资源描述
贵州省————
高原则农田建设示范工程规划设计报告
项目承担单位：————人民政府
规划设计单位：——
编制日期：二〇一一年四月
贵州省——高原则农田建设
示范工程规划设计报告
项目承担单位：————人民政府
负 责 人：
规划设计单位：——
负 责 人 ： 戴 恒 勇
复 核 人 ： 蔡 仕 忠
编 制 人 ： 左 光 辉
编制日期：二〇一一年四月
目 录
第一章 综合阐明 1
1.1项目背景及根据 1
1.2 综合阐明 1
1.2.1项目规模 1
1.2.2 项目类型 2
1.2.3 项目性质 2
1.2.4 项目地点 2
1.2.5 项目区地貌类型 2
1.2.6 项目区土地权属状况（土地所有权、使用权） 2
1.2.7 项目新增耕地面积、新增耕地比例 2
1.2.8 项目建设工期 2
1.2.9 项目投资预算 2
1.2.10 报告编制过程中公众参加状况 3
第二章 项目概况 4
2.1 ——简况 4
2.1.1 ——地理位置 4
2.1.2 ——自然条件 4
2.1.3水文、地质 4
2.1.4 ——社会经济状况 5
2.1.5 ——土地运用状况 5
2.2 项目区基本状况 6
2.2.1自然条件 6
2.2.2 自然资源条件 8
2.2.3 社会经济状况 8
2.2.3土地运用现状 8
第三章 项目建设条件分析 11
3.1基本设施条件 11
3.1.1交通条件 11
3.1.2排灌设施状况 11
3.1.3 电力设施 11
3.1.4 其她设施状况 11
3.1.5 居民点发展建设现状 11
3.2土地运用限制因素 11
3.3 土地适当性评价 12
3.4 水土资源分析 13
3.4.1 灌溉水源 13
3.4.2 灌溉设计原则 13
3.4.3 需水量预测 13
3.4.4 水资源平衡分析 14
3.6 新增耕地来源及计算 15
3.6.1 新增耕地计算 15
3.6.2 预测新增耕地质量 15
3.7 公众参加 16
第四章 工程规划 17
4.1工程规划目的 17
4.2工程规划原则 17
4.3 工程规划设计根据 18
4.3.1 工程规划设计有关法律法规 18
4.3.2 工程规划设计有关政策 18
4.3.3 工程规划设计技术原则 18
4.3.4 工程规划设计有关基本资料 19
4.4 工程规划 19
4.4.1 土地运用构造布局 19
4.4.2 田块布局 20
4.4.3 农田水利工程布局 20
4.4.4 道路规划布局 20
第五章 工程设计 22
5.1土地平整工程 22
5.1.1 原耕地平整工程 22
5.2农田水利工程设计 22
V不淤=KQ0.2 23
5.3 道路工程 24
5.4 工程量分类汇总 24
第六章 施工组织设计 25
6.1 施工条件 25
6.1.1 工程条件 25
6.1.2 自然条件 25
6.2 施工组织 25
6.2.1 管理制度 26
6.3 施工办法 27
6.3.1 施工测量 27
6.3.2 土方施工 27
6.3.3 建筑物施工 28
6.3.4 道路施工 28
6.3.5 供电施工 28
6.3.6 混凝土生产系统 28
6.3.7 钢筋加工、木材加工 28
6.3.8 仓库和堆料场 28
6.4 质量管理 29
6.4.1 施工质量规定 29
6.4.2 施工质量管理 29
6.5 施工进度 30
第七章 土地权属调节 31
7.1项目区土地权属现状 31
7.1.1 土地权属 31
7.1.2 土地承包经营状况 31
7.1.3 土地权属争议问题 31
7.2土地权属调节原则 31
7.3权属调节程序 31
7.3.1 权属调节方案制定 31
7.3.2 土地权属调节意向书签定 32
7.3.3 土地权属调节方案公示 32
7.3.4 土地运用现状变更停止 32
7.3.5 土地权属变更登记 32
7.3.6 土地权属管理保障办法 32
第八章 实行办法与工程管理 33
8.1 实行办法 33
8.1.1 组织机构建立 33
8.1.1.1 成立项目建设领导小组和权属调节领导小组 33
8.1.2 建立科学管理制度 33
8.1.3 实行控制办法 34
8.2 工程管理 35
