“城—产—人”关联视角下城市边缘乡村转型的多尺度路径——以江苏溧阳北拓区为例.pdf

59以江苏漂阳北拓区为例李和平高黎月赖文韬付鹏彭航“城一产一人”关联视角下城市边缘乡村转型的多尺度路径文章编号：10 0 9-6 0 0 0(2 0 2 4)0 1-0 0 59-0 7中图分类号：TU984文献标识码：Bdoi:10.3969/j.issn.1009-6000.2024.01.009基金项目：国家重点研发计划专项“村镇聚落空间重构数字化模拟及评价模型”(2018YFD1100300)。作者简介：李和平，重庆大学建筑城规学院，山地城镇建设与新技术教育部重点实验室，教授，博导；高黎月，重庆大学建筑城规学院，硕士研究生；赖文韬，通信作者，重庆大学建筑城规学院，硕士研究生；付鹏，重庆大学建筑城规学院，博士研究生；彭航，重庆大学建筑城规学院，硕士研究生。“城一产一人”关联视角下城市边缘乡村转型的多尺度路径以江苏漂阳北拓区为例Multi-Scale Path of Rural Transformation in Urban Fringefrom the Perspective of City-lndustry-People Correlation:A Case Study of the North Extension Area of Liyang,Jiangsu李和平高黎月赖文韬付鹏彭航LI Heping GAO Liyue LAI Wentao FUPeng PENG Hang摘要：文章从空间、要素和时间维度，辨析城边村与“城”“产”“人”三重外部动力的多重关联性，构建“城一产一人”关联视角下的城边村转型研究框架。在此视角下，基于城边村演化发展的核心特征总结，从城区、园区、社区3个层面探讨城边村转型的多尺度空间路径，分别为：以城乡融合推动空间结构重组、以产业转型支撑空间布局融合、以人群需求引领品质生活营造。最后以澡阳北拓区乡村为例，以“融入城区一联动园区一激活社区”为脉络，提出城边村多尺度协同的规划策略，以期为我国乡村转型与新型城镇化提供可能的借鉴。关键词：城市边缘区；乡村转型；乡村规划；多尺度；澡阳Abstract:This paper analyzes the multiple correlations between the rural area in urban fringe and thetriple external forces ofcity,industryand“peoplein spatial,elemental,and temporal dimensions,andconstructs a study framework of the perspective of“city-industry-people correlation.In this perspective,based on the summary of the core features of the evolution of rural areas in urban fringe,the multi-scalespatial path of rural transformation in urban fringe is explored at three levels:urban area,industrial park,and community.The paths are:urban-rural integration to promote the reorganization of spatial structure,industrial transformation to support the integration of spatial layout,and peoples needs to lead the creationof quality life.Finally,taking the northern expansion area of Liyang as an example,this paper proposes theplanning strategy of the multi-scale synergy of the rural area in urban fringe with the framework of integratinginto the city-linking to the