第十六章安全监理实施工作细则.doc

第十六章 安全监理实行细则一、合用范畴本监理细则合用于*工程安全文明监理。二、编制根据本细则根据*工程建设监理招标文献、工程施工承包合同、工程建设监理合同、监理规划、以及关于工程施工技术和工程验收规程规范编制。本项目工程使用重要技术原则、规程、规范及技术规定有：中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法建设工程安全管理条例建设工程监理规范（GB/T 50319-）水利工程施工监理规范（SL288-）建筑施工安全检查原则JGJ59-水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-）水利水电工程土建施工安全技术规程（SL399-）水利水电工程机电设备安装安全技术规程（SL400-）水利水电工程施工作业人员安全操作规程（SL401-）建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-）施工现场暂时用电安全技术规范（JGJ46-）建筑施工安全检查原则（JGJ59-）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-）建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196-）施工现场机械设备检查技术规程（JGJ160-）已批准施工组织设计中安全技术办法、关于专项施工方案；其她安全生产文明施工和管理有关法规及政府文献等。三、本工程施工安全特点1、生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新隐患威胁。2、作业内容多变，重要体当前：一是同工种但作业时段不同、作业部位不同、作业内容也经常不同；二是同工种，但在不同施工现场作业内容和作业环境不相似；三是工种时常不固定。3、多工序同步或持续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。4、多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨雪、风中作业等。5、手工作业多，劳动强度大。6、人员流动性大、作业技能参差不齐。7、具有专业分包作业，总、分包之间以及各分包队伍之间公司安全文化背景不同，容易形成冲突。四、安全监理工作内容和控制要点1、安全监理工作内容（1）施工准备阶段安全监理重要工作1）总监理工程师主持编制涉及安全监理内容项目监理规划或安全监理方案，并订立意见，报监理单位技术负责人审批后实行。监理规划或安全监理方案应明确安全监理范畴、内容、工作程序和制度办法，以及人员配备筹划和职责等，并具备针对性和指引性。2）对中型及以上项目和危险性较大分某些项工程，安全监理人员应当编制安全监理实行细则，报总监理工程师审批后实行。安全监理实行细则应当明确安全监理办法、办法和控制要点，做到详细、详细，且有可操作性。3）项目监理机构应注重安全监理交底工作。项目监理机构应将安全监理规划和安全监理实行细则中关于安全监理内容、程序、办法、施工单位安全生产责任及关于事宜向施工单位进行交底。4）总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制施工组织设计中安全技术办法和危险性较大分某些项工程安全专项施工方案与否符合工程建设强制性原则规定，并订立审查意见。施工过程中如有变化，应规定施工单位重新报审。如审查不符合规定，安全技术办法和安全专项施工方案不得实行，项目监理机构不予签发开工批复。施工单位擅自施工，总监理工程师应及时下达工程暂停令并报告建设单位。5）总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护办法费用使用筹划，并订立审查意见。如审查不符合规定，项目监理机构将不予签发开工批复。6）总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理体系进行审查，并做好审查记录。施工报审表中涉及文献资料应有详细附件。施工过程中如有变化，应规定施工单位重新报审。项目监理机构要审查其与否符合有关法律法规规定，如审查不符合规定期应下达书面整治告知，并不予签发开工批复。7）督促施工单位与分包单位订立施工安全生产合同书，检查分包单位安全生产规章制度建立和贯彻状况。8）审查重要内容还应当涉及：重要安全生产规章制度：工程项目上安全生产管理机构和专职安全生产管理人员设立与配备应符合建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备办法规定。