8.2.1 管理机构建立 35
8.2.2 管理办法 35
8.2.3 经费筹措 36
第九章 投资预算 37
9.1 编制阐明 37
9.1.1预算编制根据 37
9.1.2取费原则和计算办法阐明 37
9.2 费用构成 40
9.3 资金筹措 41
9.4 投资进度筹划 43
第十章 效益分析与耕地质量评价 44
10.1 社会效益分析 44
10.1.1 项目建设期对社会影响 44
10.1.2 对社会稳定和耕地动态平衡作用 44
10.1.3 增进社会新农村建设发展 44
10.1.4 对社会效益产生影响几种技术指标 45
10.2 生态效益和环境影响分析 45
10.3 经济效益分析 45
10.3.1 费用计算 45
第十一章 附 表 47
附表一 项目工程内容登记表 47
附表三 项目工程量登记表 47
附表三 项目预算表 47
第一章 综合阐明
1.1项目背景及根据
中央“一号文献”提出：要在力建设高原则农田，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推动规定，加快建设高产、稳产基本家田。注重耕地质量建设，加大投入力度，安排中期政策性贷款，支持力田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县基本农田加快建成高原则农田，建立稳固商品粮基地。
为贯彻国家关于高原则农田建设有关政策，从开始，贵州省农业综合开发启动了15个县市高原则农田建设示范工程。，——依照《贵州省农业开发土地治理项目筹划批复》及《贵州省农业综合开发土地治理项目资金筹划批复》精神，组织关于单位编制完毕了《贵州省——农业综合开发高原则农田建设示范工程实行方案》。
————乐意村、天旺村耕地集中连片，水土资源条件好，生产潜力巨大，灌溉水源有保障。但由于项目区除30%渠道进行过砼防渗外别的渠道均为土渠,渠系运用系数极低，处处有垮塌、淤积现象，渗漏严重，主线无法满足灌溉需要。因而导致灌区渠首水丰渠尾缺水干旱，农业生产水平低下、产量低且不稳定，制约了本地农业经济发展，粮食产量得不到保障，波动性大，农民怨声载道。县党政领导高度注重、大力支持农业综合开发工作，县农发办严格执行农业综合开发政策制度。因而，选取——乐意村和天旺村共2个村作为进行国家农业综合开发高原则农田建设项目区。
1.2 综合阐明
1.2.1项目规模
贵州省——高原则农田建设示范工程筹划建设高原则农田0亩（水田14000亩，旱地6000亩），项目实行后新增灌面1320亩，改进灌面11600亩，新增除涝面积700亩，改进除涝面积6300亩。本次本工程核心区域位于——天旺村和乐意村，核心区域总面积为438.38公顷，建设规模347.47公顷，所有为农用地。不动工面积90.91公顷，涉及农用地69.18公顷，建设用地14.87公顷，未运用地6.86公顷。
1.2.2 项目类型
项目类型为整合资金投资项目。
1.2.3 项目性质
项目性质为土地整顿项目。
1.2.4 项目地点
项目区位于贵州省————，地理位置为东经——，北纬——。——距——城25Km，项目区域属基本农田保护区。
1.2.5 项目区地貌类型
——山地、丘陵、坝地错落分布，属中山丘陵地貌。
项目区整顿范畴为坝地，地势平坦，土壤肥沃，属亚热带季风湿润气候，海拔在849～947m。
1.2.6 项目区土地权属状况（土地所有权、使用权）
土地权属为——天旺村、乐意村集体所有。
1.2.7 项目新增耕地面积、新增耕地比例
项目区通过整顿后新增耕地重要来源于田间道路和排水沟改建，以及对原耕地进行平整后减少田坎，预测新增耕地面积11.38公顷，新增耕地率3.28%。
1.2.8 项目建设工期
项目建设工期为12个月,跨2个年度， 12月—12月。
1.2.9 项目投资预算
项目总投资2336.88万元。其中：工程施工费2036.58万元，（其中：土地平整997.02万元，占工程施工费48.96%；田间道路工程1039.55万元，占工程施工费51.04%），占总投资87.15%。其他费用254.49万元（前期工作经费117.92万元；工程监理费30.55万元；竣工验收费61.10万元；业主管理费44.92万元）占总投资10.89%；不可预见费45.82万元，占总投资1.96%。其中省级国土资金1140万元，市级国土资金954.10万元，其她整合资金242.78万元
