党建质量管理综合体系.doc

党建质量管理体系就是在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准优异科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理一个工具，结合我们党建工作本身特点和优良传统管理模式所建立确保党建工作质量管理体系。 您所在浏览位置：首页江西要闻 江铜创建党建质量管理体系 形成长久有效机制 新华网江西频道6月15日电自起，江西铜业集团企业（以下简称江铜）针对建立和完善社会主义市场经济体制和国有企业大力推进产权制度改革新形势，根据中央提出建设党新伟大工程总体要求，从本身实际出发，创建了党建质量管理体系（以下简称党建体系），形成了加强党建工作长久有效机制。 一、江铜党建体系关键内涵和做法 江铜所创建党建体系，是导入ISO9000标准建立起来加强党建工作，使之规范运行、激发活力、发挥作用、满足需求一个长久有效机制。 这一体系基础内容能够概括为五个确定，即：确定了全方面提升党建工作水平，为建成世界一流铜业企业提供确保党建质量方针。确定了建设好班子，培育好队伍，创建好机制，塑造好文化党建质量目标。确定了本身建设、决议和参与决议、领导和支持群众组织工作、内部治安综合治理、江铜文化建设、特色工作党建工作内容。确定了由党建质量手册、党建质量管理程序性文件和党建工作作业指导书组成文件化党建工作平台。确定了以检验考评细则为标准、以日常检验、内部审核、管理评审及外部审核四大做法为手段，以发觉问题和连续改善为要求党建管理手段。 在实施这一体系时，我们则注意抓好四个关键： 一是坚持以党建工作对象要求为关注焦点。江铜把党建工作对象表述为上级组织、江铜集团行政、职员及相关组织和人员。并坚持以党建工作对象要求为关注焦点，就是对不一样党建工作对象要求，进行不一样方法了解和把握。在得到了各方面党建工作对象要求后，转化为党建工作任务和目标加以处理和完成，以满足党建工作对象要求。 二是切实搞好党建任务目标细化、量化、可测评化。首先是将任务目标根据涵盖性标准自上而下分解和根据支撑性标准自下而上确保，形成纵向到底、横向到边、纵横联锁目标体系；其次是各级组织结合本身实际对任务目标进行指标化细化和量化；再次是和细化和量化党建工作指标相对应，建立党建工作检验测评体系，方便于对党建任务目标完成情况检验。 三是建立五大模型对党建工作过程实施控制管理。党建工作含有抓好党建工作过程就能取得可预见党建结果过程性特点。针对这一特点，我们建立了控制党建工作过程五大模型，即党建工作对象需求识别管理模型、目标体系管理模型、党建体系内部审核管理模型、满意度调查管理模型和统计分析管理模型。五大模型实际上是对实施党建体系关键步骤进行固化，因为它要求了这些步骤程序、方法和要求，使党建体系运行处于受控规范性状态，促进党建工作可预见结果实现。 四是坚持简约、易行、通俗、有效做法。江铜前后四次修改完善党建体系，将原来三层次（即质量手册、程序文件和作业指导书）调整为两层次（即质量手册、作业指导书）；用党建工作用语合理替换了ISO9000标准术语；增补和强化了原来被删减和弱化ISO9000标准条款；总结了基层党组织新鲜做法并上升为常规制度；预留了党建体系和其它优异管理模式和基层发明相衔接口，从而使党建体系更含有符合性、充足性、适宜性、操作性和有效性。 二、江铜党建体系关键效用和表现 经过五年多实践证实，江铜党建体系关键效用能够概括为三个方面。 1、党建体系规范运行、科学管理作用，有效地处理了党建工作中存在五个不够问题。 过去党建工作中存在微弱步骤能够概括为五个不够，即：系统性不够（想到一件做一件），规范性不够（想怎么做就怎么做），针对性不够（要做什么不甚明白），激励性不够（缺乏有效评价体系）和自我改善能力不够（低水平反复）。 党建体系创建，使这些问题得到了有效处理。究其原因就在于规范运行、科学管理。比如，组织开展保持共产党员优异性教育活动，我们针对任务重、范围广、要求高、政策严、时间紧、步骤多特点，利用党建体系这个平台进行工作：利用党建体系目标管理方法，将优异性教育活动要求细化量化为具体工作目标，增强了针对性；利用党建体系过程控制方法，将优异性教育3个阶段、13个步骤分解为 46个质量控制点，增强了系统性；利用党建体系内部审核方法，进行优异性教育活动专题质量审核，增强了激励性；利用党建体系连续改善方法，对优异性教育活动提出问题督促整改，增强了自我改善能力；结合党建体系改版工作，将优异性教育作为长久任务纳入党建体系，增强了规范性。