2023东盟营商环境报告.pdf

东盟营商环境报告2023目录C O N T E N T S前言I第一章中国东盟经贸合作现状一、中国东盟经贸关系持续提升002（一）东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴002（二）中国对东盟直接投资集中度较高003（三）东盟是中国工程承包重要目的地005二、中国东盟经贸合作揭开新篇章006（一）战略合作水平不断提高006（二）共同发展势头愈发强劲007（三）互联互通成果尤为丰硕007（四）物流合作前景更加广阔008（五）绿色经济合作持续深化008（六）数字经济合作迎来机遇010（七）人文交流纽带日益牢固011第二章总体评价一、东盟宏观经济展现强大韧性014（一）国内生产总值保持增长态势014（二）贸易总额实现较大幅度增长014（三）外商直接投资增速有所放缓015二、东盟营商环境总体稳中有升015（一）企业认为东盟营商环境整体有所改善015（二）新泰马越印尼营商环境排名保持前五017（三）RCEP 提高了东盟开放与便利化水平017（四）越南泰国和马来市场开放程度提高显著018东盟营商环境报告2023002（五）四成企业对东盟营商环境持乐观预期019三、在东盟中企经营状况总体较好019（一）超半数中企预期在东盟经营实现盈利019（二）五成中企预计在东盟营收利润将增长020（三）七成中企计划扩大面向东盟业务规模021第三章总体问题一、东盟部分成员市场准入壁垒仍然较高024（一）较高的本地化要求增加外企投资成本024（二）漫长的经营资质审查提高企业时间成本024（三）部分成员未对外资开放沿海捎带业务025（四）部分成员提高外籍务工人员准入难度026（五）缅甸老挝文莱贸易便利化水平待提高026二、部分成员外资政策需提升公平性和稳定性027（一）设置歧视性标准不利于中企公平竞争027（二）外企较难公平参与东盟政府采购项目027（三）执法不公自由裁量权大损害中企权益029（四）政策模糊且变动频繁打击投资积极性029三、部分成员仍需加大基础设施建设改善力度030（一）物流、水电、数字基础设施建设相对滞后030（二）部分成员港口秩序混乱影响企业正常经营031（三）充电基础设施建设效率不高拖后项目进度031四、部分成员需加大对绿色经济发展重视程度032（一）绿色经济起点不同发展差异较大032（二）缺乏协同一致的目标和监管机制032（三）企业期待东盟绿色经济环境改善032第四章总体建议一、加大 RCEP 规则的实施力度034（一）严格落实 RCEP 贸易投资便利化规则034（二）切实遵守负面清单制度提高开放水平034（三）为 RCEP 落地实施扫清国内机制障碍034（四）推动具备条件领域进一步提高开放度034目录003二、进一步提高市场开放水平035（一）降低本地制造比例要求035（二）放开股比经营范围限制035（三）开放外资沿海捎带业务035（四）减少跨境数据流动限制035（五）放宽外籍劳工入境政策035三、为外企提供公平公正稳定的营商环境036（一）提高外企投资的便利化程度036（二）增强针对外资执法的公平性036（三）提高外资政策连续性稳定性036（四）保障外企公平参与公共采购036四、充分提高政府部门服务能力和服务水平037（一）着力提高服务意识与业务能力037（二）建立健全惩治和预防腐败体系037（三）提高政策透明度避免模糊规定037五、完善基础设施建设，促进区域内协同发展037（一）完善成员国间物流基础设施网络037（二）加大通讯和数字基础设施的投入038六、加快发展绿色经济，制定统一的监管机制039（一）加快制定绿色经济政策法规039（二）制定东盟层面统一监管机制039（三）出台吸引外商“鼓励投资清单”039第五章市场准入一、最新发展042（一）RCEP 全面实施贸易投资潜力进一步释放042（二）菲律宾外资负面清单降低市场准入门槛043（三）泰国投资促进战略鼓励特定领域投资044（四）缅甸投资法放宽外商持股及审批限制045（五）马来西亚泰国鼓励进口电动汽车及零部件047（六）印尼紧急条例取代综合法鼓励外商投资048（七）越南外资审查制度增加外商投资进入难度049（八）新加坡提高了外籍劳工和投资者准入门槛049东盟营商环境报告2023004二、问题分析051（一）部分成员 RCEP 市场准入规则未落实到位051（二）投资东盟面临的股比审批程序限制增加053（三）贸易投资便利化程度仍有较大提升空间054（四）老挝缅甸文莱的市场准入环境有待改善055（五）外籍劳工在部分成员国遭受不公平待遇056（六）超三成企业预计东盟市场准入门槛提高058三、我们建议059（一）部分成员尽快落实 