加快构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系.pdf

“中国宪法边疆行”暨边关普法等龙江普法行动;另一方面要借助新媒体平台拓宽宣传渠道,持续做好“法治资源教室”青少年普法教育、“大美龙江 无法不美”旅游普法活动等品牌活动,提高普法工作质效。二是发挥好“关键少数”的遵守党规国法的头雁效应。党的二十大报告提出,“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”。法治黑龙江建设是法治中国建设的重要组成部分,领导干部的法治水平直接关系到法治黑龙江建设的进程。各级领导干部应当以身作则,发挥好头雁效应,自觉做尊法学法守法用法的模范,认真学习党内法规和国家法律,将法治精神内化于心,运用法治思维、法治方法解决问题、推动工作,打造黑龙江全面振兴好环境。三是加强守法机制建设。要提高领导干部法治素养和依法履职情况在干部考评体系中的比重,贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见,建立领导干部学习党规国法的有效制度。从领导干部能否做到严格依法办事、能否模范带头遵守党规国法等方面展开,重点考核领导干部对党内法规和国家法律知识的掌握、法治意识高低,是否依法决策、是否带头守法等内容。同时,应进一步加强信用建设,赋能黑龙江经济社会高质量发展。探索信用建设同行政审批、社会福利等领域的跨界融合,使群众在守信中受益,形成履约践诺、诚实守信的社会氛围。(作者系黑龙江大学法学理论与法治发展研究中心主任,教授、博士研究生导师)加快构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系祝 福 恩党的十八大以来,习近平总书记 10 次到东北地区考察并作重要讲话,对黑龙江省先后多次作出重要指示批示,主持召开了推动东北全面振兴的三次座谈会:一是 2015年 7 月 17 日的长春座谈会,二是 2018 年 9 月 28 日的沈阳座谈会,三是 2023 年 9 月 7日的哈尔滨座谈会。习近平总书记三次座谈会重要讲话着眼全局,立足东北全面振兴,从战略高度提出推动东北全面振兴全方位振兴的大政方针。从发展实体经济的战略高度立足东北地区雄厚的重型制造业基础、产业基础特色优势,强调“要以科技创新31学习贯彻新时代推动东北全面振兴座谈会精神笔谈推动产业创新,加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。”2023 年 9 月 8 日上午,习近平总书记在听取中共黑龙江省委和省政府工作汇报后,强调指出:“要立足现有产业基础,扎实推进先进制造业高质量发展,加快推动传统制造业升级,发挥科技创新的增量器作用,全面提升三次产业,不断优化经济结构、调整产业结构。”这是直接具体的指导,先找病根又开药方,为在提出东北振兴 20 年后的黑龙江,主动对接全国产业链,在优势产业和产业优势领域深耕细作,更好融入全国统一大市场,在联通国内国际双循环中发挥更大作用,引领带动黑龙江产业振兴指明了前进方向和全面振兴的路径。习近平总书记对黑龙江省情和经济结构、产业结构十分了解,在大庆油田发现 50周年时就曾到黑龙江进行考察调研,特别是出任党的总书记后,习近平总书记 2016 年3 月 7 日在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时作了重要讲话,基于三次产业结构实际,开出了推动黑龙江全面振兴的“药方”。同年 5 月 23 日25 日,习近平总书记亲自到林区、垦区、企业和家庭进行广泛深入调研,明确要求黑龙江振兴发展要解决好经济结构、产业结构“三偏”问题,即“产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少”的问题,进而要求黑龙江全面振兴发展必须突出解决结构性问题,从现代产业体系高度提出了做好“改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号三篇大文章”的根本性措施。