学校突发公共卫生事件应急专题预案.doc

XX学校突发公共卫生事件应急预案

第一章　总　则
一、编制目标
经过本预案编制和实施，有效预防、立即控制和消除我校突发公共卫生事件危害，规范各类突发公共卫生事件应急处理工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力学校突发公共卫生事件应急处理体系，最大程度降低突发公共卫生事件造成人员伤亡、健康损害和财产损失，保障全体师生职员身体健康和生命安全，维护学校正常教学秩序和校园稳定。
二、编制依据
依据《中国传染病防治法》、《中国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息汇报管理措施》等法律法规，和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《广州市突发公共事件总体应急预案》、《广州市越秀区突发公共事件应急预案》等应急预案要求，结合我校实际情况，特制订本预案。
三、适用范围
本预案适适用于我校忽然发生，造成或可能造成师生身心健康严重损害重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和因自然灾难、事故灾难或校园安全等事件引发严重影响师生身心健康公共卫生事件应急处理工作。
四、工作标准
1、预防为主，常备不懈。提升学校对突发公共卫生事件防范意识，落实各项防范方法，做好人员、技术、物资和设备应急贮备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件情况要立即进行分析、预警，做到早发觉、早汇报、早处理。
2、统一领导，分级负责。依据突发公共卫生事件范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实施分级管理。学校校长负责本校突发公共卫生事件应急处理统一领导和指挥，各相关部门根据预案要求，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。
3、依法规范，方法果断。按摄影关法律、法规和规章要求，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生公共卫生事件做出快速反应，立即、有效开展监测、汇报和处理工作。
4、依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充足尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各相关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突发公共卫生事件应急处理。
第二章　组织体系
一、学校突发公共卫生事件应急领导小组
1、突发公共卫生事件应急领导小组为学校突发公共卫生事件应急处理指挥机构，在上级相关部门统一领导下，负责对本学校内突发公共卫生事件组织、指挥、协调和落实学校突发公共卫生事件应急处理。
2、学校突发公共卫生事件应急领导小组组成及职责
组长：梁奇志校长、张雪芬书记，统一协调指挥全校突发公共卫生事件应急处理工作。
梁奇志校长为突发公共卫生事件第一责任人。
副组长：曹毅儒副校长，帮助校长做好突发公共卫生事件应急处理工作。
组员：
张雯雯总务主任：负责协调、沟通学校各部门之间关系，保障突发公共卫生事件期间物资供给；负责消毒工作。落实上级指示，做好人员协调工作、负责日常监测、负责做好宣传教育工作，提升全体师生预防意识和防护能力；为学校防控突发公共卫生事件工作提供舆论支持。
杨红主任：负责上报老师每日健康情况。
各个班级：负责本班课室日常卫生、消毒工作。
六位年级组长及49位班主任老师：负责本年级、本班日常监控工作。
黎婉霞校医：是全校应对突发公共卫生事件业务主管，负责学校突发公共卫生事件工作组织管理、业务指导和监督检验，提供日常培训指导；负责对疫情实施日汇报制度和零汇报制度，发觉疫情立即向上级和相关部门汇报。
第三章 突发公共卫生事件监测、预警、分级和汇报
一、突发公共卫生事件监测
1、建立突发公共卫生事件监测系统。在学校建立晨、午检监测制度，班主任对本班学生进行监测，对缺勤学生进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必需时采取深入方法。
2、重视信息搜集。做好预防工作。
二、突发公共卫生事件分级
突发公共卫生事件分级标准参考《国家突发公共卫生事件应急预案》实施，依据突发公共卫生事件性质、危害程度、包含范围，突发公共卫生事件划分为尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和通常（Ⅳ级）四个等级。
1、尤其重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)
有下列情形之一为尤其重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在本市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其它省份，并有深入扩散趋势。
（2）发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
（3）包含多个省份群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