RCEP 规则，共享制度红利059（二）部分成员改善市场准入环境，提高市场开放度059（三）提高贸易便利化程度，充分释放经贸合作潜力059（四）缩减非必要投资审批程序，降低外资准入门槛059（五）放宽外籍劳工限制，加速 RCEP 市场人才流动059（六）越南应明确国家安全定义，减少外商投资限制059第六章物流一、最新发展062（一）越南多项措施支持物流行业发展062（二）柬埔寨斥巨资兴建物流基础设施062（三）泰国积极推动东部经济走廊建设062（四）马来西亚政府强调加强路网建设063（五）老挝颁布规划促进物流领域发展064二、问题分析064（一）各成员物流基础设施建设差距大064（二）部分成员物流设施建设步伐滞后065（三）成员间区域物流联通水平待提高066（四）物流服务水平较低增加经营成本067（五）部分成员物流成本高削弱竞争力067（六）最后一公里交付仍存在较大挑战068三、我们建议068（一）持续完善物流基础设施建设068（二）提升物流领域对外合作水平068（三）不断提升物流服务水平和效率069（四）多举措推进物流领域提质增效069目录005（五）降低物流成本提高产品竞争力069（六）着力改善最后一公里交付难题069第七章政府采购一、最新发展072（一）东盟成员积极推进政府采购领域对外开放072（二）柬埔寨新政府采购法提升采购国际化水平073（三）新加坡多领域政府采购项目制定绿色标准073（四）泰国绿电采购新规针对外资提出限制条件074（五）印尼政府采购规则要求优先使用本国产品075（六）越南政府修订招标投标法以支持本国企业075（七）马来西亚预算案要求提升政府采购透明度075二、问题分析076（一）部分成员政府采购透明度待提高076（二）外企缺少获取政府采购信息渠道076（三）政府采购项目的稳定性有待提升077（四）部分成员公共采购法律有待健全077（五）公共支出占比较小加大企业压力078三、我们建议078（一）搭建标准化的信息发布渠道078（二）打造公平竞争的政府采购环境078（三）规范和公开各类政府采购程序078（四）加强政府采购对外交流与合作079（五）增强政府采购服务和保障能力079第八章数字经济一、最新发展082（一）RCEP 生效实施促进东盟电子商务发展082（二）东盟及其成员出台多项数字战略规划082（三）东盟数字经济框架协议谈判提速083（四）新马泰已推出跨境实时电子支付工具084（五）越南数字经济发展迅速市场规模扩大085（六）新加坡人工智能成为外商投资的热点085东盟营商环境报告2023006二、问题分析086（一）七成企业认为东盟数字经济环境有待改善086（二）数字基础设施差加大了数字经济发展难度087（三）数字人才匮乏拖累东盟数字经济发展速度088（四）数字经济法律法规尚不完善加大监管难度089（五）各成员间存在的数字鸿沟短时间难以弥合089（六）部分成员发展基础薄弱影响跨境数据流动090（七）超四成企业计划扩大在东盟的数字投入090三、我们建议091（一）有效推动 RCEP 电子商务章节落地实施091（二）多方合作加大网络安全全球协调治理091（三）充分发挥区域数字经济合作机制作用091（四）继续推动东盟数字经济领域扩大开放091（五）加强数字治理共同应对数据安全挑战091（六）大力推进中国-东盟共建数字基础设施091（七）多措并举鼓励支持跨境电商综合发展092（八）重视中资企业在数字生态的赋能作用092（九）有关成员国提供数字税征税配套服务092（十）积极培育数字人才扩大对外人才交流092第九章绿色经济一、最新发展094（一）东盟各成员国对碳减排目标作出承诺094（二）新加坡提出五项措施以应对气候变化095（三）泰国鼓励投资脱碳技术加快绿色转型095（四）老挝多项措施鼓励电动汽车产业发展095（五）越南鼓励绿色发展推广使用清洁能源096二、问题分析096（一）多数成员绿色经济发展环境仍有待提升096（二）水电基础设施不完善增加绿色发展难度097（三）外资企业投资绿色能源市场存在限制098（四）绿色政策变动频繁增加外企投资不确定性099三、我们建议099（一）部分成员加速绿色发展步伐缩小区域差距099目录007（二）完善水电基础设施建设加大资金技术投入099（三）推动能源市场领域更高水平开放100（四）加强绿色经济对外合作实现共赢100（五）出台更稳定的绿色经济发展政策100第十章金融税收一、最新发展102（一）RCEP 