安全生产事故报告和调查处理管理新规制度.doc

安全生产事故报告和调查解决管理制度

一、目
为加强北京市潮白河管理处生产安全事故报告和调查解决管理，规范职责、事故报告、事故调查、因素分析、防止办法、责任追究、记录与分析等规定制度本制度。
本制度合用于北京市潮白河管理处安全生产事故报告和调查解决管理。
二、根据
《生产安全事故报告和调查解决条例》（国务院第493号令）
《工伤保险条例》（国务院第586号令）
《生产安全事故信息报告和处置办法》(安监总局第21号令)
《公司职工伤亡事故分类原则》（GB6441-86）
《公司安全生产原则化基本规范》（AQ/T 9006—）
《水利工程管理单位安全生产原则化评审原则》
三、工作职责
（一）管理处主任
1. 发生事故后，及时赶赴事故现场，组织事故急救；
2. 按规定进行事故上报；
3. 配合事故调查组开展事故调查。
（二）安监科职责
1. 制定、更新安全生产事故调查解决制度；
2. 发生事故后，组织协调各科室、所对开展事故急救；
3. 向管理处主任或上级主管部门进行事故上报；
4. 组织事故调查或配合事故调查组开展事故调查；
5. 整顿归档安全生产事故调查解决资料；
6. 汇总各所、对安全生产事故、事件状况。
（三） 各科室职责
1. 按照应急领导小组规定，开展事故急救；
2. 配合事故调查组开展事故调查；
3. 配合主管部门完毕其她工作。
（四）各所职责
1. 按规定每月进行事故、事件上报；
2. 发生事故后及时上报并急救；
3. 配合主管部门完毕其她工作。
四、工作程序
（一）事故分类
依照生产安全事故（如下简称事故）导致人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为如下级别：

