广东省西宁县中小学生校内课后服务专业方案.docx

西宁区中小学生校内课后服务工作方案

校内课后服务迫切需求,处理学生课后托管难问题，促进学生身心健康和安全成长，做好我区学生校内课后服务工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《相关深化教育体制机制改革意见》、《教育部办公厅相关做好中小学生课后服务工作指导意见》(教基一厅〔〕2号)及《广东省教育厅相关做好中小学生校内课后服务工作指导意见》（粤基教〔〕9号）要求，结合西宁校内课后服务工作实际，制订本方案。
一、指导思想
校内课后服务是指学校在非教育教课时段受学生家长或指定监护人委托所提供服务。开展学生校内课后服务,是培养学生爱好爱好、促进学生健康成长、帮助家长处理按时接送学生困难关键举措，是深入增强教育服务能力,使人民群众含有更多取得感和幸福感民生工程。
各单位要高度重视学生校内课后服务工作，要从“办人民满意教育”高度出发，不停创新校内课后服务模式，主动开展学生校内课后服务工作，依据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样校内课后服务。
二、基础标准
（一）公开服务事项，主动接收监督。
开展校内课后服务学校要公开服务方法、服务内容、安全方法、费用标准等事项，主动接收学生、家长和社会监督。
（二）坚持自愿选择，健全工作机制。
学生是否参与校内课后服务，由学生家长自愿选择。学生选择在校外参与课后服务，学校要引导家长选择正当合规、安全有保障、服务质量高有证校外托管机构。
（三）坚持公益普惠，量力而行开展。
校内课后服务坚持公益普惠性,采取政府和学校支持、家长合理分担运行成本做法，不得以营利为目标。
三、服务内容和形式
（一）服务时间。
校内课后服务时间是指正常上课日中午、下午课后至18:30止，各学校可依据实际情况调整下午课后托管服务时间。
（二）服务对象。
校内课后服务对象为本校在读学生，要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁儿女、留守儿童、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需校内课后服务学生群体，提倡对部分学习有困难学生给无偿教导帮助。
（三）服务内容。
1. 在校午餐服务：结合我区实际，由区教育局以公开招投标方法引进两家有正当资质集体配餐企业对东、西两个片区中小学午餐进行集体配送。
2. 在校午休服务：通常安排在教室或安排在经过改造含有一定条件图书馆、阅览室、多功效室、体育馆等场所。条件较优越场所优先提供给低年级学生使用。具体由各学校依据实际情况组织实施。激励和支持中小学教职员在确保按质按量完成正常职责工作任务前提下,参与校内课后服务管理工作并取得对应劳务酬劳，激励退休老老师、家长等社会热心人士等作为志愿者参与午休看管工作。
3. 课后托管服务（下午课后至18:30止）：实施“一校一案”，遵照“家长自愿、校内实施、共同监管”标准，由各学校依据本校场地、人员、资源及家长需求等实际情况制订具体实施方案，课后托管活动形式、内容立即间由学校会同家长委员会协商确定。在不加重学生课业负担前提下，学校在托管时间内可安排作业教导、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及爱好小组活动，观看适宜青少年影片等课外活动,激励开展学生综合实践活动,或组织学生就近到小区、少年宫、企机关开展社会实践活动。同时要广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、退休老老师、在校青年老师、大学生及社会热心人士等作为志愿者参与校内课后服务工作,为学生提供文化艺术、心理疏导、饮食作息等形式多样校内课后服务。学校也可依据学生家长需求，向第三方社会机构购置服务。引入第三方社会机构参与校内课后服务,学校会同家长委员会及第三方社会机构,依据容纳学生人数、服务内容、服务时间、劳务酬劳和设施设备损耗、维修成本等合理确定收费标准。学校应将开展课后服务具体方法、服务内容、人员安排、容纳人数、服务条件、审核标准和费用标准等信息立即向学生及家长公告；学生家长自愿选择服务项目，提出报名申请；学校委托第三方社会机构作为收费主体，和家长签署服务协议,收取费用要进行专账管理，并在每学期末公告收支情况。
四、服务经费及收支管理
（一）午餐费用。午餐收费实施按实收取。参考现在西宁区午餐实际水平在每餐9至11元幅度，由各片区学校家委会和配餐企业自行约定。如有学生取消订餐，由学校帮助家委会做好退款工作。
（二）托管服务费用。先由学校依据该校参与托管服务学生人数、服务内容、服务时间、设施设备损耗、维修成本及教职员、安保人员劳务酬劳等原因，提出收费提议报区教育局初审，再由区教育局将各学校申报收费汇总提出方案，提交区教育收费联席会议审定。经相关部门综合考虑，提议：午休及下午放学后托管两项服务费合共12元/人/天（如只选其中一项，则收6元/人/天），费用由家长自行负担。
（三）收支管理。开学后由家委会统一收取本学期午餐费转交给配餐中心，配餐中心在学期末根据实际就餐数计算相关费用进行“多退少补”。午休费及学校直接开展课后托管服务费，经区教育收费联席会议审定收费标准后由学校每学期收取并向每位参与学生开具税务票据。收费标准可依据实际情况报区教育收费联席会议审定同意后实施年度动态调整。各学校每个月定时公开午休费及课后托管费支出明细，并在学期末根据成本价计算相关开支进行“多退少补”。若学校委托第三方社会机构开展课后托管服务，由家长自行和相关机构签署服务协议，费用由家委会搜集交至相关服务机构。