推动多领域金融开放合作102（二）各成员外汇管制规定差异较大102（三）部分成员通货膨胀率居高不下103（四）各成员金融发展水平差异较大104二、问题分析104（一）东盟各成员金融环境差距较大104（二）汇率波动较大给外企带来挑战105（三）企业融资渠道较少融资成本偏高105（四）企业对东盟金融环境持乐观预期106三、我们建议106（一）利用合作机制解决金融市场问题106（二）提高部分成员国金融监管透明度107（三）丰富外企融资渠道改善金融环境107（四）给予外资金融企业公平公正待遇107（五）推进金融业双向开放与监管合作107（六）减少外汇管制便利外企投资东盟107（七）本着公平原则减轻外企税收负担107附录一研究过程综述附录二中资企业对东盟营商环境评价总览附录三中国贸促会简介鸣谢109113117119前言中国与东盟共同成为维护全球供应链产业链稳定的重要力量。2021 年习近平主席与东盟成员领导人就进一步提升双方经贸合作水平达成一致意见，并共同正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。自建立战略伙伴关系以来，中国与东盟全方位拓展互利合作，走出了一条长期睦邻友好，共同发展的正确道路。双方共同推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，为促进全球经济循环、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出了重要贡献，为人类命运共同体构建提供了样板和典范。中国与东盟多领域合作深化升级。2022 年 11 月，双方启动中国-东盟自贸区 3.0 版升级谈判，2023 年已开展四轮磋商，谈判有序推进。2023 年 6 月 2 日，菲律宾政府完成RCEP 核准程序，标志着全球最大的自贸区进入全面实施新阶段，中国与东盟经贸合作潜力进一步释放。基础设施建设方面，西部陆海新通道已成为推动中国-东盟贸易往来的经济走廊；中缅新通道（曼德勒-成都）公铁联运班列、雅万高铁正式开通，为中国与东盟成员的经贸往来开辟了新线路；中国-东盟信息港建设快速推进，双方数字设施互联互通水平持续提升。中国东盟绿色经济、数字经济合作范围不断扩大、合作意愿不断增强。双方在教育、文化、旅游和媒体等多领域“软联通”更为紧密。当前国际形势复杂严峻，逆全球化、能源短缺、气候变化等不利因素叠加，世界经济发展面临重重困难。在此背景下，中国-东盟贸易投资展现强大韧性。2023 年双边货物贸易总额 9117.18 亿美元。东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴。截至 2022 年底，中国对东盟直接投资存量为 1546.6 亿美元。中国共在东盟设立直接投资企业超过 6500 家，雇佣外方员工超 66 万人。2023 年以来，东盟部分成员出台外商投资负面清单，制定投资促进战略，积极推动降低市场准入门槛，东盟营商环境得到有效改善。但是，部分成员设置“隐性壁垒”，外资企业仍面临“玻璃门”“小门不开”等准入难题。RCEP 全面生效实施后，部分东盟成员落实协定条款不到位，贸易投资便利化水平有待进一步提升。为充分反映中资企业声音，进一步改善东盟营商环境，促进中国与东盟深化供应链东盟营商环境报告2023II合作，共同应对错综复杂的国际形势，受中国贸促会产业促进部的委托，中国贸促会研究院开展了东盟营商环境报告 2023研究。课题组全面梳理了东盟近一年出台的法规与政策，结合调查数据，企业普遍反映东盟营商环境总体有所改善，但各成员外资政策、基础设施条件、市场开放程度、绿色经济发展水平等差异较大，东盟营商环境存在四大问题。第一，部分东盟成员通过“隐性壁垒”阻碍外企进入。调查显示，三成受访企业反映出口东盟时面临成员国原材料或产品配件本地化要求。实地调研中，投资泰国的中企反馈，泰国政府要求其所在行业“45%以上本地化生产”，降低了企业投资意愿。投资缅甸的中企反映面临漫长的经营资质审查程序，缅甸存在“准入不准营”问题。投资印尼中企反映印尼政府对外籍劳工限制较多，部分关键岗位禁止外籍人员担任。第二，RCEP 全面生效实施后，部分成员贸易投资便利化水平仍有提升空间。调查显示，50.83%的受访企业认为东盟市场开放水平有所提高。但柬埔寨、缅甸和文莱市场开放程度仍较低，持该观点的企业分别占比 73.63%、75.82%和 91.21%；缅甸、老挝和文莱贸易便利化水平有待提高，持该观点企业分别占比 73.63%、75.28%和 93.26%。第三，部分东盟成员外资政策缺乏稳定性和公平性，阻碍公平竞争。