农贸市场风险综合评估报告.doc

建设农贸市场社会稳定风险评定汇报；目录；一、农贸市场概况；二、项目概况；三、可能存在风险及其评价；（一）项目不实施社会稳定风险及评价；（二）项目实施社会稳定风险及评价；（三）项目可行性综合评价；四、已经和正在采取风险防范方法；（一）已经对个体工商户切身利益最大努力维护；（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益；（三）科学合理资金统筹和监管建设农贸市场社会稳定风险评定汇报目 录一、农贸市场概况二、项目概况三、可能存在风险及其评价（一）项目不实施社会稳定风险及评价（二）项目实施社会稳定风险及评价（三）项目可行性综合评价四、已经和正在采取风险防范方法（一）已经对个体工商户切身利益最大努力维护；（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益争取；（三）科学合理资金统筹和监管；（四）施工期间居民和个体工商户利益基础保障；（五）完工后市场所理配臵和管理；五、下步风险防范方案六、结论坡头镇农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：依据镇重大事项社会稳定风险评定工人方案要求，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响重大事项，重大决议等，必需列入社会稳定风险评定范围。农贸市场筹建是否，和筹建决定后包含到居委会居民、三星村村民和经营相关个体工商户经营、生活和其它权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必需对该事项及潜在风险进行先期估计、研判、介入、防范，在了解民情、反应民意、集中民智、珍爱民资基础之上，实现科学决议、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户根本利益。根据上述要求，坡头镇人民政府作为项目筹建责任单位，成立了以镇长戴浩任组长，分管财贸城建副镇长郭学彬任副组长，党委秘书周应满、城建站长陈月友、财政所长施龙跃为组员工作小组，成立了以党委书记龚玉彪为组长，人大主席吴德华、政协主席高文艺为副组长，人大副主席彭顺利，、人大代表朱世云、政协代表何健、居委会书记帅先猛、司法所长李应祥、老领导刘冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂为组员评定工作小组。对该筹建项目进行了全方面、认真社会稳定风险评定，形成了社会稳定风险评定汇报以下。一、农贸市场概况坡头镇农贸市场在集镇西街区，建于1992年，占地面积6000m,内有门面88个，摊位110个，天天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用具、服装等便民用具销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周围乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久常常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日忽然坍塌，为确保群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。二、项目概况 2依据群众反应及评定小组调查，假如全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正汇报争取。施工日期暂不能确定。三、可能存在风险及评价（一）项目不实施社会稳定风险及评价1、因市场门面摊位和个体经营户签有协议，假如不修必需负担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；2、周围村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理和经营纠纷，经营者和居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；4、城建站职员安臵服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；总而言之假如资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。（二）项目实施社会稳定风险及评价1、预算资金有缺口而造成工程质量不过关或中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发完工后管理和分配部分纠纷，风险系数为0.2至0.4；4、完工后承租、市场资源配臵和城建市场管理可能引发新纠纷，风险系数为0.2至0.4。总而言之按加权值（40.8+30.6+20.3+10.3）100.59即风险系数为0.59中等风险。（三）项目可行性综合评价综合（一）（二）评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多个落实资金开启并完成项目才是最好降低风险有效措施。四、已经和正在采取风险防范方法（一）已经全部拆除未塌、失修其它部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大了解和支持；（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非关键急需资金，筹措部门、单位、个人资金；（四）优先考虑原经营者利益，合理配臵安排市场，做好宣传解释工作，立即掌握动态信息。六、结论本汇报对市场是否重建和筹建中可能发生社会稳定风险进行了识别和评价，结论以下：该事项共有4种风险，第1类风险，不建或易地而建引发社会风险最高，第2类风险，筹建资金不到位或不能如质准期完工引发社会风险较高，第3类风险，承建公平性和资金管理合理性科学性引发社会风险为中等，第4类市场配臵、管理及利益损失社会风险较低。现在已采取和下步风险防范方法，会降低 4类风险程度，效果好坏，取决于防范实施力度大小。