从而确保了优异性教育活动取得不走过场、不出偏差、取得实效效果。经对职员群众对我们开展优异性教育活动情况及效果满意度测评，总满意率达成98.9%。 2、党建体系和时俱进、彰显生机作用，有效地满足了新时期加强党建工作需要。 伴随社会主义市场经济体制建立和企业投资主体多元化发展，要求企业党建工作制度、机制和方法、手段全部必需既要符合市场经济规律和现代企业制度需要，也要遵守企业党建工作规律并发挥其作用。 党建体系为达成这一要求开辟了新路径，究其原因就在于和时俱进、彰显生机。比如，加强领导班子建设，我们利用党建体系这个平台，组织开展了领导班子创建活动：现有政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好四好目标，又有适应企业制要求管理人员选拔任用要求；现有讲学习、努力提升判别力，讲发展、努力提升驾驭力，讲团结、努力提升凝聚力，讲廉洁、努力提升免疫力四讲四提升内容，又有有技术、懂管理、会经营要求；现有创建活动过程控制，又有双文明建设考评措施。把领导班子建设从过去常规做法提升到按党建体系目标、内容、过程、考评来规范进行，充足显现了党建体系勃勃生机，推进了创建领导班子活动深入开展，把各级领导班子建成坚强有力政治关键和战斗堡垒。 3、党建体系激发活力、服务中心作用，有效地促进了企业发展。 党建体系突出了党建工作和企业中心工作紧密结合，如党建质量方针强调确保服务企业中心工作能力和水平；党建质量目标要求对生产经营目标实现给支撑；党建工作过程设置了特色工作程序，构建一个党支部一项特色工作格局；党建基层管理顺应了基层党政工作特征要求，推进了一体化管理；党建考评测评实施了双文明考评，引导党政各方对党建工作和生产经营共同关注，同心协力搞好两个文明建设。 党建体系能够愈加好地服务于生产经营和改革发展这个中心，究其原因就在于激发活力、服务中心。比如，党建体系特色工作程序，为基层党支部服务于生产经营提供了切入抓手，成为基层党支部发动党员处理生产经营急难险重特问题最具创新和活力自选动作；又如，以党建体系为平台全员创星，发挥了党员在生产经营活动中战斗堡垒作用，成为激励党员平时工作能够看出来，关键时刻能够站出来，紧急关头能够豁出来长久有效载体。 利用党建体系促进党建工作服务于企业中心工作，使江铜生产经营和改革发展取得了显著成效：落实科学发展观，抓住资源循环利用、三废回收利用等关键，每十二个月发明效益30亿元以上；企业规模达成了新水平，综合生产能力从20万吨一举跃升到40万吨，一批关键工程相继开工建设或完工投产，铜、金、稀贵金属提取及加工和硫化工及精细化工四大产业初具规模；销售收入迈上了新台阶，销售收入已达成210亿元,实现利税36亿元，和去年分别同比增加2.6%和21.68%，实现了省委省政府提出三年翻倍目标；企业内部稳定，职员安居乐业。 三、江铜党建体系关键经验和意义 综观江铜党建体系内涵、做法、作用、效果，江铜创建党建体系关键经验有三条： 第一，江铜抓党建有崭新工作理念。总结多年工作实际，结合现代优异管理方法，创新观念，产生了抓好企业党建工作崭新理念，即围绕经济抓党建，抓好党建促经济、地位确保作为，作为提升地位、企业党建工作是企业管理工作关键组成部份，党要管党就是党建本身工作也要讲管理、实现有形产品生产和无形产品生产有机结合等等，这种观念上突破，理念上创新，为做好新时期党建工作奠定了思想基础，有效地指导我们创建并实施了党建体系。 第二，江铜抓党建有强烈责任意识。应该清醒地认识到，越是面对复杂形势，面临繁重任务，越要坚定搞好企业党建工作信心和决心，所以，江铜历来没有放松加强党建工作，恰恰相反，而是以强烈责任意识，自觉地抓好党建工作。既摆正党组织在企业中地位，又强调发挥党组织参与、支持、确保、监督作用；现有党员干部领导作用，又发挥全体党员主动性；既继承党建工作优良传统，又从实际出发，努力实践，不停创新，使江铜党建工作富有生机和活力。 第三，江铜抓党建有科学工作方法。创建党建体系，给开展党建工作注入了很多新科学方法。