调查显示，87.64%的受访企业反映，无法公平参与东盟政府采购市场；26.09%的受访企业认为东盟成员对外资采用歧视性标准；24%的受访企业认为政府绿色经济政策朝令夕改；21.55%的受访企业认为当地政府政策变动频繁影响企业投资。第四，部分东盟成员物流、数字和水电基础设施水平有待进一步提升。东盟各成员政府正加大基础设施建设力度，中资企业对东盟基础设施预期较为乐观。调查显示，超七成受访企业认为东盟基础设施条件将变好。但仍分别有 62.29%、57.30%和 57.22%的受访企业认为东盟当前水电、数字和物流基础设施建设较差。实地调研中，投资泰国的中企反映，泰国新能源汽车充电桩从用地审批到安装落地至少需要 3 个月，极大影响了用户体验。此外，东盟成员绿色经济发展差异较大，部分成员仍需加大对绿色经济发展的重视程度，调查显示，72.47%的受访企业认为所在东盟成员绿色经济发展环境一般。部分东盟成员在金融税收方面存在汇率波动较大、融资渠道较少、融资成本较高等三大问题，调查显示，持上述观点的企业占比分别 48.33%、47.22%和 45%。针对东盟营商环境中出现的主要问题，在东盟的中资企业提出六大主要建议，希望东盟及成员能够认真对待中资企业诉求。一、建议柬埔寨、缅甸、老挝和文莱严格落实 RCEP 规则，扫清国内机制障碍。建议柬埔寨、缅甸、老挝和文莱等贸易投资便利度、市场开放程度较低的东盟成员，严格落实 RCEP 规则，提高关税减让执行力度，在规定的时间安排下，将服务贸易和投资前言III相关市场准入、国民待遇规定落到实处。建议当前采用正面清单对服务业做出开放承诺的东盟成员在规定时间内，推动正面清单转化为负面清单。此外，东盟成员政府应尽快清除与 RCEP 贸易投资便利化规定相悖的国内法律法规制度，避免阻碍外商赴东盟开展投资经营活动。二、建议东盟成员破除隐性壁垒，进一步提高市场开放水平。建议东盟成员进一步放宽外资企业本地制造限制，允许外资企业通过使用本地软件或者本地服务等方式，按比例折算为本地制造成分。在具备条件的行业放宽外企股比和经营范围限制，适度放宽对外籍管理人员规定，充分利用外企技术和经验优势，带动当地经济发展。三、建议东盟清除歧视性外资政策，营造公平公正稳定的营商环境。建议东盟成员落实国民待遇和最惠国待遇，杜绝行政执法过程中出现“执法不公、随意执法”现象。同时，在政策提案、公众沟通、意见反馈、正式出台的各个环节增强政府公信力和执行力，避免朝令夕改，提高外资政策稳定性。四、建议东盟提升政府服务能力和服务水平。建议东盟加强政府部门业务能力培训，增强政府工作人员服务意识和服务能力，及时公示与外企相关的法规政策，提供更加简明易懂的办事指南和网上操作说明。五、建议东盟进一步改善基础设施建设，为经济转型发展提供支撑。建议东盟有步骤有重点地推进数字基础设施建设，具备条件的东盟成员应加快推进部署 5G 基站、数据中心和云计算中心等关键基础设施。建议水电基础设施较差的东盟成员加大资金投入，改善公共基础设施条件，为能源开发、绿色经济发展提供有力支撑。建议部分物流基础设施尚不完善的东盟成员全面加强综合交通网络建设，尤其完善边远、欠发达地区交通基础设施，健全物流配送体系。对外继续支持共建西部陆海新通道。调查显示，78.26%的受访企业认为西部陆海新通道开通后，降低了企业与东盟贸易往来的物流成本。六、建议东盟加快绿色经济发展步伐，制定绿色经济领域可落地政策法规。建议东盟绿色经济发展相对滞后的成员尽快制定绿色经济发展可落地的优惠政策及法规，更大力度吸引外企投资本国绿色产业。对外以开放的心态，加强同各国绿色经济技术、绿色金融领域对话交流，在“一带一路”倡议下加快同中国绿色低碳转型合作。东盟营商环境报告2023IV第一章中国东盟经贸合作现状001第一章中国东盟经贸合作现状东 盟 营 商 环 境 报 告2 0 2 3东盟营商环境报告2023002一、中国东盟经贸关系持续提升（一）东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴面对复杂多变的国际环境，中国与东盟经贸合作保持良好势头。双边货物贸易额由2015 年的 4721.62 亿美元增加到 2023 年的 9117.18 亿美元，年均增长率达到 8.57%（如图1-1 所示）。2020 年起东盟连续 4 年成为中国第一大贸易伙伴1。2023 年，中国与东盟货物贸易总额为 9117.18 亿美元，同比下降 4.9%。其中，中国对东盟出口 5236.74 亿美元，同比下降 5%；中国自东盟进口 3880.44 亿美元，同比下降4.8%（如图 1-1 所示）。