审查施工单位（涉及分包单位）资质和安全生产允许证与否合法有效。基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等专项施工方案与否符合强制性原则规定。施工现场暂时用电方案或者安全用电技术办法和电气防火办法与否符合强制性原则规定。冬季、雨季等季节性施工方案制定与否符合强制性原则规定。施工总平面布置图与否符合安全生产规定，办公、宿舍、食堂、道路等暂时设施设立以及排水、防火办法与否符合强制性原则规定。（2）施工阶段安全监理重要工作1）安全监理人员应监督、检查施工单位按照审查批准施工组织设计中安全技术办法和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。2）安全监理人员应定期巡视检查施工过程中危险性较大工程作业状况，并做好巡视检查记录。3）安全监理人员应核查施工现场施工起重机械、模板等架设设施和安全设施验收允许手续，并做好核查记录。凡影响施工安全施工机械设备和安全设施未将有关资料报安全监理人员进行核查或核查不合格，不得投入使用。4）安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护办法与否符合强制性原则规定，并应对照安全防护办法费用筹划检查其使用状况，做好检查记录。5）安全监理人员应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教诲工作，并对施工单位自查、交底、教诲状况进行抽查，参加建设单位组织安全生产专项检查，做好抽查和检查记录。6）安全监理人员巡视检查施工单位专职安全生产管理人员到岗状况，必要时抽查现场特种作业人员持证上岗状况和人证相符状况，做好巡视检查记录。7）施工阶段安全监理过程中，安全监理人员应对施工现场安全生产状况和施工安全办法、安全生产责任制贯彻状况进行巡视检查及定期和专项安全生产检查。8）项目监理机构在实行安全监理过程中应及时、合理、充分地使用安全监理基本手段：告知项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作规定、对施工单位安全生产管理提示和建议以及有关事宜。告知A.项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患，或违背现行法律、法规、规章和工程建设强制性原则，未按照施工组织设计中安全技术办法和专项施工方案组织施工，安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整治告知单，指令限期整治。B.安全隐患整治告知单发送施工单位并报送建设单位；C.安全隐患整治消除后，施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整治告知回答单，安全监理人员检查验证整治成果后订立复查意见。停工A.项目监理机构发现施工现场安全事故隐患状况严重、以及施工现场发生重大险情或安全事故时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，并按实际状况指令局部停工或全面停工。B.工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。C.导致停工安全事故隐患整治消除后，施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整治复工报审表，安全监理人员应检查验证整治成果，总监理工程师订立复工审查意见。报告项目监理机构针对安全隐患发出书面整治告知或停工令后，施工单位拒不整治或不断工整治，总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目行业主管部门报告。9）安全监理人员对施工现场安全生产状况检查、整治、复查、报告等状况应记载在监理日记、监理月报中。总监理工程师应定期审视监理日记并订立意见。10）总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开工地例会上，分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状，检查上次例会拟定整治事项贯彻状况，针对薄弱环节研究安全防范和预控办法，并提出整治规定，指定专人编发会议纪要并督促整治。11）监理机构应在监理月报中对当月施工现场安全文明施工状况和安全监理工作实行状况做出评述，编制安全监理工作月报表报送建设单位。