业的行为，企业倾销可能导致利润暂时下降，甚至亏本，但可以通过三种途径挽回倾销的损失：一是在贸易壁垒的保护下，维持国内市场上的垄断高价或压低工人的工资，榨取高额利润，因此损失了国内消费者剩余;二是获得国家提供的出口补贴，但出口国的国民福利出现净损失;三是打跨国外竞争者，占领市场后再提高价格，导致进口国的生产者剩余减少，甚至扼杀进口国该行业的发展。另外，倾销也促进了竞争，推动了自由贸易的发展，并激励生产者不断进行技术创新、提高生产能力，因此带动了世界同行业的发展;倾销使进口国消费者享受到物美价廉的商品，从而提高了进口国消费者剩余。经济全球化使国际贸易领域的竞争与摩擦加剧，随着中国贸易大国地位的确立，越来越多的发展中国家对华产品进行反倾销，而且采取的制裁措施比发达国家更严厉。反倾销是世贸组织允许的少数合法的贸易保护措施之一，人世后,我国成为世界上遭受反倾销投诉最多的国家.如何面对反倾销,已经成为我国企业一个必须重视的问题.1 我国遭受国外反倾销的现状中国已经连续十几年成为全球遭受反倾销最多的国家，中国企业因为国外的反倾销调查而伤痕累累，损失惨重。中国遭受到国外反倾销的产品不仅种类繁多、涉及面广，从小到蜡烛、光盘大到钢材都是被外国进行反倾销的对象，而且还遭到国外多个国家的反倾销起诉，例如美国、欧盟、印度尼西亚都对中国的钢铁材料提起了反倾销诉讼;另外中国产品遭受的反倾销税是比较高的，都显著高于WTO成员国的平均水平。当前我国反倾销面临的形势首先，进口产品冲击国内产业的趋势仍有进一步发展的可能。按照我国加入世贸组织的承诺，2003年我国关税总水平由2002年的12.7%降至约11.5%，其中品由11.7%降至约10.6%，农产品由18.5%降至约17.4%；在非关税措施方面，将取消部分商品的进口配额与许可证，提高进口配额增长率和非国营贸易配额量。因此，在世界市场供求失衡、技术进步等因素导致的国际市场产品价格总体呈下降趋势的情况下，进口产品冲击国内产业的趋势将进一步发展，我国进口宏观调控仍将面临较大的压力。2009年，我国遭遇的贸易摩擦案件116起，涉案金额127亿美元。2009年我国出口占全球9.6%，但遭受的反倾销案例却占全球40%左右，反补贴案例占全球75%。从目前中国的产品结构和产业增长发展趋势看，中国将迎来国际对华反倾销的一个高峰，出口企业将面临欧美国家反倾销的严重威胁，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。中国出口商品遭受反倾销的主要原因是商品价格相对于其他西方国家的低廉，这主要是因为国内的生产资料价格和劳动力低廉造成的。企业在应诉反倾销的工作中需要提供详细的出口产品的成本计算方面的资料，这就需要会计人员的积极参与。在遵守游戏规则的框架下，切实做好防范和应诉举证工作，充分利用会计成本资料有理有节有据地进行反“反倾销”。中国作为一个实行社会主义制度的发展中亚洲国家，各国的反倾销法旨在维护其国家利益，而关贸总协定与世界贸易组织条例也主要是根据西方发达国家的经济发展状况而制定的。据统计，从1995-2003年3月，针对中国反倾销立案数量占了全球总数的14% 以上，高居榜首。而目前中国在世界出口总额中所占比重仅有4%。自入世以来，从温州打火机在欧盟遇阻事件，到号称 “入世第一战”的钢铁临时保障措施的出台，再到DVD专利纠纷以及针对中国纺织品、农业产品设置的 “绿色壁垒” 等非关税贸易摩擦，都昭示中国作为世界贸易组织新成员国的对外贸易，机遇是潜在的，挑战是现实的。 在这种情况下，我国反倾销的形势越来越严峻：首先，对我国提出反倾销调查的主要是欧盟、美国、墨西、印度、澳大利亚等国家和地，。而这些国家和地区也是我国最重要的贸易伙伴。其次，我国出口产品主要集中在劳动密集型产品，如服装、棉布、棉针织品、粮食等，质量和附加值不高；而且缺少品牌商品，轻易就被外国以种种理由拒之门外。