比如系统管理法、目标导向法、PDCA法、过程控制法、统计分析法、连续改善法等等，使党建工作看得见，摸得着，增强操作性，提升控制力。更为有意义是，在党建体系中，还逐步形成江铜独创党建工作崭新方法，如特色工作法、一体化管理法等。这是一个方法突破、方法创新，为做好新时期党建工作奠定了方法基础。 12月26日，中组部副部长李景田和国家认证认可监督委员会主任王凤清在首全部人民大会堂为江铜颁发了全国第一张党建工作质量管理体系认证证书，引发新闻媒体和社会公众热烈反响。新华社、人民日报、经济日报、中央电视台等主流媒体均作了报道；全国已经有29个省（自治区、直辖市）287个各行业单位计2100余人到江铜进行了党建体系考察。这表明，江铜党建体系含有普遍意义。这个普遍意义关键有两点： 其一，江铜党建体系在全国开创了做好新时期党建工作新路径。面对市场经济改革给企业党建工作带来了新情况、新问题，很多企业党组织出现了老措施不管用，新措施不会用窘况，致使企业党建工作显得比较沉闷，缺乏生机和活力。在这种情况下，企业党建工作应该怎么做，很多企业全部进行了主动探索。我们也不例外，经过多年实践，在全国率先创建了党建体系，显现出对加强和改善企业党建设、提升党建工作水平强大生命力和科学性，取得了很好效果。对全国企业而言，江铜是一个细胞、一个缩影，在江铜能行通、做好做法，在全国企业应含有普遍意义。 其二，江铜党建体系是现阶段加强企业党建工作长久有效机制。我们了解，长久有效机制基础要素是管理制度，基础源泉是内在动力，基础特征是长久坚持，基础结果是实在有效。从党建体系基础内容和实施做法不难看出，这一体系含有长久有效机制鲜明特点：文件化即制度化，连续化即长久有效化，强调过程控制和连续改善是其内在动力，要求符合性、适宜性、充足性、有效性是其实在有效表现。由此可见，党建体系本身就是长久有效机制，它包含围绕经济建设党政同心协力结合机制；理顺党建工作中各程序间内在逻辑关系并根据要求要求去做规范机制；对党建工作各项目标实现情况进行检验测评评价机制；不停改善党建工作水平、提升党建工作质量连续改善机制；对检验测评得出党建工作结果进行考评激励机制。而且这些机制含有内在联络、相互配套，是共同发挥作用，即结合机制协力作用，目标机制导向作用，规范机制控制作用，测评机制评价作用，改善机制提升作用，考评机制激励作用，从而形成了磨不推自转长久有效机制，有效地推进了党建工作加强。 加强党建质量管理体系建设几点体会 庄绪春在企业改革发展步伐不停加紧新形势下，怎样紧密围绕经济建设这一中心，提升党建工作运行质量，增强党组织凝聚力、发明力、战斗力，是各级党组织不停探索实践一个关键课题。七星煤矿党委高扬创新旗帜，主动吸纳优异理念和经验，发明性地把党建工作融入到管理运行机制中，建立并推行了党建质量管理体系，为处理基层党建工作中碰到新问题，找到了突破口，开辟了新路径，有效地克服了过去党建工作中存在很多问题，实现了程序化控制、标准化考评、连续化改善，提升了党建工作质量和水平。建立长久有效机制，推进党建创新加强和改善党建工作，要勇于探索新思绪、新方法，主动创新工作方法方法，建立健全长久有效机制，不停开创工作新局面。针对过去党建管理方面存在职责不清楚、目标不明确、操作不规范、机制不健全、考评不到位等问题，七星煤矿党委从构建长久有效工作机制入手，明确定位，着力融入，连续创新，于底提出了借鉴ISO9001：质量认证体系管理思想和管理方法，对党组织工作内容、工作方法进行了改革，建立了党建工作质量管理体系，把党组织各项工作和活动贯穿于这一体系之中，以程序化形式对企业党建工作进行梳理和整合，将党建工作质量方针、质量目标转化成易于测评指标考评体系，坚持做到在考评内容上求实；在考评形式上求活；在考评措施上求细；在考评标准上求严。实现了由原来事后检验变为事前监督，由原来结果控制变成现在全过程质量控制，使党建工作有章可循、有质可控、有责可究，降低了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性。经过几年不停完善和连续改善，逐步走上了规范化运行轨道。，七星煤矿党委在巩固提升党建工作结果基础上，深入深化党建质量管理体系，建立了支部书记持证上岗制度，为全方面落实党建质量管理体系提供了可靠确保。规范操作程序，提升运行质量制度是机制基础。只有健全制度，才能形成完善长久有效机制，为工作规范运行提供可靠保障。