赤水人口及城镇化水平专题研究.doc

赤水市城市总体规划（2023-2030）
专题研究报告2

人口及城乡化水平专题研究

2023年12月

目 录
第一章 前言 1
1.1研究背景 1
1.2指导思想 3
1.3 规划期限 5
第二章 人口预测技术路线 5
2.1 经济快速发展地区人口预测 5
2.2 人口预测技术路线 5
第三章 市域总人口发展现状 6
3.1市域总人口现状 6
3.2 市域现状人口空间结构特性 8
3.3 城市人口规模增长因素分析 11
第四章 市域总人口规模预测 12
4.1 市域户籍人口规模预测 12
4.2 市域暂住人口规模预测 17
4.3人口预测结论 21
第五章 市域城乡化水平预测 22
5.1 市域城乡化水平预测 22
第六章 中心城区常住人口规模预测 25
6.1中心城区现状常住人口分析 25
6.2中心城区现状常住人口规模预测 26
6.3其他各乡镇设施人口预测结果 28
第七章 水资源承载力校核 29
7.1可运用水资源量分析 29
7.2 水资源总量及其运用现状 29
7.3水资源承载力分析 31
7.4 校核结论 32
附：名词解释 33

第一章 前言
1.1研究背景
赤水市位于贵州省遵义市的西北部，与四川省南部接壤，是黔北通往川渝的重要门户，素有“黔北明珠”的美誉。赤水市地处贵州高原向四川盆地过渡的边沿地带，位于赤水河中下游，赤水河及其支流习水河从东南向西北贯穿市域全境，流经四川省合江县后汇入长江。
1990年9月，赤水撤县设市，从属于贵州省直管、遵义市代管。1992年，通过撤区并乡建镇的行政区划调整后，全市辖9镇5乡3个办事处，100个行政村，赤水市域面积1801.2平方公里，2023年市域总人口30.99万人。
2023年2月，国务院发布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2023］2号）的发布实行成为贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，对赤水市的发展具有划时代的里程碑意义。随着赤水丹霞地貌申遗成功，遵义经赤水至泸州高速公路项目的建设，国家旅游国债资金的投入，风景旅游区基础设施逐步完善，赤水经济开发区的成立和黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程的启动，赤水社会经济必将全面提速发展。目前赤水市正处在加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期。
赤水市发展的重要特点如下：
1.1.1处在经济快速发展阶段
赤水市地处贵州省、四川省、重庆市三省（市）交汇处，同时受成渝经济圈和黔北经济圈的辐射和影响，这也为其产业选择和资源流动提供了更为广阔的空间。
从地理空间上看，赤水市是成渝经济圈的一部分。随着四川、重庆发展空间的日益饱和，在生产成本和产业升级的压力下，部分产业向周边城市转移的趋势和速度将更为明显。同时，由于历史文化、地理非常接近等因素，赤水与重庆、四川之间的饮食文化、市民生活习惯一脉相传、彼此相融。因而积极积极融入成渝经济圈，是赤水加速发展、加快转型、推动跨越的必由之路和必然选择。
同时，赤水作为黔北经济圈的重要组成部分，也是黔北经济圈联系成渝经济圈的门户地区，在贵阳城市经济圈与成渝经济圈的连接中起着重要的沟通作用。改革开放后，赤水经济飞速发展，市区面积和人口都增长迅速，城市的聚集效应和辐射效应显著增强。这些都为赤水市以产业化推动城乡化建设，提高中心城市的聚集、辐射带动作用，提高城乡化水平发明了有利条件。
根据同比城市的经验，经济发展高潮期就是人口快速增长期（涉及户籍人口机械增长和流动人口），也是建设用地规模快速增长期。
1.1.2 工业和旅游快速发展将成为人口集聚的重要因素
赤水市经济开发区作为省级重点开发区，位于赤水中心城区，2023年经贵州省人民政府批准批准开发建设。赤水市经济开发区的产业定位是：以竹业为主导产业、支柱产业，带动农副食品加工业、特色食品制造业等多个朝阳产业的发展，相应发展现代物流业、旅游业等生产性、生活性服务业，把中国竹乡建设成为世界级的竹资源深加工基地。未来，这些工业园区的发展将带来大量的就业岗位，吸引周边地区特别是市辖乡镇的人口向中心城区聚集。
同时，赤水市将充足运用自身资源，重点发展旅游业。依托“丹霞之冠、千瀑之市、竹子之乡、桫椤王国、长征遗址”等品牌，优化全市旅游资源配置，加强旅游景区基础设施建设，提高旅游业发展水平。通过旅游大环线公路建设，整合“六大组团”和“五大景区”，着力解决“大景点、小景区”问题，为景区各类体验型、娱乐型产品的开发发明基础。赤水市景区建设及其配套设施的完善，势必吸引大量的外来人口。
1.1.3 土地供应量及建设量增长迅速
近年来，赤水市发展迅猛，根据2023-2023年的土地供应量以及审批情况可以发现，赤水市在2023-2023年间，土地供应量增长迅速，其具体详见下表：
表1.1.3土地供应量及审批建筑面积（2023-2023年度）
年 份
2023
2023
2023
2023
2023
2023
2023
2023
土地供应量（公顷）
10.09
7.00
27.75
5.33
1.01
4.98
41.29
60.83
审批建筑面积（万平方米）
20.16
12.24
53.56
5.97
2.56
12.53
68.25
—
