漂流优质项目综合规划设计综合说明书.doc

*漂流项目计划设计书1 基础情况71.1 自然地理概况71.1.1 地理位置71.1.2 地形地貌71.1.3 气候条件81.1.4 森林植被81.1.5 自然资源91.2 社会概况91.2.1 历史沿革91.2.2 交通条件102 资源情况102.1 河流情况112.1.1 河弯112.1.2 跌水122.1.3 深潭122.1.4 漂流隧洞及其它132.2 其它自然景区132.2.1 杨江源景区132.2.2 舜皇岩景区142.2.3 石长城景区142.2.4 龙潭江景区152.2.5 老山界景区152.2.6 高峡平湖景区162.2.7 马头山景区172.2.8 御陛源景区182.2.9 舜峰科考探险区183 漂流条件分析193.1 气候条件优势193.2 旅游资源优势193.3 区位优势193.4 机遇优势203.5 投资优势204 旅游客源市场分析215 项目计划发展战略思绪225.1 项目计划指导思想225.2 项目计划依据225.3 项目计划标准235.4 项目计划性质定位245.5 项目开发总体目标245.6 项目开发任务246 建设项目计划及方法256.1 河道整改256.2 码头266.3 道路计划266.4 旅游接待设施计划277 环境容量估算298 基础设施计划298.1 给水计划298.2 排水计划308.3 供电计划319 景区绿化计划3210 旅游资源和环境保护计划3210.1 指导思想和标准3210.2 旅游资源环境保护计划关键点3310.3 旅游环境保护总体目标3310.4 旅游环境保护关键要素保护目标3410.5 旅游环境保护对策方法3511 漂流安全管理方法3611.1 漂流安全组织机构3611.2 建设漂流安全管理体系3611.3 完善漂流救助体系3711.4 漂流安全管理3711.4.1 漂流安全管理方法3711.4.2 漂流紧抢救助预案3811.4.3 漂流突发事故应急预案3812 旅游形象传输和市场营销策划3912.1 媒体广告策略3912.4 市场营销策略4113 效益分析4213.2 旅游收入估算501 基础情况1.1 自然地理概况1.1.1 地理位置天桥山国家森林公园在湖南省永州市东安县西南部，地处湖南省、广西壮族自治区两省三县(湖南东安县、广西全州县和湖南新宁县)交界之处。地理坐标为：东经1105945-1110816，北纬 261930-263733之间。东西宽约 15km，南北长约 50km。东和东安县大庙口镇相连；南和广西全州县大西江、文桥两乡镇毗邻；西、北和邵阳市新宁县一渡水、军田、清江桥、靖位、横铺等乡镇和天桥山林场、紫云山林场接壤。森林公园总面积 146.5km 2 ，和外界交通便捷，离东安县城 29km，距湘桂铁路紫溪站 27 km，距零陵机场 85 km，距衡昆高速公路 60 km；旅游区位优势显著，西距新宁崀山 100 km；西南邻兴安乐满地 127 km，处于湘桂旅游热线中段。天桥山老山界漂流地点在湘江一级支流紫水河支流杨江源头，河流所在河段在天桥山国家森林公园境内，计划起漂点为湘山江，终点为平水江，全长 5.86 km。1.1.2 地形地貌天桥山国家森林公园地处越城岭山脉中段，属中山地貌，南起天桥山，中凸金鸡岭，北至紫云山、高挂山，四山呼应，峰峦叠障，侧脉逶迤，山脉呈南北走向，山体自西向东呈阶梯状逐层递降。最高海拔天桥山主峰 1882.4m，最低海拔西岭工区银杏基地 238.0m，相对高差 1664.4m，海拔 1500m以上山峰 19 座，海拔 1200 m以上山林面积 5340 公顷。境内大小溪河共 46 条，流长 158 km，溪河密度 1.14 km / km 2 。北部高挂山海拔 1672.7m，是湘江一级支流紫水河和二级支流夏丰江起源地，南部天桥山是湘江二级支流大、小杨江起源地。杨江在森林公园境内呈西北东南走向，起漂点海拔598m， 终漂点海拔 354m， 相对高差 244m， 河床平均彼比 41.7%，最大坡比 8.98%。河床基岩为板页岩和花岗岩。