综合项目施工安全风险评估新规制度.doc

施工安全风险评定制度
一、目标
公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提升施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制订本制度。
二、依据
1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评定指南（试行)》；
2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评定指南〈试行)》；
3、上级单位制订安全管理制度及策略；
4、相关国家和行业标准、规范和要求等；
5、基础资料（包含地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。
三、适用范围
适适用于项目经理部施工安全风险评定工作。
四、职责
1、项目经理对本项目施工安全风险评定工作全方面负责。
2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评定工作。
3、项目部各职能部门按职责负责评定包含到工作。
五、工作要求
1、评定范围
⑴桥梁工程
评定标准：
①多跨或跨径大于40m石拱桥，跨径大于或等于150m钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；
②跨径大于或等于140m梁式桥，跨径大于400m斜拉桥，跨径大于1000m悬索桥；
③墩高或净空大于100m桥梁工程；
④采取新材料、新结构、新工艺、新技术特大桥、大桥工程；
⑤特殊桥型或特殊结构桥梁拆除或加固工程；
⑥施工环境复杂、施工工艺复杂其它桥梁工程。
⑵隧道工程
评定标准：
①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质结构、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂隧道，黄土地域、水下隧道工程；
②浅埋、偏压、大跨度、改变断面等结构受力复杂隧道工程；
③长度3000m及以上隧道工程，VI、V级围岩连续长度超出50m或累计长度占隧道全长30%及以上隧道工程；
④连拱隧道和小净距隧道工程；
⑤采取新技术、新材料、新设备、新工艺隧道工程；
⑥隧道改扩建工程；
⑦施工环境复杂、施工工艺复杂其它隧道工程。
⑶路堑高边坡工程
评定标准：
①高于20m土质边坡、高于30m岩质边坡；
②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成不足20m边坡；
③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成不足20m边坡；
2、评定方法
⑴施工安全风险评定分为总体风险评定和专题风险评定。
①总体风险评定。桥梁或隧道工程开工前，依据桥梁或隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境和致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间整体安全风险大小，确定其静态条件下安全风险等级。
②专题风险评定。当桥梁或隧道工程总体风险评定等级达成Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险施工作业活动(或施工区段)作为评定对象，依据其作业风险特点和类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化估测，提出对应风险控制方法。
⑵项目总工应依据被评定项目标工程特点，选择对应定性或定量风险评定方法。具体评定方法选择，可参考《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评定指南》和《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评定指南》。本项目部采取LEC评价法。
3、评定步骤
公路工程施工安全风险评定工作包含选择评定方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出方法提议、编制评定汇报等方面。评定步骤以下图：

⑴开展总体风险评定。依据设计阶段风险评定结果（若有），和类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合方法初步分析本项目孕险环境和致险因子，估测施工中发生重大事故可能性，确定项目总体风险等级。
⑵确定专题风险评定范围。总体风险评定等级达成Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专题风险评定。其它风险等级桥梁或隧道工程可视情况开展专题风险评定。
⑶开展专题风险评定。经过对施工作业活动（施工区段）中风险源普查，在分析物不安全状态、人不安全行为基础上，确定重大风险源和通常风险源。宜采取指标体系法等定量评定方法，对重大风险源发生事故概率及损失进行分析，评定其发生重大事故可能性和严重程度，对摄影关风险等级标准，确定专题风险等级。
⑷确定风险控制方法。依据风险接收准则相关要求，对专题风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源监测、控制、预警方法和应急预案。其它风险等级桥梁、隧道工程可依据工程实际情况，根据成本效益标正确定对应风险控制方法。
4、评定组织和评定汇报
⑴由项目部项目经理负责施工安全风险评定工作，项目总工具体负责组织成立评定小组，评定小组通常由项目部技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成。
⑵风险评定汇报是风险评定过程统计，应将风险评定过程、采取评定方法、取得评定结论和采取安全方法等统计到评定汇报中。
⑶风险评定汇报应内容全方面，数据完整，客观公正，提出对策方法要含有可操作性。
⑷当项目部没有类似项目标施工经验，或项目部责任人和关键技术人员未参与过类似工程项目，即项目部施工经验或能力不足时，可上报企业，由企业组织相关人员进行评定工作，或委托行业内安全评定机构负担相关风险评定工作。
⑸风险评定工作应形成评定汇报。评定汇报应反应风险评定过程关键工作。汇报内容应包含评定依据、工程概况、评定方法、评定步骤、评定内容、评定结论及对策提议等。评定结论应该明确风险等级、可能发生事故关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或降低风险提议方法等内容。
⑹风险评定汇报完成后应报监理单位进行审核，经监理单位审核后向建设单位报备。
5、实施要求
⑴项目部应依据风险评定（自评）结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专题施工方案，制订对应专题应急预案，对项目施工过程实施预警预控。
⑵施工安全风险评定工作费用在项目安全生产费用中列支。
6、动态管理
施工安全风险评定应遵照动态管理标准，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大改变时，应重新进行风险评定。
六、重大风险预警预控和书面通知
1、针对评定中重大及特大风险要求编制重大风险专题预警预控方法。
2、对评定中重大及特大风险要制订书面通知方法通知全部在建职员，或制作《重大风险源通知牌》，悬挂在施工现场醒目位置。