随着赤水市城市建设力度的加大，中心城区内旅游项目的开发和赤水经济开发区的成立，未来赤水市特别是中心城区对土地的需求量将保持较快增长，建筑规模也将大幅增长。新增建设用地将为中心城区带来更多旅游人口和外来务工人员，同时吸引市域内人口向中心城区集中。
1.1.4常住人口大量集聚于中心城区，中心城区人口近年来涨幅明显
赤水市空间上由于现状地形地貌以及经济条件的制约，各乡镇的城乡化水平表现极不均衡，说明赤水市的经济发展是以不同强度在地理空间上呈点状的分区域增长极为主，未达成在区域内的全面展开、多据点协调发展的水平。根据近几年赤水市记录年鉴分析，中心城区的人口的综合增长率涨幅明显，常住人口重要向中心城区集聚；同时随着第二、三产业经济发展的良好态势，带来了大量的外来人口，使得中心城区人口近年来增长明显。
1.1.5 生态环境承载力大
无论从大气环境容量、水资源、土地资源承载力，还是综合承载力来看，赤水市都有很大的容纳能力和剩余能力，这是赤水经济加快发展的环境基础。水资源承载力及土地承载力核算详见“第五章 水资源承载力校核”。
从对遵义市乃至贵州省城市化的奉献，与“成渝——贵州”区域协调发展的视野出发，赤水市城市总体规划（2023-2030年）必须对人口规模和用地规模进行合理的推测和预测，以使城市规划促进而不是阻碍生产力发展。当然，也不能对人口规模和用地规模预测过于盲目，以至超越环境承载能力。
1.2指导思想
根据以上研究背景的分析，本次研究的指导思想可归纳为以下几个方面：
（1）促进区域协调发展积极稳妥推动城乡化，贯彻可连续发展理念
党的十八大提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城乡化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城乡化良性互动、城乡化和农业现代化互相协调，促进工业化、信息化、城乡化、农业现代化同步发展。”规定“全面深化经济体制改革，实行创新驱动发展战略，推动经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平。
实行区域发展总体战略。坚持把进一步实行西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展，加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。
加强城乡化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城乡居民作为推动城乡化的重要任务。中小城市和小城乡要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。合理拟定城市开发边界，提高建成区人口密度。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，防止和治理“城市病”。
赤水市在区域协调发展积极稳妥推动城乡化的进程中，还应贯彻可连续发展理念。可连续发展最广泛的定义和核心思想是：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”全面、协调、可连续的综合发展构成科学发展观的整体内容，可连续发展是科学发展观的基础和支撑，城市人口的发展必须是可连续的，要分考虑到人口与资源、环境和经济的协调。实现人口、经济、社会、资源、环境的诸系统的有机配合、协调运营，是可连续发展的关键。人口问题在可连续发展战略中占居首要地位。因此，赤水市的人口规模预测必须依照可连续的基本思想，为赤水市未来的发展制定切实可行的依据。
（2）兼顾城市人口、社会和经济发展的普遍规律和特殊矛盾。
人口再生产与物质再生产是社会再生产的两个有机组成部分，物质生产有其自身规律，人口生产也有其自身规律，当劳动人口作用于物质生产时，又会产生新的人口规律，人口规律反映的是人口发展过程中以及人口与经济发展之间各重要因素的本质联系及其发展变化的客观趋势，它涉及人口自身规律，也涉及人口与经济发展之间互相作用过程中的人口规律，如人口出生率变动规律、人口死亡率变动规律、人口再生产类型转变规律、人口分布规律、人口职业变动规律等等。本次研究将全面进一步的研究赤水市人口发展的这些普遍规律，揭示赤水市人口发展的一般性，也将探究影响赤水市人口发展的特殊因素，揭示赤水市人口发展的特殊性。
（3）分别考虑近期和远期影响城市发展的不同因素。
在全面进一步研究赤水市各个历史时期城市发展规律、影响因素的基础上，本次研究还将探讨近期和远期赤水市人口发展的趋势以及也许的影响因素。揭示赤水市人口演变、分布现状及发展态势，论证区域可连续发展的最优人口，为区域经济发展、人口与经济发展规划、人口再分布政策、环境保护、居民安居乐业提供科学依据。
（4）高屋建瓴，总揽全局，城乡统筹，全面分析。
赤水市作为贵州省西北门户，在促进贵州省发展过程中发挥着积极的作用，赤水市区与其辖镇（乡）的统一协调发展，推动城乡一体化，使得城市与周边区域紧密联系；同时赤水市与四川省和重庆市的联系极为密切，在区域发展中也发挥着积极作用。人口的发展必然受到区域经济发展的强烈影响，因此在研究赤水市人口问题时，也应做到城乡统一，城市与区域紧密结合。
1.3 规划期限
本规划基准年为2023年，规划年限为2023-2030年。
近期：2023-2023年；
中期：2023-2023年。
远期：2023-2030年。