有数据显示，由此国外对我国反倾销造成直接经济损失高达100亿美元。一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。造成多数倾销案件中产品的正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态，导致中国企业被征收高额反倾销税或作出价格承诺、限制出口数量。例如彩电案的参照国，欧盟选的是新加坡，而新加坡的劳动力成本是中国的20多倍，以它为参照，中国劳动力成本优势立即化为乌有。事实上，彩电企业的处境只是中国企业在反倾销官司中的缩影。2 遭受反倾销对中国企业的影响 2.1 高额的反倾销关税严重削弱了我国企业产品竞争力高额的反倾销关税，使我国出口产品失去了竞争能力。一旦我国出口产品在国外进入反倾销程序，并被做出肯定性的裁决，无论当局采取哪一种反倾销措施，结果都是这些产品的出口额大幅度下降，有些产品甚至于完全退出这些市场。例如2007年7月美国对我国几家企业出口小龙虾征收91.5%-156.7%的反倾销税，这就迫使中国企业退出市场。1979年6月，中国出口到欧共体的糖精钠被控倾销以来，中国业已成为国际反倾销的最大受害者。截止目前，国外对我们出口商品的反倾销案件业已达约500起。这些以欧盟和美国为主，涉及出口金额数百亿美圆。这构成了我国商品出口的严重威胁。尤其在中国加入WTO前后，中国更加成为被控倾销的对象，这些国家以此作为转嫁市场放开的损失。这些案件涉及的商品范围越来越广，由最初的几种产品到几千种产品，涉及包括化工、钢铁、机电、机械、建材、医保等在内的十多个行业。反倾销给我国外贸带来了很大危害。遭受反倾销后最直接的损失就是对投诉国的出口急剧下降，甚至丢掉该国市场，遭到反倾销指控的国家的出口产品容易遭到国外的反倾销，有可能造成出口的全面萎缩。反倾销虽然并不是一种惩罚手段，而只是一种补偿措施，但是实际的效果却不是补偿结果如何，而是他的社会影响力。在该国遭受反倾销的商品将不受欢迎，进口商将很少或不去向遭受反倾销的出口国进口这类商品，而且，在征收了高额的反倾销关税以后，我国的出口产品在进口国就会失去竞争力，这样将会使我国对这种商品的出口量减少，使我国的出口产品缩小了在进口国的市场或退出该国市场2.2 严重损害我国企业产品的市场形象 反倾销措施持续时间长，严重影响了我国产品在国际市场的形象，原有业务客户逐渐流失，再重新进入失去的市场非常困难。同时反倾销还严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性。由于我国产品屡遭反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家。欧美对华反倾销具有示范效应，也会引起连锁反应，造成出口量减少，有面临着丧失全部海外市场的危险。欧盟有15个成员国，只要有一种商品在其中一个国家被征收反倾销税，就会引起连锁反应，其效力范围遍及欧盟15个国家。而且，欧美国家是经济强国，所以他的反倾销举动具有示范效应，将引起各国关注。例如，1991年欧共体对我国自行车发动了反倾销后，1992年，加拿大在毫无道理的情况下也对我国自行车发动了反倾销。接着，1993年墨西哥、1994年阿根廷等国也对我国自行车发动了反倾销，最终又导致美国对我国自行车发动了大规模反倾销。1995年，美国商务部对我国输美自行车进行了全面的反倾销调查，包括各种型号的自行车，受到调查的我国自行车企业多达200多家。由于国外频繁对我国出口产品进行反倾销调查并实施反倾销措施，我国出口产品在国际市场份额严重萎缩，有的甚至推出市场，中国企业遭受的损失巨大，据不完全统计，20年来国外反倾销给中国出口产品造成的直接损失达100亿美元以上。