1.2.10 报告编制过程中公众参加状况
近年来，县农办实行农业综合开发项目，获得了较好成效，在县国土局指引下，镇政府也实行了许多土地开发整顿项目以及本地农民自发进行土地治理，为后来项目顺利开展提供了比较成熟宝贵经验。
项目规划制定之前，通过省、市、县、镇、村各级行政和业务主管部门领导多次研究分析，以及国土、农业、水利、财政等关于业务人员重复考察论证，并对项目区人民群众进行了各种形式调查，本地干部群众对进行高原则农田建设示范工程积极性高，并且提出了诸多合理化建议，为项目实行提供了可靠保障。同步本地群众热切盼望将项目区建成高产、稳产农作物生产示范基地，增长入，提高人民生活水平，改进本地自然生态环境。
该项目实行是合理规划运用土地，通过整合各涉农部门资金，实行各种工程办法提高土地运用率，可提高项目区抗洪抗旱能力，土地生产潜力将得到较充分发挥，并保证社会、经济、环境三大效益良性循环一项工程，它涉及到土地权属和承包关系调节、利益分派等诸多关系千家万户农民切身利益问题；同步，该项目实行需要大量资金投入，除了国家、各级政府资金支持外，还需要得到社会资金、农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道人力物力投入，这就形成了该项目参加主体多元化、利益指向分散化特点，要在项目实行中保证广泛公众参加，同步要使参加者积极性和目的协调性得到保证，为此，必要要做好高原则农田建设示范工程艰难细致宣传工作。让广大群众都参加到项目中来，从而保障该项目顺利完毕。
第二章 项目概况
2.1 ——简况
2.1.1 ——地理位置
项目区所在县——位于贵州省北部，行政从属于——市，东临——，南接——，西与——，北靠——。地理位置位于东经——，北纬——。地区面积约 4092.66km2。
2.1.2 ——自然条件
2.1.2.1 地形地貌
——地处——山脉南坡，大某些地区海拔1000m以上；最高点在北面与——交界处仙人山，海拔1795m，最低处在——河与——河交汇点，海拔900m。地势呈西北高、中南低。县城——镇海拔940m。
2.1.2.2 气候
——属亚热带黔北温和湿润气候区，温和多雨。年平均气温13.5～15.0℃。最冷月1月均温3.7℃，最热月7月均温24.7～25.3℃。极端最高气温39.0℃，极端最低气温-10.0℃。年积温为4000～4800℃。无霜期为257～290天。年平均日照2162小时，日照率为26%。年平均降水量为1097.8mm。春旱、冰雹、倒春寒、秋季细雨绵绵、低温等灾害性天气时有发生。
2.1.2.3 土壤
土壤为黄壤、石灰土、水稻土及旱作土为主，紫色土、黄棕壤也有零星分布。谷地多为黄壤；海拔800～1400m为黄壤、石灰土交错分布；海拔1400m以上山地上部浮现黄棕壤；水稻土广泛分布于各个基本农田保护区，海拔800～1000m；旱作土分布于高阶地和山丘坡地上，以西北部和南部丘陵河谷地带居多。
2.1.3水文、地质
境内地质构造线多呈东北向，属向斜构造。84%地区为可溶性岩石分布。大娄山脉贯穿西北部，丛山绵延，岭谷相间，谷坡陡，为中山峡谷地貌。大娄山以北河谷深切，为中山、丘陵地貌。大娄山以南广大地区为岩溶高原丘陵洼地和槽谷地貌，地势起伏较缓，高差在200m左右。垄状丘陵和槽谷紧密相间，呈南北向延伸，尚有许多成片岩溶盆地或缓丘谷地，农田广泛分布在岩溶盆地或缓丘谷地之间，是我省重要产粮区之一。南部边沿是——深切峡谷。
2.1.4 ——社会经济状况
全县土地总面积4092.66Km2,辖31个镇(乡)，据末记录，全县总人口116万人(其中农业人口103万),国内生产总值65.65亿元，财政收入5.88亿元，农业总产值32.70亿元，农民年均收入2906元，粮油播种面积226万亩，粮食生产总量51万吨。
2.1.5 ——土地运用状况
2.1.5.1 耕地运用现状