12）工程竣工后，监理工作总结中应包括对工程项目安全监理办法、实行效果、施工过程中浮现安全问题及其解决状况以及安全监理工作总体评价等内容。（3）安全监理资料管理1）项目监理机构应建立安全监理资料台账。2）总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理工作。3）安全监理资料应及时收集、整顿，分类有序、真实完整、妥善保管。4）项目监理机构应配合关于部门检查和安全事故调查解决，如实提供安全监理资料。5）工程竣工后，项目监理机构应按委托监理合同商定，将监理过程中关于安全监理技术文献、检查记录、验收记录、安全监理规划及细则、安全例会纪要及有关书面告知等资料进行立卷归档并移送建设单位。6）安全监理资料档案验收、移送和管理应按委托监理合同或档案管理关于规定执行。2、安全监理控制要点（1）暂时用电安全监理施工现场暂时用电安全技术规范JGJ46-1）施工现场暂时用电必要符合：三级配电，二级漏电保护。2）在建工程（含脚手架）周边与外电架空线路边线之间最小安全操作距离为6米（外电线路电压1-10千伏）。3）施工现场机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路最低点与路面最小垂直距离为7米（外电线路电压1-10千伏）。4）下列电气设备不带电外露可导电某些应做保护接零：电机、变压器、电器、照明器具、手持式电动工具金属外壳；电气设备传动装置金属部件；配电柜与控制柜金属框架；配电装置金属箱体、框架及接近带电某些金属围栏和金属门；电力线路金属保护管、敷线钢索、起重机底座和轨道、滑升模板金属操作平台等；安装在电力线路杆（塔）上开关、电容器等电气装置金属外壳及支架。5）架空线必要架设在专用电杆上，禁止架设在树木、脚手架及其她设施上。6）架空线路线间距不得不大于0.3米，接近电杆两导线间距不得不大于0.5米。7）每台用电设备必要有各自专用开关箱，禁止用同一种开关箱直接控制两台及两台以上用电设备（含插座）。8）动力开关箱与照明开关箱必要分设。9）配电箱、开关箱进、出线口应配备固定线卡、进出线应加绝缘护套并成束卡固在箱体上，不得与箱体直接接触。10）配电箱、开关箱外形构造应能防雨、防尘。11）漏电保护器应装设在总配电箱、开关箱接近负荷一侧。12）开关箱中漏电保护器额定漏电动作电流不应不不大于30毫安，额定漏电动作时间不应不不大于0.1秒。使用于潮湿或有腐蚀介质场合漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应不不大于15毫安，额定漏电动作时间不应不不大于0.1秒。13）总配电箱中漏电保护器额定漏电动作电流应不不大于30毫安，额定漏电动作时间应不不大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间乘积不应不不大于30毫安秒。14）配电箱、开关箱电源进线端禁止采用插头和插座做活动连接。15）巧正、反向运转控制装置中控制电器应采用接触器、继电器等自动控制电器，不得采用手动双向转换开关作为控制电器。16）塔身高于30米塔式起重机，应在塔顶和臂架端部设红色信号灯。、17）使用夯土机械必要按规定穿戴绝缘用品，使用过程应有专人调节电缆，电缆长度不应不不大于50米。18）交流弧焊机变压器一次侧电源线长度不应不不大于5米，其电源进线处必要设立防护罩。19）电焊机械二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应不不大于30米，不得采用金属构件或构造钢筋代替二次线地线。20）混凝土搅拌机、插入式振动器、平板振动器、地面抹光机、水磨石机、钢筋加工机械、木工机械等设备负荷线必要采用防水橡皮护套铜芯软电缆，禁止有任何破损和接头。21）电缆干线应采用埋地或架空敷设，禁止沿地面明设，电缆在室外直接埋地敷设深度不应不大于70厘米。22）配电箱与开关箱距离不应超过30米，开关箱与其控制固定式用电设备水平距离不适当超过3米。23）固定式配电箱、开关箱下底与地面垂直距离应不不大于1.3米、不大于1.5米；移动式分派电箱、开关箱下底与地面垂直距离宜不不大于0.6米、不大于1.5米。24）配电箱、开关箱中导线进线口和出线口应设在箱体下底面，禁止设在箱体上顶面、侧面、背面或箱门处。导线束不应与箱体进、出口直接接触。25）配电箱、开关箱内不应设立任何杂物。26）普通场合宜选用额定电压为220伏照明器，对下列特殊场合应使用安全电压照明器：地下工程，有高温、导电灰尘，且灯具距地面高度低于2. 5米等场合照明，电源电压不应不不大于36伏。在潮湿和易触及带电体场合照明电源电压不应不不大于24伏。