在未来可预见的相当长的一段时间内，国外反倾销案件的增加将是中国对外贸易的主要障碍之一。中国企业积极而有效开展对外应诉工作，不断提高应诉水平，是企业维护自身合法权益，促进公平贸易、扩大出口的有效手段。 2.3 阻碍了我国企业国际化发展进程面对欧美带有歧视性的反倾销指控，中国应诉企业胜诉率低，严重打击了中国应诉出口企业的积极性，也间接的挫伤了外国企业对中国投资的积极性，阻碍了我国企业国际化发展进程。根据反倾销委员会统计，在过去的1987年到1997年间，各成员国针对中国产品的反倾销调查共有247起，158起裁定倾销成立，裁定率高达64%，列各国之首。胜诉率低，不仅打击了企业应诉积极性，而且严重影响我国出口贸易的发展和出口市场多元化方略的实施，对我国产品出口和国内经济发展构成严重的威胁。同时，因为中国的产品屡遭反倾销，不少国外投资者不得不抽回或重新考虑对中国的投资，从而也挫伤了国外企业对中国投资的积极性，使我国企业国际化发展进程变得缓慢。此外，由于大量新兴电子产品刚刚开始出口就遭到反倾销，使得中国新兴工业的发展刚起步就受到严重损害。倾销这种行为是被各国所痛恨的。实践证明，凡是经常遭到反倾销的产品，即使对其他国家不存在倾销或没有产生危害，也容易引起其他国家的反感，对其进行反倾销调查。所以，如果我国有的企业不顾后果的对外进行倾销，那么，这不仅使它会丧失海外市场，也会连累到其他企业的产品，这将削弱我国产品的整体出口水平。3 浅析中国屡遭反倾销的原因反倾销是国际上通行的进口国政府对进口的倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度，是抵制不公平竞争的重要手段。近十多年来，国际市场竞争日趋激烈，尤其在全球经济不景气时，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，而世界贸易组织成立后，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施受到严格约束，反倾销作为世贸组织允许的自我保护手段，因而用于保护本国工业不受冲击的反倾销手段被频繁使用。然而，什么原因造成中国产品越来越多地陷入反倾销诉讼的困扰？这既有客观原因，也有歧视性因素。3.1 我国企业欠缺合理的外贸出口结构目前我国出口产品结构本身不合理。就商品结构而言，我国的出口多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而劳动密集型产品在国际市场上早已呈过度竞争的态势，供给的进一步增加只能迫使价格下滑。再加上我国有不少企业为了自身利益，对内抬价抢购货源，对外低价竞销，争夺客户，结果使售价越卖越低，给我国造成巨大的损失，同时也导致进口国对我产品反倾销投诉不断增多。由于主要出口市场近年来经济不景气、失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制，因而我国出口的许多商品也就成了其反倾销的对象。就市场结构而言，我国直接出口和经香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。出口企业国际营销战略的失误。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，因而制定的国际营销战略往往失误。一是价格竞争过度，长期以来我国企业实行“薄利多销”的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜，给进口国留下了“低价倾销”的印象。二是竞争手段单一，我国出口企业单纯依赖低价战略打入国际市场的居多，对非价格竞争手段重视不够。三是缺乏宏观调控，一些企业未能把握国际市场和进口国行情，及时调整出口商品的价格和数量，致使某些商品大量涌入进口国，增大了对华反倾销的概率。