七星煤矿党委结合实际，相继制订下发了一系列文件和制度，对党建资源实施有效整合。量化衡量标准和客观、科学评价体系，为党建工作注入了新活力。党建质量管理体系实施过程控制，闭合管理，处理了以往党建工作中软指标多、硬指标少，不易检验和考评问题。党建质量管理体系管理模式，一个关键特征就是含有“过程控制、闭合管理、连续改善”功效，不管是整个体系还是某一个控制程序，当在运作中发觉存在问题时，能立即开启预防方法控制程序，达成连续改善和提升效果。摆脱了以往工作中改善方法落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进行整改现象。七星煤矿党委在推进党建质量管理体系实施过程中，不停加大考评纠偏工作力度，强化过程控制，对每个月检验考评时发觉问题，立即下发“党建质量管理纠错通知单”，要求整改时间，定时复查验收，提升了各支部整改问题针对性和改善工作主动性，增强了党支部书记加强党建工作责任心，达成了连续改善、稳步提升实际效果。融入中心工作，实现同频共振立足实际，着眼创新，在打造特色品牌上做文章。七星煤矿党委一直坚持把党建工作融入到企业改革发展大背景中，在管理创新中推进党建工作创新，逐步建立了党建工作和中心工作一体化运行模式，丰富了党建质量管理内涵和外延，使党建工作同企业发展各项工作相融合，相匹配，相互促进，确保了党建质量管理工作科学有效。本着围绕中心，服务大局这一工作标准，矿党委坚持把党建工作融入生产经营各步骤，作为工作出发点和落脚点，在融入中提升党建工作水平，发挥组织优势，促进企业改革发展。根据党委工作纲领和党群工作月份工作目标管理计划要求，全矿各基层党组织结合生产经营实际，突出特色，开展了扎实有效活动。如“创岗、建区、树旗”活动；党员教育协作区活动；“不作为”党员告诫活动；以生产突击、义务奉献为关键“创星”活动等。同时，“四大文化”建设活动（即管理文化、制度文化、安全文化、生活文化）贯穿于党建质量管理一直，实现了党建工作和企业发展良性循环。一是开展了以改变职员不良习惯为关键内容安全文化创建活动。在职员中开展违章行为专题整改等17项活动，引导职员摒弃不良行为。二是开展了以“改变落后管理环境，树立科学管理理念，建立科学管理机制”为关键内容管理文化创建活动。矿党委确立了“构建大科技体系、信息化管理体系、党建质量管理体系”三大管理体系，实现了管理程序化、规范化和科学化。三是开展了以“健全机制，完善方法，不停提升实施力”为关键内容制度文化创建活动。建立起现代企业管理制度，实现企业管理向文化管理平稳过渡。四是开展了以“革除陈旧思想观念和陋习，树立矿区新风，塑造文明形象”为关键内容生活文化创建活动，以文明联建活动和文体活动促进友好矿区建设。（作者为龙煤集团双鸭山分企业七星煤矿党委书记） 目前，在企业党建工作中建立党建质量管理体系，导入ISO9000质量标准，引入其优异管理理念、管理制度和工作程序已经成为和时俱进、创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提升党建工作标准和质量，建立有序高效党建管理体系有效路径。下面是笔者对加强党建质量贯标体系几点粗浅认识。一、引入贯标机制 探索党建新路 从企业性质来讲，作为一个经济组织，其本质是追求效益最大化。改革开放以来，党工作关键已经转移到“以经济建设为中心”上来，办企业就必需讲求经济效益，这就要求必需以安全、生产、经营为中心，充足发挥党组织政治关键作用，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为企业连续、快速、健康发展提供有力组织确保。在新形势下加强企业党建设必需和时俱进服从和服务于企业中心工作，要一直把搞好生产经营、提升经济效益、维护企业稳定作为党组织根本任务。伴随企业贯标体系不停深入和完善，企业各项管理日趋制度化，规范化、标准化，党建工作怎样和之相适应只有在党建工作中导入ISO9000质量体系，才是党建工作实现制度化、规范化、标准化良好路径。比如，怎样科学地考评评价党员实绩，有效发挥党员先锋模范作用？过去通常是利用十二个月一度民主评议党员活动，对党员工作、学习、思想、作风等情况进行评价，但在评议过程中，因为对党员绩效量化考评不完善，极难对每个党员综合情况作出量化正确评价，在一定程度上轻易存在走过场，流于形式现象。