学校应急专项预案.doc

中小学校及托幼机构突发公共卫生事件应急预案为有效防止、及时控制和妥善解决中小学校及托幼机构突发公共卫生事件，提高迅速反映和应急处置能力，将各类突发公共卫生事件对师生员工导致危害降到最低限度，保证师生员工健康与生命，保证正常教诲教学和生活秩序，维护中小学校、托幼机构和社会稳定，依照毛集区突发公共卫生事件应急预案、毛集区学校突发公共卫生事件应急预案，结合本校实际，制定本预案。一、工作原则中小学校及托幼机构突发公共卫生事件应急工作遵行“统一领导，迅速反映；防止为主，及时控制；分级负责，属地管理；系统联动，群防群控；以人为本，生命至上”原则。二、组织管理（结合各单位实际详细到人）（一）应急处置工作领导小组 组长：校长（园长）副组长：分管后勤、教学副校长（副园长）成员：各班班主任（或教师）应急处置工作领导小组职责：1.布置中小学及托幼机构突发公共卫生事件风险预警及应急处置准备工作。（1）健全学校/托幼机构应急处置组织机构。（2）审批各项卫生应急管理制度、年度卫生应急工作筹划以及风险预警信息报告等。（3）对下设应急管理工作组和托幼机构各职能部门各项应急准备工作进行督查。（4）人员、技术、设备设施和应急处置经费、物资保障等事项决策。2.应急处置现场指挥工作。（1）决定启动托幼机构突发公共卫生事件应急响应。（2）组织、协调应急处置工作组及托幼机构各有关部门现场应急处置工作。（3）现场应急处置事项决策。（4）审批突发公共卫生事件信息和应急处置工作报告。（5）配合教诲局、食药卫监局和疾病防止控制机构现场调查解决工作。（二）风险信息联系员联系员：医务室（保健室）负责人或专（兼）职卫生保健人员联系员职责：1.向中小学及托幼机构分管领导报告突发公共卫生风险预警信息。2.负责中小学及托幼机构内部各部门之间公共卫生信息沟通。3.按照领导小组批示，向教诲局、食药卫监局和疾病防止控制机构报告突发公共卫生事件信息。4.各类突发公共卫生信息报表记录汇总、报告和资料管理。（三）风险预警管理工作组 组长：副校（园）长副组长：医务室（保健室）负责人或专（兼）职卫生保健人员成员：各班班主任（负责教师）风险预警管理工作组职责：1.负责托幼机构突发公共卫生风险管理寻常工作。2.撰写托幼机构卫生应急年度工作筹划。3.撰写和修订各种公共卫生风险管理制度。4.制定突发公共卫生应急预案。5.建立和管理幼童健康档案。6.督查托幼机构各部门风险管理办法贯彻状况，起草并报告各学期公共卫生风险预警专项报告。7.健康教诲及宣传工作等。（四）应急处置工作组 组长：校长（园长）副组长：常务副校长园长、医务室（保健室）负责人成员：专（兼）职卫生保健人员、食堂负责人和事件有关各班教师、保育员和食堂炊事员应急处置工作组职责： 1.发现突发公共卫生预警信息或征兆时，采用相应防止性办法。 2.按照领导小组命令，启动应急响应、实行应急预案。 3. 积极配合教诲、卫生和食品药物监督等行政部门开呈现场调查，贯彻其提出处置办法，把事态控制在最小范畴（涉及调节教学时间等）。4.在疾病防止控制机构指引下，做好现场应急处置工作人员个人防护。三、信息报送与信息发布建立畅通信息传播渠道和严格信息上报机制，完善迅速应急信息系统。（一）信息报送原则1.迅速 中小学校及托幼机构应在第一时间（2小时内）向本地教诲行政部门和卫生部门报告，不得延报。2.精确 信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。 3.直报 发生级（特大）事件，可直接报教诲部。 4.事件状况发生变化后，应及时续报。5.中小学校及托幼机构为突发公共卫生事件责任报告单位，突发公共卫生事件风险信息联系员为责任报告人。（二）突发公共卫生事件报告时限及程序1.初次报告 中小学校及托幼机构发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内）向主管教诲行政部门、本地卫生部门进行初次报告。