商业广场反恐防暴应急专题预案.doc

反恐防爆应急预案
第一章 总 则
企业落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全，成立《反恐防暴应急预案》领导小组和事故应急指挥部、应急小分队，负责应急状态下指挥、组织、协调、救援、处理工作。
一、 编制目标
为了有效预防商场内暴力事件发生，切实保障广大业主和消费者人身和国家财产安全，立即处理侵害安全恶性事件，维护商场稳定，特制订本预案。
二、 应急预案任务和目标
为愈加好开展各项工作，愈加好适应法律和经济活动要求，结合本企业本身特点，加上人性化、科学化管理，给职员和商场用户和市民营造一个良好工作购物气氛，特制订适合本项目标应急预案。
本预案目标：确保多种应急反应资源处于良好备战状态、多种原计划有条不紊进行、预防因应急反应行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应抢救援、更有效地避免或降低人员伤亡和财产损失、充足表现应急预案精神真谛。
三、 适用范围
本预案适适用于本商场反恐防暴时间演练和发生反恐防暴事件应急响应。
第二章反恐防暴应急指挥部机构职责
一、组织机构及职务任务
（一）指挥中心
总指挥：
副总指挥：
组员：
职责任务：
1、 负责反恐防暴应急预案制订、修改和宣传落实工作；
2、 督促各部门落实应急预案方法，做好应抢救援准备工作；
3、 制订应急预案演练方案，适时进行训练和演练，提升职员反恐防暴意识和自防自救能力，方便事故发生时能立即得以控制；
4、 当发生恐怖攻击或爆炸突发事件时，立即赶赴事故现场，组织排查、警戒、疏散、救护等应急指挥工作；
5、 立即请求警方和当地政府相关部门给救援和指导，并向相关政府汇报确定；
6、 负责统一指挥，确保人力、物力、财力资源立即到位，指令相关人员实施反恐防暴工作；
7、 统一组织对时间进行调查处理，依据时间情况特点，实施有效应急方法，努力控制和预防事件扩大，将损失或不利原因降至最小程度；
8、 确定事态严重情况，确定是否需要立即组织人员疏散和离开；
9、 事件结束后，安排专员负责写出《事件分析汇报》，并组织相关人员评审原《应急预案》适应性，部分条款不适应则给予修改。
（二）救援工作组
救援工作分设五个工作组，在指挥部领导下开展工作。
1、 现场指挥组
组长：
组员：
职责任务：
（1） 快速确定信息起源，并对信息起源进行分析正确性；
（2） 快速组织人员对所在地点进行排查，安排人员疏散和警戒工作；
（3） 一旦确定有可疑物品，确定信息起源真实，必需立即拨打110报警；
（4） 立即汇报上级领导，疏散现场人员，和可疑物品保持安全距离；
（5） 待到专业人员赶赴现场后，在现场指挥员统一指挥下，由排爆专业人员进行处理；
（6） 当可疑物品发生爆炸，指挥组织抢救伤员并立即拨打112报警；
（7） 爆炸起火，现场总指挥应宣告立即启用《消防安全应急预案》。
2、 疏散组
组长：
组员：
职责任务：
（1） 率领疏散小分队和客服人员携带小喇叭对用户向安全通道方向有序进行疏散，避免用户和职员因恐慌造成混乱；
（2） 率领业主和用户有秩序撤离现场，并加强各出入口控制，只准出，不准进，稳定用户情况；
（3） 现场用户全部疏散后，根据总指挥命令下达场内职员疏散命令，职员有序撤离商场。
3、 安全保卫组
组长：
组员：
职责任务：
（1） 帮助工作人员在警戒区外将救护物品运往现场指挥部，对一旦发生爆炸所产生伤员进行抢救各项准备工作；
（2） 对现场周围进行巡查检验，发觉可疑情况，快速向指挥部汇报，同时预防破坏分子趁机进行破坏；
（3） 为预防爆炸起火，内保人员快速携带灭火器材抵达现场，为预防爆炸起火做好充足准备；
（4） 人员撤离商场后警戒人员用警戒带将现场围护下来，设置隔离区；
（5） 事件结束后，立即组织清理现场，恢复正常营业。
4、 救护组
组长：
组员：
职责任务：
（1） 当发生人员受伤事故时，快速组织现场简单救助，制订救护方案抢救伤员，并立即拨打112报警；
（2） 协调各大医院对事故现场中受伤人员立即进行救治，并依据情况上报工伤管理部门；
（3） 协调做好后勤保障工作（吃、住、行）；
（4） 组织做好伤亡人员家眷临时安置工作；
（5） 组织协调相关诊疗和善后处理等问题；
（6） 确保抢险救助资金能立即到位。
5、 事故综合调查组
组长：
副组长：
职责任务：
（1） 配合警方和相关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；
（2） 配合警方分析事故原因及相关责任人员；
（3） 配合警方做好人员思想工作，加强商场业主法制和安全教育、宣传工作；
（4） 完成上级部门和领导交办调查工作和《事件分析汇报》；
（5） 负责综合协调并和处理重特大突发性事故外单位机构联络或上报。
二、工作程序
1、一旦发生商场恐怖攻击或爆炸可疑物品时，最早发觉职员应立即汇报反恐防暴领导小组。领导小组组员视情况开启应急预案，并和犯罪嫌疑人周旋，劝阻终止犯罪；
2、联络组立即经过拨打110报警电话或按紧急报警按钮报警；
3、安全保卫组立即组织业户和消费者疏散到安全地带，并维持秩序，等候警方前来支援处理；
4、指挥中心依据现场实际情况需要启用《消防安全应急预案》；
5、做好思想宣传工作，稳定商户、职员和消费者思想情况、保护本身安全。
三、预防方法
1、加强对业主和消费者法制和安全教育、宣传、增强业主和消费者法制意识和自我保护意识；
2、夜间严格实施出入登记管理制度，严控外来人员进行商场；
3、组织防恐防暴演练活动，使用好技防设施和紧急报警按钮；
4、对可能引发矛盾激化事件当事人要耐心接待，尽力做好化解工作；
5、商场成立防犯商场暴力事件处理应急工作领导小组。
四、反恐防暴工作步骤图