浅谈会计信息失真及其对策正文.doc

1 引言会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法，通过会计工作的实践获得的反映会计状况的一种经济信息。它在现代社会的企业经营、投资、政府决策等领域都发挥着不可替代的监督和预测作用，但会计信息的失真使得这种作用难以发挥甚至起到了反作用。随着我国市场经济的发展，企业所有制结构的变化和投资主体的多元化、筹资活动多样化，社会各界对会计信息质量的关注更为广泛。会计信息失真已经发展成为当前困扰我们的一个严重的社会问题。分析其产生的原因并寻求解决问题的治理的对策具有重要的意义。切实解决好会计信息失真问题，是一项关系到企业乃至国民经济能否健康发展，社会能否稳定的重要问题。据统计，它占到了整个经济信息总量的70%以上，由此可见会计信息对经济的运行具有十分重要的意义。2 会计信息失真的概述会计信息失真是指会计信息所反映的数据和披露的内容与客观事实不符，不能如实反映会计主体的经济活动状况，从而使会计信息失去了应有的分析价值，甚至导致决策失误。随着经济全球化和我国市场经济的不断发展，人们对会计信息的依赖程度越来越大。然而近些年来，会计信息失真现象日益增多，以至于人们一提起会计就会把它和作假账联系在一起。其对我国经济发展的制约已经显现。因此，认真分析会计信息失真的原因并制定相应的措施，有效解决会计信息失真问题，是我国改革和发展的当务之急。3 会计信息失真的危害3.1 损害各方利益，导致企业亏损在投资市场上，投资者追求的目标便是投资利润1。其投资的主要依据及最为关心的便是企业财务状况和经营效益。若是提供虚假的会计资料，势必误导投资者，损害投资者的利益也使国家利用市场完成社会经济资源的优化配置和有序流动的方针无法实现2。会计信息失真仅仅是一种表现，其实质关系到经济利益的分配。从一项虚假的购销经济业务分析，若入账价值大于实际价值，其中只能包含有不正当的购销行为，使有关人员获得好处。再者，企业在对产品销售收入进行确认时，受隐瞒收入，降低利润，减少税金的利益驱动，可能减少确认数额，推迟确认时间，反之经营者若想夸大经营业绩，也会相应歪曲这一信息。从会计处理的程序和过程来看，会计信息的失真也受着经济利益的支配，如折旧的计提、费用的摊销、存货的计价等会计方法的改变都是按照某种利益需要而进行的。另外，会计活动直接受制于会计主体和相关人员，因此，首先需要维护的是会计主体的利益，若违背一定的规范、原则，必然会损害其他权益主体的利益。如通过虚假会计信息的偷税、漏税，采用错误的计提、分摊方法侵占职工权益，歪曲有关资产负债数据危害债权人的利益。更为严重的是，某些跟经济活动直接相关的人员从不同环节不同角度传递虚假的会计信息，从而导致企业亏损、倒闭。近年来不断扩大的亏损面，增加的亏损额，值得反思的是某些企业的会计信息是否失真。 3.2 导致税收和其他国有资产的大量流失 企业歪曲会计信息的动机有多种多样，但总的来说不外乎借此为个人或小单位捞取好处，将原本应归国家或企业的资产窃为已有。此外，企业在转换经营机制过程中，有的企业对国有资产不照实估价，制造虚假信息，压低资产价值，造成国有资产的流失3。如公司集资有关法规在注册资本金、财务状况、经营业绩等均有具体规定，但有的通过歪曲会计信息，使得集资披上合法外衣，造成不法分子从中大量捞取外快，挪用集资款。 3.3 传递错误信息，误导经济行为企业的生产经营离不开各种及时、准确的会计信息，如果会计人员提供虚假的会计信息，管理者势必难以做出正确、甚至可能做出错误的生产经营决策，使企业的经营政策不能有的放矢地进行，扰乱了企业的正常生产经营秩序。从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资、融资、利益分配的决策、计划或控制等。例如一项投资技术决策，要建立在过去经济业务数据的分析基础之上，若提供的会计资料虚增了投资额和成本，使利润减少，甚至亏损，必然会放弃这一项目，失去市场机会。反之，则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过立项。在日常经济生活中，所谓盲目建设、新建项目效益不佳等，与此不无关系。从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，带来严重的社会经济问题，并将涉及到社会安定。