特别重大（级）突发公共卫生事件，中小学校及托幼机构可以直接同步报告教诲部、卫生筹划生育委员会应急办公室。2. 进程报告级和级突发公共卫生事件处置过程中，中小学校及托幼机构每天应将事件发展变化状况报告本地教诲行政部门和卫生部门。级和级突发公共卫生事件处置过程中，中小学校及托幼机构应及时将事件发展变化状况报告上级教诲行政部门和卫生部门。3.结案报告 事件结束后，应将事件解决成果及时报告上级教诲行政部门和卫生部门。（三）报告内容1.初次报告内容 事件发生时间、地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件通过、也许因素等。 2.进程报告内容 患病（中毒）人员治疗与病情变化状况、事件控制状况、导致事件因素、已经或准备采用整治办法。3.结案报告内容 事件解决成果（涉及事件性质与发生因素）、整治状况、责任追究状况等。（四）信息发布1.突发公共卫生事件应急条例规定：国务院卫生行政部门负责向社会发布突发事件信息。必要时可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件信息。2.中小学校及托幼机构不得向社会发布突发公共卫生事件信息。四、风险因素管理（一）组织管理1.实行中小学校及托幼机构卫生工作校长（园长）负责制。2.设立中小学校及托幼机构突发公共卫生事件应急管理组织。3.根据本单位规模、学生或幼童数量，设立符合规定保健科（室）或卫生室（保健室）。4.中小学校按6001比例配有专（兼）职卫生技术人员。学生在600人如下中小学校配专（兼）职保健教师。5.托幼机构按收托150名小朋友至少设1名专职卫生保健人员比例配备卫生保健人员。收托150名如下小朋友托幼机构配专（兼）职保健教师。（二）制度（机制）管理1.中小学校应建立健全下列突发公共卫生事件风险管理制度（1）校长负责制度。（2）传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件登记报告制度。（3）学生健康检查及健康档案管理制度。（4）学生晨检制度。（5）因病缺课登记制度、表格。（6）新生入学防止接种证查验制度。（7）饮用水卫生管理制度。（8）食品卫生管理制度。（9）公共场合管理制度。（10）宿舍卫生管理制度。（11）健康教诲管理制度。（12）垃圾管理制度。（13）厕所卫生管理制度。（14）危险化学品安全管理制度。2.托幼机构应建立健全下列突发公共卫生事件风险管理制度（1）园长负责制度。（2）一日生活安排制度。（3）膳食管理制度。（4）小朋友体格锻炼制度。 （5）卫生与消毒隔离制度。 （6.）小朋友入园（所）及定期健康检查制度。 （7）工作人员定期健康检查制度。 （8）体弱儿管理制度。（9）传染病防止与控制制度。（10）常用疾病防止与管理制度。（11）伤害防止制度。（12）晨、午检制度。 （13）健康教诲制度。 （14）卫生保健信息收集报告制度。（15）食品卫生“五四”制。（16）厨房安全制度。（17）保健室安全制度。（三）公共场合卫生管理1.中小学校公共场合指图书馆、洗浴场合、理发场合、娱乐场合、体育馆等。2.中小学校公共场合应符合公共场合卫生管理条例及有关卫生原则。（四）中小学校教学卫生、生活设施、卫生保健室基本卫生管理中小学校教室、学生宿舍、集体食堂、生活饮用水、厕所应符合国家中小学校体育卫生条件试行基本原则及有关卫生原则。（五）托幼机构生活、服务用房基本卫生管理1.托幼机构生活用房涉及活动室、寝室、乳儿室、配乳室、喂奶室、卫生间（涉及厕所、盥洗、洗浴）、衣帽贮藏室、音体活动室等。2.托幼机构服务用房涉及医务保健室、隔离室、晨检室、保育员值宿室、教职工办公室、会议室、值班室（涉及收发室）及教职工厕所、浴室等。3.托幼机构生活用房、服务用房应符合建设环保部、国家教诲委员会托儿所、托幼机构建筑设计规范及有关卫生原则。（六）健康教诲1.健康教诲是以增进健康为核心教诲。2.