（4）发生新传染病或中国还未发觉传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发觉中国已消亡传染病重新流行。
（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（6）周围和和中国通航国家和地域发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及中国公共卫生安全事件。
（7）国务院卫生行政部门认定其它尤其重大突发公共卫生事件。
2、重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
有下列情形之一为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：
（1）在本区行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或相关联疫情波及其它区。
（2）发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（3）在本区行政区域内腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及其它区。
（4）霍乱在本区行政区域内发生流行，1周内发病30例以上；或疫情波及其它区，有扩散趋势。
（5）乙类、丙类传染病波及2个以上区，1周内发病水平超出前5年同期平均发病水平2倍以上。
（6）中国还未发觉传染病发生或传入，还未造成扩散。
（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到其它区（县）。
（8）发生重大医源性感染事件。
（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
（10）一次食物中毒人数超出100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。
（11）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。
（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡。
（13）市卫生局认定其它重大突发公共卫生事件。
3、较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
有下列情形之一为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：
（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超出5例，流行范围在本区行政区域以内。
（2）在本区行政区域内发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内连续发病10-19例。
（3）霍乱在本区行政区域内发生，1周内发病10-29例，或波及其它县。
（4）在本区行政区域内，1周内乙、丙类传染病水平超出前5年同期平均发病水平1倍以上。
（5）在本区行政区域内发觉群体性不明原因疾病。
（6）一次食物中毒人数超出100人，或出现死亡病例。
（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。
（8）一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。
（9）市卫生局或区卫生局认定其它较大突发公共卫生事件。
4、通常突发公共卫生事件（Ⅳ级）
有下列情形之一为通常突发公共卫生事件（Ⅳ级）：
（1）腺鼠疫在本区行政区域内发生，一个平均潜伏期内连续发病1-9例。
（2）霍乱在本区行政区域内发生，1周内发病1-9例。
（3）一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。
（4）一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。
（5）区卫生局认定其它通常突发公共卫生事件。（备注：乙、丙类传染病事件，符合《国家突发公共卫生事件相关信息汇报管理工作规范》汇报标准，但未达成Ⅲ级标准事件定为通常事件（Ⅳ级）。其它传染病：可参考乙丙类传染病事件进行定级。）
三、突发公共卫生事件汇报
1、责任汇报单位和责任汇报人
（1）建立自下而上突发公共卫生事件逐层汇报制度，并确保监测和预警系统正常运行，立即发觉潜在隐患和可能发生突发事件。校保健室是突发公共卫生事件汇报责任部门，黎婉霞校医为任汇报人，汇报电话：87777995-8005。突发事件期间，学校实施二十四小时值班制，并开通疫情监控联络电话，联络人为黎婉霞校医，电话：。
（2）严格实施学校突发公共卫生事件汇报程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实施日汇报制度和零汇报制度，亲密跟踪学生健康情况，发觉异常应立即采取隔离方法，并向相关部门汇报。学校应严格按程序逐层汇报，确保信息通畅。
（3）出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其它突发卫生事件时，保健室及学校相关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组汇报。
汇报步骤：