park-activating the community,to provide possible reference for the ruraltransformationand newurbanization of China.Key words:urban fringe;rural transformation;rural planning;multi-scale;Liyang0引言在一味追求空间扩张与经济增长的传统城镇化与工业化路径下，乡村地域系统的要素结构和地域功能发生60规划与建设PLANNINGANDCONSTRUCTION现代城市研究2024.01了一系列重大转变，并由此诱发了对城镇化洪流下乡村前途的忧思。其中，大量城市边缘乡村（以下简称“城边村”）成为其中的主要“栖牲品”。尽管凭借地缘优势成为推进新型城镇化、城乡融合的重要载体，具备潜在的多元价值2，但在外延式、冒进式城镇扩张的冲击下，引发了空间布局破碎、产业冲突低效及社会文化式微等问题3，导致城边村特质、价值不断消减，成为城乡矛盾最为集中的场所。乡村转型将乡村地域系统置于工业化与城镇化背景之下，强调城乡要素流动与社会发展要素交互过程中乡村所进行的社会经济调整与空间响应14-。当前，在推进以人为核心的城镇化“下半场”背景下，城边村作为城乡空间过渡、链接城乡产业、承接城乡人口的重要载体，对于实现农业转移人口市民化、促进城乡融合发展具有重要意义6-7。至此，对于城边村而言，缓解现实矛盾，重塑多元价值，并有效应对外界要素变化，以实现其有序转型，将是未来城镇化健康发展的重要抓手。本文基于“城一产一人”关联视角，总结城边村的演化特征，探析城边村转型的多尺度空间路径，并结合江苏溧阳北拓区乡村实践总结城边村的多尺度协同规划策略，为我国乡村转型与新型城镇化提供可能的借鉴。1城边村研究进展与“城一产一人”关联视角1.1城边村转型的研究进展伴随着城乡融合的深入推进，广大乡村地域的社会经济形态发生了重大转变8，逐步形成以城乡要素双向流动、协同互促为特征的转型发展格局19，使乡村地域向功能多元化、空间集约化方向演绎，由此推进城乡关系的根本变革10-=。城边村作为乡村转型中一种重要且典型的地域类型，是承载城乡融合发展的重要空间载体，对于理论与实践研究具有重要意义。近年来，学界围绕城边村转型发展的问题、机制与策略展开热烈讨论，建构起典型的“问题一对策”研究范式2。学者多聚焦于城市扩张下的演化特征和优化路径，如居民点布局演化的类型学特征3、内涵式增长导向的土地管理建议14-15、精明收缩导向的规划策略16 等。部分学者着眼于产业介人的影响，如旅游驱动下的乡村城镇化过程机制17 1，并提出城边村与城郊产业园区的协同发展路径与模式18-1等。此外也有少数学者从社会人文视角出发，关注社会民生、文化传承需求下的规划应对，如乡村绅士化对社会空间的重塑机制2 0、城边传统村落的适应性保护2 1等。可见，研究更多从城市空间、产业经济与社会文化3方面影响出发，凸显了在城乡融合发展导向下，城边村与“城”“产”“人”三重外部动力紧密的关联性，也与乡村转型中的空间、产业与社会3大系统要素相契合。因此，本文尝试从以上3方面出发，提出“城一产一人”关联视角，建构城边村转型的研究线索1.2“城一产一人”关联视角的内涵基于对学界研究重心的理论框架整合，“城一产一人”关联视角不仅具有空间维度上的多尺度关联特性，同时也蕴含着多要素协同发展、多时段动态演进的内在逻辑（图1）。1.2.1空间维度：多尺度关联特性“城一产一人”三者动力的作用方式反映在不同尺度的空间载体中，体现了乡村转型的多尺度关联特性2。首先由于城市空间扩张导致区域城乡格局的变化，引发城边村区位与环境的变化；进而由于城市产业外溢，城边村的产业经济与空间布局受到临近产业园区的影响，与周边产业空间逐步交织、渗透；最后反映在乡村聚落空间上，在社会形态与人居环境中借以表达。可见，城边村的发展演化存在于“城”“产”“人”三重空间载体的联系之中，决定了其转型需要以“多尺度”的方式展开。1.2.2要素维度：多要素协同特性“城一产一人”3大动力蕴含着城镇化发展的内在逻辑，体现在空间扩展、产业集聚和人口集聚3大系统性要素的关联之中2。其中，产业为动力，人为主体，空间为载体，三者共同支撑我国城镇化与工业化的推进。随着我国城镇化实现了从物质空间到居民福证和需求的价值转向，传统的侧重空间扩张和经济增长的单一路径已难以回应新时期的人本诉求2 4，因此城边村转型更需要把握“城”“产”“人”3大要素的外部驱动影响，达到系统要素协同的动态平衡。