碳市场机制下物流行业低碳发展影响研究.pdf

123 Vol.40,No.1January,2024第 40 卷第 1 期2024 年 1 月IT REPORT应对气候变化是中国作为负责任大国应尽的国际义务，在追求可持续发展的现代化建设中，中国提出了“碳达峰”“碳中和”的“双碳”目标。在实施碳减排的同时，经济发展也不能忽视，发展低碳经济成为必然选择。物流行业是一个综合了交通运输、仓储和信息服务的领域，面临着巨大的碳减排压力。随着运用市场手段解决碳排放问题逐渐成为世界各国气候治理的重要方式，国际国内碳市场机制如火如荼发展，运用碳市场机制促进物流行业低碳发展是大势所趋。1 碳市场机制的国际国内形势1.1 碳市场机制介绍人类为解决气候、环境问题而采取的手段可以分为两碳市场机制下物流行业低碳发展影响研究左妮若梅（华南理工大学，广东广州510006）摘要：随着全球对气候变化问题的日益关注，碳市场机制成为推动低碳经济发展的重要手段。物流行业是高碳排放行业，节能减排刻不容缓。碳市场机制能够有效助力物流企业实现最低成本减排，通过产业结构升级助力绿色物流发展。然而，物流行业碳交易存在缺乏系统研究和顶层设计、配额分配技术方法支撑不足、碳排放核算基础薄弱、碳市场监管环节薄弱的发展桎梏。对此应大力推进物流行业碳交易市场顶层设计的完善，建立健全物流行业碳排放核算制度体系，完善碳市场监管制度，发展低碳技术，优化提升能源结构，从而推动物流行业高质量发展。关键词：碳市场机制；碳交易；物流行业；绿色物流中图分类号：X322；F259.2文献标志码：A文章编号：1672-4739（2024）01-0123-03Research on the Impact of Low-carbon Development in the Logistics Industry under the Carbon Market MechanismZUO Niruomei（South China University of Technology,Guangzhou 510006,China）Abstract：As the world pays increasing attention to climate change issues,the carbon market mechanism has become an important means to promote the development of low-carbon economy.The logistics industry is a high-carbon emission industry,and energy conservation and emission reduction are urgent.The carbon market mechanism can effectively help logistics companies achieve emission reductions at the lowest cost and support the development of green logistics through upgrading the industrial structure.However,carbon trading in the logistics industry is hampered by the lack of systematic research and top-level design,insufficient technical support for quota allocation,weak carbon emission accounting foundation,and weak carbon market supervision links.In this regard,we should vigorously promote the improvement of the top-level design of the carbon trading market in the logistics industry,establish and improve the carbon emission accounting system of the logistics industry,improve the carbon market supervision system,develop low-carbon technologies,and optimize and upgrade the energy structure,thereby promoting the high-quality development of the logistics industry.Keywords：carbon market mechanism；carbon trading；logistics industry；green logistics大类：通过行政指令的强制管控手段和通过市场的激励手段。