综合项目施工单位分包管理新规制度.doc

施工单位分包管理制度
为了深入加强和规范项目部对工程分包工作管理，确保施工安全、质量、进度、文明施工满足协议约定要求，确保分包防伍施工管理愈加规范、有序，以达成管理统一，行动规范，特制订本制度。　
一、严格分包工程施工范围和对分包方资质要求
1、送变电工程劳务分包要求分包方必需含有“送变电工程专业承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。　　
2、送变电工程基础和土建工程可进行分包。但分包方必需含有“地基和基础工程专业承包企业三级及以上资质”和“土石方工程专业承包企业三级及以上资质”或含有对应电压等级“送变电工程专业承包企业资质”。　　
二、严格对分包方安全资质审查，资质审查内容：　　
1、相关部门颁发营业执照和施工资质证书原件。　
2、法人代表授权委托书。　　
3、由当地政府主管部门颁发“安全生产许可证”；施工简历和近三年安全施工统计。　　
4、安全施工技术素质（包含责任人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况。　　
5、安全施工管理机构及其人员配置(30人以上分包单位必需配有专职安全员,设有二级机构分包单位必需有专职安全管理机构)。　　
6、确保安全施工机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具配置。　　
7、安全文明施工管理制度。　　
三、加强分包协议管理　　
1、发包方和分包方应依法签署施工协议，协议中应明确三点：第一必需明确各自安全施工责任。凡由分包方责任造成伤亡事故，应由分包方负担全部经济损失。发生事故后必需按“四不放过”标准调查处理，并按要求统计上报。第二严禁分包方负担工程项目再次分包。第三明确分包方队伍和人员必需是分包方自己队伍和人员。　　
2、分包协议除应符合国家相关法律、法规和国家电网企业相关要求外，还必需符合企业和业主签署相关工程施工总承包协议要求。　　
3、企业作为送变电工程施工总承包商对业主负责，对工程安全、质量、进度等全方面负责。不得将总承包协议中约定相关安全、质量等责任以签署分包协议、安全协议等形式转移给分包单位。　　
四、严格分包单位和劳务分包单位安全管理
1、企业、分企业或工程项目部（简称发包方）招用分包单位或劳务分包单位时（简称分包方），首先由分包方提出申请并填写“分包单位资格报审表”，由发包方相关职能部门会同安监部门严格审查其资质。未经资质审查或审查不合格分包方，严禁录用。企业、分企业及其工程项目部下属工地等不得越权自行招用分包单位和劳务分包单位。　
2、安全资质审查应在每十二个月年初或新工程开工前进行。资质审查不得自行降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过安全、质量事故分包方，不得继续使用。　　
3、发包方对承建项目标分包单位安全施工负有监督检验和指导责任，并对其施工组织方法、技术方法、安全方法进行审核。将分包单位安全管理工作列入本单位关键议事日程，严禁以包代管、以罚代管。　　
4、在对劳务分包单位安全管理工作中，发包方是安全施工第一责任者，对施工安全负全责。　　
5、劳务分包单位施工中技术方法、安全方法必需由发包方负责，并按施工技术方法编制、审核、同意和交底相关程序实施。对劳务分包单位自行编制技术方法、安全方法，仍应由发包方负责并按技术方法编制相关程序严格实施。　　
6、劳务分包单位在现场施工过程中，发包方应指派有事业心、有责任感、技术熟练、有较丰富施工实践经验技工担任现场责任人和安全监护人。并对劳务分包单位现场组织、工器具配置、现场部署和劳务分包人员实际操作技能进行有效监督和管理。劳务分包人员应在发包方直接指挥和监督管理下进行劳务作业。　　
7、分包单位必需按国家要求为施工人员配置职业防护用具、用具。发包方对分包单位在工程中使用施工机械、工器具和安全用具检验合格情况必需进行检验，严禁不合格器械、用具等在施工现场使用。　　
劳务分包中劳务人员安全用具必需由发包方提供。施工中使用施工机械、工器具，标准上由发包方提供或租赁。对劳务分包单位自行配置施工机械、工器具及安全用具，必需提供经检验试验合格证实资料，并经发包方审核同意后方可使用。　　
8、发包方应加强劳务分包人员技术培训和安全教育，培训要有针对性，重视实效，并能满足施工中应含有安全和技术素质要求，施工前应组织技术方法和安全方法交底，并进行考试，考试合格后方可上岗作业，考试成绩应由发包方登记造册。　　
9、发包方应监督分包方定时组织职员体检。体检不合格或有职业禁忌症者，和老、弱、病、残、未成年者应果断清退，严禁录用。凡已注册人员不得随意更换，不得冒名顶替。　　
10、工程开工前，分包单位必需组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必需报发包方安监部门立案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必需进行安全教育和考试，并报发包方安监部门立案。
11、分包单位对所负担施工项目必需编制安全施工方法。大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包方施工技术、安监等部门审查合格后实施，并作为分包协议附件。无此附件，所签署承包协议无效。因无安全施工方法而发生事故，发包方签约者应负全部责任。　　
12、分包单位行政责任人是安全施工第一责任者，对本单位安全施工负全责。分包单位必需认真落实实施国家相关安全健康和环境保护方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、要求，遵守发包方相关安全健康和环境管理要求，服从发包方管理、监督和指导，并定时向发包方安监部门汇报工作。　　
13、发包方安监人员应组织分包单位参与定时或不定时安全检验活动和安全工作例会，应立即向分包单位传达上级相关安全工作文件及通报等，并监督学习和落实实施。　　
14、对特殊作业、危险作业施工项目，发包方施工技术部门应监督分包单位编制安全施工方法，并在施工时派员监督。　　
15、对分包方必需实施安全工作和经济挂钩管理措施。由发包方依据工作量大小，预留承包协议价款10%作为安全施工确保金。发生死亡事故扣除确保金100%；发生重伤事故扣除确保金50%。　　16、对安全工作有突出贡献分包方集体和个人，发包方应给奖励。对因为采取了紧急方法而避免了重大事故发生（或事故扩大）集体或个人应予重奖。对责任人不服从发包方管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不停分包方，必需立即终止协议，限期退出并严禁重新录用。　　
17、本要求用于调整企业内部安全管理关系和规范安全健康和环境管理工作，不作为处理和判定民事责任依据。
18、本要求和国家颁发相关法律、法规相抵触时，以国家要求为准。