第二章 人口预测技术路线
2.1 经济快速发展地区人口预测
总体规划中拟定城市人口规模是一项很重要的工作。一般来说，人口发展规模可以分为两个系统：户籍人口规模与流动人口规模。户籍人口的增长规律性强，运用人口预测工具可以得到比较可靠的预测结果；而流动人口是随外向型经济的发展而增长的，自身没有什么增长规律。对于流动人口，至今还没有找到一种比较合适的预测方法，有时甚至就是一种猜测。这是经济快速发展地区不能很好地预测人口规模的关键所在。
2.2 人口预测技术路线
赤水市未来将形成旅游服务和工业的两种产业的格局，流动人口也重要分为工业外来人口和旅游人口两部分。为保证流动人口享用城市设施的权利，同时又不导致城市建设用地的浪费，本次专题报告将这部分流动人口按一定比例纳入常住人口计算口径，为方便区分，本次专题报告将这一部分人口称为暂住人口，
根据赤水市的实际情况，结合周边类似城市的发展模式，规划采用以下人口预测技术路线：以经济发展形势及周边城市的发展现状为标尺，对户籍人口与暂住人口分别进行预测。
根据赤水市的实际情况，
具体来说，可以分为以下三个环节：
①根据户籍人口记录数据和经济发展形势分析，对户籍人口进行预测；
②根据流动人口记录数据和经济发展形势分析，结合一定的折算系数，对暂住人口进行推测；
③根据户籍人口和暂住人口预测结果，预测城乡化水平，得到常住人口推测数据；