市场机制实质是引入价格影响因素创造一个经济奖惩体系，激励排污者减少排放，具有更高的资源配置效率，并且在实践中得到了广泛的应用。1国际上的市场化减排手段中最常用的是碳排放权交易，俗称碳交易，包括两种形式，配额交易机制与基线信用机制。配额交易机制典型如欧盟 ETS，是指在对碳排放总量进行限制下，政府将一定数量的排放配额拍卖或分配给所涵盖的实体，这些实体进行碳排放需要交出对应排放配额，同时，排放配额可以像商品那样被买入或卖出，这些实体可以依据自身的排放水平和减排技术能力选择购买额外的配额或出售多余的配额。基线信用机制，或称为抵消机制，是指不对每个部门的总排放量进行固定的限制，而是设定一条排放率或减排技术标准等基准线，如果被覆盖实体的碳排放量低于基准线，则可以获得根据优于基准线的额外部分核发的减排信用，这些信用额度同样可以交易。收稿日期：2023-12-02作者简介：左妮若梅（2000.05-），女，汉族，江西吉安人,研究生在读，研究方向：国际法。124 Vol.40,No.1January,2024第 40 卷第 1 期2024 年 1 月IT REPORT1.2 国际碳市场方兴未艾1997 年京都议定书诞生了第一个国际碳市场机制，通过制定三种灵活交易机制，帮助缔约国实现低成本减排。在此基础上，2015 年巴黎协定通过，其第六条构成了全新的国际碳市场机制。在 2021 年底召开的格拉斯哥气候变化大会上，各缔约方就巴黎协定第六条实施细则达成了协议，这将使巴黎协定国际碳市场机制得以落地实施。在国际碳市场的催生下，区域碳市场也以惊人的速度迅猛发展。国际碳行动伙伴组织（ICAP）发布的全球碳排放权交易：ICAP 2023 年进展报告显示，截至 2023 年，全球已经建立并实际运行了 28 个区域碳市场，涵盖排放量 90 亿吨，约占全球排放量 17%，同时还有 20 个区域碳市场正在建设或在考虑建设中。2由此可见，碳市场的建设和运作已经成为国际社会共同努力的一部分，未来碳市场机制将在国际气候治理中扮演着至关重要的角色。1.3 国内碳市场蓬勃发展国际碳市场机制在不断变革升级，中国作为全球最大的碳排放国之一，始终紧密关注并积极参与其中。中国碳市场起源于对京都议定书清洁发展机制（CDM）的参与，2002 年荷兰政府与中国签订内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目，标志着中国对碳市场机制跨出尝试的第一步。2013 年起中国建立了北京、深圳、上海等 8 个试点碳市场，通过总结经验教训，逐步完善了碳市场的运作机制。经历数年的试点经验累积后，2021 年中国全国碳市场正式开市，目前仅覆盖电力行业，年覆盖二氧化碳排放量约 45 亿吨，是全球目前规模最大的碳现货市场。同时，各地区的试点碳交易市场并行存在，将逐步地向全国碳市场过渡。全国碳市场机制的建立是中国积极减排、坚持可持续发展的战略举措之一，也是中国为全球气候治理贡献力量的有力证明。立足中国全国碳市场构建，审视碳市场机制为物流行业带来的机遇与挑战，是为未雨绸缪之良策。2 物流行业参与碳市场机制的必要性2.1 物流行业具有高减排压力物流行业碳排放量约占全球碳排放总量的 21%，是全球主要碳排放源之一。3最新发布的中国绿色物流发展报告（2023）指出我国物流行业对全国碳排放总量的贡献约为 9%左右。截至 2019 年，全球交通运输行业的碳排放增长率不到 0.5，而中国交通运输行业的碳排放增长率保持在 5.5以上，维持了持续高水平的趋势。为了实现 2030 年前全国碳达峰的目标，推动物流行业绿色低碳发展已势在必行。2.2 碳市场机制有助于物流企业实现最低成本减排在市场化的减排机制中，企业实现减排目标的方式灵活，同时，企业的减排成果可以换算成收益。