1.1.3 气候条件天桥山国家森林公园属中亚热带东南季风湿润气候区。气候温和，四季分明，热量充沛，降水集中。据东安气象局记载，年平均气温 17.3，元月平均气温 5.7，极端最低气温零下7.0；七月平均气温 27.7，极端最高气温 39.8。年平均降水量 1490mm，年平均相对温度 7881%；整年无霜期 270 天左右，年有效日照时数 1617h。最高气温出现在 7-8 月，降水关键集中在 5、6、7 月。1.1.4 森林植被天桥山国家森林公园森林植被覆盖率为 91.9%，生物资源丰富。因为公园地处南亚热带向中亚热带过渡特殊地理位置，自然环境条件优越，是野生动植物栖息繁衍最好场所，保留着距今 7000 万年第三纪、 第四纪古老动植物， 形成华中华南特色动植物区系，是中亚热带植被经典代表，是保护生物多样性良好地域。1990 年，美国农业部布鲁斯五德等三位博士考察天桥山，称之为“大自然天然生物基因库” 。关键植被型有常绿阔叶林、常绿针叶林、常绿针阔混交林、落叶常绿阔叶混交林、落叶阔叶林、竹林、乔竹混交林。1.1.5 自然资源天桥山国家森林公园野生动植物资源十分丰富。 已查明高等植物有 185 科 802 属 1640 种，野生脊椎动物 19 目 56 科 119种。其中国家一级保护植物 7 种，国家二级保护植物 23 种；国家一级保护动物 8 种，国家二保护动物 28 种。蕨类植物共 45 科 121 属 472 种(包含 28 个变种，5 个变形)。初步查明有蝴蝶资源 11 科 132 属 259 种，占全国已知蝶类种数 20%，其中“湘南荫眼蝶、舜皇环蛱蝶、东安燕灰蝶、娥皇翠蛱蝶和周氏何华灰蝶”在世界上尚属首次发觉，填补了世界昆虫学一项空白。 年 8 月至 9 月，美国 Kansas 大学教授来天桥山考察鸟类资源， 赞叹公园鸟类资源丰富在中国南部同地类地带实为罕见。1.2 社会概况1.2.1 历史沿革天桥山国家森林公园始建于 1956 年 11 月，当初由省人民政府同意为正处级单位，属省林业厅直管；1969 年下放到东安县管理，降为正科单位；1982 年 4 月经省人民政府同意建立天桥山省级自然保护区； 1992 年 9 月经原国家林业部同意建立天桥山国家森林公园； 1995 年经永州市委同意成立东安天桥山国家森林公园管理局，为副处级单位。公园管理局驻地东安县大庙口镇，内设办公室、监察室、正工科、计财科、旅游管理科、林产工业科、资源管理科、保卫科、计划建设科等七科二室，辖紫云、塘家、江口、大龙江、大坳、杉木坳、舜皇、西岭八个工区，另有舜皇岩公园管理所、计生办、职员医院、舜皇学校、集材场、电站、天桥山宾馆、加工厂等 7 个直属单位，总人口 4168 人，其中非农业人口 1215 人，农业人口 2953 人，有在职干部职员 593 人，退休职员 274 人。关键经营竹木销售和加工、电力、旅游。1.2.2 交通条件天桥山国家森林公园交通十分便利。湘桂和洛湛铁路、衡昆高速公路、207 国道、零陵机场倚园而过，从东安县城到公园管理局为水泥公路。公园内部交通也比较方便，现有森林公园有内部公路 50 km。从公园管理局至起漂点湘山江为 8 km，路面全为水泥路，路面情况良好。2 资源情况杨江属于紫水河一级支流，湘江二级支流，起源于森林公园南部天桥山，流域总长 36km，于东安县大庙口镇白沙汇入紫水河，再由西北向东南流，经东安县城，最终注入湘江。经实地考察， 杨江漂流河段内植被葱郁， 流域内降水充沛，滩多水急，河床落差大，两岸地势险峻，风景秀丽，是开展漂流生态旅游活动理想场所。2.1 河流情况杨江漂流河段计划全长 5.86km，落差 244m，坡比 4.17%。共有河弯 20 个，其中急弯（90）11 个，最急弯 28；有跌水 4 处，深潭 3 个。湘山江至香厂坪 2.13 km 河段，落差近128m，河弯 10 个，跌水 3 处，河道狭窄， “V”型河谷显著，水流湍急，两岸山高壁陡，沿岸无村落民舍，含有险、幽、野、秀特点；香厂坪以下，河床落差小、开阔，沿岸多居民，有小桥一座。