“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究_王明杰.pdf

15JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究收稿日期 2023-02-20中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1008-5947(2023)02-0015-11基金项目：2022 年成都市哲学社会科学规划项目（自筹）“两场一体协同运营对开放型经济发展的影响研究”（2022BZ063）最终成果。摘要：机场建设对于地方发展开放型经济具有重要意义。以成都双流国际机场和天府国际机场“两场”为研究对象，根据相关研究文献，梳理机场对开放型经济的影响机理，对上海市、新加坡进行案例分析，对标国内排名前 10 名的机场、临空经济区，总结成都市“两场一体”协同运营促进开放型经济发展的优势与不足，发现存在货运服务、国际连接、高端集聚、协同机制等四个不足，最后提出，增强航空货运服务能力、提升国际中转链接能力、提升高端产业集聚和构建协同运营机制四个方面的对策建议。关键词：两场一体；开放型经济；协同运营作者简介：王明杰（1982-），男，辽宁省锦州人，成都市服务业研究院服务经济研究所所长、高级经济师。赵胡兰（1995-），女，四川宜宾人，成都市服务业研究院服务经济研究所经济师。“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究王明杰赵胡兰（成都市服务业研究院 服务经济研究所，四川 成都 610072）开放型经济是在全球化背景下，一个城市积极参与国际和区域分工，促进商品、服务和生产要素按照市场规律自由有序流动，提升经济效率的一种经济运行模式，主要由引进利用外资、对外贸易和对外投资三部分构成。加快发展开放型经济是经济全球化和区域经济一体化条件下拓展对外开放深度和广度的必然要求。在此背景下，机场不仅仅是一种交通枢纽，更是区域经济融入全球化的快速通道，能够极大地改善投资环境、促进对外扩大开放。成都继北京上海后成为第三个双机场城市，独特的“双机场”资源优势，将重塑成都对外开放的条件和格局，将为成都加快推动开放型经济发展注入新动力、开辟新空间。16成都行政学院学报2023.2（总第146 期）一、相关理论基础（一）文献综述国内相关研究成果1-9，主要集中在机场对“地区经济”“城市经济”影响等方面，在机场对“开放型经济”影响方面的针对性研究相对较少。芮宏以民用机场为例，研究了大型交通基础设施建设对区域经济增长影响研究，提出了民用机场建设具有乘数效应，民用机场建设会影响网络的性能和交通成本，从而导致出行方式、网络连接以及空间位置所定义的可达性的改变，引起人均产出、就业和其他投资的变化，进而促进经济发展1。王勇等基于中国10城市空港面板数据建立模型，对都市航空港区域经济效应进行了分析，提出了都市空港对区域经济发展具有正效应2。张延青以虹桥、浦东机场为例，研究了航空业对相关产业结构调整的影响，提出了随着机场规模增大，传统服务业引领服务业发展，现代服务业发展滞后于该过程，航空货运关联产业引导了空港经济发展，航空客运关联产业发展相对滞后3。唐昀基于机场货邮吞吐量与区域经济关系、机场旅客吞吐量与区域经济关系的 SVAR 模型，进行结构脉冲响应和方差分解分析，验证机场规模与区域经济间的相互影响4。王华星等基于效率视角，对航空港与区域经济发展进行了研究，提出了航空港的货运水平对提升区域经济发展效率有显著的正向影响，但客运水平和负载程度对区域经济发展效率的影响并不显著，航空港可提高当地经济增长效率的幅度在0.227%-0.476%之间，年均可提高经济增长效率 0.31%，带来 708.26 亿元的额外产出5。杜木子研究了航空双枢纽建设对港口城市经济发展影响，提出了航空双枢纽建设能够解决港口城市航空运力不足的问题，为经济发展提供强力支撑，在港口城市发展过程中产生巨大的经济效益和社会效益6。王全良基于动态空间模型，对中国临空经济区与腹地区域经济的关系进行了分析研究，提出了腹地区域经济对临空经济区机场客货吞吐量增长的影响较大，但临空经济区对腹地区域经济增长的影响较小7。蒋荷新等以上海浦东机场为例，研究了航空运输对地区产业结构影响，提出了随着浦东临空经济区的成熟，浦东机场巨大的航空运输优势将成为引导浦东新区乃至上海市产业结构调整升级的重要推动力量8。（二）相关概念与内涵特征从研究对象“机场”“开放型经济”着手，本文梳理了临空经济和开放型经济的相关理论内涵和基本特征。1.