换言之，企业可以自由选择实现减排目标的办法，对于自主减排有困难的企业，可以自由权衡通过技术改进和使用清洁能源等手段自行减排或通过购买排放配额来“借助”其他企业的减排成果实现排放目标。若产生了超量的排放许可，企业可以选择将多余的排放许可出售给其他未能达到减排目标的企业，实现经济效益的同时促进整个行业的减排进程，也可以选择将多余的减排许可存储起来，用于应对未来困难更为严格的减排政策。因此，当物流行业被纳入碳交易试点范围内，物流企业可以依据自身的减排技术水平做出最低成本减排的选择。2.3 碳市场机制通过产业结构升级助力绿色物流发展碳交易试点政策作为推动可持续发展的重要政策成为推动企业更为注重环保减排的关键驱动力。积极参与碳交易不仅能够降低环保成本，还能够获取一定的经济利益，这促使企业改进生产工艺、提升能效、减少废弃物产生。这些举措不仅有助于企业提升竞争力，同时也推动了技术的不断创新。从而，产业结构逐渐发生变革，朝着更为可持续和环保的方向迈进。首先，产业结构升级通过促进内外部联系，使得不同行业之间的合作更加频繁，还推动了产业内部的创新合作。其次，产业结构升级助推了第三产业的发展，同时也引领了消费需求的升级。随着人们对环保意识的增强，绿色低碳消费逐渐成为主流。消费者对绿色产品、绿色包装和绿色配送的关注不断提升，企业为了适应市场需求不得不加速改进技术和调整产业结构。这种市场驱动力使得企业更加注重环保减排，从而促使了更多的绿色物流实践，形成良性的发展循环。3 物流行业参与碳市场机制的现状与困境3.1 物流行业参与碳市场机制的现状目前，作为绿色发展的重要市场化工具，碳交易试点政策已成为推动物流领域发展的关键。航空货运作为物流体系中的重要组成部分，是碳排放的重点来源之一，也成为碳交易试点的关注焦点。上海、深圳、北京等城市在推进碳交易试点方面，针对交通运输行业的碳排放制定了相应的管制政策。其中，上海市的碳交易试点工作明确关注航空、港口、机场等行业中排放量在 1 万吨及以上的企业。深圳市在试点方案中的制定更进一步，将制造业、公共交通和大型公共建筑物都纳入了碳交易体系的管控范围，并在公共交通领域推动新能源汽车的使用。在北京市，碳交易试点的工作将目光投向了交通运输固定源，如锅炉等，以及移动源，如运输车辆等。尽管碳交易试点政策在推动绿色物流方面取得了一些进展，但物流行业在应用碳交易机制上仍然面临诸多争议和难题。诸如如何确保碳排放的准确计量和核查，以及如何制定合理的碳排放配额等难题，在实际应用中仍然需要更多的研究和改进。3.2 物流行业参与碳市场机制的困境3.2.1 物流行业碳市场缺乏系统研究和顶层设计试点碳市场中，企业通过自主申报方式进入碳市场的管制体系，其中主要涵盖制造类企业，物流企业的参与相对较少，且主要以航空，公共交通等注重节能型运输的企业为主。物流行业因其具有点多、线长、面广、移动性强的特点，使得其碳排放问题变得尤为复杂。相较于制造类 125 Vol.40,No.1January,2024第 40 卷第 1 期2024 年 1 月IT REPORT企业，物流企业碳排放边界更加不固定，排放源更为分散，减排成本也更高。这一现象与物流行业的运作模式密切相关，而当前对于交通运输行业碳交易体系的研究相对有限，关于管控范围的界定、核算方法的制定、抵消机制的建立以及核查机构的设立等方面，存在较大空白，缺乏充分考虑和体现交通运输行业特点的顶层设计方案。3.2.2 物流行业碳排放核算薄弱首先，排放边界的不固定性使得难以准确界定和核算碳排放的来源。物流涉及到多种交通工具、各类货物的运输和不同区域之间的复杂网络，这使得精准统计成为一项相当困难的任务。另外，碳交易目前仅在试点行政区域内以注册地为基础进行统计。事实上，物流行业的活动往往跨越不同的地域，行政边界的假设使得跨区域碳排放的核算显得更力不从心。3.2.3 碳市场监管环节薄弱，信息公开不足碳市场自身制度的完善是吸纳更多行业、企业进入规制范围的前提。在碳市场必备要素中，碳市场监管机制无疑是一关键要素。我国碳市场监管机制，与碳市场机制成熟的国家相比，存在一定差距。首先，碳市场监管立法不足。无论是试点碳市场还是全国碳市场，其法律依据的性质只是地方政府规章或部门规章，碳市场监管暂无国家层面的专项立法，且现有规则内容相对笼统，针对碳市场监管的具体操作细则及法律责任承担还有待完善。其次，碳市场违法行为惩戒不足。根据生态环境部 2022 年公示信息，我国机构碳排放报告数据存在造假行为，涉案金额巨大，牵涉主体较多，这严重损害了碳市场运行效率。