中小学健康教诲内容涉及健康行为与生活方式、疾病防止、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险5个领域。3.托幼机构健康教诲内容涉及心理健康、生活常规养成、卫生习惯培养、自我保护、体质体能培养等领域。4.中小学校应按照中小学健康教诲指引纲要，依照小朋友青少年生长发育不同阶段，依照小学低年级、小学中年级、小学高年级、初中年级、高中年级5级水平制定健康教诲筹划，开展应急知识教诲。5.托幼机构应按照托幼机构教诲指引纲要（试行）36岁小朋友学习与发展指南制定教诲筹划并组织实行。（七）危险化学品管理危险化学品是指具备毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具备危害剧毒化学品和其她化学品。应根据危险化学品安全管理条例规定，进行中小学校危险化学品管理工作。1.建有危险化学品、药物专库，分类存储，专账、专人管理。2.建立危险化学品使用登记、实行无害化解决并建立解决记录。五、应急反映依照国家突发公共卫生事件应急预案，突发公共卫生事件按严重限度，从高至低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和普通（级）4级，本单位发生突发公共卫生事件时，根据国家预案所规定定级原则，拟定事件级别。中小学校及托幼机构在本地政府统一领导和卫生部门详细指引下，依照突发公共卫生事件严重限度，按照分级响应原则，做好应急处置工作。（一）普通突发公共卫生事件应急反映普通突发公共卫生事件发生后，现场教职工工应及时将有关状况告知中小学校及托幼机构突发公共卫生事件风险信息联系员及中小学校、托幼机构领导。中小学校及托幼机构领导接到报告后，必要及时赶赴现场组织应急处置工作组实行应急办法。1.食物中毒应急办法（1）联系本地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治。（2）告知关于人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）可疑中毒食品。（3）停止出售和封存剩余可疑中毒食品。（4）控制或切断可疑水源。（5）与中毒人员特别是中小学生（幼童）或病情严重者家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其情绪。（6）组织人员对共同进餐学生进行排查。（7）积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。（8）按照本地政府和卫生部门规定，认真贯彻其她紧急应对办法。（9）对中小学校及托幼机构不能解决问题及时报告主管教诲行政部门和本地政府以及卫生部门，并祈求支持和协助。（10）在中小学校及托幼机构恰当范畴通报突发公共卫生事件基本状况以及采用办法，稳定师生员工情绪，并开展相应卫生宣教，提高师生员工防止与自我保护意识。（11）中小学校及托幼机构在采用上述应急办法同步，应向本地卫生部门和教诲主管部门报告。2.传染病应急办法 （1）及时隔离患病学生（幼童），并送至医院进行治疗。（2）教室、宿舍等人员集中室内场合应经常开窗，做到有效通风透气，保证室内空气流通（重要针对呼吸道传染病）。（3）暂停组织室内场合大型集体活动（重要针对呼吸道传染性疾病）。（4）控制或切断可疑水源（重要针对肠道传染病）。（5）协助卫生部门对患群所在场合进行彻底消毒。（6）对与患者接触过人员，涉及同窗、教师进行随访，并配合本地政府或卫生行政部门采用必要隔离观测办法。（7）加强每日晨午检工作，对缺勤师生员工逐个进行登记，并查明缺勤因素，对患有传染病师生劝其及时就医或在家医学观测，暂停上学或上班。（8）每日对患病师生进行追踪和记录，理解疾病转归。（9）采用暂时停课等特殊办法 1）采用全校（全园）暂时停课办法前，应经本地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，报请所在地教诲行政部门并经本地（县级以上）人民政府批准。 