户籍人口记录数据
经济发展形势分析
暂住人口记录数据
常住人口推测数据
暂住人口推测数据
户籍人口预测数据
同等城市发展标尺
暂住人口折算系数
城乡化水平推测

第三章 市域总人口发展现状
3.1市域总人口现状
1990年9月，赤水撤县设市，行政区划与原赤水县一致。赤水市国土总面积1801.2平方公里，2023年全市户籍人口30.99万人，人口密度为172人/平方公里。
（1）市域总人口及构成、分布
2023年，赤水市域总人口31.41万人，涉及户籍人口和暂住人口两部分。
其中：赤水市域户籍人口现状为30.99万人，比上年减少了0.16万人，人口自然增长率为-0.51‰。其中，农业人口23.62万人，非农业人口7.37万人，非农人口比重为23.78%，现状城乡化水平48.3%。赤水市的户籍人口及构成分布见下表：
表3.1-1 1990-2023年赤水市户籍人口及构成登记表
指标
年份
年末户籍人口（万人）
人口综合增长率
(‰)
非农业人口
（万人）
非农业人口增长率
(‰)
1990
27.22
-
-
-
1991
27.49
9.92
5.17
19.72
1992
27.78
14.19
5.48
59.96
1993
27.91
4.68
5.58
18.25
1994
28.18
9.67
5.82
43.01
1995
28.41
8.16
5.94
20.62
1996
28.62
7.39
6.30
60.61
1997
28.79
5.94
6.14
-25.40
1998
29.11
11.12
6.51
60.26
1999
29.18
2.40
6.55
6.14
2023
29.20
6.85
6.58
4.58
2023
29.16
-1.37
6.70
18.24
2023
29.17
3.43
6.76
8.96
2023
29.33
5.48
6.97
31.07
2023
29.57
8.18
7.17
28.69
2023
29.68
3.72
7.16
-1.39
2023
29.81
4.38
7.20
5.59
2023
29.92
3.69
7.21
1.39
2023
30.04
4.01
7.22
1.39
2023
30.18
4.66
7.24
2.77
2023
31.17
32.80
7.32
11.05
2023
31.15
-0.64
7.35
0.41
2023
30.99
-0.51
7.37
2.72

2023年，赤水市域暂住人口0.42万人。赤水市的暂住人口及构成分布见下表：
表3.1-2 2023-2023年赤水市暂住人口及构成登记表
指标
年份
年末暂住人口（万人）
年增长人口（万人）
年增长率(%)
2023
0.22
-
-
2023
0.42
0.2
47.62%
2023
0.33
-0.09
-27.27%
2023
0.49
0.16
32.65%
2023
0.42
-0.07
-16.67%
（2）常住人口及城乡化发展现状
常住人口是居住在镇一级以上政府所在地，比较集聚，享受镇以上基础设施的户籍人口和暂住人口的总和。其中：户籍人口涉及了居住在城乡的非农业人口和农业人口。现状暂住人口记录口径是指在赤水居住时间在半年及半年以上的人口。
在赤水市常住人口的构成中，非农业人口占有相称大的比重，与常住人口之间存在一个相对稳定的比例系数。2023年，赤水市的城乡化水平为48.3%，常住人口为14.97万人，涉及了非农业人口、居住在城乡的农业人口和暂住人口。
在常住人口中，除赤水中心城区外，其它镇的常住人口构成主体是非农业人口和农业人口，暂住人口规模较小，所占比例不大，全市的人口迁出迁入基本保持平衡。而赤水中心城区作为全市中心，不仅吸纳区外的人口进入，对本市其它镇剩余劳动力的吸引规模也相称大，每年的暂住人口达1-2万人。暂住人口的进入带来了城市建设的压力，城市基础设施配套局限性的问题日益突出。
（3）城市现状建成区人口及其构成
赤水中心城区涵盖了市中、金华、文华三个街道办事处，并拓展到大同、天台、复兴三个镇。中心城区人口除三个办事处和三个镇户籍人口外，还涉及来自赤水市外和市内其他乡镇的暂住人口。其中，市中和金华街道办事处辐射影响能力较强，人口集聚限度较大。
城区人口记录中每年变数较大在于受暂住人口的年变动影响，根据记录资料，2023年赤水中心城区人口规模约14万人（涉及暂住人口）。
表3.1-3 2023年赤水中心城区人口及构成登记表
中心城区总人口
14万人
人口构成
常住人口
非农业人口
7万人
农业人口
6万人
暂住人口
1万人
3.2 市域现状人口空间结构特性
3.2.1市域户籍人口稳中有升
赤水市域户籍人口整体趋势稳中有升。1990年以来赤水市户籍人口总体呈增长趋势，1990年至2023年之前人口增长较为平稳，2023年至2023年，人口增长较快，2023年全市户籍人口达成31.17万人。2023至2023年，户籍人口呈缓慢下降趋势，平均增长率在-0.51‰，属于正常的人口波动范围。赤水市户籍人口年度变化详见下图。
图3.2-1 赤水市户籍人口年度变化表