1.2.3时间维度：多时段层积特性城边村的演化与转型具有时空动态性，是多尺度、多要素相互作用“层层积累”下的“历时性”结果，因此，其转型发展的逻辑是基于统筹“城一产一人”各尺度与各要素在不同时间阶段的特征与规律，寻求“城一产一人”关联与协同的城边村转型路径。2“城一产一人”关联视角下城边村的演化特征与转型路径根据前文建构的理论框架，本节将城边村置于动态演进的时间过程中，从不同空间尺度展开，梳理其演化特征与转型路径2.1城边村演化发展的核心特征2.1.1城市空间扩张引发空间结构由“单一均衡”转向“异质失衡”城市空间扩张导致城乡格局的重构，引发乡村地理区位的重新界定。在城乡二元土地结构与市场规律驱动下，政府通过土地征收将大规模集体用地转为国有，并与城边村“自下而上”点轴集聚的建设空间交织，以用地布局破碎、空间治理主体多元等为表征，要素越级流动现象显著，过去相对单一、均衡化的空间结构被解构，形成了异质、离散、低效的非均衡空“城一产一人”关联的转型路径空间尺度张导向的路径城区尺度空间折路径园区尺度济增长导向的社区尺度价城产人系统要素图1“城一产一人”关联视角的城边村转型的研究框架61以江苏漂阳北拓区为例|李和平高黎月束赖文韬付鹏鸟彭航“城一产一人”关联视角下城市边缘乡村转型的多尺度路径间态势。2.1.2外迁产业介入驱使产业格局由“城乡分置”转向“产村失调”产业空间外溢是城市空间拓展的主要方式，反映了市场经济对城乡结构转换的直接作用。城边村凭借地缘优势与土地红利成为承接城市产业的理想地域，既有以高新区、产业园为代表的产业空间拓展2 5，也吸引了大量低端制造业与服务业进驻。同时，服务于城边村的小微制造业、涉农工业逐步点式集聚，与外迁产业的主动介人产生冲突，体现为工业用地零散和低效粗放、城乡产业关联性低城乡产业链脱节、乡村内生产业收缩及就业体系瓦解等，传统城乡分置的产业格局被打破，引发产一村关系的失调。2.1.3多元人群聚集导致社会形态由“乡土秩序”转向“多元异化”在空间与产业变动的同时，城乡要素的更迭流动直观表现为城边村的社会形态与人居环境的改变。由于交通便利、租金低廉等特点，大量流动人口到此落脚，城边村长期以来内在关联的乡土秩序逐步瓦解2 6，引发人口构成、就业结构、社会治理结构的巨变。产业园的兴建与房地产项目的进驻共同发挥作用，使城边村成为由村庄、城中村、企事业单位、孤岛式安置小区、高品质住区等构成的多元人群聚居区，场所营造、公共服务和特色传承的需求受到漠视，传统乡村朴素的价值观念与生活方式逐步发生异化。2.2城边村转型的多尺度空间路径探讨基于“城一产一人”关联视角，城边村必将受到多尺度、多要素的复杂内外部影响，使其转型呈现为区别于广大腹地村庄的“非线性”过程，急需有效、合理的空间路径予以回应。2.2.1城区尺度：以城乡融合推动空间结构重组随着城乡关系理论认识与实践探索的深人，促进城乡融合发展成为重要议题，形成疏密有致、分工协作的城镇化空间格局也是当下强调的重点任务。城边村是城乡融合与过渡的关键地带，同时具备乡村本底与吸收城镇化正外部性的双重优势，在城乡间凭借集聚效应与分散效应形塑自身空间结构2 7。值得注意的是，城边村的集聚效应所带来的大量物流、人流，必将引发其物质形态与社会空间的剧变。而传统“撤并整合”式的镇村多极化空间结构仅考虑村庄自身特征，难以适应城边村的发展趋势。因此，城边村未来的空间结构、规模等级必须打破城乡要素流动的行政壁垒，与拓展的城区统筹考虑。综上，从宏观尺度而言，城边村应依托其兼具城乡共性特征的特殊价值，推进区域空间结构重组，实现异质空间的缝合。一方面要突破城乡要素流动的行政壁垒，从区域视野出发，将多个城边村按照地缘、业缘和人缘特征进行整合；另一方面需要根据城乡发展的差异化需求，总体考虑城边村地区的空间结构、空间分区和发展规模，将异质失衡的空间态势转化为城乡融合的网络化空间格局，保障生产、生活、生态“三生”空间的集约化合理化布局。2.2.2园区尺度：以产业转型支撑空间布局融合随着信息技术的更迭，“创新”正成为高质量发展的重要推手。城乡居民消费内需市场的多元化、品质化、体验化转变，也共同牵动传统产业在生产方式、部门关系等方面的全方位变革【2 8，并驱使城市产业空间和经济活动的分散与下沉2 9，为城边村的产业经济复兴带来机遇。