不过将ISO9000质量标准引用在党建工作领域，经过建立党建系统文件化质量体系，把党建系统部分行之有效传统管理方法、和在新时期探索出来部分新经验、新方法用文件化形式固定下来形成标准、规范，并把党务全部工作根据贯标要求实施过程控制，对每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检验，并连续改善，那么，党建工作就会在规范化、标准化、科学化管理中不停提升，进入良性循环。所以要适应改革发展形势需要，只有创新党建工作，导入ISO9000质量管理体系用新管理方法去探索和改善党建工作才能使党建工作逐步形成规范化、制度化、系统化，建立和运行党建质量管理体系，这么既能够确保党委政治关键作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，又能够实现党建和行政管理工作结合。二、实现三个转变，提升党建质量管理体系有效性 一要牢靠树立“以经济建设为中心”意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“号召型”向“切入型”转变。在实施党建贯标工作中，首先要建立党支部特色工作控制程序，党支部要围绕单位中心工作，结合本身实际开展创新性党建活动。因为基层党支部特色工作一是处于安全生产经营工作最前沿，作用发挥是最有力；二是含有针对性强特点，要针对各自生产经营实际过程中关键、难点开展有针对性特色工作，形成“一个支部一个特色”工作格局；三是特色工作要渗透到安全生产经营工作全过程。二要牢靠树立“严格按标准和程序办事”意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“随意性”向“规范性”转变。建立党建质量管理体系文件，就是以文件格式化，要求各项工作必需严格根据标准和程序来办事，利用过程控制方法促进党建工作质量提升。比如召开民主生活会，要根据党建质量管理体系中加强本身建设控制程序办，事前，向企业党委汇报，组织征求意见，形成议题，下发给班子组员作好准备；事中，严格推行组织学习提升认识、开展批评和自我批评，针对职员提出意见和提议制订整改方法三大议程；事后，把会议召开情况和整改方法分别向矿党委汇报向职员通报，接收来自上级党组织和群众监督，使民主生活会开得生动活泼、富有成效。三要牢靠树立“党建工作必需连续改善和提升”意识，在实施党建质量管理体系运行中实现由“循环性”向“连续性”转变。党建质量管理体系含有“闭环控制，连续改善”功效，当在内部审核或管理评审和日常检验中发觉存在问题，就要根据党建质量管理体系中“不合格项控制程序”及“纠正和预防方法控制程序”进行整改，达成连续改善和提升效果。三、注意多个关键步骤 一是明确党建工作贯标工作目标。党建贯标根本目标是引入ISO9000质量体系优异理念和优异管理方法、管理程序，紧密结合企业党建工作客观要求，利用ISO9000质量管理体系原理，以提升党组织优异性，党建工作适宜性，党建活动有效性为目标，以企业党建工作标准化建设、绩效化考评为内容，使企业党建工作科学化、规范化、标准化、制度化。二是以点带面，循序渐进，逐步推行。在建立党建质量管理体系早期，要结合党建工作本身特点，认真梳理哪些工作必需纳入贯标工作，哪些工作能够临时不纳入。应认真抓好先试点完善总结推广工作和认识实践重新认识过程，不停修正实践中偏差，逐步对党建工作进行精细化管理。三要紧密围绕企业中心工作，结合企业实际推行。在推行过程中要充足发挥党委关键作用，坚定不移地服从于、服务于生产经营这个大局，紧密结合企业生产经营实际，经过引入新观念，采取新形式，挖掘党建工作潜力，把建立党建质量管理体系和行政贯标有机地结合起来，使党建、行政两个质量管理体系相互融合、相互支持，相互促进，推进党建工作整体水平和企业管理水平共同提升。作者单位：水矿集团机械制造分企业 建立党建质量管理体系：创新党建工作机制主动探索grant92 发表在 怀化论坛 华声论坛 党十七大汇报指出，要落实党建工作责任制，全方面推进农村、企业、城市小区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，充足发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进友好作用。