3.2.2市域暂住人口波动明显
赤水市域暂住人口受外来务工人员、交通瓶颈等因素波动幅度较大。2023年至2023年暂住人口总体趋势是在经历快速上升期后立即迎来回落期。赤水市暂住人口年度变化表详见下图
图3.2-2 赤水市暂住人口年度变化表

3.2.3人口增长区域差异明显
根据第六次人口普查数据，2023年终，全市各乡镇（街道）户籍人口分布见下表。

2023年末总人口（人）
2023年度人口变动（人）
合计
非农业人口
性别
出生
死亡
男
女
合计
男
女
合计
男
女
赤水市
311665
73198
160216
151449
14110
6927
7183
3857
2216
1641
白云乡
11885
376
6411
5474
793
395
398
94
55
39
长期镇
29366
1902
15273
14093
1934
968
966
755
427
328
大同镇
20586
2042
10734
9852
906
431
475
474
272
202
元厚镇
16773
2044
8845
7928
861
401
460
127
79
48
宝源乡
8795
462
4651
4144
449
213
236
53
30
23
旺隆镇
21811
2117
11451
10360
773
383
390
98
50
48
文华办事处
13778
4442
6845
6933
424
224
200
46
34
12
天台镇
21174
781
11066
10108
1157
575
582
386
221
165
市中办事处
42434
39599
20237
22267
799
397
402
278
158
120
两河口乡
6887
481
3706
3181
261
134
127
55
25
30
金华办事处
12950
7440
6540
6410
263
127
136
131
89
42
葫市镇
16582
2278
8631
7951
1026
488
538
294
152
142
官渡镇
30626
3088
16014
14612
1515
758
757
492
279
213
复兴镇
19858
2758
10223
9635
803
384
419
123
79
44
长沙镇
21069
2430
10748
10321
1159
575
584
239
140
99
丙安乡
6853
569
3656
3197
313
150
163
44
16
28
石堡乡
10238
389
5255
4983
674
324
350
168
110
58
从人口总量来看，市中办事处户籍人口占全市户籍人口比重最高，为13.61%，另一方面是官渡镇和长期镇，比重分别为9.83%和9.42%；丙安乡人口比重最低，为2.2%。
从人口增长空间方向来看，重要集中在赤水市东北（重庆方向）和西北（四川方向）方向。未来人口的增长也将集中在这两个区域。
3.2.2 性别结构——处在正常范围
根据第六次人口普查数据，2023年终，赤水市全市户籍人口31.17万人中，男性人口为16.02万人，占51.4%；女性人口为15.15万人，占48.6%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为105.74，基本处在95-105的正常范围。
赤水市2023年度年龄构成
3.2.3 年龄结构——人口老龄化问题突显

