家事公益人巧解家事千千结.pdf

24本期关注内江市“家事公益人”巧解家事“千千结”程文、图/四川党的建设全媒体记者陈贤凤5内江市东兴区居民张某没有想到，自己抱着试一试的想法，通过微信群向社区“家事公益人”寻求帮助后，仅用了3 个月，就结束了持续多年的离婚“拉锯战”。张某感慨道：“关键是能和平离婚，这是我万万没有想到的。”张某的“家事”能圆满解决，得益于内江市推行的“家事公益人”化解矛盾纠纷工作法。“此前，我们在摸排矛盾纠纷中发现，全市婚恋家庭类矛盾纠纷突出，存在发现难、调处难、易激化、易反复等问题。”内江市委政法委副书记毛利介绍，为防范化解婚恋家庭类矛盾纠纷，内江市通过项目化运作模式，发动社会力量，探索形成“家事公益人”化解矛盾纠纷工作法，把家事矛盾纠纷化解在萌芽阶段，把问题解决在基层。多元参与让力量聚集到“家”“家丑不可外扬”是多数人的家事处理原则，但许多被“捂住”的家事纠纷，最终都有可能酿成一桩桩悲剧。怎样才能让这些被“住”的矛盾纠纷被排查出来再逐一化解，内江市下足了功夫。“要做好婚恋家庭类矛盾纠纷的排查、干预、疏导、化解等工作，人是关键一环。”内江市妇联副主席夏红丽介绍，为解决“人”的问题，内江市按照“妇联牵头群团助推社会参与”的模式，整合社会各界力量，组建了以“线索发现、劝解调处、守护帮助”为主的“家事公益人”志愿队伍。记者采访中了解到，“线索发现公益人”主要由医疗诊所、城乡学校等社团组织力量和基层群众构成，负责及时发现、报告家事线索。“劝解调处公益人”队伍是由网格员、调解员、持证社工等人员整合组建，目的是壮大调解力量，调解好婚姻家庭纠纷。“守护帮助公益人”是从婚调机构、心理学会、律师协会等专业人才中聘请，致力于为婚恋家事纠纷当事人提供专业守护。田利丹，内江市东兴区东兴街道长安社区居民，此前是一名幼儿园老师。去年底，加人社区“家事公益人”队伍后，每个月的2 4 日，她都会早早来到“家事公益人”社区服务站，做些力所能及的工作，如收集潜在的纠纷线索、调解矛盾纠纷等。为实现矛盾纠纷摸排从“被动应对”转变为“主动介人”，内江市还依托建立的“家事公益人家和社”服务枢纽中心，在各社区全覆盖建立“家事公益人”社区服务站，并将每周四定为“家事公益人”接待日。无缝衔接让纠纷化解在基层2021年1 0 月，东兴区西林派出所接到1 1 0 警情：东兴区一男子欲携子自杀。经了解，该男子于某与王某非婚生育一子，后情感产生裂痕，王某于警情当日将于某父子赶出家门。接警后，西林派出所工作人员通知王某前来调解未果，于某情绪崩溃，再度想携子寻短见。当晚2 0 时30分，西林派出所联系内江市妇联，请求安排“家事公益人”调处专家介人。随后，内江市妇联立即派就四川党的建设202325分类分流交办给“劝解调处公益人，后者在职能部门香调烈度分级指南支持下开展调处工作。对于四级、五级的高烈度纠纷，家事公益人市委政法委将根据情况，联合市妇联成立工作专班。家和社延伸服务让关爱落实到人“最近你们关系怎么样？调解协议约定事项全部履行完毕了吗？”近日，“家和社”工作人员、家庭矛盾调解老师阳文峰对此前调解的一起邻里纠纷进行回访。当事人表示，双方已言归于好，恢复了往日关心灵对系，以后都不会再为此事闹矛盾。这是内江市实施的“跟踪回访机制”。据了解，为有效防止纠纷反复，掐灭“民转刑”风险苗头，内江市聚焦调解结案后当事人情绪是否稳定、是否存在新“家事公益人”为居民提供解忧服务。近“家事公益人”到派出所，对于某进行情绪疏导，化解其轻生念头。与此同时，内江市妇联根据纠纷性质、纠纷烈度等信息，预判该纠纷为“四级”矛盾纠纷，启动联动协调机制，并将于某身份信息及事件情况通报市民政局救助管理站，请市“家暴庇护中心”为于某父子准备临时居所，并安排心理服务人员、亲人等，为于某疏导情绪。在该事件发生后的三个月里，接案的“家事公益人”前后组织双方进行4 次调处，并邀请市司法局法律援助中心律师到场，对非婚生育相关法律进行讲解，提醒遗弃责任。最终，当事人同意和平分手，并就孩子抚养责任进行协议划分。该案的成功办理，正是内江市用“家事公益人”化解矛盾纠纷工作法推动婚恋家事纠纷实质性化解的一个缩影。“为让调解工作走在矛盾激化前，把问题解决在基层，内江市规范了“家事公益人化解矛盾纠纷工作法的工作流程，让调处工作形成工作闭环。”毛利介绍，“线索发现公益人”发现婚恋家庭纠纷线索后，及时上报给当地妇联，妇联再根据一至五级不同的纠纷烈度，的纠纷隐患、是否存在生产生活困难等问题，对已化解的纠纷建立台账，以3 个月为周期，全过程跟进。“跟踪回访机制”仅仅是内江市持续深耕“家事公益人”化解矛盾纠纷工作法，构建“回访服务”工作机制中的一项内容。为推动家事公益人”化解矛盾纠纷工作法服务项目由“短期效应”向“长效治理”转变，内江市还延伸两项措施，让关爱落实到人。一是对“涉诉涉法造成关爱缺失、监护人为非血亲男性的女童”等几类特殊困境儿童，启动“家事公益人温暖宝贝计划”，招募多名“甜蜜妈妈”，担当特殊困境儿童的“代理家长”，做孩子成长的保护人。二是组织“家事公益人”深人高校、社区等地，通过“以案说法”“事案分析”等方式，宣传未成年人保护、女童防性侵知识和婚姻家庭法律法规。调千家事，解百姓忧。如今，“家事公益人”化解矛盾纠纷工作法已成为内江市的品牌。在毛利看来：“家事公益人化解矛盾纠纷工作法从过去单一的坐等上门做调解工作，延伸到了参与诉前调解、主动上门回访、配合基层调处婚恋家庭纠纷的社会化志愿服务层面，是践行枫桥经验的生动探索，也为家事纠纷诉源治理贡献出新的方案。”（责编范吴瑕）D