2.1.1 河弯整个漂流河段共有河弯 20 个，各河弯所在位置及弯曲度见表一。表一 漂流河段河弯概况序号弯曲度位置序号弯曲度位置162湘山江111142851256310913624991487鸟竹岌510415526911683大坳工区7641728885小坳1899竹山弯911319112平水江上10119香厂坪2044平水江下2.1.2 跌水天桥山老山界漂流杨江河段含有跌水 4 处。各跌水所处位置及相对高差见表二。表二 漂流河段跌水概况序号位置相对高差（m）1险滩12.682险滩22.393险滩32.014险滩42.582.1.3 深潭漂流河段累计各类水潭 3 个， 各潭名、 大小、 水深见表三。表三 漂流河段深潭概况序号名称长度（m）宽度（m）水深（m）1深潭14515-202.02深潭25018-251.83深潭33512-282.62.1.4 漂流隧洞及其它天桥山老山界漂流线路中设计一段长 182m 漂流隧洞和6 处滑槽，其中 1 处滑槽为玻璃钢制作，其它 5 处滑槽为浆砌石砌筑。2.2 其它自然景区天桥山是中华民族舜文化发祥地之一， 史载为舜帝南巡驻跸之地。被誉为“人间仙境、生态王国、天然氧吧”湘南旅游明珠天桥山，她以“秀水，奇石，物珍，古野”而蜚声湘粤桂，名播境内外。天桥山国家级森林公园总面积 146.5km 2 ，景区面积 35 km 2 ，分为杨江源、舜皇岩、老山界、御陛源、马头山、龙潭江、高峡平湖、石长城 8 个景区，1 个舜峰科考区。园内景点 100 余处，三级以上优良旅游资源 33 处，其中五级旅游资源 8 处，四级旅游资源 12 处。2.2.1 杨江源景区杨江源景区为天桥山旅游区主体景区，景区面积 2 万余亩，1992 年 9 月建设开发，1993 年 9 月正式对外接待游客，现在，景区开辟了女英溪和娥皇溪两条精品旅游线路。整个景区以沟谷森林、溪流和花岗岩鹅卵石景观为主，包含杨江源、娥皇溪、女英溪、金鸡岭等区域。关键景点包含女英溪瀑布群、瑶寨山庄、女英矿泉、古林世界、杜鹃花海、娥皇溪瀑布群、蝴蝶谷、陆公亭、红军长征路、华南五针松原始林、乌龟石、舜皇壁挂、黄金玉竹、盘古寺、鼻神守木、贤妻伴夫等。景区内水秀瀑靓，洞奇石美，谷幽峰险，品高氧足，被誉为“人间仙境” 、 “生态王国” 、 “天然氧吧” 。2.2.2 舜皇岩景区舜皇岩景区在森林公园驻地大庙口镇，是一处经典喀斯特溶特地貌，海拔 254.7-303.7m。舜皇岩因舜帝南巡狩猎驻跸天桥山而得名，据考古学者认定，岩洞形成已经有一亿多年历史，1982 年发觉后逐步开发成现在规模。岩洞长 760 m，总面积约 18000 m 2 ，由外向内分为前宫、中宫、后宫和侧宫，形成洞中有宫，宫中有殿，移步换形，步步有景。由钟乳石发育而成，石笋、石柱、石幔、石瀑布、仙人桥、仙人田、莲花塔等组成一幅幅精美天然雕塑， 宛如一个璀璨夺目标地下迷宫。洞内四季如春，夏无溽署之苦，冬无严寒之虞，是“脉边地府三冬暖，巧引天光六月寒”洞天世界，被誉为“舜皇别宫” 。岩洞内景点几乎包揽了洞穴学全部内容，成为全国石灰岩洞一朵奇葩。2.2.3 石长城景区石长城景区在森林公园北部紫云高挂山， 区内有天然石长城之称城墙石、千年古杉、石盆、一滴泉、万亩竹海、农家风情等景点。 “石长城”是一段天然露天岩石断层，世界罕自然地质奇观，宛如一座高大城墙，当地人称之为“城墙石” 。城墙石长约 2600m，平均高 70m，最高达 90m，又像一条腾飞巨龙。 龙头就高昂在海拔 1672m 山顶， 十分壮观，在中间还有一挂瀑布下泻，如同龙口，活灵活现。山下松涛翠竹，鸟语花香，村寨在溪，鸡犬之声相闻，一派“白云深处有些人家”飘飘欲仙景象。2.2.4 龙潭江景区龙潭江景区在森林公园塘家工区和江口工区交界龙潭江大峡谷。 龙潭江峡谷约 5km 长， 两岩陡峭崖壁高插云宵，窄处只有一线天，有“千帱白嶂凌空来，琼楼玉宇珠门开”之概。因为自然造化，两岸石壁上青翠欲滴华南五针松各具仪态，苍劲多姿：或耸立挺拔，或翠枝舒展，或虬根盘曲，千姿百态古藤古木，仿佛缀在云里雾间，养在天庭仙阁。