图 1-1：2015-2023 年中国与东盟货物贸易总额（亿美元）及增速数据来源：海关总署，http:/ 年，越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡为中国在东盟的前五大贸易伙伴，贸易额占中国与东盟货物贸易总额比重分别为 25.20%、20.87%、15.29%、13.96%和 11.89%（如图 1-2 所示）。1数据来源：中国海关总署，http:/ 1-2：2023 年中国与东盟各成员货物贸易总额占比数据来源：海关总署，http:/ 年，中国对东盟直接投资流量 186.5 亿美元，同比下降 5.5%，占中国对外直接投资流量总额的 11.4%。中国对东盟各成员直接投资额的 3/4 流向新加坡、印尼和越南（如图 1-3 所示）。其中，对新加坡直接投资额 83 亿美元，占中国对东盟投资流量总额的 44.5%；对印度尼西亚直接投资额 45.5 亿美元，占比 24.4%；对越南直接投资额 17 亿美元，占比 9.1%2（如图 1-4 所示）。从流量行业构成情况看，我国投资东盟的第一大行业为制造业（82.1 亿美元），占比44%；其次为批发和零售业，以及采矿业，分别占比 22.5%和 9.7%。2 资料来源：中国商务部、统计局、外汇管理局2022 年度中国对外直接投资统计公报。东盟营商环境报告2023004图 1-3：2013-2022 年中国对东盟直接投资流量（亿美元）数据来源：2022 年度中国对外直接投资统计公报。图 1-4：2022 年中国对东盟各成员国直接投资流量占比数据来源：2022 年度中国对外直接投资统计公报。从投资存量看，截至 2022 年底，中国对东盟直接投资存量为 1546.6 亿美元。中国共在东盟设立直接投资企业超过 6500 家，雇佣外方员工超 66 万人。中国对东盟投资存量的近半数集中在新加坡，达 734.5 亿美元，占比 47.5%；对印尼投资存量达 247.2 亿美元，第一章中国东盟经贸合作现状005占比 16%；对马来西亚投资存量为 120.5 亿美元，占比 7.8%（如图 1-5 所示）。从存量的主要行业构成看，投向制造业 492.8 亿美元，占比 31.9%；批发和零售业247.7 亿美元，占比 16%；租赁和商务服务业 224.9 亿美元，占比 14.5%。图 1-5：2022 年中国对东盟各成员直接投资存量占比数据来源：2022 年度中国对外直接投资统计公报。（三）东盟是中国工程承包重要目的地近年来，中国企业在东盟工程承包项目稳步开展，中国与东盟互联互通水平不断提升，有力促进地区经济社会繁荣发展。截至 2022 年 7 月底，中国企业在东盟国家承包工程累计完成营业额超过 3800 亿美元3。2022 年，中老铁路开通运营，并同泰国铁路网实现联通，雅万高铁建设取得重要进展。2021 年，中国对东盟新签工程承包合同额 606.4 亿美元，同比下降 0.8%；占中国对外承包工程新签合同总额的 23.46%。按新签合同额计算，印尼、菲律宾、马来西亚为 2021 年中国在东盟的前三大工程承包市场4。3 资料来源：中国商务部，https:/ 数据来源：中国商务部，http:/ 1-1 所示）。表 1-1：2023 年 1-11 月中国东盟高层对话简况日期交流形式主要内容2023 年 11 月16 日国家主席习近平会见文莱苏丹哈桑纳尔习近平强调，欢迎文方扩大优质产品对华出口，鼓励更多中国企业赴文莱投资兴业，拓展粮食安全、数字经济、绿色发展等领域务实合作，开展教育、文化、旅游、卫生、地方等人文交流。哈桑纳尔表示文莱始终坚定奉行一个中国政策。文方高度重视发展同中国的关系，愿继续致力于加强经贸、农业、渔业、绿色能源等领域合作，深化人文交流，积极推进高质量共建“一带一路”。2023 年 10 月20 日国家主席习近平会见老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦习近平和通伦共同签署了中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划（20242028年），共同见证签署共建“一带一路”、数字经济、新闻、文化、旅游、卫生、海关检验检疫等领域多项双边合作文件。2023 年 10 月20 日国家主席习近平会见越南国家主席武文赏习近平强调，双方要秉持共商共建共享原则，充分发挥地缘相近、产业互补优势，加快推动共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”对接，重点推进互联互通等战略领域合作，加强电子商务等新兴领域合作，中方愿继续扩大进口越南优质产品。