高速公路改扩建项目工程项目目实施方案模版.doc

xx高速公路改扩建项目项目管理实施方案第一章 总 则西安至宝鸡高速公路是国家高速公路网规划中横向线连云港霍尔果斯高速公路（）在陕西省境内的重要组成部分，也是陕西省交通运输的主动脉和关中区域的“黄金大通道”。xx高速公路的改扩建对满足陕西乃至我国西部地区交通运输的持续增长需要、带动沿线地区的产业结构调整以及社会经济快速增长、构建和发展“大关中经济区”具有十分重要的意义。该项目在现有xx高速公路正常运营条件下实施其改扩建工程建设，交通保畅、施工安全和质量控制等难度很大。为了确保把本项目建成质量优良，功能齐全的生态、环保八车道高速公路，创建国优工程和高速公路改扩建示范工程，制定本项目管理实施方案。第二章 项目概况xx改扩建工程东起西安市阿房宫，经西安市长安区、户县、周至县，咸阳市、兴平市、武功县，杨凌示范区，宝鸡市扶风县、岐山县、眉县、陈仓区、渭滨区，止于宝鸡市千河以西南坡村，途经4市8县（区）。其中阿房宫立交至兴平段设计为新建整体式双向8车道高速公路，兴平至蔡家坡段原路单侧加宽为8车道高速公路，蔡家坡至陈仓段原路双侧加宽为8车道高速公路，陈仓至宝鸡市千河段为整体式双向6车道高速公路。路线主线全长144.76公里，宝鸡过境线27公里，阿房宫连接线2公里，绛帐至法门寺联络线18.06公里。 第三章 指导思想坚持以“科学发展观”为指导，践行“三个服务”和“发展现代交通，奉献一流服务”的宗旨，大力弘扬“和谐、创新、高效、卓越”的企业精神，精心组织，细致管理，狠抓质量，全力保畅，均衡生产，全面推进项目建设；制定、完善工程项目管理各项制度，全面推行精细化管理，建立健全工程各级质量管理体系，强化监理职责；严格过程和细节质量控制，杜绝工程转包，坚决查处违法分包，加强安全生产和廉政建设管理工作，努力把本项目建设成为国优工程和高速公路改扩建示范工程。第四章 总体目标交通畅通、安全生产、文明施工、质量优良，按期完成；建设环境和谐、农民工工资基本无拖欠；实现工程质量零缺陷、安全生产零死亡、廉洁从业零腐败、概算控制零突破；打造出一支政治强、业务精、纪律严、作风正的项目管理队伍；建设一条高标准的八车道高速公路，三年之内无病害，设计使用年限内不大修，创国优工程和高速公路改扩建示范工程。 工程进度控制目标2008年底试验段开工，2009年全面开工建设，新建半幅高速公路于2011年3月底前建成通车，全线工程于2011年底建成。阶段目标为：2010年6月底，完成新建、扩建半幅高速公路所有路基桥涵工程，达到交验标准；2011年3月底，完成新建半幅高速公路路面工程，交通工程和沿线设施工程，绿化工程和机电工程；全线工程于2011年底建成通车。 工程质量控制目标树立“工程质量零缺陷”理念，力争把本项目建设成为国优工程和高速公路改扩建示范工程。具体工程质量指标为：交工验收时，分部工程质量检测评定全部合格，工程质量评定得分在92分以上，质量评定检测关健指标合格率在95%以上。达到“三年无病害，设计使用年限内不大修”的要求，确保路基工程稳定无纵向裂缝；路面工程耐久、抗车辙、抗早期破坏；桥梁工程新旧桥之间衔接顺畅牢固；交通工程和绿化环保工程实用、美观，与路域景观和谐自然；房建和收费棚工程质量优良、功能齐全。 工程费用控制目标确保本项目建设在批准的概算内完成。 征迁和建设环境保障目标应征不漏，应拆不留，兑付及时，建设和谐施工环境，力争达到零阻工。 交通保畅目标制定切实可行的交通保畅实施方案，确保施工期间交通畅通，尽量减少全线短时间堵车次数，避免长时间交通堵塞事件发生。 施工安全目标建设过程中确保不发生重大安全责任事故，杜绝特大安全责任事故发生，实现安全生产零死亡目标。 文明施工目标 严格按照国家高速公路网xx改扩建工程文明工地建设管理办法执行。 农民工工资清欠目标保证农民工工资每月足额发放，力争做到无投诉、无上访，无阻工事件发生。 廉政建设目标加强队伍廉政建设和教育，树立“廉洁从业零腐败”目标。 作风建设目标加强队伍作风建设，打造一支政治素质高，工作能力强，务实、守责、敬业、创新的管理队伍。第五章 项目管理组织机构本项目管理机构设置，分级管理，详见以下组织机构图。