扰乱经济秩序，诱发经济犯罪3。会计信息失真的一些问题，如假造会计票据，乱摊成本，搞“两本账”隐瞒收入，偷逃国家税收，转移国家资金搞“小金库”等。这些行为使这些小集团甚至个人侵占集体利益，使企业经营决策失误、亏损倒闭、职工待岗或者失业。从而导致生产经营活动无法科学化、制度化，经济秩序混乱。3.4 宏观决策的失误 会计信息使用者除本企业管理人员外，财政、税务、银行、物价部门都是会计信息的使用者。失真的会计信息，无法作为制定和调整税收、财政、金融、物价政策的依据，也就无法满足国民经济汇总管理的需要。4 会计信息失真的原因4.1 会计从业人员的个人综合素质会计从业人员的素质高低直接影响会计信息的质量。现阶段我国的会计从业人员综合素质偏低。有的只是经过简单的会计培训就开始从事会计行业，缺少对相关知识的学习。会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”，他们的素质高低直接影响会计信息的质量。然而我国会计人员的整体素质却不高。一方面，在一线从事财会工作的许多会计师并不熟悉新的会计制度，一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能经过短期的培训而获得会计从业资格证，对比较复杂的会计业务很难较好地处理；另一方面，会计人员的职业道德素质不高，坚持原则，严格执法、敢于同违规违纪作斗争的少，相反对违规违纪熟视无睹，甚至主动为领导出谋划策的多。因此，造成了会计信息质量低下和会计信息失真。 4.2 会计规则的发展落后于会计本身的发展会计的发展是迅速的，尤其是随着改革开放以来经济突飞猛烈的发展也带动了会计本身的迅速的发展4。而有些会计的制度并没有随着会计本身迅速发展而迅速发展。这样有的会计从业人员就还是按着原有处理方法来处理账目。出现了不相符的情况，这样就产生了会计信息的失真。 4.3 会计监督机构的落后财政、审计、税务等部门都有权依照国家的法律法规对企业的财务情况进行监督。对企业的经济进行外部监督。而这些部门本身的体系落后于本生的发展。这样在实施外部监督时就产生的局限性。不能在内部缺失后有一个积极的有效的外部监督，也就失去了监督的意义。从而产生了会计信息的失真。现行管理体制和监督机制存在缺陷 。从企业内部看，企业实行厂长(经理)负责制，使企业的领导者有了相当广泛的权利，由于财会人员作为企业成员之一，其任免、晋级、聘用等切身利益均由领导决定，企业的领导者可以凭借手中的权利，迫使财会人员按自己的意图制造假账。财会人员在企业利益与国家利益之间，只能偏向企业利益；在坚持原则与俯首听命之间，只能选择俯首听命。企业外部监督包括政府审计和社会中介机构审计。政府审计指财政、审计、税务等政府职能部门的审计检查，这些部门一般是进行专项检查，其监督标准不统一，管理上各自为政，再加上受人力、物力、财力的限制以及其事后监督的局限，不能从整体上有效地发挥监督作用5。社会中介机构审计主要指会计师事务所或审计师事务所的审计。部分中介机构为了其长期利益，不仅不严格把关，反而迎合被审单位的意愿，出具不实会计报告，不仅未发挥监督职能，反而滋长了造假的风气。 4.4 利益的驱使某些经营人员为了谋取个人利益或者受他人的驱使，未能按照事实依据，制作虚假的会计账薄，从而造成会计信息失真带来经济损失。从信息使用者方面看，企业出于自身经济利益最大化的动机，经营者就会与某些以短期炒作、获取差价为目的的机构投资者合谋，制造虚假会计信息，引起股价的大幅波动，借以操纵股价、牟取暴利，最终贻害社会和坑害广大中小散户股民。企业经营者作为企业管理当局的主体，在代理企业所有者委托行为过程中，基于最大化自己期望效用函数的目的和动机，其理性选择通常是“放弃原则”。即使“放弃原则”的行为不是他的理性行为，那也一定是他所希望选择的行为，因为这是“激励”他利用职务便利进行“内部人控制”以获取更多额外收益（包括意识形态方面的收益）的有利机会或途径。由此可见，某些企业经营者可能存在的对不真实会计信息的内在需求，是导致会计信息失真的一个重要原因。4.5 会计法律法规体系的不健全性会计相关法律体系的不健全，有些法律都是当出现了真实案例以后才制定的。