在特别潮湿场合、导电良好地面、锅炉或金属容器内工作照明，电源电压不应不不大于12伏。（2）高处作业安全监理建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91 1）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施人员，必要持证上岗。 2）临边高处作业，必要设立防护办法。基坑周边，尚未安装栏杆或栏板阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手屋面与楼层周边及水箱与水塔周边等处，都必要设立防护栏杆。3）防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱构成，上杆离地高度为1.0-1.2米，下杆离地高度为0.5-0.6米，并加挂安全立网，栏杆柱间距不不不大于2米。4）栏杆柱固定应符合下列规定：在基坑四周固定期，可采用钢管并打入地面50-70厘米深。钢管离边口距离，不应不大于50厘米。当在混凝土楼面、屋面或墙面固定期，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。栏杆柱固定及其与横杆连接，其整体构造应使防护栏杆在上杆任何处，能经受任何方向1000牛顿外力。5）洞口短边尺寸不大于25厘米但不不大于2.5厘米孔口，必要用坚实盖板盖没。盖板应能防止挪动移位。6）边长为25-50厘米洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置办法。7）边长为50-150厘米洞口，必要设立以扣件扣接钢管而成网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得不不大于20厘米。8）边长在150厘米以上洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。9）使用梯子攀登，梯脚底部应坚实，梯子上端应有固定办法。立梯工作角度以75度5度为宜，踏板上下间距以30厘米为宜，不得有缺档。水利水电工程施工通用安全技术规程SL398-10）高处临边、临空作业应设立安全网，安全网距工作面最大高度不应超过3.0米，水平投影宽度应不不大于2.0米。安全网应挂设牢固，随工作面升高而升高。11）高边坡、基坑边坡应依照详细状况设立高度不低于1.0米安全防护栏或挡墙，防护栏和挡墙应牢固。（3）机械使用安全监理建筑机械使用安全技术规程JGJ33-1）特种设备操作人员应通过专业培训、考核合格获得建设行政主管部门颁发操作证，并应通过安全技术交底后持证上岗。2）塔式起重机金属构造、轨道应有可靠接地装置，接地电阻不得不不大于4欧姆。3）机械上各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置必要齐全有效。4）作业中，禁止人员上下机械，传递物件，以及在铲斗内、拖把或机架上坐立。5）木工圆锯机上旋转锯片必要设立防护罩。6）禁止使用倒顺开关作为物料提高卷扬机控制开关。水利水电工程施工通用安全技术规程SL398-7）门(塔)机在安装前，应编制专门施工方案和专项安全技术办法。安装工作应由有资质专业队伍承担作业，经特种设备检查机构检查合格后，方可正式投入使用。8）焊接和气割场合，应设有消防设施。9）乙炔瓶与氧气瓶距离不应不大于5米。10）乙炔瓶应保持直立放置，禁止卧放使用。11）氧气、乙炔瓶应定期(三年)检查。过期，未检查气瓶禁止继续使用。12）设备转动、传动裸露某些，应安设防护装置。13）木材加工场合内禁止使用明火和吸烟。14）木工场内设有10立方米以上消防池及相应数量灭火器。15）木工场内明显位置应设立醒目禁火警示标志及安全消防规定。16）木屑、刨花、边角料等弃物及时清除，禁止留置在场内。（4）设备及物资存储安全监理1）设备、物资堆放和储存要尽量定点放置，分类保管，符合安全、文明生产规定。2）物资仓储要符合12防（防锈、防火、防盗、防霉烂变质、防爆、防冻、防漏、防鼠、防虫、防潮、防雷、防丢）规定，对方稳固。3）现场作业中使用剩余材料应及时清理回收，分类存储。4）对职工健康有害物质，如油漆及其稀释剂等应存储在通风良好、禁止烟火专用库房；沥青应放置在干燥通风场合。5）搞好仓库卫生，勤清扫，经常保持货垛、货架、包装物、苫垫材料及地面清洁，防止灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资。6）做好季节防止办法。