2）采用一某些班级或年级暂时停课办法前，应依照教诲部、国家卫生筹划生育委员会（或其她国家政府主管部门）联合下达暂时停课原则，经本地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，报中小学校及托幼机构突发公共卫生事件应急处置工作领导小组批准。（10）与患病学生（幼童）特别是中小学生（幼童）或病情严重者家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其情绪。（11）按照本地政府和卫生行政部门规定，认真贯彻其她紧急应对办法。（12）对中小学校及托幼机构不能解决问题及时报告主管教诲行政部门和本地政府以及卫生部门，并祈求支持和协助。（13）在中小学校及托幼机构恰当范畴通报突发公共卫生事件基本状况以及采用办法，稳定师生员工情绪，并开展相应卫生宣教，提高师生员工防止与自我保护意识。（14）中小学校及托幼机构在采用上述应急办法同步，应向本地卫生部门和教诲主管部门报告。3.防止接种（或服药）导致不良反映或心因性反映应急办法（1）联系本地卫生部门（医院），对浮现不良反映学生进行救治。（2）停止防止接种或防止性服药，封存剩余接种疫苗或药物。（3）组织人员对防止接种或防止性服药学生（幼童）进行排查。（4）与家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其情绪。（5）配合卫生部门排查因素，对引起反映药物、疫苗取样留验。（6）按照本地政府和卫生部门规定，认真贯彻其她紧急应对办法。（7）对中小学校及托幼机构不能解决问题及时报告主管教诲行政部门和本地政府以及卫生行政部门，并祈求支持和协助。（8）在中小学校及托幼机构恰当范畴通报突发公共卫生事件基本状况以及采用办法，稳定师生员工情绪，并开展相应卫生宣教，提高师生员工防止与自我保护意识。（9）中小学校及托幼机构在采用上述应急办法同步，应向本地卫生部门和教诲主管部门报告。4.发生群体性不明因素疾病以及因自然灾害、事故劫难或社会安全等事件引起严重影响公众身心健康公共卫生事件应急办法（1）迅速报告卫生部门、教诲主管部门及其她关于部门，祈求派遣专业人员进校（园），开展流行病学调查，查明事件因素。（2）及时将受害师生送医院接受救治。（3）尽快采用各项办法，消除危害，制止事态发展。（4）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害负责人追究责任。（二）较大及重大突发公共卫生事件应急反映除按照普通突发公共卫生事件应急反映组织实行相应应急办法外，有人员死亡，应做好死亡人员家属接待与安抚工作，同步还应在卫生部门及教诲行政部门指引下，及时介入心理危机干预工作，对有关人群进行心理干预。 （三）特别重大突发公共卫生事件应急反映除按照重大突发公共卫生事件应急反映组织实行相应应急办法外，每日必要向主管教诲行政部门报告突发公共卫生事件发展变化状况。（四）其她未达普通事件（级）中小学校公共卫生事件应急反映 鉴于中小学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到级突发公共卫生事件原则普通公共卫生事件，均按照级突发公共卫生事件进行应急反映。（五）中小学校所在地发生公共卫生事件应急反映中小学校所在地区发生、也许对中小学校师生员工健康导致危害突发公共卫生事件，各级教诲行政部门和中小学校应在本地政府和卫生行政部门统一领导下，依照突发公共卫生事件严重限度，做好相应应急处置工作。六、善后与恢复工作（一）工作重点转移突发公共卫生事件应急处置完毕后，工作重点应立即转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复中小学校及托幼机构正常秩序。