武文赏表示，越南始终把中国的发展视作机遇，支持社会主义中国继续发展壮大，如期实现强国目标，相信中国将为促进世界和平与发展作出更大贡献。2023 年 10 月19 日国家主席习近平会见柬埔寨首相洪玛奈习近平强调，共建“一带一路”给柬埔寨带来了实实在在的发展机遇。中方愿秉持共商共建共享原则，推动“一带一路”倡议同柬埔寨“五角战略”对接，加快充实中柬“钻石六边”合作架构，打造好“工业发展走廊”和“鱼米走廊”，推动更多惠民工程落地生根。洪玛奈表示，柬方坚定奉行对华友好政策，坚定支持中方核心利益，愿以庆祝柬中建交65周年为契机，同中方加强交往合作。2023 年 10 月19 日国家主席习近平会见泰国总理赛塔双方发表中华人民共和国政府和泰王国政府联合新闻公报。2023 年 10 月17 日国家主席习近平同印度尼西亚总统佐科会谈两国元首共同为雅万高铁正式开通运营揭幕，并见证签署关于建立共建“一带一路”合作工作协调机制、落实全球发展倡议、农村发展和减贫、可持续发展、检验检疫等领域多项双边合作文件。2023 年 3 月31 日国家主席习近平在人民大会堂会见来华进行正式访问的马来西亚总理安瓦尔双方就共建中马命运共同体达成共识。马方愿同中方加强双边经贸合作和“两国双园”建设，借鉴中方减贫经验，加强农业现代化等领域合作。2023 年 2 月10 日国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森习近平指出，双方可从政治、产能、农业、能源、安全、人文六大领域入手，着力打造中柬“钻石六边”合作架构。柬方希望以柬中建交 65 周年为契机，进一步巩固柬中铁杆友谊，深化治党治国理政经验交流和各领域务实合作，积极打造“工业发展走廊”和“鱼米走廊”，推动柬中全面战略合作伙伴关系取得更多成果，共同构建柬中命运共同体。2023 年 1 月4 日国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的菲律宾总统马科斯举行会谈双方发表了中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明并签署了14项合作文件，涉及“一带一路”倡议合作、数字和信息通信技术合作、农渔业合作、电子商务合作、旅游合作、经济技术合作、“经认证的经营者”制度互认等领域。资料来源：中国贸促会研究院根据外交部公开资料整理。第一章中国东盟经贸合作现状007（二）共同发展势头愈发强劲中国与东盟的战略合作不断走深走实，区域合作再上新台阶。2021 年 11 月 22 日，习近平出席并主持中国-东盟建立对话关系 30 周年纪念峰会，正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。2022 年 11 月，中国东盟共同制定发布中国东盟全面战略伙伴关系行动计划（2022-2025），提出携手规划共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”的合作愿景，确立下一步合作重点和方向，不断充实全面战略伙伴关系内涵，构建更为紧密的中国东盟命运共同体。2023 年，中国-东盟自贸区 3.0 版谈判有序推进，将进一步提升中国东盟全面战略伙伴关系水平，通过加大双方在数字经济、绿色经济和供应链产业链方面的合作，助推双方经贸关系高质量发展，促进区域经济一体化进程。2023 年 6 月 2 日，RCEP 对区域内最后一位成员菲律宾正式生效，标志着全球最大的自由贸易区进入全面实施新阶段，中国-东盟贸易投资规模将进一步扩大，经贸合作潜力将充分释放。（三）互联互通成果尤为丰硕物流基础设施互联互通为双方投资合作开拓空间。西部陆海新通道以重庆为通道物流和运营组织中心，以广西、贵州、甘肃、青海等西部省区为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西通达东南亚，已成为推动中国-东盟贸易往来的经济走廊5。以重庆为例，2022年重庆经西部陆海新通道与东盟国家运输5.3万标箱，同比增长20%，货值 135 亿元人民币，同比增长 18%。2022 年 7 月 1 日，中老铁路万象南站换装场正式建成投用，标志着中老泰铁路实现互联互通，进一步增强了中老铁路辐射带动作用，提升中国与东盟国家间的国际联运效率，降低了跨境物流成本。2023 年 6 月 15 日，中缅新通道（曼德勒-成都）公铁联运班列正式开通，该班列自缅甸发车，经公路运输到达云南腾冲入境后，换铁路运往成都国际铁路港，公铁联运全程 2324 公里，预计 5-7 天抵达目的地，标志着中国打通了经云南腾冲猴桥口岸，衔接缅甸、联通东南亚的中缅新通道，为中国与东盟国家的经贸往来开辟了新线路。