管理处机构设置：综合办公室，工程科，质量安全科，财务科，征迁环境保障科；下设东、西段项目组和综合项目组项目管理组织机构图B-JC驻地B-J 驻地交通工程项目经理部B-项目经理部B-C项目经理部 B-J 驻地交通工程项目经理部B-项目经理部B-C 项目经理部B-JC驻地机电工程项目经理部房建工程项目经理部房建监理机电监理项目组机构设置：综合办公室，工程部，征迁环境保障部陕西省高速公路建设集团公司西宝改扩建项目管理处西段项目组西安至宝鸡改扩建工程总监理工程师办公室中心实验室综合项目组东段项目组东段项目组 西段项目组 第六章 项目管理措施为了切实贯彻落实以上各项管理目标，认真完成各项指标，必须做好以下工作。一、工程进度管理按照2011年3月底前完成新建半幅高速公路的进度控制目标，把阶段目标细化为年度目标和月度任务，超前谋划，精心组织，根据合同文件、国家高速公路网xx改扩建工程进度计划管理办法、国家高速公路网xx改扩建工程社会主义劳动竞赛实施办法和国家高速公路网xx改扩建工程指令分包和合同终止管理办法的规定，开展社会主义劳动竞赛，按旬、月考核，均衡推进各项工程建设。1路基工程：根据工程特点和关中的气候特点，对土方填筑工程合理编制施工计划，多开作业面，根据作业面的数量，组织安排施工机械，加快三背回填，避免出现断点路段。2桥梁工程：主要河道的桥梁桩基，下部工程必须在枯水季节施工完毕，防止洪水暴发造成不必要的财产损失和进度延误。做到梁板预制与下部结构施工进度相匹配，保证本年度预制的梁板在合同工期规定时间内全部架设，防止长时间存放出现“反拱”，影响梁板的使用质量和桥面标高的控制。3采取新的技术和设备，加快工程进度。如桥梁桩基施工采用旋挖钻机，路基施工中采用重型压路机和先进的检测设备等。4绿化工程紧随土方作业施工。对于成型的边坡及平台、弃土场，成型一块绿化一块。5正确处理好土方工程与结构物工程，主体工程与附属工程的关系，齐抓共管，均衡推进。6路面工程提前备料和采购沥青，上面层石料和机制砂安排专业化生产、集中供料。7房建工程特别是服务区的所有设施在通车前通过竣工验收并投入使用，功能齐全。8加强考核评比。制定国家高速公路网xx改扩建工程社会主义劳动竞赛实施办法，在合同中列专项奖励基金(合同金额的1%)，即：质量进度考评基金(每期支付金额的1%，其中进度占50%、质量占50%)。考评基金在每期工程支付报表中支付。二、工程质量管理严格执行国家高速公路网xx改扩建工程质量控制大纲，建立健全工程质量组织保证体系、技术保证体系和检查考核保证体系，完善各项管理制度。1组织保证。陕西省高速公路建设集团公司xx改扩建项目管理处（以下简称管理处）成立由处长任组长的工程质量领导小组，成员由项目管理处主要领导和有关人员组成，办公室设在质量科，总工程师任办公室主任。全线成立由项目管理处、项目组、总监办、中心试验室、驻地监理办和施工单位负责质量和技术管理的有关人员组成工程质量各级巡查组，按旬、月考核结果，分析质量形势，对各标段存在的质量问题和缺陷，在管理、设备、工艺、技术力量、试验检测等方面查找原因，提出合理的处理意见和相应的改进措施，杜绝本次出现的质量问题下次同样出现。对施工中好的做法和经验，召开现场会全面推广。2业务培训。在项目开工前，对全线参建的主要技术和管理人员，包括专业劳务队的技术负责人和技术人员进行业务技术培训，使他们能够熟悉项目特点、难点，关键工程的施工工艺和技术、质量要求等，认真学习国家高速公路网xx改扩建工程质量控制大纲。对施工图纸进行会审，找出设计中的差、错、漏项，为保证工程质量打好基础。3技术保证。在施工过程中，邀请专家就本项目工程技术难点和重点开展咨询，制定技术和质量要求或指导意见。委托科研单位或者大专院校就本项目工程技术难点和重点进行专题研究，由管理处处长牵头成立课题研究领导组，课题研究必须对施工过程实行全面跟踪，动态控制，研究成果必须指导施工，施工过程中总结和完善研究成果。针对全线路段处在黄土地区，制定保证路基处于干躁状态的技术指导意见；对于加宽路基的纵向接缝制定详细的技术指导意见，避免通车后出现纵向裂缝；对高填方和湿软地基处理制定技术指导意见；制定桥梁、通道、涵洞、跨线桥等新旧结构接长、拼接的施工工艺和质量控制指导意见。4质量体系保证。