（二）工作办法1.对因传染病流行而致暂时集体停课，必要对教室、阅览室、食堂、厕所（托幼机构生活和服务用房）等场合进行彻底清扫消毒后，方能复课。2.因传染病暂时停学（入托）学生（幼童），必要在恢复健康，经关于卫生部门拟定没有传染性并出具备效病愈证明后方可复学。3.因水源污染导致传染病流行中小学校及托幼机构，其水源必要经卫生部门检测合格后，方可重新启用。（三）责任追究 依照调查成果，对导致事件发生关于负责人或责任单位依法追究责任。（四）善后与整治1.中小学校及托幼机构应认真做好或积极协调关于部门做好受到突发公共卫生事件损害有关人员善后工作。2.对突发公共卫生事件反映出有关问题、存在卫生隐患问题及关于部门提出整治意见进行整治。严歌苓说，人之间关系不一定从陌生进展为熟识，从熟识走向陌生，同样是正常进展。人与人之间缘分，远没有想像中那么牢固，也许前一秒钟还牵手一起经历风雨，后一秒就说散就散，因此，你要懂得善待和爱惜。人与人相处，讲究个真心，你对我好，我就对你好，你予以真情，我还你真意，人心是互相。两个人在一起，总会有人积极，但积极久了，就会累，会伤心，心伤了就暖不回来了，凡事多站在对方角度想一想，多一份忍耐和谦就，就不会有那么多怨气和误解，也少了某些擦肩而过。做人不要太苛刻，太苛无友，人无完人，每个人均有这样或那样缺陷，重在包容。 包容是一种大度，成天笑呵呵人并不是她没有脾气和烦恼，而是心胸开阔，两个懂得互相包容人，才干走得越久。人与人相处，要多一份真诚，俗语说，你真我便真。常算计别人人，总觉得自己有多聪颖，孰不知被欺骗过人，就会选取不再相信，千万别拿人性来试人心，否则你会输得体无完肤。人与人相处不要太较真，生活中咱们经常由于一句话而争辩面红耳赤，你声音大，我比你嗓门还大，古人说，有理不在声高，诸多时候，让人臣服不是靠嘴，而是靠真诚，无论是朋友亲人爱人都不要太较真了，好好说话，也是一种修养。俗语说，良言一句三冬暖， 你对我好，我又岂能不知，你忍让与我，我又怎能再得寸进尺，你欣赏我，我就有也许越变越好，你尊重我，我也会用尊重来回报你，你付出爱，必会得到更多爱。与人相处，要多一份和善，切忌恶语相向，互相伤害就有也许永远失去彼此，每个人心中均有一座天平，每个人心中都藏一份柔软，表面再强势人，内心也是渴求温暖。做人要学会谦虚，虚怀若谷。人人都喜欢和谦虚人交往，司马懿说：“臣一路走来，没有敌人，看见都是朋友和师长”.这就是胸怀。有格局人，心中藏有一片海，必能前路开阔，又何愁无友。人与人相处，开始让人舒服也许是你言语和外表，但日后让人信服一定是你内在。就如那句，欣赏一种人，始于颜值，敬于才华，合于性格，久于善良，终于人品。人这毕生，碰见相似人不容易，碰见对的人更不容易，只有选取了适当相处方式，带上真诚与人相处，才会走得更长，更远更久。人与人相处，要多一份真诚，俗语说，你真我便真。常算计别人人，总觉得自己有多聪颖，孰不知被欺骗过人，就会选取不再相信，千万别拿人性来试人心，否则你会输得体无完肤。人与人相处不要太较真，生活中咱们经常由于一句话而争辩面红耳赤，你声音大，我比你嗓门还大，古人说，有理不在声高，诸多时候，让人臣服不是靠嘴，而是靠真诚，无论是朋友亲人爱人都不要太较真了，好好说话，也是一种修养。俗语说，良言一句三冬暖， 你对我好，我又岂能不知，你忍让与我，我又怎能再得寸进尺，你欣赏我，我就有也许越变越好，你尊重我，我也会用尊重来回报你，你付出爱，必会得到更多爱。与人相处，要多一份和善，切忌恶语相向，互相伤害就有也许永远失去彼此，每个人心中均有一座天平，每个人心中都藏一份柔软，表面再强势人，内心也是渴求温暖。做人要学会谦虚，虚怀若谷。人人都喜欢和谦虚人交往，司马懿说：“臣一路走来，没有敌人，看见都是朋友和师长”.这就是胸怀。有格局人，心中藏有一片海，必能前路开阔，又何愁无友。人与人相处，开始让人舒服也许是你言语和外表，但日后让人信服一定是你内在。就如那句，欣赏一种人，始于颜值，敬于才华，合于性格，久于善良，终于人品。