由于黑龙江省国有经济比重大,三产结构不合理,传统产业链短并陈旧,为此习近平总书记针对传统产业实际问题提出以“五头五尾”打造现代产业体系战略方案,即“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”,以使产业链向下游延伸,提升价值链,把转方式调结构作为黑龙江全面振兴发展的重中之重和突破口,提高资源精深加工比重,增强市场竞争力,以产业振兴解决黑龙江“三个偏”的产业结构难题,用产业现代化助力黑龙江全面振兴。习近平总书记对东北振兴的重要讲话,特别是视察黑龙江的殷殷嘱托,现已转化为推动全面振兴发展的行动指导、政策方针和具体实践。2022 年,黑龙江省第十三次党代会在产业振兴上,把习近平总书记重要讲话与黑龙江产业结构实际相结合,解放思想、转变思路,把“弯道超车”转化为“换道超车”,创造性地提出“4567”现代产业体系的新构想新实践。“4”即着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业的经济发展新引擎;“5”即培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等战略性新兴产业;“6”即赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工传统优势产业;“7”即加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐的服务业发展。力争到 2026 年,产业结构实现优化升级,二产增加占 GDP 比重达到三分之一以上,由此推动黑龙江的全面振兴,把习近平总书记的嘱托落到实处,结出全面振兴的丰硕之果。41学术交流 2023 年第 10 期 实践已有力证明,“4567”现代产业体系的规划、蓝图和政策的现实可行性。“4567”的“4”是产业体系的前提和基石,四大产业为黑龙江产业振兴开辟了新赛道、闯出了新天地,使黑龙江的产业体系升级、结构调整,初步实现了由“弯道超车”到“换道超车”的历史性转换,快速向新的现代产业体系迈进。现在,黑龙江省 22 个产业专班陆续建立,系列产业规划和政策相继出台,工业、科技、外贸、旅游、外资等 32 个产业振兴发展政策实施,特别是新时代龙江人才振兴 60 条出台,预示着黑龙江全面振兴目标必将变为现实,向着中国式现代化的目标阔步迈进。构建具有黑龙江特色优势的现代产业体系,关键是发展数字经济。党的二十大报告强调,“坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。”中共黑龙江省委、省人民政府把发展数字经济放在首位,这与习近平总书记视察黑龙江及第三次座谈会重要讲话精神完全一致,对打造有黑龙江特色优势的现代产业体系起着巨大支撑和引领作用。据黑龙江省工业信息化发展中心资料显示,2022 年 4 月 10 日,仅有 136 户企业接入标识解析二级节点,2023 年8 月末已经覆盖省内13 个地市,5 293 家企业接入,标识使用量达 4.5 亿个。数字经济发展极大推动了黑龙江省产业体系现代化、数字化的突破。仅 2022 年 8 月的世界 5G 大会,黑龙江老工业基地就签约了 226 个数字产业项目,签约额达 1 031.8 亿元,为“4567”现代产业体系构建奠定了坚实基础。总之,构建“4567”带有黑龙江特色优势的现代化产业体系,极大推动了转方式调结构,快速实现由“弯道”超车到“换道超车”跨越性发展,起到了壮大规模扩总量的效果,培育了带有黑龙江特色优势战略性新兴产业,推动传统优势产业向中高端改造升级,这是习近平总书记在黑龙江提出新质生产力的产业支撑。据统计,2022 年全省重点产业营收规模突破 1.3 万亿元,其中 5 个战略性新兴产业都实现了两位数增长,由此带动了全省经济的全面振兴和全方位振兴。目前,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,黑龙江认真落实习近平总书记在黑龙江考察时的重要讲话精神,特别是对黑龙江省全面振兴发展作出的重要指示精神,立足省情推动全面振兴实践,在改革推动、创新引领、质量优先、多点支撑、多业并举、多元发展的“4567”现代产业新格局目标下,全力发展新质生产力,重塑黑龙江发展新优势,努力谱写产业体系振兴的新蓝图。(作者系哈尔滨工程大学马克思主义学院教授、博士研究生导师)责任编辑:杜 娟51学习贯彻新时代推动东北全面振兴座谈会精神笔谈