职业健康安全管理体系运行实施制度样本.doc

大矿安字（）8号大斗沟矿职业健康安全管理体系运行实施措施为深入落实“以人为本”科学发展观，全方面落实“安全第一，超前预防、贯穿全程、关键落实”安全理念，切实加强职业健康安全管理工作，充足发挥体系科学功效，深入促进我矿安全生产长久有效机制建立，有效提升安全生产管理水平，建设本质安全型企业，实现企业安全发展，根据集团企业要求，结合我矿实际，特制订本措施，望各区队认真落实实施。一、指导思想坚持安全发展指导标准，落实落实“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”安全理念，以班组建设、岗位管理为关键，以危害辩识为切入点，以强化现场安全控制为着力点，把握关键、创新理念、强化落实，扎实基层和基础工作，规范和加强职业健康安全管理体系工作，实现安全工作规范化、制度化、科学化管理，为建设本质安全型矿井奠定基础。二、实施措施：坚持安全发展指导标准，落实落实“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”安全理念，以班组建设、岗位管理为关键，以危害辩识为切入点，以强化现场安全控制为着力点，把握关键、创新理念、强势落实，扎实基层和基础工作，规范和加强职业健康安全管理体系工作，实现安全工作规范化、制度化、科学化管理，建设本质安全型矿井。1、全方面实施危险源辩识和风险评价控制，实现安全隐患超前控制，各区队要经过建立和全方面实施危险源辩识和风险评价及控制程序和机制，实现生产过程中超前采取有效方法，最大程度地消除和控制危害原因，达成预防和控制事故目标。 （1）、危险源辩识是职业健康安全管理基础，是超前预防根本所在。全矿及各职能部门、区队、班组、岗位要建立五级监控网络，针对生产过程中不停出现多种危险源，包含三种状态（正常、异常和紧急状态）、三种时态（过去、现在、未来）迎合多种类型、全部些人员、设施、活动，正确地辩识，由此提出控制和消除多种危险原因行动方案。（2）、风险评价和控制是危险源辩识落脚点，也是职业健康安全管理体系有效运行关键行动，它是将实际生产过程中所包含到、存在危害逐一评定，进而提出控制方法和要求，立即加以纠正，实施有效管理，矿和区队、班组成立三级风险评价小组，以班组、岗位为单位，以工作现场为阵地和对象，实施动态危害评价和控制，开展全员风险管理 。（3）、由体系办负责，每个月组织职业健康安全管理体系管理人员和内审员，对矿井系统、图纸和资料进行危害辩识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正和监控；1）、采、掘、机、运、通等各专业由分管领导负责，每旬组织职能部门对本专业图纸资料、体系资料、设施设备、系统运行进行危害辩识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正和监控。2）、班组由班组长负责，每班对作业区域环境、设施设备、人操作行为进行危害辩识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正和监控；3）、岗位人员每班对负责区域环境，设施设备及作业行为进行危害辩识、风险评价和监督控制。（4）、要根据风险分级管理要求，采取对应方法，有效消除、控制、上报各类风险，矿每个月、区队每七天，班组每班要对照标准要求对风险评价、风险控制效果进行绩效测量，确定不符合纠正方法，并循环上升，连续改善。（5）、矿体系办每个月要组织相关单位进行危险源辩识和风险评价，排出清单和关键，落实控制方法和时间，并由安监站和相关职能部门跟踪督查，立即指导、实施超前控制、超前预防；2、着力体系运行控制，规范实施职业健康安全管理体系（1）、矿体系办要根据职业健康安全管理体系系统化、程序化、结构化特点，建立并严格实施各程序控制，强化矿决议层、管理层、操作层三级管理系统，强化日常检验、内审、管理评审三级监控系统，强化各要素、程序在实际安全管理工作中规范落实有效实施。要将超前预防、连续改善思想贯穿于矿、区队、班组安全生产全过程，实现凡事有章可循凡事有据可查、凡事有些人负责、凡事有些人监管，层次分明，管理有序，科学化、规范化、制度化安全管理。（2）、要建立全矿、区队、班级三级PDCA循环上升，连续改善管理运行机制，科学制订和不停完善相关文件，依据现场管理实际立即修改、补充相关文件要求，同时严格运行控制和绩效测量，立即监控和纠正不符合事项，立即总结、安排和检验职业健康安全管理体系工作，经过严格、细致体系考评和定时评审，充足调动区队、班组和每位职员自觉性、主动性和主动性，促进安全生产管理工作连续改善。（3）、根据“就近管理”方法，将职业健康安全管理体系工作落实到岗位、落实到现场。经过岗位“想、看、干、管”对岗前、岗中、岗后、岗位应急和对策四个步骤进行危害原因控制；要明确岗位作业活动、辩识岗位危害评价岗位风险，制订岗位方法、实施岗位程序，以规范、严细岗位管理扎实职业健康安全管理体系工作基础。