依照年末记录，全县耕地123810公顷，人均耕地0.12公顷。《——土地运用总体规划（-）》拟定规划期内耕地保有量119475公顷，基本农田保护面积为101725公顷，保护率为85.50%。
全县耕地中，灌溉水田36764公顷，望天田14865公顷，旱地7公顷，菜地165公顷，分别占耕地总面积29.69%、12.01%、58.17%、0.13%。不同坡度级别耕地面积：不大于和等于2°耕地，面积20992公顷；2°～6°耕地，面积21027公顷；6°～15°耕地，面积45258公顷；15°～25°耕地，面积29003公顷；不不大于25°耕地，面积7530公顷，分别占耕地总面积16.95%、16.98%、36.55%、23.34%、6.08%。
2.1.5.2 耕地质量
依照《——土壤》，全县耕地质量为:高产田土224096公顷,占耕地18.1%;中产田土63391公顷,占耕地51.2%;低产田土38009公顷,占耕地30.7%。
全县有6个集中连片万亩基本农田，分布在三岔-龙坪、——-苟江、新舟、枫香、西坪-团溪-茅栗、石板等十个镇,基本农田面积75667公顷；千亩大坝38个，分布在石板等二十个镇(乡),面积4554公顷。
全县耕地运用现状详见表2.1.5。
表2.1.5 ——耕地运用现状登记表
单位：公顷
一级地类
二级地类
三级地类
面 积
(公顷)
占总面积
名 称
名 称
名 称
编号
比例%
农用地
耕地
灌溉水田
111
36764.0
29.69
望天田
112
14865.0
12.01
旱 地
114
7.0
58.17
菜 地
115
165.0
0.13
小 计
123810.0
100.00
2.2 项目区基本状况
2.2.1自然条件
2.2.1.1气象
项目区属中亚热带季风湿润气候，其特点是：气候湿润、四季分明、冬无寒冷、夏无酷暑、热量资源丰富、雨量充沛，年平均气温14.6℃，最高气温36.7℃，最低气温-4℃，无霜期283天，年日照时数1145小时，近年平均相对湿度82%，近年平均最大瞬时风速16m/s，项目区实测最大瞬时风速18m/s。年平均降雨量 1043mm，最大年降雨量 1391.3mm，最小年降雨量 781.6mm，5-9 月降雨相对集中，近年平均降雨量 697.7mm， 5-6 月分降雨量最为集中，近年降雨量 324mm，区内降雨年际变化不大，年内时空分布不均，光、热、雨同季利于作物生长。
2.2.1.2地形地貌
项目区位于——北东东向褶皱变形区安底背斜翼部，地势平缓，是典型缓丘洼地，白云质灰岩、壤土和砂质壤土广泛分布于流域内。项目区内出露三叠系中统关岭组—杨柳井组（T2g-y）、下统茅草铺组(T1m)。重要岩性为灰岩、白云质灰岩、泥质灰岩等。
地貌：海拔高程多在875～1020米之间，平均海拔948m。工程区地势开阔，山脉受构造控制，多呈NE向展布，为中、低山丘原区，以丘陵、坝地和垄岗槽谷地貌为主，受地质构造控制，垄岗槽谷都顺其走向延伸，平行展步，石灰岩为槽谷边界。河流顺应地势，自西北向东南。
2.2.1.3 水文、地质
项目区位于乐民河一级阶地及两岸缓坡上，覆盖层0-7.0m，地下水赋存形式重要有第四系松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水。乐民河作为场区地下水排泄基准面，对区内地下水补给、迳流、排泄条件产生重要影响。其中第四系松散堆积层孔隙水重要赋存于Q 层粗粒土中，接受降水补给，与河水互为补、排关系。具含水层厚，分布面广，富水性好、透水性强，量丰，距河水补给源近等特点；基岩裂隙水重要赋存于寒武系下、中统清虚洞组（∈1q）、高台组（∈1g）以及娄山关群（∈2-3Ls）基岩裂隙中，接受降水、河(沟)水和上覆松散堆积层地下水补给，向乐民河排泄。
区内河漫滩、一级阶地地下水位受控于乐民河，基本与河水位涨落同步，依照河水位推测和坑探、土钻揭露状况，勘察时地下水位埋深0.7-2.5m。
据区域地下水资料，地下水水质重要为碳酸钙型水，少受生活、工业污水污染，水质较稳定，对钢筋砼基本无腐蚀性。
依照——人民政府组织编制《——地质灾害调查与区划》，项目区内无地质灾害点，项目区不属于地质灾害多发区域。
2.2.1.4土壤