淘宝村、特色小镇、众创园区等特色产业空间的兴起，“数商兴农”、农旅融合、文化赋能带动乡村振兴等政策契机的影响130,打破了城乡产业互动发展的封闭疆界同时，城边村凭借空间弹性和土地红利承接外来产业，农民非农化与兼业化兴起，有利于推动以城带乡、以工补农，成为促进城乡产业协作的区域“增长极。基于以上背景，产业空间的介人与转型势必对城边村发展定位与空间布局提出新的要求。因此，在中观尺度，需要结合周边产业园区等载体的资源赋，以城乡互促为原则合理制定城边村未来产业发展方向；同时依托周边产业空间特征，以融合化、规模化为原则，细化城边村空间布局、产业格局和公服设施等内容，植人新经济产业业态，推动“产一城一村”融合互促发展，融人“扁平化、网络化”的城乡产业格局中2.2.3社区尺度：以人群需求引领品质生活营造在人本理念不断深化的背景下，提高农业转移人口市民化质量、满足多元化的居民需求是城镇化发展的首要任务。城乡要素流动的日趋频繁使得城边村的社会结构日渐复杂，并由于城市空间、产业载体的介人，催生了原有村民、安置居民、产业工人、创意人群及外来游客等群体的多元社会需求，引发了城边村聚落人居环境品质、空间营造模式的转变一一居住便利性、服务多样性、环境宜人性与真实乡土风貌等共同指向。同时，城边村社区的兼容并蓄、多元混合特征，使其具有近乡土社会的亲切感和较低的生活成本3，承载着乡土社会复兴与现代文化融合的双重使命。因此满足多元人群需求，成为城边村促进城乡社会融合和就地市民化的内在要求。可见，在微观尺度应以促进多元人群融合为前提，聚焦于城边村社区的空间形态优化与特色场所营造，避免一刀切的“农民上楼”模式，在延续社会网络基础上满足多元人群的差异化需求，重点关注包容性住房、共享化服务体系、人性化公共空间和真实化乡土风貌等内容。同时，兼顾近期村庄更新建设与远期都市建设发展诉求，有序推动城边村成为促进城乡社会融合和就地市民化的基本场域3城边村多尺度协同规划策略一一以漂阳北拓区乡村为例溧阳为江苏省辖县级市，地处长三角西南。溧阳作为国家级“新型城镇化建设示范县城”和“城乡融合发展试验区”，具备优越的城镇化建设与乡村振兴实践基础。“十四五”时期，62PLANNINGANDCONSTRUCTION规划与建设现代城市研究2024.01溧阳市正步人发展转型加速期、区域突围关键期和城市提升进阶期。在城市动态扩张与功能结构优化发展的新阶段，其城边村发展的不确定性和动态性显著。本文以漂阳北拓区乡村实践为例，探讨并总结“城一产一人”关联视角下的城边村多尺度协同规划策略。3.1漂阳北拓区乡村概况北拓区位于漂阳中关村产业园以北，属昆仑街道，是典型的城边村地区。北拓区下辖古渎、余桥、濑阳、道人渡4个行政村，总面积约2.71km，均处于溧阳城市“北拓西进”战略的前沿地带，转型发展的机遇与挑战并存。其特征主要体现为：现状以农林用地为主，并有零散的村庄建设用地和低开发强度的工业用地分布，未来规划城市建设用地面积约1600hm、村庄建设用地约110 hm，将有大部分区域被纳入城镇开发边界（图2）；北拓区为中关村产业园的重要拓展空间，目前已初步形成金属制品、装备制造、能源工业和纺织业等产业集群，但仍存在工业用地零散低效等问题；北拓区下辖39 处居民点，其中5处为集聚提升类，其余均为拆迁撤并类，现状人口1.34万人，近10年外来人口比例由0.7 4%上升至7.61%。3.2“城一产一人”关联视角下的多尺度协同规划思路面向城边村的多尺度与多要素特性，以往二元分化的空间规划路径的局限性日益凸显。一是忽略城边村兼具城乡共性的特征，不同部门针对城或乡的局部需求编制各类规划，导致城乡“各自为政”，甚至引发“多规冲突”19（图3)；二是由于“重问题，轻目标”的规划导向、“就村论村”的规划思维、忽略复杂的内外动力影响2 4，城边村的角色定位不明，规划中单纯重视“发展”，将城边村视为“将被取代”的暂时地域，空间管控和建设行动缺位。近年来，我国各地涌现多样化的乡村“单元式”规划实践，初步形成了多尺度规划体系的意识2 5，为城边村的转型提供了思路。共同趋向是将多个镇村划为片区进行统一谋划，宏观上对空间、产业、设施等进行衔接与统筹，进而逐级传导、落实于村庄建设与实施。这不仅与城边村转型的多尺度特性相契合，且能有效统筹多要素的各类诉求。综上，应该在借鉴乡村“单元式”规划的基础上，以“多尺度”为脉络，形成能够有效统筹多要素、多时段的城边村规划策略3.3漂阳北拓区多尺度协同规划策略城边村转型的多尺度空间路径需要特定载体予以落实，因此依据空间特征和事权范围，形成由“城乡过渡单元一村域一村庄”3级空间载体构成的多尺度规划体系（表1）。