根据第六次人口普查数据，2023年终，赤水市全市31.17万户籍人口中，0岁～18岁人口为7.7万人，占24.7%；18岁～35岁人口为8.5万人，占27.3%；35岁～60岁人口为10.66万人，占34.2%；60岁及以上人口为4.3万人，占13.8%。
按国际通行标准衡量，60岁及以上老年人口比重在10%以上就进入人口老龄化社会。赤水市60岁及以上人口占总人口比例达成了13.80%，人口老龄化的问题突显，并且35-60岁人口所占总人口比例达成了34.2%，预示着未来赤水市老龄化问题更为严峻，有老年人的家庭不断增多，养老问题将成为大多数家庭普遍面临的问题。此外，随着二十世纪七、八十年代出生的第一批独生子女踏入社会，“空巢”老年人家庭大幅度增长。目前赤水市养老形式仍以家庭养老为主，此后应逐步建立起一个以家庭养老为主，家庭养老与社会养老相结合的养老保障模式，及时有效地解决好老年人生活中出现的各种问题，以满足老年人的物质文化需求和精神文化需求。
3.2.4现状人口发展重要特性
（1）总人口连续增长，人口老龄化现象突显。市域总人口的自然增长率相对稳定，随着市域产业的发展，外来人口逐年增长，机械增长速度近年来增长速度明显。
（2）非农业人口稳定增长，并作为常住人口的重要组成部分，全市常住人口规模适中，城市化水平一般。城乡化发展地区差异明显，并出现了极化现象。人口分布与经济分布基本统一，说明城乡化的动力机制中产业化的带动作用极大。
（3）城乡就业职工人数规模相对小，目前国有企事业单位仍是提供就业的主体。
（4）农村劳动力充足，但以从事农业活动为主。外出务工劳动力规模逐年增大，已成为农村城乡化发展的重要动力。
（5）常住人口地区分布不平衡，赤水中心城区常住人口集聚限度较高，城乡规模较大，而广大的腹地地区常住人口规模偏小，城乡化的点状发展趋势明显。
3.3 城市人口规模增长因素分析
3.3.1旅游资源突出，旅游人口飞速增长，带动相关产业快速发展
赤水市依托“醉美丹霞、世界遗产、神秘赤水”等品牌，近年来，赤水市坚持以旅游经济为中心，大力推动旅游国际化，按照“世界一流资源，做世界一流的规划，打造世界一流的产品，构建时间一流的服务“的思绪，全面推动贵州省文化旅游创新区实验区的各项工作，打造国际休闲旅游目的地。
赤水市已获得“国家级重点风景名胜区”、“中国优秀旅游城市”、“国家森林公园”、“国家级自然保护区”、“红色旅游经典景区”等国家级品牌，赤水丹霞列入《世界自然遗产名录》，正积极申报丹霞地貌 “世界自然遗产”，同时积极参与各种旅游推介活动，促进赤水的旅游知名度在国际国内已具有一定的知名度。
独特的无可比拟的自然风光，与自然和谐工作的古镇、古建筑风貌吸引着越来越多的国内及国际游客，从事旅游业及其相关产业的人员也快速增长。2023年，全市街道游客人数比上一年增长了10%，达成279万人，旅游门票收入达1000万人，旅游综合收入达成4.1亿元；从业人员约4000人，是1998年的7倍。日益庞大的旅游人群，在带动赤水市经济快速发展的同时，也给城市建设提出了更高的规定。
3.3.2省级经济开发区的建设，经济快速发展，成为人口聚集的重要载体
赤水市紧密依托黔北综合经济区和黔中经济区的产业布局，加强与成渝经济区合作，运用交通区位，加快工业园区建设，优化发展环境，提高工业发展集聚水平；积极贯彻宏观调控政策，加快调整经济结构和转变的发展方式，促进经济又好又快的发展。“十一五”期末，赤水市完毕生产总值32.76亿元，为“十五”期末的2.35倍，年均增长17.7%；完毕财政总收入3.19亿元，年均增长14.7%，完毕一般预算收入1.83亿元，年均增长14.2%；全社会固定资产投资完毕33.1亿元，年均增长17.9%。三次产业结构比从2023年的26.9:38.2:34.9调整为19.2:41.5:39.3。
随着赤水市竹业循环经济工业园区和油气化工产业园区成立建设，赤水经济即将迎来快速发展期，产业空间集聚功能进一步增强，带来大量的就业岗位，吸引市内及周边地区的人口进行赤水城市工作生活，促使赤水市常住人口的增长。
3.3.3中心集聚能力增强，常住人口未来大量集聚于中心城区及中心镇
城乡化水平在赤水市域空间上表现得极不均衡。说明赤水市的经济发展是以不同强度在地理空间上呈点状的分区域增长极为主，未达成在区域内的全面展开，多据点协调发展的水平，常住人口重要集中在中心城区以及中心镇。据近几年赤水市记录年鉴分析，中心城区人口的自然增长率相对稳定，未来中心城区城市人口将以机械增长为主，随着赤水市经济开发区的城市，未来赤水市经济发展趋势良好，将带来大量的流动人口，这部分流动人口将重要集中城乡化水平较高的中心城区，势必使得中心城区的集聚能力增强，机械增长率涨幅明显。