谷底溪流潺潺，如珠走玉盘，悬瀑如练，溅珠喷玉，飘忽潇洒。谷中常年云遮雾绕，使人难识真面目，给十里龙潭幽谷增添了很多神韵。游人在此游览小憩，能体验身在画中，神在物外回归自然之悠悠意境。景区内古树名木多不胜数，有国家一级保护植物南方红豆杉、银杏等，银杏被学术界称之为“活化石” ，最大一株南方红豆杉，生长在塘家工区，胸径 1.5m，树龄约千余年，名曰“千年红豆杉” ，是中国最大五株红豆杉之一。景区内还有荣誉岭狩猎场和塘家梯田等景点。2.2.5 老山界景区老山界景点得名于红军长征翻越第一座大山 “老山界” 。即越城岭中段天桥山。据考证，1934 年 11 月，红军部队红六军团，从广西全州进入东安天桥山，翻越陡如峭壁雷公岩，经塘坊边，翻过险峻雷霹岭进入新宁县，北上抗日。陆定一同志所著老山界中提到地点“塘坊边” 、 “雷公岩” 、“雷霹岭”均在风景区内。文中所描述地貌风情，和天桥山无异，如“瑶民” ，过去在雷公岩一带居住大部分是“瑶民” 。1993 年为纪念陆定一同志写革命回想录老山界 ，在杨江源景区娥皇溪建有“陆公亭”和“红军长征纪念碑” 。景区内坝头河谷，两侧山峰拔地而起，如乌龟探海，是经典石灰岩地貌。 站在向南入口处右边高数十米悬崖下面， 抬头望不到山顶，壁面光滑如洗，在其半空壁面，乳浆巧妙组成“山院”两个白字，每个字高约 2 米，宽约 3 米，苍劲有力。雄浑笔力，磅礴气势，令行家叹为观止，民间传说是舜帝真迹，是为“山院天书” 。2.2.6 高峡平湖景区高峡平湖景区在紫水河中上游高岩水库， 和老山界景区相连，青山环抱，碧波荡漾。水库水面宽 2800 亩，长 7.5 公里，蓄水 5000 万立方米，水面上建有游乐设施，游人放钩游玩，心旷神怡。景区内有仙人岩、刀枪岩、燕子石、九龙塘等景点，其中仙人岩是湖南省旅游名胜之一，岩两岸奇峰耸立，岩顶往下 50 米处有一处仙人棋台、棋盘等，壁上刻有“同仁”两面个擘窠大字。洞内绝壁上有仙人路，高约 70 米，雄伟壮观，洞内景致千奇百怪， 栩栩如生， 或如群仙聚会， 或如蛟龙出海，含有很高观赏价值；燕子岩以燕子聚会而得名，洞内宽广幽深，可容纳 多人。这些岩洞奇观奇绝，自古当地就有“洞则九龙”之说。2.2.7 马头山景区马头山景区和杨江源景区仅以秤砣岭相隔。区内密布阔叶树原始次生林，山体形状奇特。野生动植物很多，常见有猕猴、黑熊、白鹇、金鸡等。区内有几处幽谷深堑，是探险者寻幽访胜极好去处，关键景点有：马头山：独立于景区内，长度约 1550M，呈东西走向，东段为臀，山脊平宽；中段为鞍，脊平坡峻；西段为头，顶瑞竖起两个 35 米高、65 米基座山峰，很象两只马耳。传说当年舜帝就是骑着这匹骏马在天桥山一带狩猎。马栏山： 在马头山周围， 有一山脊沿着马头迂回分布，仿佛有意将马栏在里面，故名“马栏山” 。平间幽谷： 是马头山和马栏山之间一条 2km 多长幽谷，谷底平窄，巨型卵石密布，潺潺清溪回卵石间；水声如琴，十分悦耳动听。两岸悬崖峭壁，林密根裸，幽静雅致。百丈堑：在平涧幽谷中部两溪汇合处，长 200 余米宽 1530 米， 三面全部是 100200 米高悬崖， 故名百丈堑。堑之西南角有三级瀑布，落差达 100 余米，巨流飞泻而下，飞珠溅玉， 气势磅礴， 雄伟壮观， 堑之北端有一 200 余米悬岩，下宽约 150 米，上部急尖成峰，整个岩体形如鹰鹫。堑之西北端有一基部直径约 150 米、高约 200 米岩群，大大小小，层层叠置状如一巨塔，群众把这块岩石称为塔里，悬崖绝壁岩缝间长有华南五针松（又名粤松，当地人称岩松） ，挺拔壮观，大家全部为其顽强生命力所叹服。秤砣石：在马头山北面海拔 1166.5 米秤砣石山峰上，有一高约 5 米直径 4.5 米花岗岩巨型卵石，形似“秤砣”而得名。可以后石爬上称砣石顶部，居高临下，俯瞰马头山峰和杨江源全景。瀑布：在马头山北侧溪流间，有再兴岩、酒盅堑、蔸把堑、龙堑等瀑布群，落差在 3060 米之间，常年流水不停。2.2.8 御陛源景区御陛源景区在舜皇工区， 区内生长着大面积原始次生林， 展现出较丰富垂直地带性分布规律。 