同时根据城边村多要素协同特性，按照“重点突出、逐级细化”的原则建立多要素协同传导机制，突出各尺度规划管控的差异性，并逐级细化落实。最终面向时间维度考虑多时段特性，形成分阶段演替的村庄更新建设体系。3.3.1融入城区：统筹城乡发展需求，重组单元空间结构（1）依据漂阳城区的扩张范围与地理、交通区位条件，将北拓区4村统一划为“城乡过渡单元”，以战略性为导向，衔接落实市（县）国土空N北拓区北拓区N人03km03km中心城区边界中心城区边界村庄建设用地（2 0 19 年）村庄建设用地（2 0 19 年）城市建设用地（2 0 19 年）城市建设用地（2 0 19 年）规划城市建设用地（2 0 35年）水域水域村庄与建设用地布局空间关系建设用地布局演变图2溧阳北拓区区位及范围资料来源：提取自溧阳市2 0 0 9 年和2 0 19 年土地利用变更调查资料；中心城区边界根据澡阳市国土空间总体规划（2 0 2 0 一2 0 35年）（征求意见）绘制。昆仑街道镇村布局规划（2 0 2 0）主只里古读村实用性村庄规划阳北拓区控制性详细规划董家舍桥北车家河大湾桥南史家因古读村集聚提升类村庄口城郊融合类村庄永久基本农田耕地村庄建设用地二类居住用地口搬迁撤并类村庄其他一般村庄一林地农村住宅用地商业服务业用地公共管理与公共服务设施用地团村委会二镇规划建设用地范围商业服务业用地公共管理与公共服务设施用地工业用地公园绿地一一级公路工业用地陆地水域防护绿地口城市道路用地口留白用地其他自然保留地农林用地水系图3溧阳古渎村相关规划冲突示意资料来源：根据昆仑街道镇村布局规划（2 0 2 0）等相关规划整理。63“城一产一人”关联视角下城市边缘乡村转型的多尺度路径以江苏漂阳北拓区为例李和平高黎月赖文韬付鹏鸟彭航间规划的“三区三线”空间管控内容，推进多规合一，统筹资源本底、底线约束、村庄建设和城镇化建设等各类规划要求。（2）结合生产、生活圈的划定重组区域空间结构，将涉及未来城市建设的城边村纳人城乡发展格局中，侧重于结构与规模管控。依据村庄建设导向将余桥、古渎和濑阳村单独划为“城乡社区”，作为城边村更新建设的核心范围，根据实用性村庄规划安排村庄拆迁撤并，并以分区形式划定周边城区功能用途，进而依托天目湖大道、渎溪河等联结要素，通过“结构关联”融人城区轴向发展格局中，成为融合自然与城市的重要支点，打破异质、失衡的空间局面，形成城乡空间图底（图4）。（3）整合镇村布局与城市建设等发展规模指标，加强生活空间集聚性减量化9。结合职住平衡单元统筹区域规模容量，通过单位工业用地面积计算方法确定就业人口规模，依据村庄拆并和安置模式确定村庄人口规模，统筹安排增量、减量与弹性指标，实现单元空间结构重组（图4）。3.3.2联动园区：融合“产一城一村”空间，细化村域用地布局（1）依托周边产业功能，以功能互促为原则进行村庄定位。结合周边园区产业布局，突出城边村的产业服务与交流职能。如古渎村依托周边中关村产业园发展，以自身的历史人文与圩田景观作为特色内生价值，打造创新制造、休闲农业与文旅康养相交互的“都市田园水韵村落”。（2）以“价值互促、空间聚合”为核心，将农旅、农工等关联性功能进行整合，侧重于功能管控与空间管控，形成村域空间布局。如古渎村构建“北田园、中配套、南制造”的产业格局，形成渎溪河文旅融合发展轴天目湖大道城乡融合发展轴，串联各产业板块，强化规模互借效应；植人生活、生产与休旅圈相融合的多元新兴服务设施与业态，集约布置生产生活服务核心、现代农业基地和休旅服务核心，植人田园创意群落、乡村表1城边村转型的多尺度协同规划框架宏观尺度中观尺度微观尺度侧重战略性衔接性实施性规划范围城乡过渡单元城边村村域城边村社区多规合一、强化指引，空间结构定位研究、产业融合，用精准落位、面向实施，空间关键点重组地布局细化形态优化管控特征结构与规模管控功能与空间管控形态管控细分居住用地布局；优化村庄空间形态；落实与衔接“三区三线”等空细化村庄功能定位；明确住宅套型、设施具体间管控内容；优化产业空间格局；配置、道路交通、开放空间优化城乡空间结构，划定“城细化村域用地布局；等具体要求；乡社区”，确定各空间分区用规划内容构建产业融合体系；落实风貌与形态管控；途；细化各级生产、生活圈明确历史保护、安全防灾落实分解各分区的人口、用地设施类别及规模与选址；及特色空间场所设计等弹性等规模指标；明确风貌分区管控指引要素；生产、生活圈划定明确分期更新建设时序与实施项目城乡社区生活阁农地乡村酸地规模农业郊野公园邻里社区领里型外国村庄外村庄邻里特色农业文旅空间邻里城乡社区市边缘区空间系空间社区生活牌空间模式城市边终组团核心涉农工业农村社区产业社区中心传导与小微制生活传导新农村社区造业务就业生落实落实市华心区懈中心新型产业社区产业园区城市校心区组团核心高新制造业创新产业（SO