安全挂牌管理详细规定.doc

附件8
安全挂牌管理规定

为规范安全挂牌管理，消除安全生产隐患，保证安全生产，特制定本规定。
一、挂牌类别
（一）对集团公司所属单位因安全责任事故挂安全红、黄牌。
（二）对集团公司所属矿、专业化公司因作业场合存在威胁安全生产隐患挂停止作业（使用）牌。
二、挂牌情形
（一）有下列情形之一，挂红牌警告，单位停止生产，采用办法进行整治。
1.发生井下瓦斯（煤尘）爆炸事故或煤与瓦斯突出事故。
2.发生一次死亡2人及以上生产性责任事故。
3.挂黄牌警告期间再次发生挂黄牌情形。
（二）有下列情形之一，挂黄牌警告，单位局部停止生产，采用办法进行整治。
1.发生特别重大非死亡事故（安全1号文附件1中第二条款规定）。
2.发生死亡1人生产性责任事故。
3.30日内合计发生2起及以上生产性责任重大非死亡事故。
4.30日内合计发生2起瓦斯超限事故（不含打钻喷孔瓦斯浓度≥3%瓦斯超限）。
（三）符合挂停止作业（使用）牌界定原则，必要挂停止作业（使用）牌，并采用办法进行整治。
三、挂牌程序
（一）安全红、黄牌。
1.安全监察局初拟挂牌警告报告，安全红牌警告由集团公司总经理批准签发；安全黄牌警告由集团公司分管安全副总经理批准签发。
2.集团公司分管安全副总经理组织，安全监察局、生产部、通防地质部、党委组织部、纪委、公司文化部、工会负责人及被挂牌警告单位有关人员参加挂牌。安全监察局副局长、被挂牌单位行政重要负责人共同挂牌。
3. 生产矿井被挂安全红、黄牌，悬挂在其副井上口等待室明显位置；其他单位被挂安全红、黄牌，悬挂在其党政重要负责人所在办公楼明显位置。
安全红、黄牌悬挂实行一井一制管理。
（二）停止作业（使用）牌。
1.安全监察局对停止作业（使用）牌统一编号管理。
2.集团公司安全生产技术部门在现场检查监察中，发现符合挂停止作业（使用）牌界定原则，必要挂停止作业（使用）牌。
3.挂牌人员以笔录形式阐明现场存在安全隐患、整治规定、复查验收单位，笔录由被挂牌单位分管领导或安监处长签字确认。
四、摘牌规定
（一）安全红牌警告期限为3个月，安全黄牌警告期限为1个月；挂牌警告期间再次发生挂红、黄牌情形予以挂红牌警告，期限自再次发生安全事故之日起按3个月重新计算。
（二）被挂安全红、黄牌单位在挂牌2天内写出检查报告和整治意见，以正式文献报集团公司。
（三）被挂红、黄牌单位进行整治自查，具备摘牌条件，于警告期满后以正式文献向集团公司申请摘牌。集团公司组织现场检查合格后，红牌经集团公司总经理批准摘牌，黄牌经集团公司分管安全副总经理批准摘牌。
（四）被挂停止作业（使用）牌，现场按照规定整治后，提出摘牌申请。由单位安监部门复查，合格后摘牌，摘牌申请报挂牌部门和安全监察局备案；由集团公司安全生产技术部门组织复查，合格后摘牌，摘牌申请报复查验收部门和安全监察局备案。
五、责任追究
（一）涉及安全事故有关负责人安全责任追究和经济惩罚，按照集团公司和被挂牌单位年度安全一号文规定执行。
（二）申请摘牌，现场验收不具备摘牌条件，予以被挂红牌单位罚款100万元、被挂黄牌单位罚款50万元。
（三）公司文化部对被挂红、黄牌单位进行报道，在媒体上曝光。
（四）按照安全管理动态监管考核评分细则规定，每挂停止作业（使用）牌一次扣10分（事故挂牌除外）。
（五）各单位要制定挂停止作业（使用）牌管理规定，明确对集团公司挂停止作业（使用）牌责任单位、负责人进行惩罚，并报集团公司安全生产技术部门备案。
六、挂停止作业（使用）牌界定原则
（一）安全隐患未按期整治或整治达不到规定而继续作业。
（二）无规程办法（含未批准）或未贯彻就进行施工。
（三）发生重大非死亡事故作业现场。
（四）采煤工作面3架及以上液压支架高压胶管浮现断丝。