包含多个珍稀树种，如资源冷杉、钟萼木、水青树、香果树、沉水樟、红花木莲、闽楠、华南五针松、南方铁杉、南方红豆杉等，还有多个野生动物，如黑熊、猕猴、金鸡、白鹇等。关键景点有蛇形歧、原始森林景观、险石岩、蛇口、白云庵、龙王殿、牛泄尿瀑布等。2.2.9 舜峰科考探险区舜峰科考探险区在森林公园大坳工区和舜皇工区交界天桥山关键保护区，主峰海拔 1882.4m。区域内物种丰富，森林植被保护得最好，生态环境优美，空气负离子高达 98000个/cm 3 。以原始森林为关键景观，关键景区“舜峰绝顶”石刻、天宁寺庙遗址、仙人桥、七星伴月、舜皇高山杜鹃、御陛源白兰花、东安红山茶等景点，为大家科考、探险、求知、避署胜地，被誉为“大自然生物基因库” 。3 漂流条件分析3.1 气候条件优势杨江峡谷 510 月气温差不超出 8，漂流旺季月平均气温为 27.7，靠近“春城”昆明，昼夜温差比较小，是旅游避暑胜地。其常年平均降雨量 1490mm，日照时间长达 1617h/a，没有显著雨季，降雨频度及降雨量较均匀。所以，杨江含有开展漂流生态旅游“先天”优势。3.2 旅游资源优势杨江峡谷两岸自然景点别具一格，它集雄、奇、险、秀于一体，漂流区内分布有 10 多个自然风景点，有 20 个急弯、4 个险滩、3 个深潭和 1 个隧洞，杨江峡谷从湘山江至平水江长 5.86m 步骤内，落差 244m，峰回路转，步步有景，有“天下第一隧洞漂” 之美誉。 两岸有竹林和原始次生林 10000 余亩，天然石瀑和流水瀑布交相辉映，还有老山界红军纪念碑、千年盘古寺等人文景观遥相呼应，所以，杨江峡谷漂流生态旅游资源异常丰富。3.3 区位优势天桥山国家森林公园地处“南岳衡山崀山乐满地桂林”湘桂黄金旅游圈腹地，旅游区位优势显著，地理位置良好。公园西距新宁崀山 100 km，西南邻兴安乐满地 127 km、桂林 180 km，北往南岳衡山 220 km。离东安县城 29km，距湘桂铁路紫溪站27km， 距零陵机场85km， 距衡昆高速公路60 km。同时，太澳高速公路正在建设之中，这对到天桥山来旅游中外旅游者含有巨大吸引力。3.4 机遇优势多年来，为打破行业垄断，引入竞争机制，满足不一样层次中国湖南天桥山老山界漂流项目计划设计书19旅游需求，推进经济、产业发展，国家激励多渠道投资旅游开发事业，并推出一系列优惠政策，如湖南省促进旅游业发展意见 、 永州市相关激励投资兴办旅游业若干意见 、湖南东安招商引资优惠政策等，从项目审批、基础建设、税费征收、人才引进等方面给相当大扶持，所以，更利于该漂流项目标成功运作。在基础设施上，连接湘西南衡昆高速公路已顺利通车，路径东安太澳高速公路正在征地施工建设， 这些有利条件肯定对天桥山旅游业发展提供百年不遇机遇。3.5 投资优势漂流生态旅游开发，首先要求景区景点保持完整性、原始性和协调性，漂流生态旅游项目开发除遵照上述标准外，其本身对景区内基础设施要求较少， 所以漂流生态旅游早期投资低廉。投资关键用于河道疏导、修建码头、漂流休息驿站、购置橡皮艇、救生衣、救生圈等。相比之下比其它生态旅游投资要少数十倍。同时，漂流生态旅游项目含有很强季节性，关键在 5-10 月开放，所以管理上相对轻易，投资回报率高。4 旅游客源市场分析以可连续发展为目标生态旅游， 已经成为当今世界及中国旅游产业发展中最具潜力、发展最快速组成部分。漂流旅游因含有生态旅游各项特点， 经过旅游使旅游者能感受到 “天人合一”生态友好，对旅游地生态环境破坏程度低，提升旅游者环境保护意识。近十年来，在中国外快速发展起来，参与生态旅游者人数越来越多。天桥山自然地貌复杂多样，地势相对高差大，含有漂流旅游开发潜力河流资源丰富，开发漂流生态旅游项目，能够增加天桥山生态旅游活动项目标多样性。作为一项参与性、 刺激性较强专题旅游产品， 漂流活动项目和湖南省现有反观光为主传统型旅游产品是非竞争性、互补关系。项目标开发建成，将成为湖南省乃至全国大旅游圈中一个关键组成部分。其旅游客源市场定位上，以中青年客源市场为主。中国旅游市场以永州市、和湖南省范围内城镇居民和广东、广西、海南、湖北、江西游客为主；海外旅游市场以港澳台和东南亚、 韩国、 日本为主亚洲国家。