教职员参与校内课后服务工作取得收入在学校绩效工资总量外单列管理。其中，教职员参与由学校举行午餐、午休及学校举行其它校内课后托管服务项目标,劳务酬劳从对应经费渠道中列支；教职员参与由第三方社会机构举行校内课后服务,劳务酬劳由举行机构按要求从收取费用中列支。
五、保障机制
（一）政府主导，各司其职。
根据义务教育“以县（市、区）为主”管理体制, 区政府要充足发挥对学生校内课后服务指导作用，组织各职能部门成立校内课后服务管理机构工作组，落实日常监管及联合检验工作。
1. 教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务统筹管理职责,同时加强和发展改革、财政、税务、综治、公安、人社、工商、卫生、消防、食药监督等相关部门沟通协调，共同做好中小学生校内课后服务管理工作。对变相开展集体教学、有偿教育教导、“补课”等行为进行检验，规范监督各学校委托第三方社会机构开展课后服务行为，指导学校加强对受托学生纪律和安全教育，指导家长委员会对校内课后服务开展情况进行监督。
2. 财政部门要根据区政府统一布署落实好相关财政政策，加强对校内课后服务专题资金监管，规范各类招投标行为及财务管理。
3. 价格主管部门要加强对校内课后服务收费项目、收费标准监管，加强对第三方社会机构收费行为监管。
4. 税务部门要主动配合做好税务票据发放、管理工作。
5. 食品药品监督部门协调市食品药品监督管理局加强对配餐中心食品卫生及安全监管。
6. 公安消防部门负责指导教育部门、学校做好消防安全工作。
7. 公安部门负责对学校安保设施及人员进行监督管理。公安交警部门负责对放学高峰期学校周围交通安全进行监督管理。
8. 综治部门要督促各相关部门开展校园及周围治安管理工作。
9. 卫生计生部门负责协调市卫监所、市疾控中心等职能部门对学校饮用水卫生、传染病预防和控制进行监督管理，指导学校卫生保健业务工作，监督和指导学校落实落实国家相关学校卫生保健工作法律法规。
10. 人社部门负责校内课后服务用工相关工作监督管理。
（二）学校主体，特色发展。
1. 强化责任意识。各学校要主动作为、勇于探索,发挥“主阵地”作用，成立以校长为第一责任人校内课后服务管理机构，实施“一校一案”，形成适合需要、各具特色、科学系统课后服务体系。
2. 健全保障机制。各学校要把安全放在首位,落实安全责任,完善安全管理制度和应急预案,加强安全卫生意识教育,强化安全检验和门卫登记等管理制度，对参与人员品德、健康严格把关,制订并落实考勤、监管、交接班制度。要切实消除在场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面安全隐患,确保学生人身安全。激励建立校园伤害风险、尤其是损害赔偿多方负担共担机制,健全学生医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度,为校内课后服务提供保障。
3. 完善硬件设施。各学校依据本身实际情况，提前组织家委会购置开展校内课后服务所需各类生活用具、学习用具、医药用具、消毒设备、电气设备、安保设备，确保水、电等配套设施安全有保障。
4. 落实人员配置。科学合理安排好教职员轮值时间，把教职员保障服务一并纳入校内课后服务范围，确保不影响教职员正常教学工作。
（三）家长有责，配合监督。
家长是学生校内课后服务关键责任方和关键参与方,应和学校共同担负校内课后服务时段学生监护责任,参与服务情况及收费项目支出监督等。各中小学要主动引导学生家长成立班级、年级、校级家长委员会，由各级家委会帮助学校研究审核各类重大事项决议，组织家长依据家庭实际需要在每学期开学初向学校提出书面委托申请、签署并推行服务协议，帮助做好费用收支管理及监督，定时对食品安全、专题经费收支及第三方机构开展课后服务等情况进行监督检验。
（四）齐抓共管，内外并重。
推行“校内保基础，校外多选择”学生托管服务模式，继续加强对校外托管机构办证指导及日常监管，引导家长必需选择正当安全、服务高质校外有证托管机构。对无证开展学生校外托管业务机构进行分类分批整改、关停，做到“无证一律关停、有证规范经营”，确保受托学生健康、安全。
六、相关要求
（一）建立政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持校内课后服务工作机制,加强校内课后服务工作统筹计划和组织领导,明确部门职责,落实工作责任。各相关部门要结合职责,加强校内课后服务监督检验,切实做好校内课后服务工作。各学校要加强对学生校内课后服务问题研究,创新服务模式,稳妥开展课后服务工作,不停提升课后服务质量。
（二）各公办学校和教职职员不得为相关机构提供宣传广告推介平台或招生，不得将校内课后服务作为学校教学廷伸,不得进行集体教学或“补课”。不然，由教育部门按相关要求严厉处理。
（三）各职能部门及学校有违反本方案要求行为，学生监护人可向相关职能部门投诉。相关职能部门接到投诉后，属于本部门职责范围内，应该在10个工作日内调查处理，并将处理结果通知投诉人；不属于本部门职责范围，应该在5个工作日内移交相关职能部门处理并通知投诉人。法律、法规和规章对调查处理期限另有要求，从其要求。
（四）政府相关职能部门要严格依据本方案要求推行职责，对因玩忽职守、徇私舞弊、工作不力而造成严重后果，要实施责任倒查，对相关责任人和责任单位实施责任追究。情节严重涉嫌犯罪，移交司法机关追究刑事责任。
（五）各职能部门和学校要加强对校内课后服务工作宣传,立即总结推广校内课后服务成功做法和优异经验,推进形成全社会关心、支持校内课后服务工作共识,营造良好社会气氛。