第四章 市域总人口规模预测
市域总人口规模的预测重要通过市域户籍人口规模与暂住人口规模进行综合进行拟定。
4.1 市域户籍人口规模预测
为了拟定人口的总体发展规模，本次市域户籍人口规模的预测重要采用自上而下预测的方法。
自上而下预测是把规划区作为一个整体进行预测，根据人口增长自身的惯性和增长规律来预测未来人口规模。记录规律显示，尽管一个小地区（例如一个街道办或者镇）的户籍人口增长也许规律性不强，但是一个大的地区（例如规划区）就也许表现出较强的户籍人口增长记录规律。
4.1.1 综合增长率法
该方法运用赤水市人口变动的增长率，作为规划预测总人口的增长基础参数，同时参照赤水市及全省、全国的人口计划生育政策和相关的社会发展目的，拟定符合赤水市实际的人口综合增长率，作为此后一段时间里人口发展的增长水平控制指标，达成控制人口增长的目的。

式中，Pt是预测目的年末人口规模；
P0预测基准年人口规模；
r是人口综合增长率；
n是预测年限。
根据公安部门提供的数据计算，1990～2023年，规划区人口综合增长率为8.17‰。这是一个相称稳定的人口增长率，根据对规划区经济发展前景和环境承载力分析，规划区未来2023预测也也许继续保持这样高的人口增长速度。
预测表白，赤水市2023年户籍人口为31.76万人，2023年户籍人口为33.07万人，2030年户籍人口为35.88万人。
表4.1.1 综合增长率法户籍人口预测结果
年 份
2023年
2023年
2030年
户籍人口（万人）
31.76
33.07
35.88
4.1.2 分组成预测法
分组成预测法就是把户籍人口增长区分为自然增长和机械增长进行预测。

式中: Pt是预测目的年末人口规模；
P0预测基准年人口规模；
r是人口自然增长率；
r′机械增长率；
n是预测年限。
自然增长率从长期来看，不会变动很大，参照历史上赤水人口自然增长率的变动情况，自2023年以来，赤水市的人口年均自然增长率总体呈平稳增长趋势，如不计人口增长最快的2023年，人口年平均自然增长率为6.33‰，假设在预测年限里，赤水市的人口自然增长率始终保持在6.5‰。通过度析赤水市历年年末总人口数据，可以发现赤水市年末总人口的机械增长率为维持在6‰-7‰上下，机械增长率长期较低。
结合赤水市人口发展的现状实际情况以及未来经济以及旅游发展对机械增长率的带动影响，提出市域户籍人口的高中低三种增长方案。设定2023-2030年的机械增长率的高中低方案 分别为6‰、7‰和8‰。
预测表白，赤水市2023年户籍人口为32.3万人，2023年户籍人口为34.7万人，2030年户籍人口为40万人。
表4.1.2 分组成法户籍人口预测结果
方案
2023年现状人口
（万人）
综合增长率
（‰）
2023年
预测人口（万人）
2023年
预测人口（万人）
2030年
预测人口（万人）
高方案
30.99
14.5
32.36
34.77
40.16
中方案
13.5
32.26
34.50
39.45
低方案
12.5
32.17
34.23
38.76
修正值
32.3
34.7
40

4.1.3 年均增长数法
分析历史资料，可以知道赤水市的总人口基本上是逐年增长的，并且年增长人口数总接近某一个常数，说明赤水市的人口增长相对稳定。规划以这一常数作为此后人口发展中年均增长数，对规划期年的人口作预测，以求出规划期年的总人口规模。
Pn－P1
n－1
预测模型：△P=

PN=PO+N·△P
式中：P1、Pn为历史资料中的第1、第n年的人口数；
n：为历史资料的数据个数
△P：年均增长人口数
PO、PN：规划基期年、规划期年的总人口数。
N：规划年限
根据赤水市1990-2023年的总人口记录资料可以求得：
30.99-27.22
n－1
Pn－P1
21
△P= = =0.20(万人)
规划取0.2万人作为预测参数，则预测2023年，2023年和2023年的总人口见下表：
表4.1.3 平均增长数法户籍人口预测结果
年 份
2023年
2023年
2030年
户籍人口（万人）
31.59
32.59
34.59