具体而言，目标客源市场为：一级客源市场：永州、衡阳、长沙、湘潭、株洲、郴州、邵阳等湖南省内地及广西桂林、兴安和广东韶关市。二级客源市场：湖南省内其它地域、市县和广东、广西、海南、湖北、江西等省。三级客源市场：中国其它省、市及海外游客。5 项目计划发展战略思绪5.1 项目计划指导思想在保护杨江及其沿岸自然生态环境前提下，以杨江自然资源及当地人文资源为基础，以市场为导向，利用现代旅游计划技术，高标准、高起点开发漂流活动，努力争取将天桥山老山界漂流开发建设为安全、刺激、新奇、富于地方特色现代生态型旅游活动项目。5.2 项目计划依据1、 旅游发展计划管理措施 （国家旅游局， 年） ；2、 旅游计划通则 （国家质量监督检验检疫局，GB/T18971） ；3、 旅游区（点）质量等级划分和评定 （国家质量监督检验检疫局，GB/T17775） ；4、 风景名胜区暂行条例 （1985 年 6 月 7 日） ；5、 中国森林法 （1998 年 4 月修订） ；6、 中国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日） ；7、 风景名胜区计划规范 （建设部，GB502981999） ；8、 旅游安全管理暂行措施 （国家旅游局， 1990 年 2 月） ；9、 旅游安全管理暂行措施实施细则 （国家旅游局，1994年 1 月） ；10、 湖南省旅游管理条例 （1997 年 4 月 7 日） ；11、 湖南东安天桥山国家森林公园总体计划 （湖南省农林工业勘察设计研究院，1996 年 8 月） ；12、 东安县旅游业发展总体计划 （湖南师范大学旅游研究所、湖南佳事旅游咨询、东安县旅游局， 5 月） ；13、其它相关法律及规范标准。5.3 项目计划标准1、地域特色标准充足利用现有资源、扬长避短，突出地方特色，尤其是异于其它地域地域特色，经过打造特色旅游项目而以后居上。2、保护和开发相结合标准以保护天桥山自然旅游资源为前提， 遵照保护和开发相结合标准。3、市场导向标准从分析市场出发，针对市场需求，对旅游资源进行设计、计划、开发成适销对路旅游产品。4、全方面计划、合理布局、综合开发标准5、多渠道筹集资金，先易后难，循序渐进标准5.4 项目计划性质定位以天桥山优美、丰富多彩中亚热带自然环境为背景，依靠其“人间仙境、生态王国、天然氧吧”和深厚舜文化和红色旅游文化等旅游吸引物，将天桥山建设成为以观光、生态休闲、康体健身为主，以科考科普、文化寻踪等为辅湖南领先、中国著名旅游胜地，使其成为中国中南地域精品关键旅游区和连接“南岳衡山崀山兴安乐满地桂林”湘桂黄金旅游圈旅游集散地和枢纽。简短概括为：打造湘南地域乃至中国一流生态旅游品牌，即打造“天桥山老山界中国漂流生态旅游”之乡，为天桥山景区申报国家 AAA 级景区奠定基础。5.5 项目开发总体目标充足利用现有自然旅游资源优势，经过开展漂流活动，以漂流活动带动林区公园旅游业及其它行业发展， 提升林区人民生活水平和文化素质， 保护自然生态环境， 实现林区经济、社会和环境可连续发展。5.6 项目开发任务1、为林区发明经济效益，带动林区旅游及农副产品加工、手工业、商业等相关行业发展，使天桥山国家森林公园管理局职员及林区人民尽早脱贫致富。2、保护、美化杨江及其沿河自然生态环境，以旅游促进环境保护。3、为旅游者提供高质量旅游产品及服务，提升旅游者旅游经历及感受，提升社会组员福利。6 建设项目计划及方法6.1 河道整改1、河床清理清除河床上有碍于漂流大岩石。 对于人工难以搬运石块，采取爆破方法，并清除岩石碎片，以防划破漂流船只，消除安全隐患。对于部分无碍于漂流石块，虽在航道上，应给予拆除或加高桥墩至 2m 以上。2、危险地段整改为了确保游客人身安全，要对河床落差大、水流湍急地段进行整改，比如采取滑槽漂流等，本项目计划有四处滑槽漂流。3、标志设置导游示图在各跌水、潭头适宜地方设置导游指示牌。指示牌上注明跌水名、深度；潭名、长度、宽度、水深，以有跌水、潭两岸其它自然景观名称。