（4）、要利用“班组全程管理”方法，动态实施职业健康安全管理体系，使班组成为现场有效落实风险超前控制组织单元 ，要认真组织开展班前风险评价，班中现场评价，班后总结评价工作，以班组为单位发动职员广泛识别，组织跟班干部、班组长、安监员、瓦检员“四位一体”风险评价，根据体系文件要求实施控制方法，组织全班组职员从班前会、入井到收班会、出井安全生产全过程，严格实施控制程序和方法，确保体系运行严厉性和有效性。（5）、要利用“人人全部是通风员”安全理念指导职业健康安全管理体系工作将“人人全部是通风员”全方面落实在职业健康安全管理体系运行实践工作中，突出“一通三防”工作关键，应用科学规范工作程序，以瓦斯治理灾难控制为切入点，将“一通三防”风险作为职业健康安全管理体系现场运行关键内容及考评要素，强化通风安全知识培训，提升辩识和处理通风危害能力，规范人员行为，采取有效方法，消除现场“一通三防”危害。3、坚持连续改善，提升安全管理水平（1）、矿要把职业健康安全管理体系工作作为一项长久，持久关键工作，抓住危害辩识、运行控制、绩效测量、定时评审等关键步骤，不停创新发展，循环上升，连续改善，推进我企业安全长久有效机制建立和完善。（2）、安全工作是一项复杂系统工程，是一个动态过程，关键在于防范和控制各个步骤可能产生危险，要将职业健康安全管理体系工作从不停产生可能造成事故风险入手，针对安全生产过程中人不安全原因、物不安全状态、管理缺点，采取对应控制方法；并伴随科技进步、标准要求提升、客观情况改变等，按计划、实施、监测、评审渐进模式循环上升，每经一个循环就制订新目标和方案，使安全工作连续改善，处于一个动态而良性运行状态。三、推进目标控制和消除多种职业危害，有效提升安全管理水平，实现安全管理规范化、制度化、科学化。四、推进方法1、各基层单位要根据体系要求规范运行，严格落实。2、集团企业安监局每个月对各矿井职业健康安全管理体系工作要进行抽查，每三个月组织相关部门对各矿井井下现场和多种体系文件，统计及资料进行全方面大检验。3、检验考评按集团企业职业健康安全管理体系工作考评措施相关要求进行，考评结果和各矿安全工资直接挂钩，对职业健康安全管理体系工作不达标和落级矿井分别扣除其当月安全工资2%和1%，对未按要求实施职业健康安全管理体系工作矿井扣除其当月安全工资5%，考评结果在安全例会上通报。4、矿检验对区队考评，按集团企业职业健康安全管理体系工作管理考评措施相关要求进行，考评结果和各区队安全工资直接挂钩，对职业健康安全管理体系工作不达标和落级区队分别扣除其当月安全绩效工资2%和1%，对未按要求实施职业健康安全管理体系工作区队扣除其当月安全工资5%。五、为了确保上级抽查和大检验合格，和职业健康安全管理体系工作管理有效开展，矿特作以下要求：1、提升认识、强化培训（1）各区队领导要站在实现安全发展、建设友好矿区高度，充足认识职业健康安全管理体系给安全生产带来质飞跃，更新观念，融合创新，切实掌握职业健康安全管理体系实质精髓，将职业健康安全管理体系工作纳入矿井安全管理关键议程中，规范运作，严格考评，推进矿井安全管理规范化、制度化、科学化，实现矿井本质安全。（2）要重视提升职员职业健康安全意识，强化全体职员安全培训，大力提升职员安全技术素质和实际操作技能，规范职员行为，要本着“干啥学啥、管啥懂啥、缺啥补啥、会啥干啥”和“培、考、选、宜”标准，采取理论和实践相结合方法，把培训关键放在班组，放在井下现场，放在实际操作，建立培训及考评制度，严格上岗、准入考评，使职业健康安全理念内化于心、外化于行，成为每位职员自觉行动，确保职业健康安全管理体系效能充足发挥。2、明确职责、系统实施（1）各区队要强化职业健康安全管理体系工作领导和管理，要根据体系要求完善组织机构，明确各级各类人员职责，制订严格考评措施，配置专职人员、有组织、有安排、有总结、有落实，立即检验，定时评审，实施规范程序和内容，有效开展工作。（2）要遵照序渐进、由浅入深、逐步递进标准，分阶段，分层次地阶段推进，关键突破、系统实施、关键放在危险源辩识和风险评价及控制、岗位培训、运行控制、测量、不符合纠正上，要系统抓、抓系统，矿体系办要充足发挥业务主观部门作用，指导和督促各区队职业健康安全管理体系工作全方面开展，推进此项工作深入开展。3、严格考评、务求实效（1）各区队要将职业健康安全管理体系工作作为强化基础工作关键内容，和其企业安全文化、矿井安全质量标准化和生产矿井领导班子安全工作考评等有机结合起来，系统整合、改善、完善相关安全管理模式，根据职业健康安全管理体系规范要求，有效实施，着力落实，要严在干部，严在步骤、严在现场，加大检验考评力度，严格奖惩兑现，促进职业健康安全管理体系工作稳步推进。（2）要坚持不懈地有效实施职业健康安全管理体系，发明性地落实体系文件要求，建立全方位、全过程风险识别、控制和管理、经过规范管理步骤、程序化管理提升安全管理水平，实施闭环管理实现安全生产连续改善，逐步建立安全生产长久有效机制。