行业的发展缺乏长远规划，比较注重眼前利益。一旦某个行业有利可图，往往出现过度投入的情况。而且中国企业数量众多，行业管理和协调力度不够，经常出现自相压价的现象，最终导致反倾销案件的发生。例如焦炭，中国的产量占世界六成，如果能保持有序出口，不但可以维持较高的出口价格，而且可以促进出口数量的稳步上升，但企业间的低价竞争却先后导致印度、美国和欧盟的反倾销调查，一度给我们的焦炭出口带来很大损失。3.2 中国企业应诉不积极更导致国外的变本加厉从理论上讲，如果中国企业积极应诉，打赢官司也是有可能的，然而令人遗憾的是，在进口国大量运用反倾销这一合法手段时，中国企业最常见的做法却是不积极应诉。这其中的原因十分复杂：有的担心无力支付高额的律师费；有的不重视受到反倾销调查的市场；也有的期望借助其他企业的应诉保住自己的出口市场，坐享其成。凡此种种，导致了许多反倾销案件任由他国裁定，最终的结果是我们被征收了高额反倾销税而痛失市指向了中国，把中国出口商品作为其主要的指控对象，不断加大对华反倾销的力度。可场。而且越是如此就越导致国外的变本加厉。1988年和1992年，欧盟两次受理对中国彩电的反倾销案，由于中国企业采取了消极不抵抗态度，中国彩电基本上被赶出欧盟市场。3.3外贸企业对反倾销的防范与打击力度较弱过去由于我国企业消极应诉，使得我们丢掉了大量宝贵的海外市场。但现在随着政府加大宣传力度，我国企业的应诉率己明显上升。据WTO最新统计，近年来，涉及各国和地区对我国出口产品反倾销案件的总体应诉率己上升到60%至70%，其中，涉及美国和欧盟的反倾销调查案件，我国企业的应诉率己达到100%。近几年，我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率已经上升至35.7%，可以说取得了明显进展。3.4 中国企业低价竞销更易招致引起反倾销由于中国企业为追求短期经济利益，见到某种商品畅销便蜂拥而上，竞相低价出口，是短期内进口国的某一商品猛增，从而引发反倾销指控。最后，我国企业应诉、起诉少，我过企业在2000年前大约有1/3的反倾销案件无人应诉。不应诉等于不战自败。因为不应诉，起诉国政府直接适用“最佳可获得信息”裁决征收反倾销税。许多年来，中国一些行业发展缺乏长远规划，企业觉得某个行业有利可图，便会一窝蜂地盲目上马。由于企业数量多，行业管理和协调力度不够，中国出口产品总体技术含量、附加值不高，多“以量取胜”，不正当价格竞争的烈火很容易由国内市场燃到国际市场，竞相低价竞销的直接后果就是授人以柄，导致反倾销指控。中国国际竞争力不断提高导致对华贸易保护主义倾向抬头，反倾销措施被一些国家滥用。中同自改革开放以来，积极参与国际分工，并成为一个世界性的生产基地。和同期世界其他国家比较，中国成为贸易增长势头最为强劲的国家，中国制造开始席卷世界市场，据商务部的统计资料显示，目前中国在家用电器、通信设备、纺织、医药、机械设备、化工等10多个行业中有100多种制品产量属世界第一。2008年1月到lO月，中美贸易顺差就达1，440多亿美元。在这种情况下，各对华的贸易保护主义倾向日趋加强。因此，各国普遍开始采用反倾销这种既合法又便利的手段。3.5 外贸实力增强更易招致反倾销改革开放30多年来，中国经济得到了迅猛的发展，外贸出口不断增加，工业制成品的比例逐年提高，对欧美等国的贸易连年顺差，从而使得一部分国家对中国心存妒嫉和恐慌。首先是发达国家出于其自身的国内市场和就业保护需要，经常搬出反倾销法来对待中国出口的质优价廉的商品。近年来我国对发展中国家的出口也有较大幅度的增长，这在很大程度上也是利用了价格上的优势。其结果是不仅在出口商品市场上排挤了一些发展中国家的产品，同时也对部分发展中国家的国内产业造成了威胁。