指示牌体量不宜大，和周围环境相协调，可采取仿木、仿竹结构，亦可利用天然石壁作指示牌。危险标志为确保游客安全，在弯大水急、岸边岩石突兀、跌水处应设置醒目标警示标志，以提醒游客作好应急准备。6.2 码头1、起漂点码头天桥山老山界漂流起漂点为湘山江，可利用湘山江拦水坝上游右岸砾石滩作为天然码头，全长 50m。该处受人为活动较小，环境优雅、宁静。该处码头岸线长约 100m，水面和岸边地势平缓处相对高差仅 0.5m，不需建台阶至河边。2、终点码头天桥山老山界漂流终点为平水江，该处人为活动少，两侧山林植被葱郁，环境幽静，但需新建公路和主干线相接。3、紧急停靠点依据天桥山老山界漂流杨江河河岸地形地势，选择 3 处作为紧急停靠点，各处位置见天桥山老山界漂流工程总体平面部署图中 B、C、D 点。6.3 道路计划对从大庙口镇至漂流起点湘山江公路砂石公路进行路面平整， 改成砼路面并加宽至 5.5m。 因为沿路几座小桥已建多年，考虑到小桥承载力，防患于未然，对小桥应进行加固。1、起漂点和终点停车场在起漂点和终点各建一面积 500 m 2 停车场，计划可容纳大小车辆 20 辆，采取水泥地面或植草砖地面。2、交通工具为满足漂流活动和漂流船只搬运及其它运输需要， 需购置橡皮艇（6 人座）20 只，卡车（5 吨）一辆。6.4 旅游接待设施计划天桥山老山界漂流起漂点和终点接待设施关键包含大门、游客休息厅、库房、售票房、更衣室、厕所、浴室等。计划详见表四。旅游接待设施计划一览表表四位置 项 目计划(m 2 )建 设 要 求 备 注大 门 古朴、自然可采取圆石、仿木、仿竹材料售票房 30 标准型 靠近码头起漂点休息厅 120一层仿木或仿竹结构，瑶族风格内设管理房、小卖部洗手间 1 处外墙仿木或仿竹结构，无冲水厕所更衣室 30 外墙仿木或仿竹结构 和休息厅相邻库 房 50 简易式 靠近码头休息厅 200 一层仿竹或仿木结构 内设管理房、小卖部浴 室 60 清新明快内含更衣室，和休息厅相邻洗手间 1 处外墙仿木或仿竹结构，无冲水厕所终点库 房 50 简易式 靠近码头起漂点及终点商店、饭店可由周围村民投资修建，但必需统一计划、 统一管理， 其建筑风格应表现在地方特色， 体量、色调和环境相协调。7 环境容量估算环境容量是指在一定条件下，一定空间和时间范围内所能容纳游客数量。漂流河段环境容量计算采取卡口法。杨江漂流河段全长 5.86km，可漂日天天放漂 3 小时，漂流完全程约需 0.5 小时(30min)。每 3 分钟放一漂，不考虑现有接待设施接待能力，则老山界漂流河段环境日容量为：单漂（P=6） ，日容量为 360 人次；双漂（P=12） ，日容量为 720 人次。8 基础设施计划8.1 给水计划1、计划标准坚持遵照国家环境保护各项方针、政策、法令及要求标准；坚持利用高水位山溪优质水或地下优质井水标准；坚持近期和远期相结合、集中和分散相结合标准。2、水源选择及给水方法起漂点及终点水源充足， 可利用水源包含杨江河水及地下水。水质东安县卫生防疫站对天桥山国家森林公园内井水及河水检验结果表明，井水和河水各项指标均符合国家生活饮用水卫生标准 （GB5749-85） 。给水计划湘山江供水站： 供给起漂点服务接待用水及工作人员生产生活用水。在湘山江打井取水，或引杨江河水，经泵房加压送入澄清池， 澄清池容积为 15m 3 ,经处理后水再送入蓄水池，蓄水池容量为 30 m 3 ，由蓄水池送到浴室、休息厅、餐饮点等各用水点。平水江供水站： 供给终点服务接待用水及工作人员生产生活用水。在平水江打井取水或引杨江河水，经泵房加压送入澄清池，澄清池容积为 25m 3 ,经处理后水再送入蓄水池，蓄水池容量为 50 m 3 ，由蓄水池送到浴室、休息厅、餐饮点等各用水点。8.2 排水计划1、计划标准坚持遵照国家环境保护各项方针、政策、法令及要求标准；坚持污水处理达成国家标准才排放标准；坚持统一计划、合理布局、长远发展标准；坚持保护环境和美化环境紧密结合标准。2、污水处理及排放计划污水关键为生活污水。考虑未来扩大接待规模，将现有计划用水量增大 20%计算用水量， 污水量按增大用水量 90%计算。