（五）采煤工作面上、下风巷，超前支护达不到作业规程规定；安全出口20米范畴内通风断面、高度不满足作业规程规定且风速超限。
（六）掘进工作面没有按规程办法规定设立暂时支护，迎脸未按规定设立锚网防护。
（七）采用锚杆支护综采工作面安装、拆除通道内挑棚加强支护不符合规定。
（八）锚杆（索）支护巷道顶板下沉且断锚（索）未及时采用办法；遇断层等顶板破碎且有淋水带未采用挑棚等加强支护。
（九）独头巷道巷修撤换支护没有执行由外向里单茬作业。大倾角（≥25°）采掘工作面防飞矸安全技术办法执行不到位。
（十）采掘工作面无排水系统或未按规定超前探放水。
（十一）斜巷提高运送系统、无极绳绞车（卡轨车）运送系统、乘人运送系统连接装置、安全防护设施、信号装置不按集团公司规定装设或失效。滚筒驱动带式输送机未装设打滑、跑偏、堆煤保护装置或失效。
（十二）斜巷单绳缠绕式轨道运送未设立信号峒室，斜巷单绳缠绕式或无极绳绞车（卡轨车）运送没有执行封闭打运。
（十三）提高和牵引钢丝绳断丝、直径缩小或锈蚀超过规定继续使用，运送使用绳头不符合集团公司规定。
（十四）提高绞车安装在斜巷下段或下部车场内，其前方没有设立安全防护装置。
（十五）副井提高系统安全制动系统、各类保护、信号系统、首绳和尾绳及悬挂装置等故障没有解决继续运营。
（十六）乘人运送装置（架空乘人装置、单轨吊车、卡轨车、齿轨车）没有进行制动性能检测或检测不合格投入运营。
（十七）电机车灯、闸、铃、连接装置，任何一项不正常或防爆某些失去防爆性能。
（十八）机械设备裸露转动部位无防护装置。
（十九）井下电气设备失保、失爆，无办法使用非防爆电气设备。
（二十）“三专两闭锁”不按规程规定安装或闭锁失效。
（二十一）高瓦斯突出掘进工作面局扇不能自动切换。
（二十二）特种设备（蒸汽锅炉、压力容器、气瓶、起重机械、电梯等）安全保护装置、设施未按规程规定装设或失效。
（二十三）起吊作业使用器具、锁具和钢丝绳（链）损坏或起吊能力局限性。
（二十四）突出危险区采掘工作面回风切断其她工作面唯一安全出口。突出煤层掘进工作面进风侧未设立反向风门。
（二十五）局扇循环风、巷道风速低于规定或采掘工作面风量局限性组织生产；不符合规定井下串联通风。
（二十六）井巷揭煤设计未按规定审批，已实行消突办法或进入法距10m内掘进；未按揭煤设计及批复意见进行井巷揭煤；揭煤（含反揭煤）结束未按集团公司规定对巷道顶煤掘进段喷（注）浆解决。
（二十七）区域防突办法未经集团公司核准或未按核准意见进行采掘作业。
（二十八）瓦斯治理办法未执行“一面一策”。
（二十九）区域消突钻孔控制范畴局限性、钻孔终孔间距超过设计2m及以上在一周内未反演分析或未进行补孔。
（三十）突出危险区采掘工作面前方有效消突区域剩余局限性20m。
（三十一）突出煤层煤巷掘进距突出危险区边沿、有效保护边界局限性15m及突出危险区煤巷沿空（巷）煤柱不不大于10m，未按规定采用卸压消突办法。
（三十二）突出危险区采掘工作面抽采达标评判不合格进行采掘作业。
（三十三）防突前探、预测（效检）超前距不符合规定。
（三十四）掘进工作面进入贯通范畴内贯通办法未审批或未停止被贯通头掘进。
（三十五）顶（底）板巷道距突出危险区煤层法距10米内掘进未按规定边探边掘；进入突出煤层危险区法距5m以内施工未在法距7m以外采用防突办法。
（三十六）作业地点甲烷传感器未上传安全监控系统；掘进巷道超过20m未安装T2甲烷传感器。
（三十七）采掘工作面、打钻作业甲烷传感器断电范畴不符合规定。
（三十八）区域穿层预抽钻孔见煤误差超过5m，一周内未测斜、反演分析、调节钻孔参数继续打钻作业；未按防喷手册（办法）安设防喷装置进行打钻作业。
（三十九）岩巷综掘工作面具备条件未安装使用除尘风机作业。
（四十）其他威胁安全生产隐患。