FH O 人才公寓）至扬州土地利用资源本底现状050010002000m国土空间全域综合底线约束余桥城乡社区整治永久基本城多生古渎城乡社区农田城多生中心至常州村庄建设镇村布局规划高新制阜澡高速中关村产濑阳城乡社区一城乡社区一绿地业园扩区综合服务区一水系城市发展规划工业发展区三高速公路新型产业区日骨干路网溧阳北拓已弹性发展区回互通式立交区控制性农业生产区目城镇道路用地至黄山特别用途区口村界详细规划现状保留村庄日北拓区范围通向远郊乡村050010002000折竹黄河田园板块丹田园板块高新制造烟板块余桥创智研发古渎板块组团核心高新制造都市生活高新制造板快二三组团核心板板块高新制造板块中河濑阳环城绿带城边村社区范围城边村节点发展轴输市产业板块生活板块通尚藻阳城区自然板块交通产业廊道蓝绿生态廊道图4城乡各类规划衔接与空间结构重组64规划与建设PLANNINGAND CONSTRUCTION现代城市研究2024.01研学基地、数字展览馆、滨水艺术画廊和实景演艺广场等新经济业态，以文化创意赋能产业振兴；同时综合考虑土地利用、公服设施、生态保护、历史文化等要素，形成产研、都市、乡野相融合的用地布局，整合破碎、低效的产业空间9（图5）。（3）基于内生价值与周边产业联动发展，构建城乡产业融合体系（图6）。如古渎村规划将规模农业与农业加工、农业展销、休闲农业、科技农业等产业相融合，推进“产学研用”结合，将集体经营性建设用地转化为新经济载体，发展壮大村集体经济12，实现城乡产业链的梯度有序与优势互补。3.3.3激活社区：加强品质生活营造，优化村庄空间形态（1）以“街坊邻里”理念引领乡村共同体重塑。以不征不转、弹性安置、用地减量的市民化原则2 6，运用“街坊邻里”模式优化聚落空间形态，例如古渎村主要街坊宽度为10 0 2 0 0 m，规模为1 3hm，以“大混居、小聚居”模式实现新建住区与保留村落有机融合，在延续原生社会网络的基础上促进多元人群接触、交流。（2）满足“安居便民、半工半读、生产就业、田园休闲”4大需求特征，加强人性化场所营建（图7）。提供新农村住房、人才公寓、居家式办公（SOHO）和职工宿舍等包容性住宅套型；应用创新型经济空间设计手法，引人就业服务中心、创意市集等多元产业设施；关注创意人群需求，引人半开放的“邻里型街道”串联老村与新居，加强沿街功能公共性，提升街道环境的通透性与艺术性；以家风、祠堂、老街为核心主题，打造古渎“新八景”文化活力空间，延续村庄地域认同与人文精神。（3）以“有机演替”为理念构建村庄更新建设体系。以实施性为导向，遵循从“自循环”到“共循环”的演化路径，按照“自我更新一有机介人一互利共荣”3个阶段协调村庄建设与都市发展，实现村庄品质生活营造，最终塑造兼具“城市生动活泼与乡村自然田园”特征的未来城乡面貌（表2）。4结语“边缘并非事物的结束，而是显现事物的开端。”广大的城市边缘乡村就如同落脚城市中描述的一般，作为人类迁向都市的过渡性空间，可能是下一波“经济与文化盛世的诞生地”，其蕴藏着无限可能。本文基于对城市边缘乡村研究重心的理论框架整合，从空间、要素和时间维度，辨辩析城边村与“城”“产”“人”三重外部动力的多重关联性，建构“城一产一人”关联视角下的城边村转型研究框产业格局050010002000m规模农业+科技农业现代农业基地渎溪河文旅融合发展轴农业加工+农产展销活游憩+田园风光田园生活+历史人康养休闲观光农业休旅服务核心生产生活服务核心城创新研发+先进制造整合发展轴大道日村界用地布局050010002000m15分钟就业生产圈音渎城乡社区就业生产圈设施生产图服务中心产业服务中心10分钟城乡企业办证窗口社区生活园创新孵化综合体综合运动场中职业培训机构业园区社区生活圈设施新型村委会产业园社区服务中心社区便民超市文国土空间用地分类公园绿地文化礼堂耕地机关团体用地社会福利用地防护绿地幼儿园林地文化用地商业服务业用地广场用地小学城镇住宅用地教育用地工业用地陆地水域卫生室农村住宅用地科研用地仓储用地村界养老服务站商住混合用地医疗卫生用地城镇道路用地村庄设计范围文体活动场地图5古渎村村域产业格局与用地布局规划第一产业功能第二产业功能第二产业及其他功能原料需求加工销售先进制造与创新研发生产服务特色产业-原材料供给农副产品加工补充新一代信息技术催生社区与配套观光农业、休闲度假、农副产品供给设计与包装高端装备商业与金融开级特色餐饮、促进支攀农创消费、农业生产技术仓储物流新技术、新能源、新材料文化与创意农事体验、农业博产品展销生物医药旅游与休闲览延伸产业链条产业融合发展图6城边村“差异互补”的产业融合体系65以江苏漂阳北拓区为例|李和平高黎月赖文韬付鹏彭航“城一产一人”关联视角下城市边缘乡村转型的多尺度路径架。