临空经济临空经济是经济发展达到一定阶段后，依托于大型枢纽机场的集散力和辐射力，在机场邻近地区发展起来的，由直接服务或依托于航空运输业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成的区域经济体系10。其具体内涵可以理解为三个层次：一是临空经济必须以核心资源机场为依托；二是临空产业是临空经济的内在支撑，包括与机场和航空运输有直接关系或间接关系的产业；三是临空经济是经济发展到一定高度后的经济现象，经济发展水平不高不会推动机场客流量和货流量的高速增长，更不会产生临17JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究空经济。临空经济具有五个方面特征：一是航空指向性，航空机场是临空经济产生的核心要素，与航空机场和航空运输有直接或间接关系的企业，偏好在临空经济区布局；二是技术先导性，在临空经济区集聚的产业，主要是“高精尖”产业，能够带动相关产业升级；三是市场速达性，快速便捷的交通运输方式是众多企业选择在临空经济区分布的主要动因；四是圈层聚集性，航空机场对临空产业具有较强的向心力作用，从航空机场核心区到外围辐射区，按照成本收益原则进行选址，企业在空间上呈现圈层分布特征和产业成链集聚态势；五是全球易达性，枢纽机场所开通的国际航线，使得物流和人流触达世界城市网络，既顺应了全球化发展趋势，也将重塑世界经济地理格局11。综合临空经济发展特征和城市化进程特点，临空经济发展可以分为三个阶段。一是起步阶段，在城市化快速发展的时期，由于人口与资本在城市中心高度集聚，引发了城市中心一系列经济、社会和生态问题，使得城市的集聚经济效益明显降低，一部分城市人口和产业开始从城市中心向城市边缘外溢迁移，促成了城市边缘区的临空经济的出现，如空港新城的出现。这一时期，临空经济形态形成和临空产业分布都是自发性的，临空产业以传统制造组装和航务地勤服务为主，产业规模较小，服务功能单一，临空产业主要分布在机场空港区和紧邻空港区，空间组织上相对独立。二是发展阶段，随着城市外围交通网络的完善，城市郊区化成为此时城市化的主题，位于城市郊区的临空经济区发展活力显著增强，临空经济进入发展阶段。这一时期，临空产业以“高精尖”产业为主，临空指向性显著增强，临空产业链条逐步得到完善，临空产业分布由自发性向有序性转变，新增产业主要分布在紧邻空港区和空港交通走廊地区。三是成熟阶段，通过“港产城”互动协同机制，促进航空港、地区产业和腹地城市的新一轮发展，其中机场航线网络尤其是国际航线的扩张，起到重要助推作用。这一时期，临空产业成链、集群发展成为临空经济的主要发展模式，临空经济区（国际空港新城）成为区域经济增长点，现代服务业开始成为成熟阶段临空产业的重要组成部分，并得到快速的发展，临空“高精尖”产业成为全球产业链、供应链的重要环节。2.开放型经济D.格林沃尔德主编的现代经济词典提出，“开放型经济指的是一个完全开放的经济和社会环境，在这种环境中，个人和地区的经济和贸易可以自由发展，不受任何影响或限制，因此而建立的一个自由贸易及贸易关系体系”。新帕尔格雷夫经济学大辞典提出，开放型经济的内涵是金融和贸易。本文更认同现代经济词典提出概念。国内学者认为开放型经济主要有四个方面特征12-17。一是政策法律健全，开放型经济的发展，对于地区开放经济政策和开放法律体系，具有较强的依赖性，通常情况下，地区贸易政策、法律制度越完善，说明该地区对开放型经济的发展更为重视，也有利于该地区开放型经济的发展；二是贸易市场自由，开放型经济的发展更加追求汇率市场化、贸易自由化，经济开放程度越大，越需要深度融入全球市场，成为经济全球化的一份子，参与国际市场分工协作；三是枢纽链接通达，开放型经济的发展，也依赖于地区交通枢纽，18成都行政学院学报2023.2（总第146 期）尤其国际性门户枢纽，如国际航空枢纽、国际铁路港等。枢纽的等级越高、覆盖网络越广，通达的国际城市、口岸就越通达，越有利于链接国际重点经济地区、贸易口岸，构建开放发展新格局；四是资源高效配置，开放型经济发展，推动地区之间、国与国之间的要素、商品以及服务等自由流动的同时，也实现了资源的高效配置，实现要素流入地区以及要素流出地区的最高经济效率。一般而言，一个国家或地区的资源要素流动速度越快，配置效率越高，越能反映出该国或地区的开放型经济发展水平也高。图 1场对开放型经济的影响机理示意图3.机场对开放型经济的影响机理基于相关概念内涵和研究成果的梳理，总结提炼出机场对地区城市开放型经济发展影响的一般规律和机理（见图 1），为后面分析研判提供理论支持。机场是城市发展开放型经济的国际门户枢纽。