其次，由于中国产品具有劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位。近20年来，中国外贸出口迅猛增长，年均递增近13%，高于全球贸易同期增幅近一倍，也容易引起一些国家对中国产品的重视，要保护自己的民族产业。于是一些经营情况差的当地产业纷纷提起反倾销申请，希望借助这种手段将中国产品挤出本国市场。因此，许多发展中国家在加入国际反倾销的阵营之后，作为贸易报复和贸易保护的手段，纷纷把反倾销的矛头以预见，今后国外企业对中国的反倾销诉讼还会增加。中国现在已成为世界第三大贸易国，出口贸易增长必然会取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑;另一方面在进口国造成了同类产品更剧烈的竞争。我国产品依靠劳动力和原材料的优势，在国际竞争中处于一定的有利地位。我国巨大的贸易顺差相应的是国外存在的巨额贸易逆差，为了维持贸易平衡、抑制我国对外出口、保护本国的民族工业，国外频繁地实施对华反倾销。其次，贸易自由化和区域经济一体化趋势。在目前全世界经济普遍增速减缓的情况下，贸易保护成为了很好的转移国内社会矛盾的武器。而区域经济集团化的加强，使区域内合作加强，区域壁垒加剧，因集团内各国经济水平发展不一、产业结构不同，其落后国家的中低档商品就刚好在集团中的发达国家找到市场，然而这些商品又正好是我国在国际市场上具有较强竞争力的商品。而由于反倾销简便易行，且又为国际贸易公约所允许，自然成为各国最常用的手段。再者，对我国国家经济性质的认定具有歧视性。我国作为世界上为数不多的几个社会主义制度国家之一，在社会、政治、经济发展上取得的巨大历史成就令世界瞩目，然而不同的社会制度以及一些国家、政府对社会主义制度的敌视，使得其对我国仍然存在很大的偏见和歧视。在此问题上，各国当局都有相当大的自由裁量权，存在很强的主观倾向和随意性，如美、日、韩、澳大利亚等经济发达国家都曾被作为我国的替代国，从而剥夺了我国廉价劳动力资源的比较优势，认定我国商品倾销，而对我国产品征收很高的反倾销税，将我国产品挤出当地市场。4 外贸企业应采取积极的应对策略 4.1 设置有效的外贸出口经营机制出口秩序混乱是导致低价出口的主要原因。因此，加强对出口竞争秩序的规范，设置合理、有效的出口经营机制是我国在改革外贸管理体制，减少国外对华产品反倾销指控所面临的当务之急。如设立一个统一管理我国主要出口产品的专门管理机构，协调和统一管理这些主要产品的出口；完善许可证配额管理制度，利用颁发出口许可证配额等行政手段对出口产品进行管理，合理调度各企业出口的规模；强化行业进出口产品协会的协调与管理作用，制止不正当竞争行为，对违反规定的企业要给予必要的行政制裁和经济处罚；政府采取优惠政策扶植高科技、高附加值产品的生产与出口，改变主要依靠劳动密集型和低值初级产品出口的局面等。政府应该加强外貌的整体统筹管理，做好协调行业、协会的工作。我们的出口活动应该有效地组织好出口力量和价格，在充分搜集国际市场行情和各国国内市场价格等信息的基础上，有指导性的进行出口商品定价，要认真研究国际市场走向，要重视非价格竞争手段。政府要帮助企业树立正确的效益观，在宏观层次上实现外贸战略思想的转变，改变以往外贸在国家整体发展战略中只追求创汇指标、弥补外汇缺口的做法，真正明确外贸对于我国国民经济的推动作用，应本着“在提高经济效益的前提下扩大出口”，充分利用我国的比较和竞争优势来扩大出口。政府要进一步深化外贸体制改革，加强国内各外贸企业的内部管理，严格控制低价竞销，要指引企业不断提高出口商品的附加值和技术含量，不断把自己的商品升级换代，提高商品质量，而不是通过低廉的价格来加强竞争力。总之，我国的反倾销工作任重道远，需要政府、行业协会和企业根据自身角色，在不同层面上共同努力，相互合作，吸取历史经验与教训，把握时代信息脉搏，积极应对，不懈探讨。