多年来，中原石油勘探局党委认真开展党建质量管理体系试点工作，主动探索以文本化管理为基础、以程序化管理为主导、以目标化管理为关键、以项目化管理为手段、以全员化管理为支撑党建运行管理机制，为创新党建工作机制积累了有益经验。以文本化管理为基础，编制体系文件。加强制度文本建设，制订了党组织十项制度、领导班子议事规则等20余项工作制度，编写了由质量手册、程序文件、作业指导书组成体系文件；根据“系统、规范、实用”标准梳理历年来党组织下发文件，对不合时宜立即废弃，对内容交叉进行有机整合，对存在空白进行补充完善；结合单位实际，制订党建工作36个标准化步骤，明确每项工作程序、方法和要求，形成了指导党建工作规范运行标准文本。以程序化管理为主导，强化过程控制。严格根据“计划、实施、评价、改善”程序进行党建质量管理，加强过程控制，以过程科学性确保结果科学性。依据步骤化管理要求，明确步骤各个步骤责任主体、工作要求和工作标准，确保各项工作根据要求程序运作。认真落实“做什么、为何做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度”工作要求，把年度党建质量目标细化分解为班子建设、干部队伍建设、党支部建设、党员队伍建设等6项具体指标，每个月指导基层党组织开展自查，发觉问题，分析原因，制订对策，有效避免了工作随意性和盲目性。根据“凡事必要求、要求必实施、实施必有效、过程必统计”要求，建立党建工作落实情况工作统计，为实现党建工作全程控制、连续改善提供有力依据。以目标化管理为关键，服务中心工作。促进企业改革发展稳定，不停提升企业经济效益，实现国有资产保值增值，是企业党建工作出发点和落脚点。中原石油勘探局党委坚持围绕生产经营抓党建，根据“党政同心、目标同向、工作同时、结果同享”工作思绪，紧密围绕单位中心工作，找准功效定位，确定方针目标，实现了党建工作和生产经营相融共促，也有力增强了党建工作凝聚力、发明力和影响力。以项目化管理为手段，创新运行模式。借鉴经济工作项目化管理做法，抓好党建工作项目标实施、监控和考评。成立项目组，建立层次分明、分工明确、权责到位组织体系；推行项目长负责制，由党委书记任项目长，负责项目标组织协调和日常管理工作；针对关键难点问题，集中力量，整合资源，组织攻关；制订党建工作运行表，把项目任务转化为定人员、定任务、定时间、定要求量化指标，每个月定时召开工作例会，总结项目进度，明确努力方向，促进各项工作顺利完成。以全员化管理为支撑，提升运行实效。全员化管理强调发挥领导作用和广大党员全员、全程、全方位参与。中原石油勘探局党委坚持把发挥党员主体作用贯穿一直，采取发放征求意见表、走访座谈、开展满意度调查等方法，深入了解广大党员对党建工作期望、需求和评价。扎实开展“百名干部下基层活动”，党员干部和职员同吃同住同劳动，广泛征求职员对企业党建工作意见和提议，并主动为基层单位和职员群众处理实际问题，得到了基层党员职员高度评价；将党建质量管理体系文件下发到各基层党支部，组织党员进行讨论，依据党员反馈意见，反复修改完善领导班子议事规则、干部监督工作意见等规章制度，有效激发了党员参与热情。 谢国庆：企业党建质量管理体系构建和创新 党十七届四中全会指出，要提升党建设科学化水平。新形势下加强和改善企业党建设工作，努力提升党建工作科学化水平，对于提升企业党组织凝聚力、发明力、战斗力，增强党基础地位和提升党执政能力含相关键意义。将IS09001质量管理体系标准理念和方法导入党建工作，是党建工作创新关键形式。构建党建质量管理体系，不仅能深入维护党组织在企业政治关键地位，有力推进企业生产经营管理工作，实现党建工作科学化、制度化、规范化，而且还能有效改善党建工作中存在问题，提升企业党建工作质量和水平。 一、党建质量管理体系构建关键意义及作用 建立党建质量管理体系是落实落实党十七届四中全会精神具体表现。党十七届四中全会，提出了加强和改善党建设总体要求、目标、任务及关键举措，对加强和改善新形势下党建设工作做出战略布署，这不仅对企业党建工作提出了新更高要求，同时，为深入搞好企业党建工作提供了新机遇。新时期，要提升党建设科学化水平，就要全方面落实落实十七届四中全会精神，正确把握和自觉利用党建工作规律，研究新情况，处理新问题，不停推进党建工作科学化、制度化、规范化，这就要求党建工作在继承和发展党在长久实践中积累党建成功方法同时，还要主动探索利用现代科学方法，借鉴中国外管理有效手段，不停提升党建工作水平。 