生产安全事故分类
事故类别
死亡人数
重伤人数
直接经济损失
特别重大事故
30人及以上
100人及以上
≥1亿元
重大事故
10—29人
50—99人
5000万元—1亿元
较大事故
3—9人
10—49人
1000—5000万元
普通事故
1—2人
1—9人
1000万元如下
其中，事故导致急性工业中毒人数，也属于重伤范畴。
（二）事故报告
1.事故报告流程
事故发生后，事故现场关于人员应及时报告所在部门负责人或值班人员，所在部门负责人或值班人员向安监科及管理处主任报告。紧急状况下现场人员可直接上报管理处主任。
管理处主任应当于1小时内向北京市水务局安监处和所在地安全生产监督管理部门报告。
2.事故报告内容
事故报告应当涉及下列内容：
（1） 事故发生单位概况；
（2） 事故发生时间、地点以及事故现场状况；
（3） 事故简要通过；
（4） 事故已经导致或者也许导致伤亡人数（涉及下落不明人数）和初步预计直接经济损失；
（5）  已经采用办法；
（6） 其她应当报告状况。
3.事故补报
事故报告后浮现新状况，应当及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故导致伤亡人数发生变化，应当及时补报。
（三） 事故急救
1.在发生事故后，事故现场负责人有权依照实际状况，及时下达人员撤离指令。
2.单位负责人接到事故报告后，应当及时启动事故相应应急预案，或者采用有效办法，组织急救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
3.保护事故现场，必要依照事故现场详细状况和周边环境，划定保护区范畴，布置警戒，必要时封锁事故现场，禁止一切人员进入。特殊状况需要移动事故现场对象，必要同步满足如下条件：
（1）移动对象必要通过事故单位负责人或者组织事故调查安全监督部和负有安全生产监督管理职责关于部门批准；
（2）移动物件应当做出标志，并书面记录；
（四） 事故调查
1.内部事故调查
当发生无人员伤亡普通事故，且受所在区政府委托调查事故后，经管理处主任批准，由安监科牵头成立事故调查组进行调查，事故调查组应当在60日内提交事故调查报告，事故调查报告应当作为事故解决根据。
事故调查报告应当涉及下列内容：
（1） 事故发生单位概况；
（2） 事故发生通过和事故救援状况；
（3） 事故导致人员伤亡和直接经济损失； 
（4） 事故发生因素和事故性质；
（5） 事故责任认定以及对事故责任者解决建议； 
（6） 事故防范和整治办法。
事故调查报告应当附具备关证据材料。事故调查构成员应当在事故调查报告上签名。
2.外部事故调查
发生普通级别事故（不含无人员伤亡普通事故）时，有关领导、各部门负责人协助上级主管部门，配合属地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责部门人员进行事故调查。
（五）事故解决和责任追究
1.事故解决“四不放过”原则：
事故因素没有查清不放过；事故责任者没有严肃解决不放过；广大员工没有受到教诲不放过；防范办法没有贯彻不放过。
2.轻伤、重伤事故经领导班子决策后下达事故解决决定；其她事故根据主管部门事故调查组意见执行。
（六）善后工作
生产安全事故导致人员伤残和死亡，行政办公室、劳资科、工会应妥善解决伤亡人员善后工作，并按照《工伤保险条例》，及时申报工伤认定材料，保存归档。伤亡人员善后工作涉及因工负伤或职业病患者治疗、保险赔付及其家属保险待遇兑现。
（七）事故“零”记录制度
1.各所要明确安全生产分管负责人，指定专人详细负责生产安全事故信息报送工作，及时向安监科传达安全信息。
2.各所、对每月5日应将本所上月安全生产状况进行记录汇总，填写“生产安全事故月报表”，报安监科。
3.每年元月5日前，安监科负责记录汇总管理处年度生产安全事故状况，填写“年度生产安全事故登记表”。
4.当月没有发生生产安全事故科室，也应当准时填报。
（八）事故档案、台账及记录分析
1. 安监科负责建立健全事故档案和事故管理台账。责任科室在收到事故调查和解决成果之后30日内将事故资料整顿存档备案，并安监科归档保存。重要负责人对伤亡事故调查、登记、记录和报告对的性、时效性负责。
2.事故档案涉及：现场图、调查记录、分析会会议记录、报告书、解决决定、防范办法制定与贯彻。
3.对发生事故，办公室进行事故记录分析。其内容重要涉及事故发生科室基本状况、事故发生起数、伤亡人数、事故类别、事故因素、直接经济损失等。
五、 记录
1. 生产安全事故快报表
2. 生产安全事故登记表
3. 年度生产安全事故登记表
4. 生产安全事故月报表
六、附则
本制度自发布之日起实行，由安监科负责解释。
生产安全事故快报表

单位名称

事故时间

事故地点

事故单位概况

事故现场状况

事故简要通过

已导致或者也许导致伤亡人数（涉及下落不明人数）

直接经济损失（初步预计）

已经采用
办法

其她

填表人

填报单位
（全称及盖章）

生产安全事故登记表

事故
名称

发生时间

地点

事故
类别

人员伤害状况

直接经济损失

事故调查组长

成员

结案
日期

事
故
概
况

事
故调查
处
理
情
况

填表人

审核人

填表日期

年度生产安全事故登记表
序号
事故日期
事故类别
事故因素
事故地点
事故伤害（人）
直接经济
损失（万元）
结案日期
备注
死亡
重伤
轻伤

埴表人

安全主管领导

重要负责人

生产安全事故月报表
填报所： 填报时间： 年 月 日
序号
事故发
生时间
事故地点
轻伤人数
重伤人数
死亡人数
直接经
济损失
事故类别
事故因素
事 故 简 要 情 况

填表人： 安全主管领导： 所负责人：
阐明：
二、重伤事故按照《公司职工伤亡事故分类原则》（GB6441-86）和《事故伤害损失工作日原则》（GB/T15499-1995）定性。
三、直接经济损失按照《公司职工伤亡事故经济损失记录原则》（GB6721-86）拟定。
四、事故类别填写内容为：1、物体打击；2、提高、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤害；5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯煤层爆炸；16、其他爆炸；17、容器爆炸；18、煤与瓦斯突出；19、中毒和窒息；20其她伤害。可直接填写类别代号。
五、本月无事故，应在表内填写“本月无事故”。