但与之相对应的处罚却显轻微，甚至部分参与数据造假的主体并未受到处罚。44 碳市场机制下物流行业低碳发展策略建议4.1 完善物流行业碳交易顶层方案设计这包括对物流企业碳排放的边界和源头进行更为准确的划定，制定符合实际情况的核算方法，建立能够应对物流行业特殊性的抵消机制，并确保有效的核查机构能够监督和确保碳交易的公正性和透明度。具体而言，上海、深圳、北京等将物流行业（主要是交通运输）纳入碳交易试点工作的各城市的物流主管部门需要积极协作，做好物流领域碳排放核算方法与标准及配额分配方法的制订工作，以制定适应性强、具体可行的碳交易政策。统筹推进港口、航空、机场、轨道交通、城市综合交通枢纽纳入碳交易体系的工作方案，形成一个全面覆盖各个交通节点的碳交易网络。与此同时，不同地区的经济基础条件和物流行业发展现状各异，要根据实际情况研究解决跨行政区域运输主体的碳排放及碳交易问题，因地制宜，采取差异化的政策和措施，以更好地适应各地的发展需求和碳减排目标。4.2 建立健全物流行业碳排放核算制度体系 首先，应构建物流企业碳排放核算报告方法体系。轨道交通、港口、航空、城际客运、道路货运等领域的企业在其运营过程中产生的碳排放差异巨大，需要建立一个系统完备的方法体系，助力于形成精准的碳排放核算报告。其次，为确保核查的规范性和标准性，制定物流企业碳排放核查规范及指南必不可少。同时，为确保核查的独立性和客观性，应详细规定第三方核查机构的资质要求、核查标准、核查程序和核查报告格式。54.3 完善碳市场自身监管制度建设首先，完善监管规范制度。针对碳市场监管出台专项监管立法，或在相关气候变化应对法中设置专门章节、条文，提高监管的权威性。负责监管的环境主管部门应公开其监管规则、体系，做到制度透明，促使其职责履行到位。其次，完善碳市场信息披露制度。对于碳排放体量大的“重点”企业应强制要求环境信息披露，其他企业可自愿进行环境信息披露。可以由环境主管部门监管减排数据确定，金融部门监管交易，综合监管以确保交易的公平与效率，保障碳市场中信息或数据的客观、真实，防止各种内幕交易和市场欺诈。最后，加大对碳市场违法行为的惩戒力度，重视对第三方机构的监管。参与到碳市场的排放报告编写甚至数据核查工作的第三方机构也应当被纳入到监管范畴之内。相关经验可以借鉴欧盟做法，欧盟委员会通过制定核证机构准入标准和核证工作规范，从准入资格与工作程序两方面监督第三方机构的行为。64.4 加强绿色技术创新，优化提升能源结构 随着物流行业规模的扩大，先进技术的引入对于促进绿色发展显得尤为重要。推进碳交易试点，引导物流企业加大对绿色技术的研发投入是当务之急。近年来，受国家政策引导，清洁能源在物流行业的占比逐步提升。然而，清洁能源在物流领域的应用效果尚需进一步完善。我国应加速从化石能源向清洁能源的转变，提高可再生资源的利用率，实现物流行业的可持续绿色发展。7同时，有必要限制物流行业中高耗能设备的使用，推动淘汰高耗能运输设备，并引入环保低碳的物流设备。参考文献：1 曾文革,党庶枫.巴黎协定国家自主贡献下的新市场机制探析J.中国人口资源与环境,2017,27(09):112-119.2Luiz Mauricio de Araujo Navarro，Raquel Breda dos Santos.ICAP Emissions Trading Worldwide Status Report 2022R.International Carbon Action Partnership，2022.3EDGAR(Fossil CO2 and GHG emissions of all world countries,2019 report),Science Magazine Rockstrm et al(2017);IEA;IPCC.4中华人民共和国生态环境部，生态环境部公开中碳能投等机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例（2022 年第一批 突 出 环 境 问 题）,https:/ 中国交通运输参与国内碳交易现状与展望J 中国能源，2016，38(5):32-376Directive 2003/87/EC,Greenhouse gas emission allowance trading system.7叶翀,郑艳红,邵博.碳交易试点政策对绿色物流效率的影响研究 J.大连海事大学学报(社会科学版),2023,22(05):49-62.