建立党建质量管理体系是创新党建工作关键路径。企业党建工作要适应企业改革和发展总体要求，就必需创新，要学习和借鉴优异管理理念和方法，规范党建工作程序，改善运行方法，不停提升党建工作质量。IS09001作为国际通用质量管理体系标准，它适合于包含“党组织”在内各类组织，这是建立党建质量管理体系理论依据。所以，把IS09001标准引入党建工作中，是党建工作要和时俱进，不停创新有效路径。建立企业党建质量管理体系，使党建工作跳出传统管理模式，把现代、优异管理理念应用到党建工作中，从而建立约束有力质量管理体系和严格管理过程控制方法，使企业党建工作不停制度化、规范化、程序化、标准化，逐步形成科学、严谨、系统党建工作管理运行机制，这对于企业党组织适应新形势、处理新问题、探索新经验、推进党建创新和提升党建工作水平全部有着关键作用。 建立党建质量管理体系是破解党建难题、规范党建管理有效载体。现在，企业党建设工作中还存在着制约党建工作发展不利原因：一是部分党务干部对党建质量管理工作认识和重视不够，对党建管理工作还不够熟悉，业务素质还跟不上新形势要求；二是部分党组织参与重大决议工作机制不健全、不完善；三是部分基层单位党建工作和生产经营管理工作“两张皮”；四是“三个作用”发挥不够；党建工作缺乏量化考评等问题。出现以上问题一条关键原因，就是党建管理工作还不够规范、不够科学。建立科学党建质量管理体系，为破解党建难题、规范党建管理提供了有效载体。 二、企业党建质量管理体系构建关键思绪 企业党建质量管理体系就是企业党组织借鉴IS09001质量管理体系标准，依据中国共产党章程和党内法规要求，结合企业本身党组织建设工作实际而构建一套适应党建工作规律和特点质量管理体系。把党建质量管理体系作为一个新方法和新机制，能够有效规范和整合党建工作，使党建工作全过程处于受控状态，并确保实现党建工作目标，促进企业党建工作科学化、规范化和制度化，实现党建工作和企业生产经营管理工作相互融合和同时发展。 企业党建质量管理体系框架。根据IS09001质量管理体系标准要求，完整企业党建质量管理体系应包含管理手册和操作指导书两部分。其中，操作指导书又包含管理程序、管理制度、操作步骤和工作统计四部分。企业党建质量管理体系关键内容。(1)管理手册。管理手册是党建质量管理体系纲领性文件，围绕党建质量方针和质量目标及怎样实现这些目标要求来制订。其内容参考IS09001标准，应关键包含：党建工作方针和目标、适用范围、编制依据、术语解释、管理职责和权限、体系编制和修行、体系运行控制，具体细分为文件管理、统计管理、策划控制、运行控制、检验考评、改善完善等。 操作指导书是整个体系运行操作性文件，是针对确保党建工作过程质量而制订具体操作规程及要求。具体包含管理程序、管理制度、操作步骤、工作统计等四部分。管理程序。党建管理程序是根据“SWIH”标准（即：When：在何时使用操作指导书；Where：在哪里使用操作指导书；Who：什么样人使用该操作指导书；What：此项作业名称及内容是什么；Why:此项作业目标是干什么；How：怎样按步骤完成操作）和简便易行标准进行梳理，深入明确工作目标、适用范围、管理子程序和对应步骤和统计，使每一项管理工作具体化、标准化。管理制度。依据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党发展党职员作细则（试行）、中共中央相关加强和改善新形势下党建设若干重大问题决定等，建立和健全一套完整、科学党建工作管理制度。操作步骤。对党建设工作每一项工作，逐项分解成若干活动，再依据各个活动关联性，根据输入、中间步骤、输出等内在性，采取串联或并联结构形式，绘制简练明了操作步骤图，深入增强党建具体工作可操作性。工作统计。工作统计是根据党建工作具体活动而进行设计、管理和控制所形成文件和资料。建立党建质量管理体系就要根据企业党建工作实际需要，对党建工作过程所需产生或保留统计，进行规范性要求。统计要求包含统计格式、书写（填写）、完整性等方面具体要求，建党建质量管理体系，是深化企业改革和创新党建工作一项有益探索， 这对于充足发挥党组织政治关键作用，不停连续改善企业党建工作水平，促进企业连续、健康又好又快发展发挥主动作用。 