2023 年 9 月 7 日，中国印尼合作建设的雅加达至万隆高速铁路开通运行，两地间最快旅行时间由 3.5 小时压缩至 40 分钟。雅万高铁是印尼和东南亚第一条高速铁路，标志着印尼迈入高铁时代，中国印尼共建“一带一路”取得重大标志性成果。数字设施互联互通打造中国-东盟经贸合作新蓝海。当前，中国-东盟数字设施互联水平取得新突破，中国-东盟信息港已建成运营南宁国家级互联网骨干直连点，实现5 资料来源：中国政府网，https:/ 7个，广西高校与马来西亚、柬埔寨等东盟成员高校共建北斗联合实验室创新平台 3 个、电离层观测站 1 个，基于北斗高精度的中国-东盟跨境地质灾害监测系统在柬埔寨等 5 个东盟成员国进行示范应用。数字经济已成为中国与东盟合作发展的新蓝海，中国-东盟信息港为“海中弄潮”提供了更坚实、更快的“冲浪板”。（四）物流合作前景更加广阔东盟市场已成为中国物流企业“出海”新市场。顺丰速运深耕东南亚市场，通过班次加密或新增直飞新加坡、马来西亚、泰国、越南等国家的全货机定班航线，结合嘉里物流在东南亚尾程的资源，拓宽东南亚服务范围，提升服务时效，实现业务较快增长，打造了面向东南亚的标杆产品6。百世快递在东盟六国搭建快递网络，视东南亚市场为其战略重心，当前已在泰国、越南、马来西亚等东盟六个成员构建起快递网络，并逐步搭建海外仓7。中通国际在柬埔寨、泰国、越南、老挝、缅甸等东盟五个成员国布局跨境进口和本土配送服务；并在柬埔寨和缅甸提供仓储服务8。圆通速递打造跨境物流全链路服务，深度践行国际化发展战略，通过自建自营、战略合作等逐步拓展国际市场，快速提升公司全球网络覆盖率，截至 2022 年底，圆通国际业务服务网络已覆盖东盟六个成员9。（五）绿色经济合作持续深化中国-东盟已建立绿色合作战略框架。2018 年 11 月，中国-东盟战略伙伴关系 2030 年愿景中明确指出，双方要加强环保、水资源管理、可持续发展、气候变化领域合作。2021年 8 月，中国东盟共同制定了新一期中国-东盟环境合作战略及行动框架（2021-2025）10，提出要推动中国-东盟环境保护交流与合作，加强热点领域、新兴问题的务实合作。双方在绿色经济领域已形成多种合作机制平台加强战略对接。2011 年，中国东盟正式启动“中国-东盟环境保护合作中心”，推动区域绿色与可持续发展合作，截至 2023年，双方已建立多种合作机制平台加强战略对接，包括“中国-东盟环境合作论坛”“中国-东盟生态友好城市伙伴关系”“中国-东盟环境合作信息共享平台”等。6 资料来源：顺丰控股股份有限公司2022 年度报告，https:/www.sf- 资料来源：百世快递，https:/ 资料来源：中通国际，https:/ 资料来源：圆通速递2022 年度报告，https:/ 资料来源：http:/ 1-2 所示）。表 1-2：2021-2022 年中国企业在东盟地区开展绿色合作项目列表序号国别项目内容1印度尼西亚奇拉塔漂浮光伏项目2雅加达首都特区南部服务区垃圾处理合作项目3泰国泰国木薯制乙醇及 100MW 联合循环电站项目4TPIPP 宋卡 112MW 垃圾电站项目5帕尧府 9.2MW 生物质发电项目6曼谷生物质电站一体化综合项目7TPIPP150MW 垃圾焚烧发电项目8泰国 70 兆瓦屋顶光伏项目群 WattanachaiSafetyGlass 站9新加坡TuasIWMF 垃圾发电项目（一期）10综合垃圾处理设施（TWMF）沼气炉项目11腾格水库 60 兆瓦水上光伏项目12越南得乐 200 兆瓦风电项目13广治黄海 50 兆瓦风电、财心 50 兆瓦风电项目14亚备-达德瓦 1&2 风电项目15槟椥 19 号、20 号陆上风电项目16乐和二期风电项目17河内市垃圾焚烧发电项目18金瓯 350MW 风电项目19槟椥海上风电项目20越南长海 3、4 期海上风电项目21越南市场开发建设合作事宜签订战略合作协议及风电项目合作备忘录22越南雅蓓风电项目23越南凯龙金瓯旅游区风电场项目一期 100 兆瓦，500 兆瓦近海系列风电项目合作框架协议24马来西亚马来西亚水务环保项目开工25马来西亚彭亨州 500 兆瓦光伏发电项目26菲律宾15 兆瓦 DMCI 巴拉望生物质电站项目27GBP115MW 光伏电站项目28拉瓦格 130MWac 光伏电站项目29奎松省 10MW 风电项目30三描礼士省光伏项目31清洁能源项目开发合作协议东盟营商环境报告2023010续表序号国别项目内容32缅甸缅甸布达崆 40MW 光伏电站33缅甸昌古 40MW 光伏电站34缅甸敏建 30MW 光伏电站项目35缅甸阳光新能源光伏项目（标段四）36缅甸地面光伏 IPP 项目37缅甸希达 30MW 光伏项目38缅甸京达 30MW 光伏项目39缅甸帕巴瑟瑞 100 兆瓦光伏项目40柬埔寨375 兆瓦光伏项目41磅清扬 60MW 光伏发电项目42老挝老挝华潘 1350MW 洁净高效电站项目43老挝南潘洁净能源项目44老挝孟松 600 兆瓦风电项目资料来源：中国贸促会研究院根据公开资料整理。