机场通过国际国内航空业务，构建国际国内航线网络，高效链接城市间人流、物流、资金流、技术流和信息流等要素流，实现机场城市与国际城市之间、机场城市与国内城市之间，进行要素流持续循环，为城市经济发展注入新动力，促进国际贸易、国际商务、国际物流、国际消费等为主的开放型经济快速发展壮大。不具备国际业务的机场，对城市发展开放型经济的助推作用有限。临空经济区是机场与城市互动的纽带。机场发挥枢纽作用，将人流、物流、资金流、技术流和信息流等要素流，在临空经济区进行集散和中转，在临空经济区内，将形成临空指向性较强的航空制造、临空商务、航空物流、高端制造等临空产业集群，同时，在邻近城市区域承接国际商旅人群的扩散转移，将形成国际商务、国际贸易、国际消费等业态。国内国际地区是城市发展开放型经济的“源”和“场”。依托机场，城市实现了国际、国内要素流的集散和截留，可以说国内国际地区是城市发展开放型经济的要素“源”。同时，依托机场，城市也实现了国际、国内市场的融入和通达，国内国际地区是城市发展开放型经济的大市“场”。充分把握“源”与“场”，对于城市扩大开放格局，在更广19JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究领域做强开放型经济具有重要战略意义。二、“双机场”协同运营促进城市开放型经济发展的案例研究中国上海市和新加坡作为建设较早的多机场城市，在多机场功能定位、协同运营等方面进行了有益的探索，并且依托多机场协同运营促进了地方开放型经济发展，为成都如何依托“两场一体”协同运营促进开放型经济发展，提供了经验借鉴。（一）上海：区位型协同运营上海市拥有虹桥机场和浦东机场。虹桥机场位于长宁区，距城市中心 13 千米。浦东机场位于浦东新区，距离城市中心约 30 公里。上海两个机场距离城市中心的距离差异明显，导致两个机场的协同运营分工不同。1.近“城市中心”机场与城市联动紧密，承担国际商贸商旅商务功能虹桥机场位于上海虹桥中央国际商务区，采用“航空引流+临空现代服务业”叠加的功能模式，以“大交通、大商务、大会展”为方向，面向国内外汇聚企业总部和贸易机构，建设成为具有世界水准的国际大型会展目的地；成为总部企业、国际组织和专业机构首选地；成为国际商务资源集聚、贸易平台功能凸显、各类总部企业活跃的经济增长极。虹桥机场与上海市中心的地理距离相对较近，“港城”互动联系更为紧密，虹桥机场通过地铁 2 号线、10 号线，可以直达上海市中心城区，虹桥机场临空经济区在接受中心城区现代服务业的外溢辐射的同时，也为上海市国际商务商旅商贸发展提供持续人流和要素流。2.远“城市中心”机场与产业园区联动紧密，承担国际物流和高端制造功能浦东机场位于上海市浦东新区临空经济功能区，采用“航空物流高技术制造业”叠加的功能模式，以航空货运流量催生相关产业在机场周边集聚布局，有效推动临空经济功能区的快速发展，航空物流、航空制造、生物医药、电子信息等产业成为浦东新区临空经济功能区主导产业。浦东机场与上海市以及周边城市的产业园区，形成“港产”互动态势，物流和要素流联系更为紧密，通过高快速路与金山区通航产业园区、青浦民航航空产业园进行供应链服务互动。(二)新加坡：能级型协同运营新加坡拥有实里达机场、巴耶利峇机场与樟宜国际机场。樟宜机场距离市中心约 17公里，机场客运量和货运量位于全球机场前列。实里达机场距离市中心 15 公里，曾是新加坡第一个国际机场，但目前以维修、训练飞机和商务机、旅行包机为主18。巴耶利峇机场作为军用机场使用。机场航运能级差异明显，导致新加坡机场呈现“主辅”的协同运营格局。1.高能级机场与城市联动紧密，承担国际商务贸易功能依托国际航空枢纽地位，樟宜机场周边呈现组团式空间布局，汇集了大量临空指向性较强的行业业态，建成了樟宜商业园、新加坡机场物流园等产业物流园区、展览中心20成都行政学院学报2023.2（总第146 期）和社区服务中心，形成了以临空制造、临空商务、国际贸易、现代物流等为主的产业集群。樟宜机场与新加坡市中心，通过快速路与市中心通达，形成了要素自由流动的“港产城”协同互动机制，空间联系更为紧密。2.低能级机场与产业园区联系紧密，承担航空制造功能在新加坡机场呈现“主辅”的协同运营格局中，实里达机场承担“辅”的功能，其航空客运功能逐渐成为次要，航空货运功能成为实里达机场的主要功能，在实里达航空园中，汇聚了以飞机维修、飞机零部件为主的航空制造企业。(三)经验启示1.成都双机场更适合区位型协同运营天府机场距离成都市中心城区（天府广场）约 50 公里，双流机场距离成都市中心城区（天府广场）约 12 公里。