在此视角下，总结城边村演化发展的核心特征，从城区、园区、社区3个层面，探讨城边村转型的多尺度空间路径。最后以溧阳北拓区乡村为例，从“融人园区一联动园区一激活社区”3个层面提出城边村多尺度协同的规划策略，以期为我国乡村转型与新型城镇化提供可能的借鉴总而言之，面向新时期的城镇化与乡村转型背景，本文建构的“城一产一人”关联视角只是城边村复杂演化过程中的“有限解答”，仍需要更为全面的探索来解析。只有深人发掘其规律，准确地找到合理的切入点，才能更有效地寻求空间治理的变革。这既是当代探索多元协同、城乡互促的新型城镇化路径，从侧面而言，也是对于“寓乡于市”“寓工于农”的田园街坊式社区1.邻里式农村社区滨水艺术画廊2.公寓式产业社区创意产业中心3.街坊式社区4.保留村落5.创意产业中心16.特色滨水休闲街区7.古渎老街8.社区公园9.养老服务中心特色滨水休闲街区610.社区医院11.车家潭生态郊野公园12.田园观光廊桥13.社区服务中心1014.滨水艺术画廊075150300m15.创意SOHO古渎老街村庄设计范围16.古渎老街图7古读村聚落设计总平面与节点透视图表2“有机演替”理念下古读村分阶段更新建设体系近期中期远期更新步骤自我更新有机介人互利共融更新计划风貌整治与搬迁安置业态融人与品质提升产业升级与综合完善公服设施完善与植人、旅游性大型公共服务设施建设、旅游主要更新基础设施建设、环境整治、搬环境改造、项目开发建设、产环境改造、高品质住宅等项目建设内容迁安置等业空间优化等开发建设多元主体地方政府与村庄自治组织联合市场企业与外部资源供给等多地方政府引导，多元市场主体合作形式主导元主体引人与村庄自治组织联合主导分期实施总平面搬迁安置工程建筑改造工程商业设施建设住宅项目建设图例公服设施建设环境改造工程节点提升工程日分期实施范围乌托邦构想的历史性回应。参考文献：胡书玲，余斌，王明杰.乡村重构与转型：西方经验及启示.地理研究,2 0 19,38(12):2 8 33-2845.2韩炜，蔡建明，赵一夫，多元主体视角下大城市边缘区空间治理结构、机制及路径研究.地理科学进展,2 0 2 1,40(10):17 30-17 45.3唐常春，卢幸芷，雷钧钧，等.大城市边缘区城乡多维空间冲突特征与形成机制：以韶关市转溪村为例J.经济地理,2 0 2 2,42(1):7 9-8 9.4WOoDSM.Rural geography:processes,responses andexperiencesin ruralrestructuringMj.London:SAGE Publications Ltd,2011:3-12.5龙花楼，邹健.我国快速城镇化进程中的乡村转型发展J.苏州大学学报（哲学社会科学版),2 0 11,32(4):9 7-10 0.6国家发展改革委.2 0 2 2 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务EB/OL.(2022-03-10)2022-08-15.http:/ 0 18,7 3(4):6 37-6 50.9陈建滨，高梦薇，付洋，等.基于城乡融合理念的新型镇村发展路径研究：以成都城乡融合发展单元为例J.城市规划,2 0 2 0,44(8):12 0-12 8,136.10杨忍，刘彦随，龙花楼，等.中国乡村转型重构研究进展与展望：逻辑主线与内容框架.地理科学进展,2 0 15,34(8):10 19-10 30.11刘守英，王一鸽.从乡土中国到城乡中国：中国转型的乡村变迁视角J.管理世界,2 0 18,34(10):12 8-146,2 32.12孙瑶，马航.我国城市边缘村落研究综述.城市规划,2 0 17,41(1):9 5-10 3.13缪羽鹏，马晓冬.城市边缘区农村居民点分布演化特征及类型研究：以徐州市铜山区为例J.