推行党建质量管理体系几点思索 宋 磊 高建坤在新时期怎样提升党建质量，创新党建机制，构建企业党建工作新体系，是我们不停思索课题。多年来，很多国有企业全部在主动探索党建管理创新有效路径，引进优异管理理念，推行党建质量管理体系，取得了良好效果，党建工作展现出勃勃生机。一、推行党建质量管理体系要把握工作关键企业党建工作经过引入ISO9000标准，实现统一操作、量化评价、科学考评和连续改善，形成了“靠制度管人、按程序办事”，扎扎实实推进企业党建工作良好运行机制。国有企业主动推进党建质量管理体系工作要抓好“三个关键”。一是牢靠树立推行党建质量管理体系要为企业发展战略服好务。要把体系贯穿于改革、发展、稳定中心工作中，深入调动广大党员工作主动性，满足企业发展需要，抓住党建工作融入中心关键步骤，才能有效地发挥保障作用。二是关键抓住体系落实。充足发挥领导作用，要把推行党建工作质量管理体系作为目前和以后一个时期企业党建工作一项关键任务，企业各级党组织关键责任人要亲自抓，形成层层抓落实责任体系，同时建立健全体系运行保障机制。三是努力形成一套适合企业特点抓党建工作落实长久有效机制。党建质量管理体系推行要结合企业实际，和深入完善考评体系相结合，处理好党建工作随意性问题；和提升各级党群干部实施力相结合，处理工作落实难问题。二、推行党建质量管理体系要处理三个问题建立党建质量管理体系，对于企业各级党群干部来说还是一项新课题。在工作中需要关键处理好“三个问题”。一是处理好党建工作继承和创新问题。ISO9000标准吸收了世界经济发达国家工业化革命2来质量管理成功经验精华，把她引入国有企业党建工作是一个创举和大胆尝试。不过，我们在推进过程中要充足考虑企业党建工作传统、优势和工作经验，要用已经有成功经验和做法，来不停丰富和完善党建工作质量管理体系，扎实推进体系落实工作。二是处理好党建工作量化考评问题。建立党建工作质量管理体系一个难点就是党建目标细化和量化。尤其是量化问题，对不能直接量化，要尽可能采取间接方法量化；对不能直接或间接量化，可采取上级党组织、党员、群众满意度测评方法，对整体运行结果进行评定，做到“人人有目标”。三是处理好和质量、安全、环境达标工作结合问题。要不停汲取质量等管理体系推行方面经验，探索党建工作质量管理体系和其它体系整合实现一体化管理。具体就是企业党政围绕同一个目标开展工作，合理确定岗位职权、人力资源等资源保障，明确各项工作衔接和信息沟通渠道，党政形成协力，使管理愈加精细，工作效率深入提升。三、建立和推行党建质量管理体系几点体会1、推行党建质量管理体系是连续改善过程。推行党建质量管理体系，实质上就是在党建工作中引进优异管理方法，连续改善党建工作。依据体系要求，每项党建活动开展前，全部要按“”要求策划，在党建工作实施过程中，按“”进行闭合方法管理，对发觉问题有专门改善要求，使“求真务实”在党建工作中得到了制度上确保，连续提升党建工作水平。2、推行党建质量管理体系是形式和内容统一。党建为本，体系为用。形式是为内容服务，党建工作质量管理体系和党建工作就是形式和内容关系。推行党建工作质量管理体系并不是要制造工作，而是在形式上规范内容和程序，目标是提升工作质量，追求“简便、实用、有效”效果。3、推行党建质量管理体系是提升考评水平有效方路径。以前对党建工作是否落到了实处，成效怎样，往往是自我评价，缺乏科学验证评价步骤，现在在党建体系实施运行过程中，必需对党建体系进行自我检验、内部审核、管理评审，对党建工作和党建体系效果作出评价，发觉问题，分析原因，制订方法，连续改善，促进党建工作整体水平不停提升。 党建质量管理体系利用中应把握三个具体步骤（转发） 一是正确了解和把握党建质量管理体系文件内涵。认真学习领会党建质量体系各类文件是党建贯标工作基础前提和关键基础。全体党员要认真学习ISO9001质量管理方面相关知识，关键是要正确处理好党建工作质量手册、程序文件和工作统计三个层次规范文件关系，真正做到三个层次规范文件相互衔接，相互支撑，发挥出体系文件整体性、系统性效应；要注意把握关键，领会精神，吃透实质，要真正学会用ISO9000质量管理优异理念和优异管理方法、管理程序，加强对党建工作规范，以提升党组织优异性，党建工作适宜性，党建活动有效性为目标，使党建工作科学化、规