对比中国上海市与新加坡，成都双机场协同运营分工，更倾向于上海模式。借鉴上海市的经验，天府机场适合做强国际国内复合型枢纽，双流机场适合做强区域航空枢纽，这与成都天府国际机场转场投运及“两场一体”航班时刻资源配置方案文件中，对天府机场和双流机场的定位基本一致。2.天府机场侧重国际物流与高端制造功能天府国际机场处于成都向东发展的主阵地和“成渝”主轴，强化与简阳、龙泉乃至成都都市圈、成渝地区双城经济圈的产业功能板块的通道联系，形成高效物流供应链网络体系，促进“川货”走出去，侧重发展国际航空物流、航空制造业、高端制造业、生物医药、电子信息产业。3.双流机场侧重国际商务商贸商旅功能双流机场应发挥融入中心城区的区位优势，加快高快速路和城市候机楼建设，有效链接国际商旅人群和城市商旅资源，促进国际消费目的地和国家商务交往中心建设。三、成都市“两场一体”协同运营促进开放型经济发展的优势与不足对国内排名前 10 的机场城市分析发现，成都以机场促进开放型经济发展有着客运全国领先、国内通达优越、临空产业初成等方面的“优势”，但还存在货运服务能力、国际链接能力、高端集聚能力等方面的“不足”，这将是成都以机场促进开放型经济发展的重要切口和关注重点。（一）客运全国领先、货运服务能力不足成都航空枢纽地位不断凸显，机场客运吞吐能力与北京、上海相比，具有追赶趋势，而货运服务能力存在量级的差距（见表 1）。2020 年，成都双流国际机场旅客吞吐量达到 4074.15 万人次，受疫情影响，较 2019 年下降 27.1%，在全国排名第 2 位；从货运能力量级上看，成都双流国际机场货运吞吐量 2020 年达到 61.9 万吨，排名全国第 7 位，北上广深属于百万量级，而成都未进入百万量级行列，成都机场货运吞吐量是排名第 1位的上海的 16.8%，是排名第 4 位的北京的 51.2%。这一方面，说明双流航空货运发展21JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究的不足；另一方面，也反映出航空货运将成为成都提升枢纽能级的关键。表 12020 年全国机场排名（前 10 名）机场客运吞吐量（万人次）排名机场货运吞吐量（万吨）排名广州/白云4376.041上海/浦东368.71成都/双流4074.152广州/白云175.92深圳/宝安3791.613深圳/宝安140.03重庆/江北3493.784北京/首都121.04北京/首都3451.385杭州/萧山48.85昆明/长水3298.916郑州/新郑45.76上海/虹桥3116.567成都/双流61.97西安/咸阳3107.398重庆/江北41.18上海/浦东3047.659南京/禄口38.95杭州/萧山2822.4310西安/咸阳37.610数据来源：中国民航网。表 22019 年上半年我国机场群核心机场通达性指数核心机场所属机场群排名整体通达性国内-国内通达性国内-国际/地区通达性国际/地区-国际/地区通达性上海浦东长三角114958355858735528北京首都京津冀214708638060342294广州白云粤港澳大湾区39777442242761079成都双流成渝6517439971071106重庆江北成渝74154362448643数据来源：飞常准大数据：2019 上半年国内千万级机场竞争力指数报告相关数据整理。图 22020 年全国临空经济区国际开放指数得分（前 10 名）（数据来源：中国临空经济发展指数 2021）（二）国内通达优越、国际链接能力不足成都双流机场国内中转能力具有比较优势、国际中转能力相对偏低。从表 2 来看，2019 年，成都双流机场整体通达性仅为上海浦东的 34.6%、首都北京的 35.2%，从国内看，国内国内通达性差距不大，成都双流国内中转能力略高于上海浦东，但在国内国际/地区、国际/地区国际/地区通达性等方面差距较大，国际开放程度相对偏低。2020年，22成都行政学院学报2023.2（总第146 期）成都双流临空经济区国际开放指数全国排名第 8 位（见图 2），自由贸易试验区等开放平台效能尚未充分发挥，进出口额、利用外资额等经济开放度指标相对偏低。（三）临空产业初成、高端集聚能力不足成都临空经济示范区初步形成了航空运营服务、航空制造维修、航空物流、跨境贸易、航空金融、航空总部等航空核心产业集群和电子信息、生物产业、绿色能源等航空关联产业集群，但产业链高端环节集聚能力相对不高。2020 年，成都双流临空经济区的发展动能指数、协调性发展指数分别排名全国第 4 位、7 位（见图 3、图 4），与北上广等先进城市临空经济区比较，在临空产业、科技创新和高端人才集聚发展等方面有明显差距。