在全市来说，现状以自然增长为人口增长的重要方式，随着国家级工业项目的开发带动，势必吸引越来越多的外来务工人口，同时赤水市拥有的得天独厚自然资源，到规划远期，随着旅游配套设施的逐步完善，旅游地产业的兴起以及周边产业的发展将发明更多的就业岗位和吸引更多人口定居，总人口的实际规模极有也许突破预测规模。
4.1.4人口规模回归分析预测法
（1）根据1990年至2023年的市域户籍人口数据，采用拟合人口的增长趋势，对1990-2023年市域户籍人口资料进行一元线性回归预测，拟合曲线，回归模型如下：

y = 1580.8x – 3E+06
R² = 0.9535
式中，y是预测目的年末人口规模；
x预测年限；
R²是拟合优度。
由线性方程得出预测结论，赤水市2023年户籍人口为31.28万人，2023年户籍人口为32.06万人，2030年户籍人口为33.64万人。
表4.1.4-1线性回归分析户籍人口预测结果
年 份
2023年
2023年
2030年
户籍人口（万人）
31.28
32.06
33.64

（2）根据1990年至2023年的市域户籍人口数据，采用拟合人口的增长趋势，对1990-2023年市域户籍人口资料进行指数回归预测，拟合曲线，回归模型如下：

y = 5.767e0.0054x
R² = 0.9545
式中，y是预测目的年末人口规模；
x预测年限；
R²是拟合优度。
由线性方程得出预测结论，赤水市2023年户籍人口为31.50万人，2023年户籍人口为32.41万人，2030年户籍人口为34.28万人。

表4.1.4-2指数回归分析户籍人口预测结果
年 份
2023年
2023年
2030年
户籍人口（万人）
31.50
32.41
34.28

4.1.5 赤水市户籍人口控制目的
《赤水市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(草案)》中拟定赤水市在近期人口自然增长率控制在6.5‰以内，总人口控制在34万人以内。中、远期赤水市的随着经济以及旅游业的大力发展，外来定居人口势必增长；同时随着党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“单独二胎”政策的实行以及扩大范围。控制指标可以选取以上方法预测的高值。
通过以上分析，结合赤水市人口政策，规划拟定赤水市户籍人口分期控制目的分别如下：
近期(2023年)：31.5万人；中期(2023年)：33.5万人；远期(2030年)：38万人。
表4.1.5 赤水市域户籍人口预测
预测方法
户籍人口（万人）
2023年
2023年
2030年
综合增长率法
31.76
33.07
35.88
分组成预测法
32.3
34.7
40
年均增长数法
31.59
32.59
34.59
人口规模回归分析预测法
线性回归模型
31.28
32.06
33.64
指数回归模型
31.50
32.41
34.28
预测结论
31.5
33.5
38
4.2 市域暂住人口规模预测
中国独特的城乡分割的户籍制度带来了城市规划中必须对流动人口规模进行预测，由于不像户籍人口那样有相对固定的内在规律，流动人口规模的预测是个难题。
但是，究其根源，流动人口是随经济增长，特别是劳动密集型产业和旅游业的增长而增长，当然，流动人口也会随经济的衰退而减少。流动人口重要工作居住于城乡等交通便利，配套齐全的地区，因此，流动人口对城市配套设施的依存度较高，城市在发展建设的同时，需充足考虑这部分流动人口对城市资源的共享，为响应节约集约运用土地资源政策，本专题将流动人口按一定比例纳入城市常住人口记录口径，统一配置城市设施，纳入常住人口记录的流动人口称为暂住人口。
规划假如可以把握引起暂住人口增长的经济类型和总体规模，就能大体估算暂住人口的规模。从经济发展动力来看，未来有三种力量决定规划区的经济发展和暂住人口增长格局：工业、旅游业和商业配套发展。
赤水市工业以资源密集型产业为主，资源密集型产业，亦称“土地密集型产业”，指在生产要素的投入中需要使用较多的土地等自然资源才干进行生产的产业。土地资源作为一种生产要素泛指各种自然资源，涉及土地、原始森林、江河湖海和各种矿产资源。与土地资源关系最为密切的是农矿业，涉及种植业、林牧渔业、采掘业等。资源密集型产业由于土