不断强化守边固边 加快推进兴边富民.pdf

中国机构编制162024年第2期 总第144期新疆是我国西北战略屏障，是党中央“稳住西北、以利经略东南”战略实施的重要地区，是丝绸之路经济带核心区。党的十八大以来，新疆深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防重要论述，全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，健全完善边防工作机制，深入推进基础建设固边，民生改善惠边、城镇建设兴边、产业发展富边、生态建设美边，有力维护了边境地区的安全和稳定，促进了边境地区经济社会的发展。一、加强党的领导，夯实党的执政根基新疆自治区党委坚持对边防工作的集中统一领导，不断健全党委统一领导、政府协调推进、军警兵民有关单位和部门分工协作、各族群众广泛参与的边防领导管理体制，实行重要情况综合研判、重大工作统一部署、重大事件联合处置、重点建设统筹推进的工作机制。强化顶层设计，进一步明确各级党委、政府和涉不断强化守边固边 加快推进兴边富民新疆维吾尔自治区党委编办边单位边境管控主体责任、属地责任、直接责任，对边防工作实施政治领导、思想领导、组织领导。积极发展壮大护边员队伍，突出抓好护边员思想政治、国家通用语言文字、边防政策法规、业务技能教育，健全养老、医疗、保险、荣誉、经济保障机制，进一步强化守边护边力量。与邻国建立代表互通信函、定期会晤会谈、联合执法行动等常态沟通交流机制，及时了解邻国出入境政策变化，确保了边境安全稳固。二、精干设置机构，完善基层治理体制坚持综合化、扁平化改革方向，各地州市按照乡镇“五办六中心”、街道“三办三中心”设置机构，推动乡镇（街道）聚焦主责主业，将工作重心转移到加强党的建设、维护社会稳定和强化公共服务、公共管理、公共安全上来，初步构建了党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，实现机构综合设置、职能归口全覆盖，人员编制进一步下沉，统筹调配更加有力，政府功能日趋完善、便民服务提质增效，为推进边境基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。加强边境县市编制资源保障。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，自治区党委编办研究制定关于统筹使用各类编制资源的实施意见，推动编制资源跨地区、跨层级、跨部门动态调整、科学配置，发挥机构编制资源最大使用效益。边境地区采取“减上补下”“减县补乡”等办法保障边境县乡公共事业发展等一线力量。健全协调配合机制。明确有关工作由牵头部门启动、相关部门支持配合的运行方式，打通原有割裂、分散、容易造成推诿扯皮的环节和流程，理顺与县级部门工作关系，推进基层履职尽责。三、统筹资源设置，推进兴边富民行动边境兴则边疆兴，边境治则边疆治，边民富则边防固。新疆新疆深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防重要论述，通过加强党的领导，夯实党的执政根基；精干设置机构，完善基层治理体制；统筹资源设置，推进兴边富民行动；坚持团结稳疆，增强中华民族共同体意识，有力维护了边境地区的安全和稳定，促进了边境地区的经济发展。改革与管理实践172024年第2期 总第144期拥有国家一类口岸20个，开通双边国际道路运输线路118条，是我国陆上口岸最多的省区。针对口岸经济发展管理体制不畅的问题，坚持顶层设计，理顺组织架构、运行机制，推动各口岸提升平台功能、集聚生产要素、畅通经济循环，维护安全发展。立足新疆口岸多、战线长和联通国别差异性大的实际，优化整合口岸和物流管理职能，赋予口岸管理、物流运输、商贸服务、安全稳定等职能，加强对全区口岸和物流业务的综合协调、政策指导。理顺岸地关系、压实口岸管理责任，坚持口岸与所在地一体融合、协同发展，推动实现口岸与腹地联动发展、构建“口腹”一体化经济新格局。投入教育专项资金，在边境地区实施农村基础设施薄弱学校园舍、教师周转宿舍维修改造计划，义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展等重点教育民生工程，极大改善了边境地区农村中小学校基础设施和办学条件。四、坚持团结稳疆，增强中华民族共同体意识党的二十大报告指出，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。新疆积极推进伊斯兰教中国化，设立新疆宗教研究机构并充实人员编制；支持高校设立中华民族共同体研究基地，加强中华民族共同体研究阐述和宣传教育；全面推进国家通用语言文字教育普及使用，修订完善中小学机构编制标准，统筹调剂教育领域编制资源。持续深入推动“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”等活动，选派干部担任抵边乡镇村党支部书记、脱贫村第一书记，促进各民族交往交流交融。以铸牢中华民族共同体意识为目标，深入推进文化润疆，推动城乡公共文化体系建设，推进县级文艺院团全覆盖，增强公共文化服务能力，用活边境独特教育资源，广泛开展党纪国法、民族政策和法律知识进哨所、进牧户、进毡房宣教活动，筑牢边防各族干部群众爱边奉献、守边尽责的思想根基。因地制宜发展边境旅游文化，实地观摩英烈事迹、踏查边境一线、讲授红色历史，教育引导各族群众更好履行守边固边兴边职责使命。将每年4月定为“边防政策法规宣传教育月”，大力宣传边防政策法律法规，积极弘扬“七一勋章”获得者魏德友、“人民楷模”布茹玛汗毛勒朵、“卫国戍边英雄团长”祁发宝、“时代楷模”拉齐尼巴依卡等一批边防先进典型人物和事迹，营造人人学习先进、踊跃参与守边护边兴边的浓厚氛围。经过多年的实践改革，厦门市已初步构建起与市场经济发展相符合、与依法行政要求相匹配的执法体系。为全面了解市级综合执法队伍执法效能情况，2023年上半年，厦门市组织开展了市级执法队伍执法效能调研评估，评估历时3个月，评估对象是市级15家执法队伍，同时评估厦门市委编办2023年上半年，厦门市组织开展市级执法队伍执法效能调研评估，全面摸排执法队伍履职中面临的主要问题，提出优化行政执法队伍体制机制的思路，推动完善与市场经济发展相符合、与依法行政要求相匹配的执法体系。深入开展市级行政执法队伍执法效能评估