此外，双流临空经济区是国家级临空经济示范区，规划面积 100.4 平方公里，现在剩余可开发空间 30%左右，在有限空间谋无限发展，将是面临的重要挑战，因而天府机场临空经济区将成为成都临空经济提级扩能的新发展空间。图 32020 年全国临空经济区发展动能指数得分（前 10 名）（数据来源：中国临空经济发展指数 2021）图 42020 年全国临空经济区协调性指数得分（前 10 名）（数据来源：中国临空经济发展指数 2021）（四）协同格局初现、协同机制创新不足成都“两场一体”协同运营格局初步构建，根据成都天府国际机场转场投运及23JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究“两场一体”航班时刻资源配置方案，天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽机场，双流机场为区域航空枢纽，是成都国际航空枢纽的次枢纽机场，此外，在航线网络、航班时刻、资源配置、配套政策、空域管理、地面交通中转等方面初步提出了一体化要求。但在运营管理、营商环境等方面的体制机制创新能力，与北上广深相比，仍存在一定差距。2020 年，成都双流临空经济区体制机制创新指数在全国排名第 9 位（见图 5），尚未进入体制机制创新能力的第一梯队阵营（指数得分 90 以上），在营商环境、电子政务、通关效率、行政效率等方面，有待进一步深入创新和示范探索。图 52020 年全国临空经济区体制机制创新指数得分（前 10 名）（数据来源：中国临空经济发展指数 2021）四、成都市“两场一体”协同运营促进开放型经济发展的建议基于以上分析，从枢纽货运服务能力、国际链接能力、高端集聚能力和协同运营机制等方面，提出成都市“两场一体”协同运营促进开放型经济发展的相关建议。（一）增强航空货运服务能力统筹天府国际机场、双流国际机场，从货运枢纽、货运网络、货运主体三个方面，增强航空货运能力。一是提升机场货运服务能力。加快建设天府国际机场航空物流园区，积极申报保税物流园区，推进成都“两场一体”协同运营，打造洲际航空中转中心和货运中心。二是完善航空货运网络体系。以机场为中心，建设智慧集疏运系统，解决机场货运的开始、中间和“最后一公里”问题，构建多种运输方式间“无缝化衔接”和“零距离换乘”的联运中转网络体系。三是加大供应链企业引培力度。抓住国家支持各种所有制航空货运市场主体发展的机遇，积极推动适应“一市两场”格局的航空货运模式创新探索，鼓励和支持拥有全货机机队的专业化国际化航空物流企业入驻成都机场，打造国际、高效、专业的全货机运营平台，建设亚太分拨转运中心。24成都行政学院学报2023.2（总第146 期）（二）提升国际中转链接能力融入“一带一路”倡议，发挥欧亚门户的区位优势，以深耕中远程航线，拓展中转市场为重点，做实对欧亚的门户枢纽功能，增强机场国际中转服务能力。一是深耕欧洲、中亚、南亚、西亚中远程航线。强化短途国际网络，做强亚太区域市场，利用成都机场在东南亚、北亚、中南亚航线上的优势，加密和优化现有亚太航线，增加国际旅客运量，鼓励和支持国内有实力航空公司增加亚太地区航线运力投放，抢占亚太短途国际运输市场。二是拓展“袋鼠航线”中转服务市场。西欧、北美、澳大利亚、东欧是我国主要的航空中转市场，发挥成都位居“欧澳”航线中点的核心区位优势，抢占“袋鼠航线”中转市场份额。（三）提升高端产业集聚能力充分发挥国际航空枢纽优势，培育一批具有国际影响力的临空产业集群，提升成都对全球产业要素的集散能力和参与国际产能协作的竞争力与话语权。一是培育开放型临空产业集群。发挥航空枢纽对生产要素的集散能力，以空港经济区为载体，重点集聚航空制造、电子信息、生物医药、智能制造等航空指向性强产业；加大通用飞机设计、制造维修领域开放力度，大力发展飞机等航空器租赁业务，培育航空产业集群；积极引入研发、管理为主的跨国总部企业，培育打造临空型总部经济集群。二是跨区域整合打造“航空+”经济生态圈。以重量轻、体积小、技术精、价值高、鲜活和急件等产品为重点，以产业生态圈理念为指导，整合成渝优势产业资源，强化“核心机场主要机场空港经济区产业园区”之间协同联动，构建开放型“航空+”经济生态圈。（四）构建机场协同运营机制推动以制度创新营造机场协同运营环境。一是加强统筹协调机制，建立天府国际机场和双流国际机场共同推介、联合招商、数据划转、税收分成、政策制定等工作对接协商机制。二是推动交通互联，加快主干道快速化改造，完善城市慢行系统，丰富配套接驳交通体系；依托轨道交通、高速公路互联互通等多种快速交通方式，实现两场高效联通的地面交通衔接网络。