相信，反倾销的遗憾与失望只属于过去，在各方面的齐心努力下，我国的经济贸易会沿着稳定繁荣的高速公路持续发展。4.2 政府应完善相关法规，帮助企业依法应诉反倾销案件 事实样证明，如果中国企业勇敢应诉，面临反倾销时，中国企业结果往往会好很多，即使不能取得完全的应诉胜利，也能通过其他一些比如价格协商等方式取得比完全不应诉好得多的结果。所以，对于外国的反倾销投诉，企业不要有恐慌心理，要敢于应诉，利用国际贸易中的有关法律、法规来扞卫自己的合法权益。而且，由于国外反倾销通常是针对原产于中国的所有同类商品，己经远远超出了一个企业的范围，涉及整个行业或产业，因而每一个相关企业都应积极相互配合，一致对外，才能壮大反倾销的力量。同时，积极寻求进口商的支持。因为一旦发生反倾销诉讼，国外进口商与我出口商的利益往往是一致的，因此他们对应诉工作也有积极性。进口商由于熟悉本国有关法律及行政法规，具有地利人和的优势。通过与国外进口商的密切合作，甚至以进口商为牵头联合应诉，就可以赢得整个案件。学会运用法律手段和国际通行规则来保护自身的合法权益，是外经贸行业实现两个根本性转变的需要，也是推进进出口市场多元化，整顿外贸经营秩序的需要。反倾销工作的复杂性决定了必须依据有关法律法规对案件进行应诉，否则工作将无法开展。反倾销法是当代市场高度发达的产物。它和竞争法或反不正当竞争法一样，是为了规范的竞争行为以保障公平竞争秩序而制定和逐步完善起来的。需要加速建立反倾销法律体系，以国际公认的反倾销法则来规范自己的竞争行为。这不仅是我国的企业参与国际市场竞争的需要，而且也是在国内市场进行反倾销执法的需要。尽管我国反倾销方面的立法才刚刚起步，反倾销和反补贴条例、出口产品反倾销应诉规定等法律法规的发布，初步改变了反倾销应诉无法可依的局面，这既可以保护国内企业的正当利益，又可以用来制约国外对我国出口产品反倾销的歧视。今后要加强对企业的法律法规的宣传与，加大对某些不良行为的制裁，进一步完善反倾销方面的法律法规，依法应诉国外反倾销案件。4.3外贸企业应加强利用各种手段打击反倾销 反倾销应诉是一项复杂的系统工作，它要求必须具备经济学、法学、会等方面的知识。也就是说，只有懂会计、懂经济、有法律实践和一定外语水平的律师才能胜任反倾销工作。而这恰恰是我国律师队伍的薄弱环节。因此，一方面，司法行政部门、律师协会、名牌综合性大学、机构等各有关方面要重视综合人才的培养与利用，给他们以机会参与反倾销工作，既可以在实践中运用所学的知识，又可以在实践中找出不足。4.3.1充分调动所在地进口商和最终用户的积极性并争取其配合虽然进口商和中国出口商是作为一种业务关系，而且在很多时候是相互矛盾的谈判双方，有些应诉公司不愿意和进口商配合和合作。其实这种想法是不对的。首先，和进口商合作，并不等于将公司的所有商业秘密向其披露，实际上，进口商是无法了解应诉公司的商业保密信息的；第二，进口商对于所在国市场比较了解，容易提供有用的信息；第三；进口商和应诉公司在应诉方面利益是一致的，进口商也将尽力合作。在欧盟反倾销案件中，也可以通过进口商或最终用户的力量游说，争取调查机关在权衡“公共利益”时充分考虑其利益。4.3.2 培养自己的高级专门人才，提高反倾销能力我们可以把一批长期从事反倾销工作的人才派到国外去，学习和掌握国外反倾销的一些法律法规、通行惯例、应诉技巧等方面的知识，提高我国反倾销的应诉能力。当前可以聘请熟悉反倾销应诉业务、工作经验丰富、认真负责的起诉国律师作为我方的诉讼代理人进行应诉。反倾销应诉的胜诉案件绝大部分都和律师的精心准备、成功抗辩分不开的。4.3.3 聘请具有专业经验并熟悉中国国情的律师 反倾销案件是作为比较复杂，专业性较强的案件，而且涉及的时间也比较长，中国企业很难在没有律师的情况下独立进行应诉。而且有些国家对于反倾销案件的应诉要求委托律师作为代理人。