学校内就餐人员中，有2人或2人以上在进食后发生腹痛、腹泻等症状
其它情况下，学生、老师或其它人怀疑有传染病病发生
在同一班级或楼层内短期内出现相同症状学生
同一班级或年级内短期内出现多人请病假
立即汇报给班主任，班主任应立即核实情况
立即汇报给张雯雯主任
立即汇报给黎婉霞校医
若学生情况紧急，立即送梅花街小区卫生服务中心
立即汇报给梁奇志校长
立即向区中小学卫生保健所汇报
按所患疾病类型送相关医院诊治
在疾控中心到来之前采取隔离等方法
立即向区疾控中心汇报

2、突发公共卫生事件汇报时限和程序
取得突发公共卫生事件相关信息要以最快通讯方法在2小时之内向所在地段医院保健科、区中小学卫生保健所、区疾病预防控制中心、区教委体卫科汇报；并经过《广州市越秀区疾病预防控制信息系统》把相关疫情基础信息、患者信息、相关症状体征等信息汇报给相关疾病预防控制机构。
3、任何部门和个人全部不得隐瞒、缓报、谎报或授意她人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校汇报突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报相关部门不推行突发事件应急处理要求职责情况。
第四章 突发公共卫生事件应急响应
一、应急响应标准
学校发生突发公共卫生事件时，要高度重视，根据分级响应标准，作出对应等级应急反应。要依据不一样类别突发公共卫生事件性质和特点，重视分析事件发展趋势，对事态和影响不停扩大事件，可对应提升汇报和反应等级，确保快速、有效控制突发公共卫生事件，维护校园稳定。
突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边汇报、边核实方法，以有效方法控制事态发展。
突发公共卫生事件领导小组做好应急处理所需人员和物资准备，采取必需预防控制方法，预防突发公共卫生事件在学校内发生。
二、分级响应
依据《全国突发公共卫生事件应急预案》要求，将突发事件等级分四级尤其重大突发公共卫生事件为（I级），重大突发公共卫生事件为（II级）较大突发公共卫生事件为（III级），通常突发公共卫生事件为（IV级）。依据突发事件不一样级次分类，结合学校特点，在必需时开启对应突发事件应急预案， 开展对应等级突发公共卫生事件应急处理工作。
三、应急响应方法
1、突发公共卫生事件领导小组
（1）组织协调相关部门参与突发公共卫生事件处理。
（2）依据突发公共卫生事件处理需要，协调各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作。
2、疫情控制方法：
可采取以下疫情控制方法：
（1）停止大型集会和其它人群聚集活动；
（2）依据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。
（3）依据上级相关部门决定，开展卫生检疫等。
（4）普及卫生知识。针对突发公共卫生事件性质，有针对性地开展卫生知识宣传教育，提升师生健康意识和自我防护能力，消除心理障碍，开展心理危机干预工作。
（5）突发公共卫生事件汇报：依据汇报时限和程序要求，上报突发公共卫生事件。
3、突发公共卫生事件应急响应终止
（1）应急响应终止标准
突发公共卫生事件应急反应终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险原因消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新病例出现；应对突发公共卫生事件处理工作已基础完成，次生、衍生事件危害被基础消除。
（2）终止响应
突发公共卫生事件终止应由上级相关部门通知为准，
第五章 突发公共卫生事件善后处理
一、后期评定
突发公共卫生事件结束后，区卫生局在区政府领导下，组织相关人员对突发公共卫生事件处理情况进行评定。评定内容关键包含事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取方法效果评价、应急处理过程中存在问题和取得经验及改善提议。
二、奖励和责任
学校对参与突发公共卫生事件应急处理工作做出贡献优异集体和个人进行表彰；对在突发公共卫生事件预防、汇报、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、渎职、渎职等行为，依法追究当事人责任。
三、其它事宜
包含相关赔偿、赔偿、奖励、社会救助等其它善后事宜，按市、区相关要求办理。
第六章 突发公共卫生事件应急处理保障
突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，学校应加强突发公共卫生事件组织建设，组织开展突发公共卫生事件监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全统一突发公共卫生事件预防控制体系，确保突发公共卫生事件应急处理工作顺利开展。
一、技术保障
1、应急信息系统
学校校长负责建立突发公共卫生事件应急信息系统，建立突发公共卫生事件应急平台，为应急决议提供所需各类信息和技术支持。
2、应抢救治队伍
根据“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”标准建立学校突发公共卫生事件应抢救治队伍，并加强管理和培训。
3、应急演练
学校每十二个月组织开展一次突发公共卫生事件应急演练，增强应急意识和实战能力。
二、物资、经费保障
1、物资贮备
学校依据区教委相关应急物资需求计划要求，做好物资贮备，应急贮备物资使用后要立即补充。
2、经费保障
学校应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按要求落实对突发公共卫生事件应急处理经费。
3、通信保障
各校要给医务室配置必需通信设备，建立通信网络。
三、宣传教育
学校要利用广播、板报、视频等多个形式对师生广泛开展突发公共卫生事件应急知识普及教育，宣传卫生科普知识，指导师生以科学行为和方法对待突发公共卫生事件。
第七章　预案管理和更新
一、预案制订
本预案制订，由育才学校负责解释。
二、预案制订和公布
本预案由越秀区育才学校制订，上报越秀区教育局立案，学校依据本预案认定对应责任人。
三、预案修订
伴随相关法律法规和应急预案制订、修改和完善，机构调整，应急资源发生改变，突发公共卫生事件形势改变和实施中发觉问题，立即对本预案进行更新、修订和补充。
四、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。

广州市越秀区育才学校
3月3日