三是推动服务共享，推动天府国际机场和双流国际机场的报关报检、国际货运代理等服务集成共享，争取海关试点国际货物中转集拼、进口货物预检验和货物状态分类监管，提升口岸通关效率。四是推动安全共筑。有效应对突发性重大公共安全，推动两个机场协同建立一体化应急方案，协同两个机场开放、关闭的时刻、航线、地区等。参考文献：1 芮宏.大型交通基础设施建设对区域经济增长影响研究以民用机场为例 D.复旦大学，2009（12）.2 王勇,刘毅.都市航空港区域经济效应分析基于中国 10 城市空港面板模型实证 J.经济问题，2011（6）.25JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE“两场一体”协同运营对成都开放型经济发展的影响研究3 张延青.航空业对相关产业结构调整的影响评述以虹桥、浦东机场为例 J.港口经济，2014（12）.4 唐昀.机场规模与区域经济发展关联性研究 D.南京航空航天大学，2016（12）.5 王华星,周阳敏.航空港与区域经济发展基于效率视角的实证分析 J.河南科技大学学报(社会科学版），2017，35（2）6 杜木子.航空双枢纽建设对港口城市经济发展影响研究 D.大连理工大学，2017（3）.7 王全良.基于动态空间模型的中国临空经济区与腹地区域经济关系研究 J.地理研究，2017，36（11）.8 蒋荷新,任敏媛.航空运输对地区产业结构影响的研究以上海浦东机场为例 J.城市发展研究，2018，25（3）.9 廖唐勇.机场基础设施对城市全要素生产率的影响研究基于建设全国统一大市场视角 J.云南财经大学学报，2023，39（1）.10 张军扩,侯永志.临空经济发展的战略与对策以首都国际机场为例 M.北京：经济科学出版社，2008.11临空经济发展战略研究课题组.临空经济理论与实践探索 M.北京：中国经济出版社，2006.12 王玉华,赵平.中国开放型经济发展模式探析 J.商业研究，2012（6）.13 张楠,李陈.中国开放型经济战略理论的演进与发展 J.宁夏社会科学，2016（2）.14 孟晓红.郑州打造内陆开放高地的战略思考 J.科学中国人，2016（15）.15 姜荣春.新时期构建开放型经济新体制的理论宗旨、逻辑主线与主要内容 J.国际贸易，2015（2）.16 裴长洪,彭磊.中国开放型经济治理体系与完善 J.改革，2021.17 王鹏月.中部城市开放型经济发展评价及影响因素研究 D.浙江工商大学，2022（9）.18 李亚洲.多机场临空经济区差异化发展模式及路径探析国内外经验及广州第二机场临空经济区构想 C./中国城市规划小学会活力城乡美好人居2019 中国城市规划年会论文集：16区域规划与城市经济.北京：中国建筑工业出版社，2019.责任编辑李尚116成都行政学院学报2023.2（总第146 期）Four-Dimensional Review of Urban Community Governance System in the Process of Chinese ModernizationWANG CancanAbstract:Urban community construction is an important carrier and foundation for the modernization of primary-level system and capacity for governance.In order to better integrate and improve community governance capacity through the adjustment of community structure and mechanism,this paper reviews urban community governance in the process of Chinese modernization from four dimensions:governance carrier,action logic,governance rules and public spirit,and puts forward four major problems in urban community governance:structural imbalance between community positioning and carrier absence,imbalance of supply between