土壤重要分布有近年强烈风化作用发育成石灰土、水稻土、黄壤土。其东南部重要分布有石灰土，中部有水稻土，西北部重要分布有黄壤土。坡耕地多为黄粘土，山地土壤多为砂黄壤，土壤质地为壤土，通气透水。土壤腐质较深厚，土壤PH值5—8，呈酸性至微碱性，土层深度1米以上，上表层有机腐殖物厚度在20cm左右，中层经淋溶作用土壤厚度在30cm；底层在50cm左右。
2.2.1.5自然灾害
项目区重要自然灾害有暴雨、洪涝、雹灾及旱灾。依照气象资料记录，县境内暴雨日数年均2.4次，浮现时间在每年4—10月间，其中5—8月占全年暴雨日数84%；由于县内河流多穿行于岩溶地区，伏流多，河流不畅，遭遇暴雨袭击，往往河水陡涨，而低洼地消水洞排泄不畅，酿成涝灾；雹灾普通发生在3—5月，据记录，解放以来浮现雹灾38次，其中3月浮现5次，占浮现总数13%，4月浮现22次，占浮现总数58%，5月浮现11次，占浮现总数29%。旱灾状况：——属中亚热带季风性气候，年季降雨受季风变化制约，因季风不稳定，当青藏高压气旋东移与太平洋高压合并控制时，往往形成全县性干旱，另一方面是县境内坡地多，土层薄，地面森林覆盖少，土壤保水能力差，再次是水利基本设施薄弱，蓄水量局限性，抗旱能力低。
2.2.2 自然资源条件
2.2.2.1光热资源
项目区属于中亚热带气候，具备明显高原季风湿润气候特点，四季分明，冬暖夏凉，雨量充沛，湿度大。年无霜期283天左右，年均温度14.6℃，年积温5300～5480℃，年均降雨量1043.4mm，年平均日照1145.7小时，是——光热充分区域。
2.2.2.2水资源
——河流属——、——水系，境内河流为雨源型山区河流，坡陡流急，洪枯水变幅大。水面蒸发量900～1000mm，陆面蒸发量700～900mm。
项目区以浒洋水水库为水源。浒洋水水库为中型水库，坝址以上集雨面积29.76km2，最大坝高26.5米，总库容1049万m3。另有几种地下泉眼以及各种小山塘也可作为项目区水源。
2.2.2.3 生物资源
项目区处在中亚热带常绿阔叶植被带，周边植被较好，——森林覆盖率为28.6%，林草覆盖率为39.4%，植被有松木、柏木、杉木、冬青、苦竹、慈竹、斑竹等。
项目区重要树种有杉木、松木、杉木等绿针叶乔木，分布在丘陵、坝子地带刺槐、杨树、刺竹、冬青、苦竹、慈竹、斑竹。老式栽培农作物重要有水稻、玉米、马铃薯、油菜、烤烟、小麦等。
2.2.3 社会经济状况
项目区总户数1350户，农业人口5922人，劳力2974个。该地区经济来源重要依托种植业以及外出务工，其重要农作物和经济作物是水稻、油菜、烟叶。项目区经济总收入2465万元，人均收入4162元，低于全县人均收入26元。
2.2.3土地运用现状
2.2.3.1土地运用构造
项目区总面积为438.38公顷，其中：农用地416.65公顷，建设用地14.87公顷，未运用地6.86公顷。项目区土地运用现状详见表2.2.3-1。
表2.2.3-1 土地运用现状分类面积登记表
单位：公顷
土地运用现状分类面积登记表
一级地类
二级地类
三级地类
天旺片区面积(公顷)
乐意片区面积(公顷)
共计（公顷）
占地比例
农 用 地
耕 地
灌溉水田
84.24
156.64
240.88
54.95
旱 地
8.75
67.82
76.57
17.47
园地
果园
0.00
0.23
0.23
0.05
林 地
有林地
4.18
7.58
11.76
2.68
灌木林地
0.51
20.11
20.62
4.70
疏林地
0.12
0.43
0.55
0.13
未成林造林地
0.00
4.33
4.33
0.99
其他农用地
农村道路
1.33
4.83
6.16
1.41
坑塘水面
0.61
2.90
3.51
0.80
农田水运用地
2.04
3.18
5.22
1.19
田 坎
13.41
33.41
46.82
10.68
建设用地
居民点用地
农村居民点
0.94
12.80
13.74
3.13
特殊用地
墓葬地
0.00
1.13
1.13
0.26
未运用地
未运用土地
荒草地
0.00
0.34
0.34
0.08
裸岩石砾地
0.20
6.32
6.52
1.49