对那些触犯了相关会计法律的会计从业人员的处罚不够严厉，从而没让犯罪人员感受到法律威慑性。在面对法律制裁与利益之间执意选择触犯法律谋取私利。会计法规体系不完善，为会计信息造假提供可趁之机。我国的会计法规制度建设虽然取得了一定的成绩，但由于起步较晚，其架构、内容仍有不足之处，例如会计准则制定的滞后，使会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性，为会计造假提供契机。又例如会计政策为企业提供越来越宽的选择范围，信息制造者总是在规定的范围内选择有利于自身的会计政策，从而使会计信息失去客观公正。给公司企业带来严重的经济损失6。 5 防范会计信息失真的对策5.1 提高会计人员专业素质和职业道德水平会计人员的业务素质、责任心和职业道德水平，很大程度上影响着会计信息的真实、准确和完整。经济业务和会计事项，涉及的内容很多，要求会计人员不但要掌握专业知识，熟悉会计处理程序和方法，还要熟悉国家相关的法律、法规。随着现代企业制度的建立和完善，会计工作的标准与国际会计准则接轨已势在必行，这就给会计人员提出了更高的要求。会计人员应立足于本职工作，操守为重，坚守准则。单位负责人为了达到某种利益往往会向会计人员施压，致使会计人员违背现有会计法规，在会计工作中弄虚作假。因为这种从属性往往不以会计人员的主观愿望为转移，所以，要恪守职业道德，不少会计人员是很难做到的。因此，要坚持不懈地对会计人员加强业务继续教育和职业道德教育。通过继续教育，在不断提高会计专业理论水平、提高业务能力的同时，提高会计人员的责任感和诚信意识，以遵守中华人民共和国会计法和相关的会计制度为指针，坚持不唯权，不唯利，只唯法的理念。 要通过不懈地努力，培养一支业务水平高、知识结构层次合理、思想道德过硬的会计队伍。5.2 进一步完善会计法规，加强法制约束要完善会计准则和会计制度，加快制定和出台新的具体会计准则，尽可能缩小会计政策的选择空间，对会计政策的选择方面的规范具体化，并强化管理者的公开会计信息的法律责任，制定有关信息质量法律规范条款，使会计法规更具可操作性，堵住会计信息失真的漏洞。对会计法规及时进行更新，不能落后于会计自身的发展速度。当出现相关法规的修改和制定时应迅速全面的推广实施。多从先进国家的会计方法中找出适合我国会计的方法。完善会计法规，就要尽量减少对同类或相似业务处理方法的多样性和可选择性，明确各种处理方法的场合、弹性区间，增强会计信息的可比性与一致性，使我国制定会计准则应尽可能同国际会计惯例接轨。5.3 会计相关机构的完善，转变政府职能会计相关机构应该健全和完善监督体系，加大监督力度，增强会计监督的全面性和权威性。建立与完善企业内部会计的监督体系，严格会计核算基本程序。首先，要加强国家的行政干预。各级财政、税务、审计等部门要进行经常的财务监督工作，加强对注册会计师、注册审计师执业情况的监督检查，注重提高中介机构人员素质，审验其资格水平和执业的公正性，发现问题要按规定从严惩处。其次，要加强注册会计师，审计师事务所的社会监督作用。注册会计师，注册审计师在进行业务监督中，要坚持公正的原则，严格依照国家有关的法规、制度执业，将舞弊行为压制为最少7。加强会计打假力度，提高会计造假的违法成本。对恶意造假者，一定要加大处罚力度。建立会计诚信平台，让全社会监督会计主体的会计行为。对那些不遵守行业操守、不守信用的企业、机构或个人，不仅要让其受到社会舆论的谴责，更要受到法律的制裁，使其造假成本远远大于其利益。加强对财务人员的责任监督，明确财物人员对会计信息的法律责任。国家财政、税务、工商等行政部门，不仅是会计信息的使用者，而且也是会计信息真实性的监督者，各部门应结合各自专业职责，切实履行监督职能。企业内部监督包括会计自身的监督职能和单位内部审计部门的监督。会计的基本职能是核算与监督，但现行的会计人员管理方式不利于发挥会计的监督职能，会计工作在某种意义上是为企业管理层服务，反映的是企业管理层的意志。会计人员的监督权被弱化。同理，企业设立的内部审计部门形同虚设，不能发挥其监督作用。 为企业创建良好的经济环境，实行政企职责分开，政府对企业的经营管理不予过多干涉。改进企业领导业绩评价体系，建立一套全面、完善的考察指标体系，从目前利益与长远利益，社会效益与经济效益等方面综合考虑，不应仅凭企业盈利来评价经营者的业绩。