powers and responsibilities and effective actions,governance disorder caused by institutional suspension and disparate rules,and inner disability brought by cultural weakness and spiritual inadequacy.Taking Yongkang in Zhejiang Province as a research sample,this paper proposes the following strategies for urban community governance:clarify the positioning and readjust the structure of governance carrier;define the boundaries of powers and responsibilities,and optimize the service delivery with goal orientation;improve systems,focus on implementations and enhance the governance level;tap cultural resources,reshape spirits and form sustainable driving force.Key words:Chinese modernization;urban community;community governanceOn the Impact of Collaborative Operations of Two Airports on Chengdus Open Economic Development WANG Mingjie ZHAO HulanAbstract:The airport construction is of great significance to the local open economic development.Taking the two airports of Chengdu as the research objects and based on literature review,this paper sorts out the impact mechanism of the airport on the open economy,draws experience and enlightenment from Shanghai and Singapore and analyzes the pros and cons of the collaborative operations of two airports in promoting open economic development compared with the top 10 airports and airport economic zones in China.It is found that there exist four disadvantages in freight services,international connection,high-end agglomeration and collaboration mechanism.Accordingly,four strategies are put forward for the collaborative operations of two airports in promoting the development of open economy.Key words:airport;integration of two airports;open economy;collaborative operationOn the Influence of E-commerce Development on the the Workforce Development Strategy and Its CountermeasuresYANG JianguoAbstract:E-commerce is one of the important fields of the Internet Plus economic and technological