建立健全三级质量管理体系，即：施工单位的质量自检体系、监理单位的质量监督体系和政府监督的质量管理体系。严格检查施工、监理单位质量保证体系的运转情况，在质量控制方面要有实实在在的保障措施和奖罚办法。各参建单位严格按国家高速公路网xx改扩建工程质量控制大纲、国家高速公路网xx改扩建工程监理管理实施细则组建质量巡查队，建立质量内控保证体系，责任到人。对于不称职的施工、监理人员清除出场或限时留用以观后效；对于不健全的质量自检体系责令尽快完善和健全，否则停工整顿。5推行首件工程认可制度。对每一个分项工程，在施工前，从技术培训和交底、材料进场、生产工艺、技术要求、质量控制等方面进行分析、讨论，制定单项工程施工组织设计。按施工组织设计中的工艺要求先完成样品工程，随后对样品的各项质量指标进行测定。根据检测结果，再对施工组织设计进行修改完善，然后正式下发试生产，待施工工艺和质量满足要求后再推广。6建立施工、监理人员和施工设备、材料准入制度。对人员一律进行岗前考试，不合格的另行换人；对设备和材料实行准入制，对已经批准进场的材料进行现场检验，不满足要求的坚决不能进场。7充分发挥监理工程师和中心试验室的作用。全线主要的质量检测标准，重要构件的配合比等均由中心试验室验证制定、审核。8、树立样板工程。对全线分项、分部工程的外观和内在质量树立样板，以点带面，达到从提高分项、分部工程质量到提高单位工程质量和全线整体质量的目的。9、建立施工、监理单位信誉评价动态管理制度。以厅质量专项检查、监督部门日常监督检查、项目管理单位劳动竞赛、从业单位履约表现、工程验收质量评定及质量廉政举报等资料为依据进行信誉评价。信誉评价的结果每半年通报一次，由交通厅在相关新闻媒体和网站上公布；质量事故和廉政实行一票否决，对严重违约、造成质量事故以及违规违纪的单位进入“黑名单”，清除出陕西公路建设市场。三、工程费用控制项目管理的核心是费用管理，即在保证工程质量的条件下控制工程造价，为有效控制工程投资费用，应切实做好以下几个方面的工作：1、设计质量。设计质量的优劣直接影响到工程费用，优秀的工程设计项目，工程实际造价应控制在施工图批复总概算之内。为了减少变更工程量，控制工程费用，降低项目管理难度，本项目引进设计单位招标，设计监理，设计咨询单位，对设计全过程监理、咨询、审查，把握好设计关口。2、设计变更。为加强对本项目的管理，规范设计变更行为,严格控制工程投资，根据交通部公路工程设计变更管理办法（2005年7月1日起实施）制定本项目的设计变更管理办法，明确设计变更管理的权限、职责及工作程序。 3、优化设计。优化设计是合理控制工程造价、降低工程投资的有效手段之一，所有参建单位、个人对原设计均可提出优化设计方案，但必须遵循以下原则： a、确保优化以后的设计方案结构安全。 b、确保优化以后的设计方案施工难度降低。 c、必须保证优化以后的设计方案对生态、环境的影响较原设计降低。 优化设计的范围： a、路基：填料、高边坡防护、软土地基处理、高挖、高填路段施工等。b、桥涵：桥梁结构形式、桥梁配筋、施工工艺、减少结构物等。 c、绿化：结合自然生态环境优化绿化设计。（边坡、中央分隔带、立交区、服务区等）d、隧道: 围岩类别、支护形式、施工工艺等。优化设计的奖励：对所有提出优化设计的参建单位、个人实行奖励，根据具体情况，管理处将按照节约工程投资金额的一定比例经会议研究后实行奖励。4、完善设计。为了更好的和地方道路、排水系统等其它结构合理顺接，由施工单位、监理单位根据现场调查和实际放线情况，由设计代表确定高速公路的通道、涵洞、上跨桥、渡槽、被交线等结构物的位置、角度、标高等。为了确保高速公路纵、横向排水畅通，所有的排水设计必须在排水施工前由设计代表现场调查后，重新作全线纵、横向排水设计。 5征迁工作提前调查全线主要管线、大型构造物数量，沿线居民拆迁和土地征用标准，为全线征迁标准的制定提供合理依据，并为编制概算提供真实依据。6制定财务管理办法，规范管理处财务报销行为。 7、制定国家高速公路网xx改扩建工程设计变更实施细则和国家高速公路网xx改扩建工程工程计量支付管理办法，加强过程检查监督，防止计量过程中的提前计量、多计和做假帐行为。