另外，政府必须转变职能，更新观念，加强自律，强化服务意识，倡导勤政廉洁的工作作风，坚决打击损害国家利益的腐败行为，净化社会环境，为企业创造良好的外部环境8。改革经济体制，尽快建立、完善社会主义市场经济体制，创造一种真实完整的会计核算体系，提供会计信息的机制，对解决会计信息失真有重要意义。在转换企业经营机制的同时，首先要改革一切不适应社会主义市场经济要求的经济、财务、会计制度，把企业从政府的附属地位下解放出来并推向市场，使企业真正成为自主经营，自负盈亏，自我约束，自求发展的生产经营者。5.4 对企业经营者业绩考核要多样性、全面性制定有效的经营者激励机制，使经营者和所有者的利益尽可能趋于一致。会计信息出自会计人员之手，但对外提供会计信息的主体是企业经营者。因此，企业所有者应制定有效的对企业经营者的激励机制，使两者利益尽可能趋向一致。只要企业经营状况良好，所有者与经营者就会得到较高的报酬。这样经营者就没有必要提供虚假的会计信息。另外，企业业绩考核体系应当注重过程的合法性、合理性和科学性，考核方案设计和业绩评价指标的选择应加强对会计信息产生全过程的考核，避免对于结果状态的偏爱，以正确引导会计工作的运行，保证提供真实可靠的会计信息。5.5 加强完善法律意识健全和完善会计相关法律以及法规，加强法律法规的宣传，增强懂守法的意识。让会计从业人员将法律和法规铭记于心，防范于未然。严肃经济法规，加大执法力度。特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度。真正做到有法可依、执法必严、违法必究。 完善中华人民共和国会计法等相关法规，规范会计人员行为准则9。在执法上，对违反会计法规的行为，除给予行政处分外，还要对指使做假行为的负责人和会计人员追究刑事责任。国家有关部门要对违反会计法规需追究法律责任的情节和界限作出详尽规定。完善法制约束，会计人员就会自觉地学习掌握各项会计法规，从而避免会计信息失真。6 总结会计信息失真并不是不可避免的，只要我们不断完善会计法律法规，提高全民法律意识，提高会计人员的专业知识和职业道德，加强对会计从业人员的业务培训和职业道德教育。会计信息失真是可以有效抑制和避免的。只有从全局着手，进一步深化改革和完善经济监督体系才能从根本上解决问题，才能为建立与现代企业制度相适应的会计监督机制创造良好的社会环境。作为财政部门，要通过各种形式，将会计从业人员培训落实到位，提高他们的从业水平和职业道德，为会计监督工作奠定良好的基础。加强对会计监督队伍的培训。除业务知识外，还要注重培养他们强烈的事业心和责任感，严格遵守监督人员职业道德，树立财政人的良好形象。 综上所述，应采取强有力的措施，抵制会计信息失真的恶化，保证会计信息的真实，维护市场经济秩序的正常运行。 参考文献1 魏森淼.资本市场会计信息供给问题研究D. 中国优秀硕士学位论文全文数据库,2009年四期2 贺建青.浅谈会计信息失真问题的危害、原因及对策J.现代商业,2009年第九期3 崔晓莉.会计信息失真与袁锐. 会计信息失真的思考J. 财会通讯, 2009年第二期 4 王礼新,蒋健. 简析会计信息失真与会计职业道德规范J. 公用事业财会, 2009年第十期 5 石凌: 论会计信息失真的成因和治理对策J.现代商业,2009年第七期6 杨桂梅:略论会计孙联:关于提高会计信息质量的若干思考J.中国乡镇企业会计,2009年第二十六期 7 戴蕾：现代商业同济大学建筑设计研究院，2009年第八期 8 裘国珍：加强会计诚信建设，减少会计信息失真J，科技信息，2009年第六期 9 丁海萍:会计信息失真的剖析及其对策J.商场现代化,2009年的二期致 谢在我的论文的写作过程中，一直得到我的指导老师张晶晶老师的悉心指导。张老师广博的知识、严谨的治学风格、科学的研究方法都使我获益匪浅。指导老师在论文的选题立意、写作定稿等方面都提出了宝贵的意见。整个论文的写作过程，倾注了指导老师的大量心血。感谢指导老师在学术上的谆谆教诲和悉心指导，更感谢导师给我的无微不至的关心和宽容。论文的完成，除了是自己的努力之外，还得益于许多老师、同学的关心与支持。感谢学院领导其他老师在大学期间对我学业上的指导;感谢同窗学友之间的交流与帮助。限于水平和时间，论文中难免有疏漏和不当之处。恳请各位专家学者不吝赐教，我相信各种慷慨的批评与建议会使我受益终身。