共计
116.33
322.05
438.38
100.00
现状面积依照——国土资源局土地台帐得到。
2.2.3.2土地运用限度
依照表2.2.3-1，可以计算出该项目区整顿前土地运用限度，即：计算该区域土地垦殖率和土地运用率。计算公式分别如下：
=72.41%
=98.44%
=160.00%
注：已运用土地面积＝农用地面积+建设用地面积＝416.65+14.87＝431.52（公顷）
2.2.3.3耕地质量现状
项目区既有耕地335.83 公顷，旱作土土壤类型为黄壤，水稻土以淹育型大土泥为主，土体较为深厚，自然土壤土层不不大于0.65m，质地轻粘至中粘，土壤耕作层容重为1.4g/cm3左右，PH值4.8～8.0，有机质含量2～4%，全氮含量0.05～0.15%，全磷含量0.02～0.10%，全钾含量0.50～2.50%；旱作土土壤类型为黄壤，土壤熟化限度较好，土壤肥力中档。
2.2.3.4土地运用经济效果
反映项目区土地运用经济效果指标是土地产出率。土地生产率是指土地在既有运用水平下土地生产能力。土地生产率用实物型（单位面积产量）表达，也可用价值型（单位面积产值）表达，价值型也可用单位面积净产值（产值-消耗和生产资料价值）或单位面积纯收入（产值-生产成本）表达。
依照天旺村村委会提供数据，天旺村重要农作物既有平均产量及市场价格为：
水稻：500公斤/亩，出米率70%，大米价格2.50元/公斤。
玉米：350公斤/亩，玉米价格2.00元/公斤
油菜：250公斤/亩，菜籽价格3.0元/公斤。
土地运用现状耕地效益见下表2.2.3-2。
表2.2.3-2 现状耕地效益表
地类
面积 （公顷）
作物名称
种植比例 （%）
单产 （kg/公顷）
产量 （kg）
单价 （元/kg）
毛收益(元)
投入产出比
净产值 （万元）
水田
240.88
水稻
240.88
7500
1806600
2.50
4516500
1∶2
225.83
油菜
240.88
3750
903300
3.00
2709900
1∶2.5
108.40
旱地
76.57
玉米
76.57
5250
401993
2.00
803986
1∶3
26.80
油菜
76.57
3750
287138
3.00
861414
1∶2.5
34.46
共计
317.45
8891800
395.49
第三章 项目建设条件分析
3.1基本设施条件
3.1.1交通条件
石板-——公路由南向北贯穿整个项目区，从——到天旺村仅需20分钟车程，天旺至乐意仅需5分钟车程，交通便利。各村民组基本上均有道路通达，交通较为便利，但有通寨农村道路需要绕行，给本地生产生活带来很大不便，田间道、生产路走向紊乱，路面原则低，坑洼不平。
3.1.2排灌设施状况
项目区重要靠浒洋水水库进行灌溉，浒洋水水库属中型水库，总库容1049万m3，水源丰富、有保障。但渠系工程由于年久失修，支渠配套不完善，某些已经损坏，达不到灌溉规定，需进行维修和砼防渗解决；灌区排涝渠为土沟渠，堵塞严重，排水十分不畅，导致灌区效益不能正常发挥，需进行改造。
田间渠系有30%为砼防渗渠道，但由于实行已久，再加上本来防渗砼标号较低，当前多数存在渗漏，别的渠道均为土渠。
3.1.3 电力设施
项目区有高压电网和变电设施，电力供应充分，能满足农副产品加工及照明用电需求。
3.1.4 其她设施状况
截至底，项目区内有各型农机具32台，当前耕地、播种基本实现半机械化。项目区附近有一小型石材加工厂，对项目区无影响。项目区边沿都是村庄及林地，没有单一林网建设，但林木植被覆盖率较高。
3.1.5 居民点发展建设现状
项目区紧靠——，由于项目区属基本农田保护区，区内居民点比较集中。有两座老式烟叶烤房需要拆除。
3.2土地运用限制因素
通过对影响项目区土地有效运用自然因素和社会经济因素进行综合分析，限制因素重要有如下几种：
（1）水资源充分，但没有得到充分运用，地势平坦易受涝灾，排灌设施老化，雨季灾毁严重，导致农作物产量低，土地产出率下降。
（2）频繁洪涝灾害，破坏了生产设施和本地生态环境，影响社会经济发展。
（3）交通便利，但田间道、生产路路面原则低，坑洼不平，走向紊乱，不利耕作。