依照气候变化做好防护工作，如汛期到来前，要做好疏通排水沟，加固露天物资苫盖物和防潮防霉工作；霉雨季节，注意通风散潮，使室内湿度保持在一定范畴内；高温季节，对怕热物资要采用降温办法；寒冷季节，多怕冷物资要做好防冻保暖工作。（5）施工作业环境安全监理1）在光线局限性工作地点或夜间施工，要有足够照明设备。工地上危险地段，要悬挂危险或禁止通行标志，夜间要设红灯。2）一切警告、禁止、指令、提示标志规格与颜色，要按国家规定原则制做。3）夏季施工要有防暑降温办法，如搭设遮阳棚或设立降温电扇等，施工现场必要配备茶水桶，茶水桶上有盖并有专人负责管理，每天清洗定期进行消毒。4）冬季施工要做好防寒保暖工作，施工现场要做好防滑和防冻办法。五、安全监理办法和办法。1、安全监理办法（1）定期检查和会议由监理部总监理工程师或副总监理工程师组织各承包单位项目负责人和专（兼）职安全管理人员参加安全检查和安全会议，对安全检查中须要整治问题，用会议纪要形式告知施工单位，并规定限期整治。安全检查分为外业和内业两个检查小组。外业组检查施工现场和生活区；内业组检查：安全生产各类台帐和安全生产管理、责任制度。（2）不定期检查监理人员在巡视和旁站施工过程中检查，发现大安全隐患时向总监理工程师回报，由总监理工程师或副总监理工程师组织承包单位负责人和专职安全员等有关人员召开安全专项会议，责令限期整治或停工整治。（3）旁站对危险性较大分部、分项工程进行安全旁站。2、安全监理办法（1）督促、检查承包人安全生产规章制度建立、完善。在审查总体施工组织设计时，有重点地检查如下方面内容：1）承包人安全组织与安全生产责任制：2）承包人安全生产技术管理；3）承包人安全教诲；4）承包人安全检查、考核、奖惩；5）承包人工伤事故报告及解决。（2）督促把安全教诲工作落到实处1）施工现场安全教诲目，是为了提高现场施工人员安全意识，树立安全生产对的观念，培养安全生产必要具备基本知识和技能。2）施工现场安全教诲重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教诲应有针对性，应结合工地特点和生产实际状况；施工现场安全教诲应有筹划，适时地有效地进行。3）施工现场安全教诲，涉及定期教诲及新工人、变换工种工人、特种作业工人安全教诲。职工新进场，未经安全教诲不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大作业，必要进行专门安全教诲，并有可靠办法，才干进行作业。（3）加强现场控制，督促安全保障办法贯彻、安全保证体系有效运营在寻常监理工作中采用定期或不定期检查，对发现问题要督促承包人认真整治。对于经常发生同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工问题，监理工程师应认真研究制定纠正办法，在督促及时整治同步，建立有效机制或制度实现常效管理。1）承包人应设立安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，贯彻岗位责任。保证安全生产办法有力，反映迅速。2）承包人要依照参建工程实际状况，在进场实行之前制定出全面切实可行险情及紧急状况反映预案和事故解决程序，报驻地办审批后，上报业主备案。3）督促承包人贯彻安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故发生。4）承包人应在施工作业现场张贴关于安全宣传标语和生产安全警示牌。5）承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口车辆运营管理，树立明显车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，禁止施工人员疲劳驾车，严防交通事故发生。6）特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。六、安全检查记录和报表格式。水利工程施工监理规范（SL288-）有关用表（不限于）：1、承包人用表：序号表格名称表格类型表格编号1施工技术方案申报表CB01承包 技案 号2现场组织机构及重要人员报审表CB06承包 机构 号3施工设备进场报验单CB08承包 设备 号4施工安全交底记录CB15附表1承包 安交 号5事故报告单CB21承包 事故 号6工程事故月报表CB34附表7承包 事故月 号2、监理机构用表：序号表格名称表格类型表格编号1监理告知JL06监理 告知 号2警告告知JL10监理 警告 号3整治告知JL11监理 整治 号4暂停施工告知JL15监理 停工 号5监理巡视记录JL27监理 巡视 号6安全检查记录JL31监理 安检 号依照实际操作需要，使用规范中其他适当表式。