排放计划湘山江污水处理站：为确保河水水质及周围环境不受污染，计划将起漂点由管理处、休息厅、起点卫生间、餐饮点等处排放污水先在各处经化粪池、格栅以后送入排污管道，至湘山江污水处理站处理， 处理达成国家二级标准后排入农田及杨江河。平水江污水处理站：计划将终点由卫生间、管理处等排放污水经化粪池、格栅以后排入管道，到平水江污水处理站处理，处理达成国家二级标准后排入周围农田或杨江河。雨水排放计划为确保公路、接待设施等不受雨水径流冲刷、侵蚀、拟作以下计划：在公路两侧、接待区外围开放明渠和沉沙池，有计划地将雨水排入就近溪沟中。接待区各来水方向设明渠暗沟相结合排水系统， 方便快速排除地表水，同时要做好护坡工作，以防水土流失。8.3 供电计划1、供电计划标准坚持不污染视觉，不影响景观，不破坏环境标准；坚持一次性到位标准；坚持协议布局、就近利用、节省投资标准；坚持合理调配标准。2、供电计划从天桥山宾馆变电站接线至起漂点湘山江， 10kv 输电线km，LJ35、50KVA 变压器一台。从天桥山宾馆变电站接线至终点平水江， 10kv 输电线km，LJ35、50KVA 变压器一台。9 景区绿化计划1、关键是对公路两侧进行植树造林，树种选择因地制宜，适地适树，尽可能选择含有观赏价值常绿树种。2、接待设施周围，因地制宜，选择适宜庭园树种（如香樟、白玉兰、红枫、紫薇、大叶黄杨、木绣球、含笑、桂花树、红叶李、鸡爪槭、杜鹃、红叶小檗、红花继木、观赏竹丛、紫藤等观赏植物） 。 根据形态、 色调、 大小合理搭配， 突出 “美、雅”风格，和周围环境、建筑相协调。红枫林漂流终点护墙内侧种植高大乔木，起遮蔽作用。3、依据发展生态旅游业需要开展林业生产经营活动。10 旅游资源和环境保护计划10.1 指导思想和标准站在可连续发展高度，坚持保护为主，适度开发利用，以旅游促发展，以发展促保护。科学计划，合理布局，降低漂流旅游活动对旅游区（点）自然旅游资源和当地人文旅游资源影响，确保旅游资源永续利用。在旅游开发中应遵照以下标准：1、生态美学标准；2、开发服从于保护标准；3、阶段性标准；4、可操作性标准；5、责、权、利相结合标准。10.2 旅游资源环境保护计划关键点1、严格维护漂流河段两岸景点、景物原有风貌及森林植被原始生态环境，区内古树名木和关键景物要建立档案、挂牌保护。对游客可视范围内山林进行封山育林，严禁伐木砍柴、开采沙石。2、对漂流河岸区域内村落要按要求，统一计划，突出地域特色。控制村落规模，建筑物风格、体量、色调等应和旅游区环境相协调，避免产生视觉污染。3、拆除沿河修建农厕、猪圈，做好村落环境卫生建设，加强村民环境保护意识，美化沿岸自然生态环境。4、在漂流旅游活动开发同时，应该严格控制对水源、大气、生物等污染，完善健全污水处理系统和环卫系统。未经处理生活污水， 严禁排入河内； 生活、 旅游垃圾定点投放，立即处理等。5、加强防火宣传，严格控制室外用火和严禁林区用火，各类建筑物内应配置完善消防系统。6、常规性对游客进行环境保护意识宣传、教育。10.3 旅游环境保护总体目标以旅游业可连续发展思想作为制订天桥山老山界漂流旅游环境保护计划指导思想， 经过计划项目对各环境要素保护和建设， 为天桥山旅游业发展营造一个空气清新、 环境舒适、生态友好旅游环境气氛，实现旅游开发和东安经济建设、城镇建设和环境保护同时发展，确保旅游开发达成环境效益、社会效益和经济效益有机统一。10.4 旅游环境保护关键要素保护目标1、大气环境保护在计划实施期间，天桥山旅游区大气质量稳定在大气环境质量标准中二级标准，其中漂流河段大气质量应达成国家一级标准（GB30951996） 。2、旅游水体环境保护严格控制人为排污行为， 确保饮用水源保持在国家一类水质上，漂流区域地表水（包含河流、湖泊）及其中游河段水质达国家二类水标准。3、绿色旅游背景保护逐步提天桥山国家森林公园森林覆盖率，果断落实森林法 、 野生动物保护法 、 湖南省森林公园管理条例等法律法规，加强野生动植物生物多样性保护，野生动植物种群和数量保持稳定。4、噪声控制漂流区域环境噪声达成 GB309693城市区域环境