（4）耕地单块面积小，田坎所占比例大，生产基本设施欠缺，并且分散，极大地限制了农业机械化作业。
（6）整体农业生态环境质量较差，制约土地有效运用。
（5）地方政府底子薄，财力局限性，不能进行统一规划和大规模综合治理。
综上所述，项目区存在重要问题：水资源充分，但没有得到充分运用，地势平坦，排、灌沟系占地较多，设施老化，雨季洪涝灾害严重；耕地单块面积小，田坎所占比率大，生产基本设施不配套；政府对农业生产资金投入局限性。
3.3 土地适当性评价
项目区地处中亚热带湿润季风气候，热量充分，雨水较充沛，无霜期长，雨热同季；土壤疏松，耕作层深厚，保水保肥能力强，利于耕作。依照《——综合农业区划》和《——土地适当性评价》，项目区内土壤重要是旱作土、水稻土。旱作土属黄泥土为主，成土母质为石灰岩，熟化限度较高；水稻土以淹育型大土泥为主，成土母质为泥灰岩，自然土壤土层不不大于0.65m，土壤耕作层容重为1.4g/cm3，PH值4.8～8.0，熟化限度较好，土壤肥力中档，土地适当本地各种农作物生长。
通过整顿，完善了田间道路，进行了排灌沟渠改造，项目区原有水田灌溉和排涝状况得以改进，改进了农业生产条件，增长了耕地有效面积，增强了农业后劲，提高了复种指数，同步将田土坎等改造为耕地，增长了耕地面积18.38公顷，有效缓和了人地矛盾。
3.4 水土资源分析
3.4.1 灌溉水源
项目区重要靠浒洋水水库进行灌溉，浒洋水水库属中型水库，总库容1049万m３，水源丰富、有保障。另有各种泉眼和山塘。近年平均降水量1043.4mm，年内分派不均，降水多集中在每年5—8月，可运用降水形成地表径流满足农作物灌溉需要，项目区集雨面积为7.8km2,地表水运用系数按0.15计算，P=85%时，乐民河流量为0.96m3/s，几种泉眼平均总流量0.10m3/s。
3.4.2 灌溉设计原则
按照《土地开发整顿原则》规定，结合项目区实际状况，该项灌溉保证率为Ｐ＝80％，永久性建筑物、渠系建筑物设计级别为５级。
3.4.3 需水量预测
用水量分农作物需水、人蓄生活用水、工业用水及林业生态用水等某些。项目区无工业，所有居民点均不是乡镇驻地，人蓄用水农户已基本解决，本项目水量平衡计算不考虑这某些用水。此外，林业生态发展具备涵养水源作用，且林业生态用地面积比例小，需水量很少，因而，本项目水量平衡计算只考虑农作物需水。
3.4.3.1项目区农作物构成
农作物重要有水稻、油菜、烤烟、小麦等。
3.4.3.2项目区农作物轮作制度
农作物轮作制度，水田以水稻、油菜轮作；旱地以烤烟、小麦轮作。
3.4.3.3项目区耕地复种指数
项目整顿前耕地复种指数为160%，整顿后耕地复种指数为200.00%。
3.4.3.4灌溉定额
依照本地农业部门分析成果 ，水田灌溉用水量为450m３／亩 （含蒸发量、输水损失），旱地补充灌溉定额为：灌溉为5m３／亩。
3.4.3.5项目区需水量
项目区整顿后耕地重要是水田、旱地，农作物以水稻、油菜为主，旱地以烤烟、小麦为主计算需水量。
农作物需水量见表3.4.3。
表3.4.3 农作物需水量分析表
名称
灌溉面积（亩）
灌溉定额（m3/亩）
需水量（万m3）
水稻
3783.90
450
170.28
油菜
3783.90
5
1.89
玉米
1148.55
5
0.57
油菜
1148.55
5
0.57
共计
173.31
（注：需水量＝灌溉面积×灌溉定额）
从表中不难看出，该项目区水资源需水总量为173.31（万m３）。
3.4.4 水资源平衡分析
3.4.4.1可供水量估算
可供水量即可运用水量，是指所有水利工程（涉及蓄、引工程）可提供水量，涉及地表水量和地下水量。浒洋水库作为项目区重要灌溉水源，为项目区大某些耕地提供灌溉用水，同步要为周边地区居民点提供生活用水。浒洋水库水量供需分析见表3.4.4-1。
表3.4.4-1
浒洋水库灌区P=80%水量供需平衡计算成果表
月份
入库径流
生态用水
库损
项目实行后
需水量
月末兴利库容 （万m3）
弃水
缺水
（万m3）
（万m3）
（万m3）
（万m3）
（万m3）
（万m3）
10(月初兴利库容：0万m3)
127.32
11.66
1.27