现代城市研究,2 0 19(2):12 3-130.14袁奇峰，陈世栋.城乡统筹视角下都市边缘区的农民、农地与村庄J.城市规划学刊,2 0 15(3):111-118.15叶红，郑书剑.基于制度创新的城边村土地规划与开发研究：以广州市番禺区龙美村为例.国际城市规划,2 0 11,2 6(4):9 1-9 7.16张俊杰，叶杰，刘巧珍，等.基于“精明收缩”理论的广州城边村空间规划对策J规划师,2 0 18,34(7):7 7-8 5.17王瑷.城市边缘区乡村旅游地城镇化进程研究：以成都三圣花乡为例J.城市发展研究,2 0 10,17(12):135-138.18田健，曾穗平。城市边缘区乡村产业系统风险评估与韧性格局重构：以天津市西郊乡村地区为例J.城市规划,2 0 2 1,45(10):19-30,58.19刘玉亭，王勇，黄忠庆.城市边缘区产业园与农村的协调发展研究J.规划师,2 0 12,2 8(7):6 3-6 7,8 6.20刘小琼，鲁飞宇，王旭，等大城市边缘区乡村绅士化过程及其机制研究：以武汉大李村为例.城市发展研究,2 0 2 0,2 7(9):33-41.21宋珍，赵卿，王莉莉.城市边缘区传统村落空间的整体性保护方法：以富平县莲湖村（下转第7 5页）75上接第6 5页）以江苏为例|陈智乾邱长浩冒旭海王华伟缪刚城市人防工程与地下空间融合发展策略思考化工园区内部人员短时掩蔽，可将人防工程兼作应急避难场所，有效补充地面避难疏散体系（图5）。2.3管理：完善管理机制到法规标准保障2.3.1搭建地下空间工作领导小组地下空间和人防工程管理部门众多，建议出台相关政策来加强部门之间在管理方面的融合，应根据不同主管部门的特点，搭建一个地下空间工作领导小组，由政府分管领导挂帅，自然资源、住建、人防、交通运输等部门作为成员，各部门主要领导参与地下空间开发、人防工程建设的全过程中，协调好地下空间、人防工程的关系，促进两者的相互融合。该领导小组还应制定相应协同办公的机制，确保各部门深人务实地进行合作，使后续的管理维护更加顺畅。2.3.2构建地下空间综合管理平台为推进地下空间可持续有序开发，打造精细化管理模式，应构建地下空间综合管理平台。应将人防工程、兼顾人防工程也一并纳入地下空间综合管理平台，进行各类地下空间信息的整合，在信息管理、信息构建上深度融合，并设置保密模块，对涉密的人防工程信息进行加密，对人防工程的平时利用信息进行整合，最大限度发挥人防工程的社会效益、经济效益。为例J.城市发展研究,2 0 15,2 2(6):118-12 4.22李红波.韧性理论视角下乡村聚落研究启示J.地理科学,2 0 2 0,40(4):556-56 2.23刘法威，许恒周，王姝.人口一土地一经济城镇化的时空耦合协调性分析：基于中国省际面板数据的实证研究J.城市发展研究,2 0 14,2 1(8):7-11.24陈明星，周园，汤青，等.新型城镇化、居民福证与国土空间规划应对J.自然资源学报,2 0 2 0,35(6):12 7 3-12 8 7.25孙娟，彭坤焘.双创背景下高新区扩展现象剖析与政策建议J.城市规划,2 0 16,40(12):33-41.26张星，何依，邓巍.城边型历史文化名村保护与发展的多模式研究：以宁波市镇海区2.3.3完善相关法律法规和技术标准（1）出台产权法律法规。建议出台或修订相关法律法规，在法律法规层面，明确人防工程的产权归属，特别是要将人防工程的使用权、所有权、维护管理权及经营收益权进行剥离，确保人防工程实现社会化、市场化功能，更好地促进人防工程平时综合利用。（2）完善技术标准规范。制定支撑“两规合一”“三融合”规划编制的导则、标准，指导国土空间规划各阶段人防工程与地下空间融合编制；制定综合管廊、地下市政设施、隧道等地下空间兼顾人民防空需求的相关技术标准，对各类型地下空间兼顾设防的相关要求予以明确，切实提高生命线工程、人防工程建设薄弱区的防护能力；还应在标准规范体系上明确地下空间与周边人防工程的连通要求，更好地指导联通工程的实际建设。3结论与讨论融合发展是地下空间及人防工程高质量发展的必然趋势，本文从规划、空间、管理3个角度对两者融合进行了探索，并提出了相关规划策略，可为城市开展人防工程与地下空间融合工作提供指引，但考虑到空间融合的憩桥村为例J.城市规划,2 0 2 0,44(4):9 7-10 5.27朱介鸣，刘洋，朱牧文，等.包容性城乡一体化发展：“区域空间分散一地方空间集聚”的空间范式转型J.城市规划学刊,2 0 19(5):2 4