8加强对施工单位支付资金使用情况的监管，在招标文件中明确，中标单位在进场前需在招标人指定的银行开设账户，签订三方合同，对中标单位的费用支出情况由银行和招标人共同监管。建立施工单位工程款项支出审批制度，监督施工单位的资金流向，优先支付农民工工资。9加强财务人员的业务培训和管理，提高财务人员的业务素质和管理水平。凡审核无误的支付报表均应足额及时支付，不得截留或分期支付。 四、交通保畅1在工程实施前，制定交通保畅实施方案，成立专门的组织机构和保畅大队，制定保畅具体措施和应急预案，施工过程中严格管理，24小时巡查，加强疏导，确保交通畅通。2要求施工单位大型施工设备一般不得在通车路段上行驶，根据工程建设需要，确需在通车路段上行驶时，应征得路政和交警部门的同意；运送大型设备的专用车辆进入施工现场前须与路政或交警部门联系，并随车护卫；立交、跨线桥、通道施工时，车辆如需横穿道路，必须设立限高、限速等警示标志和配套设施，并派专人24小时值班。要求所有施工单位针对本标段的施工与交通保畅，做出完善的实施性施工组织设计和应急预案。3做好宣传工作。在工程开工前一个月进行大量的宣传工作，印制宣传材料，在区域交通量分流处和项目起终点将宣传材料分发给过往驾驶员，使他们提前做好准备，寻找其它途径行驶，避免交通拥堵。 五、施工安全1建立安全生产管理机构。全线成立以管理处、项目组、总监办、驻地监理办、施工单位主要负责人参加的安全生产领导机构，各单位相应成立安全生产领导小组，有专人负责。定期分析安全生产形势，提出预防措施。2树立安全生产零死亡目标，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，逐级签订安全生产责任书，明确各级安全生产责任。杜绝重、特大生产安全责任事故发生，减少一般性事故发生。3施工单位项目经理依法对本标段的安全生产工作全面负责。制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，进行定期和专项安全检查，做好安全检查记录。4抓好安全生产教育，做好汛期的防汛工作；加强施工便道养护，保证晴、雨、雪天气的畅通；对易燃易爆品进行专项管理。5严把食品和炊事员准入关，施工单位与当地消防部门、武警部队、医院建立联系，保证发生食物中毒等突发事件时及时组织抢救。六、文明施工1按照技术规范中的有关规定和管理处制定的国家高速公路网xx改扩建工程文明工地建设管理办法开展文明工地建设。对施工单位、驻地监理办、中心试验室、总监办的驻地建设进行考评，达不到标准的要求整改，否则重新建设。管理处驻地建设也按照标准实施。2施工便道应经常洒水、养护，避免大量扬尘、路面坑洼，急弯、陡险路段处设护墩、警示标志；土方作业、路面施工、拌和场材料堆放等各类标识标牌齐全。全线与旧路相接一侧全部设置彩色钢板隔离。3. 施工期间必须保证各类施工标志牌保持整洁、规范。4施工设备按合同要求进场，无老旧设备；料场场地全部硬化，各类材料堆放整齐，该搭棚的搭棚，该入库的入库。开工前，监理工程师必须对文明施工进行检查，不符合规范要求的不得开工建设。各标段在所有施工工点均要设置临时简易厕所。5取、弃土场按设计要求位置设置，不得私自在道路两侧农田取土。取土完成后及时按设计要求复耕，防止造成水土流失。七、农民工工资清欠站在构建和谐社会的高度出发，做好农民工工资清欠工作。1建立组织保障体系。各参建单位成立农民工工资兑付领导小组，设专人负责监督农民工工资发放，在工地醒目的位置，设立农民工劳动权益保障告示牌，明确农民工工资发放制度，公开举报电话和各级责任人。2由施工单位、劳务负责人与农民工签定三方合同，明确工作内容、工资标准、支付方式和时间，以便管理。合同报管理处备案。3要求施工单位与专业劳务负责人共同对每一位农民工的工资予以确定，建立银行帐号，每月在驻地监理办专职人员的监督下由项目经理部造册发放工资。4施工单位随时掌握农民工的工作情况，定期开展培训和教育，不能放任自流或通过劳务负责人代管，由项目组、监理人员不定期对农民工工资发放情况进行明察暗访。八、廉政建设认真贯彻省交通厅和集团公司有关反腐倡廉的会议和文件精神，加强队伍思想政治建设，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。