（六）数字经济合作迎来机遇数字经济合作是中国-东盟全面战略伙伴关系的重要内容，也是双方高质量共建“一带一路”重要合作领域。近年来东盟数字经济发展需求上升、区域贸易环境改善、中国-东盟经济纽带加强等诸多积极因素叠加，为中国与东盟深化数字经济产业合作带来机遇。双方深化数字经济合作的意愿不断加强。2022 年 7 月，中国与东盟制定完成落实中国-东盟数字经济合作伙伴关系行动计划（2021-2025）。2023 年 6 月，中国与东盟先后签署中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议 落实中国-东盟数字经济伙伴关系行动计划（2021-2025）等文件。2023 年 10 月 2529 日，中国东盟自贸区 3.0 版第四轮谈判在印度尼西亚万隆举行。中国与东盟十国主管部门和东盟秘书处官员出席会议。双方积极落实中国东盟领导人会议共识，推动在本轮谈判中就经济技术合作章节达成一致，并深入推进数字经济、绿色经济、供应链互联互通、货物贸易、投资、中小微企业、卫生与植物卫生措施、海关程序与贸易便利化、标准技术法规与合格评定程序、竞争和消费者保护、法律与机制事务等领域磋商，进一步扩大经贸领域相互开放，拓展新兴领域互利务实合作。双方数字经济领域合作范围不断扩大。中国与东盟在 5G、物联网、人工智能等领域开展深入合作，共同推动创业创新和产业数字化转型，深化网络空间治理和网络安全合作。中国支持东盟建设智慧城市网络，拓展标准合作、促进技术创新、支持私营部门合作。此外，双方加强在数字技术防疫抗疫、数字基础设施、智慧城市等领域的合作，共同倡导打造互信互利、包容、创新、共赢的数字经济合作伙伴关系11。11 资料来源：中国工信部，https:/ 1-3 所示）。表 1-3：2022-2023 年中国东盟人文交流概况日期交流形式内容2022 年 8 月15 日第 13 届 中 国-东盟青年营第 13 届中国-东盟青年营于 2022 年 8 月 15 日在广西、云南两地以线上线下相结合的形式同时举行开营仪式暨中国-东盟青年发展论坛。参加青年营的中外青年参观工业园区，感知中国发展成就；走访生态保护示范点，了解中国绿色发展理念；体验非遗项目，认识中国传统文化；走进农村社区，感受中国乡村振兴；参加主题论坛，共话青年发展。2022 年 8 月22 日2022 中国-东盟教育交流周智能制造领域中外人文交流系列活动8 月 22 日至 23 日，2022 中国-东盟教育交流周智能制造领域中外人文交流系列活动在中国-东盟教育交流周永久会址黄果树厅举行。该系列活动包括智能制造领域中外人文交流人才培养基地项目洽谈会和数智时代“中国-东盟”职业教育高质量发展论坛，以洽谈会、论坛、研讨会、院校考察等形式为主线，贯穿于整个项目活动。2022 年 8 月24 日中国-东盟民族传统体育文化展演暨交流发展论坛8 月 24 日，“中国-东盟民族传统体育文化展演暨交流发展论坛”在中国-东盟教育交流周永久会址召开。民族传统体育文化是中华民族传统文化的重要组成部分，是中国-东盟文化交流的重要桥梁。民族传统体育文化在促进共建人文交流平台与机制，加强传统文化资源保护与传承等方面起着重要作用。2022 年 9 月24 日中国-东盟特殊教育高峰论坛“中国-东盟特殊教育高峰论坛”暨“中国-马来西亚孤独症融合教育专题论坛”在广西南宁召开。来自中国和马来西亚的专家学者，围绕中马两国特殊教育领域合作发展、孤独症师资人才培养、孤独症教育康复等深入交流，共享特殊教育成果。论坛以“特教高质量融合向未来”为主题，由高峰论坛和五个相关活动组成。旨在响应国家和广西加强与东盟合作的战略要求，落实中国-东盟战略伙伴关系 2030 年愿景，对于丰富中国与东盟教育人文交流渠道，开拓中国与东盟特殊教育合作领域，共享特殊教育发展成果，共同探讨孤独症儿童融合教育策略具有很好的促进作用。2022 年 12 月17 日第四届中国-东盟法治论坛2022 年 12 月 17 日，主题为“法治合作推动共建一带一路高质量发展”的第四届中国