在美国，应诉企业可以通过律师对有些商业秘密进行保密处理，而且代理律师可以申请行政保护令的情况下充分查阅案件资料，包括申请人提交的保密资料，有利于提出可行的抗辩意见。 律师队伍应当包括起诉国当地的律师通常其对本国的反倾销法律制度和实践比较熟悉，而且也比较容易和调查机关沟通。但是外国律师往往对中国的国情比较不了解，而且律师收费也比较高，因此，实行国外律师和国内律师联合办案，有利节约应诉企业的成本，也有利于应诉公司有关人员与律师之间的充分沟通，也有利于结合中国的国情和应诉公司的实际情况提出有利的抗辩意见，以取得最佳的结果。4.3.4 组织专门的应诉小组，做好“硬战”的准备由于应诉工作千头万绪，面广量大，时间紧迫，必须有一个强有力的专门班子，才能出色完成任务。参加应诉工作的人员既要精通生产、销售、财务等各道环节的业务知识，充分了解本企业的实际情况，又要具备认真、严谨、不怕吃苦，能连续作战的精神。为了面向国际市场，从长远的角度出发，企业应该积极应诉。一旦企业决定应诉，就要组织熟悉情况、反应敏捷、办事效率高的反倾销应诉小组，参加应诉工作的人员既要精通生产、销售、财务等各道环节的业务知识，充分了解本企业的实际情况，又要具备认真、严谨、不怕吃苦的精神。4.4 实施出口优质化战略，提高我国产品的竞争力在国际竞争日趋激烈的情势下，非价格竞争已取代价格竞争而成为国际贸易发展的潮流。我国出口企业须尽快转换现有的竞争模式，摒弃“以廉取胜”的战略，通过优化出口产品结构，学会运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争手段，提高出口产品的档次、附加值和技术含量，发展高科技产品，以出口产品多元化、优质化、美观化来增强产品的竞争能力。中国国内的产业急需升级，迫切的需要扭转劳动力密集型的产业结构，逐步向智力密集型发展。努力提高自主创新能力，并创造属于自己的品牌，提高自己产品的附加值，在保证利润增加的前提下，减少商品的销售数量，从而避免被倾销调查4.5加强国际合作为了避免外国的歧视性政策，一个有效的途径就是与国外企业进行国际合作，使得自己的产品成为双方合资、合作的成果，这样的产品可以容易地被对方国家接受。中国企业应该把自己看作是世界公司，这样才能使中国的公司更好地走向世界，拥有世界一流的竞争力。由于中国劳动力成本和其它成本相对发达国家具有比较优势，如果可以联合外国企业合作，互惠互利，共同发展，利用它们企业的技术或专利或销售系统乃至合资合作的品牌，在利益均享的基础上，以返销的形式或其它形式进入他们的市场，如此，出口商的身份改变了，出口行为在对方国变为具有国际合作的国内行为，就可以有效地避免反倾销指控。5结论随着我国“入世”过渡期的结束，我国所面临的国外反倾销形式将更加严峻，所以我们应该从发展的角度出发，不断完善我国应对国外反倾销的政策。本文在总结前人研究的基础上，介绍目前我国应对反倾销的总体现状及其成就，指出了我国目前应对反倾销政策体系，简要分析了“入世”过渡期结束后国外反倾销的新动态，着重阐述了我国反倾销政策需完善的原因，进而提出了应对国外反倾销的新举措。让利于人，共同发展应该是我国外贸结构调整的方针。争取国家或企业的市场经济地位、各企业积极应诉反倾销投诉、各企业应建立健全会计制度以应付反倾销调查、加速我国的市场化进程等等，都是积极的反倾销措施。尤其是对于遭受反倾销的企业，更应该积极应诉。因为应诉一线希望，而放弃则没有任何希望，当然，企业应诉成本也是相当高的，高昂的法律成本或许是企业放弃应诉的一个最主要的条件。但是，这些措施都不是应付反倾销的根本性措施，理论和实践证明，要避开反倾销或增加反倾销成本，企业贸易战略必须由封闭型变成开放性，积极寻找合作伙伴，寻找第三方共同合作，这才是防止我国出口产品反倾销的真正出路。因此，我们必