6.49
107.89
11
106.27
11.66
1.06
11.20
190.23
12
80.26
11.66
0.80
11.63
246.41
1
70.69
11.66
0.71
11.69
293.04
2
82.45
11.66
0.82
19.71
343.29
3
70.69
11.66
0.71
71.32
330.29
4
127.07
11.66
1.27
106.84
337.58
5
284.02
11.66
2.84
179.69
427.42
6
179.07
11.66
1.79
248.93
344.10
7
94.62
11.66
0.95
255.03
171.09
8
90.13
11.66
0.90
239.01
9.64
9
237.63
11.66
2.38
73.51
159.72
全年
1550.20
139.92
15.50
1235.06
3.4.4.2 水土资源供需平衡分析
项目区水土资源供需平衡分析见表3.4.4-2。
项目区供、需水量登记表 单位：万m３
名 称
可供水量
需水量
盈余
水量
备注
项 目 区
浒洋水库1394.78万m３。
173.31万m３
1221.47万m３
经水量平衡分析，项目区灌溉用水可以得到充分保障。
3.6 新增耕地来源及计算
3.6.1 新增耕地计算
现阶段土地整顿重要目，以“土地整顿与社会主义新农村建设”为主题，通过开展以田、水、路、林、村为重要内容综合治理，提高耕地质量，增长有效耕地面积，增强耕地排灌能力，改进农业生产条件和生态环境。通过项目实行，完善田间配套设施，提高灌溉保证率，使中低产田变为高产田，提高耕地质量，保证耕地总量动态平衡目的实现。
（1）原耕地平整总面积为110.33公顷（即1654.93亩），土地平整后将原有田土坎推平并新修规整浆砌石坎，可新增得耕地面积为10.58公顷。
（2）通过排水沟改造，可减少排水沟占用耕地1.89公顷，可新增耕地面积1.06公顷。
（3）新修和改建道路新增占地面积1.09公顷。
综上所述，项目区预测新增耕地11.38公顷，项目建设规模为347.47公顷，新增耕地率3.28%。
3.6.2 预测新增耕地质量
项目建成后，项目区农田基本设施得到完善，项目区地势平坦，土壤质地好，是——粮食主产区，因此依照耕地级别原则，整顿后项目区新增耕地能达到贵州省土地开发整顿技术指标原则一等水田进行规划。
3.7 公众参加
项目在进行可行性研究、规划设计阶段，得到了本地县、镇党委和政府及有关部门高度注重，并成立了项目领导小组，对本项目进行多次考查验证，采用各类座谈会、访谈、办信息栏发布项目信息等形式定期听取群众意见。项目规划制定之前，通过县、镇、村各级行政和业务主管部门领导多次研究分析，以及国土、农业、水利等关于业务人员重复考察论证，并对项目区人民群众进行了各种形式调查，本地干部群众对进行土地整顿积极性高，并且提出了诸多合理化建议，为项目实行提供了可靠保障。同步本地群众热切盼望将项目区建成高产、稳产基本农田，增长收入，提高人民生活水平，改进本地自然生态环境。
第四章 工程规划
4.1工程规划目的
《——土地运用总体规划》中提出要加快土地开发整顿复垦及土地运用构造调节步伐,到,——土地运用规划总目的是全县和各乡镇要实现耕地总量动态平衡,努力提高耕地质量,并通过增长有效耕地面积,来保证耕地总量动态平衡。
依照《——土地运用总体规划》目的和项目区社会经济条件、生态环境条件、土地适当性、土地整顿资金投入能力和社会动员能力，通过土地平整，归并田坎，排水沟改造，有效新增耕地面积，最后使项目区内耕地比率有大幅度提高；生态环境进一步改进；灌溉用水保证率达85%，除涝原则达一遇，防洪原则达一遇，水利设施全面配套。本次规划详细目的为:
1、通过土地整顿，把项目区内既有少量荒草地开发为耕地，区内大沟改造可整顿为可运用耕地，对某些原有耕地进行平整，归并田坎，减少田坎占地，同步合理规划布局项目区内道路，从而使项目区新增耕地11.38公顷，新增耕地率3.28％。
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