在工程建设管理中扎实有效地开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，保证项目又好又快健康发展。1严格执行集团公司制定的反腐倡廉各项制度，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按制度、按规章办事。强化效能监察，深入开展反腐警示教育。建立“不愿腐败”的保障机制，营造“不能腐败”的外部环境，保持“不敢腐败”的高压态势。2加强对重点环节和重要岗位的监督，抓好财务管理、工程招投标等方面的监督。积极支持党支部纪检书记的工作，全面履行对领导和管理人员的监督职责，制定干部和员工从业守责和廉政规定，建立副科级以上干部廉政档案。3建立建设、监理、施工单位廉政建设三方联动工作机制，拓宽廉政建设工作范围，使人人讲廉政、讲奉献，真正把廉政建设工作落到实处，抓出成效。九、作风建设按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，要大力倡导八个方面的良好风气：勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事，秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。1把党性教育作为加强领导干部作风建设的中心环节，与落实“八个坚持、八个反对”的要求结合起来，领导班子首先革除不良风气，自觉发扬优良作风，起模范带头作用，对上级的方针政策必须落实有力、贯彻始终。2针对西安至宝鸡高速公路改扩建项目复杂的建设任务，进一步做好全体管理人员的思想政治工作。按照提高素质、改进作风、增强团结的要求，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的项目管理队伍。3加强业务学习，努力营造认真学习的风气，热烈讨论专业技术的风气，积极探索新技术的风气和求真务实的风气。不断提高项目管理人员的知识水平、专业技术和综合工作能力。4管理处领导班子定期召开专题民主生活会，深刻剖析，对照检查，认真整改。自觉接受群众监督，以自己的良好行为、过硬的作风带领全体人员团结一致，奋发向上，科学谋划，狠抓管理，建设优良工程。5、要求监理、施工单位加强党建和作风建设，通过改进全体员工的工作作风，认真履行岗位职责，抓质量、促进度，保质保量完成生产任务。十、 创新工作作为项目建设的组织者和管理者，必须有创新思想，包括在理念上创新、工作上创新、制度上创新、技术上创新、管理上创新。1理念创新。在项目管理的观念上创新。全面转变理念，熟悉掌握项目特点，精心组织，细化管理，明确责任，充分调动参建各方的积极性，用合同规范各方的行为，用制度约束各方的工作。2工作创新。在工作中借鉴已建、在建项目管理中的成功经验，不断总结，出新招，针对不同的工作有不同的思路和措施，积极推动各项工作的开展。3制度创新。除对各项管理制度进行完善和修改外，还应针对本项目特点，从工程质量、支付、安全施工、廉政与党的建设、作风建设等方面建立新的制度，使项目管理工作进一步走向制度化、规范化。4科技创新。加强课题研究，总结、应用课题研究成果，指导施工，不断创新；引进和吸收新的技术和工艺，特别在新旧桥梁拼接、新旧路基连接、交通保畅和安全生产等方面，通过技术创新减轻劳动强度，缩短施工时间，提高工程质量，保证生产安全。5管理创新。在管理上下功夫，向管理要质量要效益。针对项目特点，从设计、招标、施工过程的管理中不断创新新的管理渠道和措施。通过创新，不断增强管理的预见性，减少管理的盲目性；不断丰富项目管理的内涵，拓展项目管理的外沿。始终驾驭项目建设的总体态势和发展方向，均衡推进项目建设，实现总体目标。第七章 附 则本项目管理实施方案适用于xx改扩建工程的项目管理和施工、监理单位的执行标准。为了确保把本项目建成质量优良，功能齐全的生态、环保八车道高速公路，创建国优工程和高速公路改扩建示范工程的总体目标，管理处根据本项目管理实施方案制定、完善各项管理制度和办法，参建各单位根据本项目管理实施方案制定相应的各项措施，合理安排实施性施工组织设计，强化管理，确保本项目建设总体目标的实现。19