村医基本公共卫生服务补助资金考核拨付方案样本.doc

XXX村卫生室和村医基础公共卫生服务
补助资金考评拨付方案

为加强基层医疗卫生机构管理，切实做好基础公共卫生服务项目补助资金发放，依据上级精神，结合我县实际，制订本方案。
一、目标意义
经过对村卫生室和乡村医生考评，促进基层医疗卫生机构认真推行公共卫生服务职能，规范服务行为，转变服务模式，提升服务质量和效率，建立岗位聘用、竞聘上岗、协议管理、能进能出用人机制和多劳多得、优劳优得有效激励机制，充足调动基层卫生人员主动性和主动性，有效促进基础公共卫生服务逐步均等化，深入提升农民健康水平。
二、考评标准
（一）坚持突出公益性标准。以基础公共卫生服务项目工作为考评关键，促进村卫生室全方面推行职责，表现公益性和社会效益。
（二）坚持公平、公正、公开标准。公开考评程序、内容、标准，考评过程要坚持实事求是，促进村卫生室全方面推行职责。
（三）坚持定时考评和不定时督查相结合标准。考评结果将作为划拨村卫生室资金补助、落实工作人员待遇关键依据。
三、考评及补助对象
基础公共卫生服务项目补助资金，以政府购置服务形式补助负担基础公共卫生服务项目工作村卫生室和乡村医生。考评及补助对象为村卫生室及村卫生室负担基础公共卫生服务项目任务人员。标准上一个行政村确定一家集体性质村卫生室，负担其所在行政村村民基础公共卫生服务职责和任务，其工作人员标准上不得少于2人。
四、考评内容
关键考评国家基础公共卫生和重大公共卫生服务项目在村卫生室实施情况，参与公共卫生管理、新型农村合作医疗制度实施和群众满意度等内容。具体包含帮助乡镇卫生院或独立开展辖区建立居民健康档案，免疫计划，传染病汇报和管理，慢性非传染性疾病管理，健康教育，儿童、孕产妇、65岁以上老年人、重性精神病人管理等9项基础公共卫生服务项目服务落实情况，癫痫防治项目、叶酸增补项目、农村孕产妇住院分娩项目等工作开展情况等。考评村卫生室工作项目标同时还要考评参与该项目标乡村医生完成工作量。
五、考评程序
乡镇卫生院分别于每三个月末组织对村卫生室及乡村医生基础公共卫生服务进行集中考评，每六个月进行一次考评总结，年底进行总评，并公告考评结果。
各乡镇卫生院年底将辖区村卫生室和村医考评情况报卫生局立案，卫生局对考评结果进行抽查审核。
六、考评方法
1、查阅资料。包含村卫生室公共卫生服务工作统计报表、工作统计、疫情汇报、免疫计划考评结果（由县CDC和乡镇防保站提供）、相关文件和医疗文书等。
2、现场检验。抽查部分农户，核实基础公共卫生服务落实情况，并查看其内部设施、工作制度、服务步骤和档案资料管理、环境卫生等。
3、调察访谈。召开座谈会，走访患者及辖区居民，进行问卷调查，了解群众满意度。
4、村卫生室基础公共卫生服务考评实施百分制，考评结果分为三个等次：分值90分以上为优异，80分及以上为合格，80分以下为不合格。
七、考评结果及资金发放
卫生局依据各乡镇农民人数将基础公共卫生服务补助资金拨付乡镇卫生院，乡镇卫生院依据考评结果发至村级卫生机构和村医手中。
1、乡镇卫生院依据各行政村居民人数，核实基础公共卫生服务项目工作量并计算应分配补助资金数额,再依据考评结果核实实际发放数额。
村基础公共卫生服务项目实补助资金依据对村卫生室基础公共卫生服务考评结果发放，具体措施为：合格以上等次全额发放政府补助乡村医生公共卫生服务项目补助资金；不合格者按赔偿标准70%发放；考评分值在60～80分，按实际得分除以80确定发放百分比。
对考评不合格村卫生室结余政府补助资金，应奖励考评合格且得分位列乡镇前三名村卫生室，并对该卫生及其责任人给通报表彰，也可对全乡单项工作优异个人给予奖励；对考评不合格且得分位列全乡最终二至三名村卫生室，进行通报批评，限期整改，连续2次考评均位列全乡最终二至三名村卫生室，免去责任人职务。
2、对乡村医生基础公共卫生服务补助资金发放，以本村卫生室基础公共卫生服务补助资金总额为基础，根据乡村医生在公共卫生服务项目中负担具体工作量结合考评成绩核实后给予发放。即某村医负担某项公共卫生服务项目补助资金=该工作项目分值÷该卫生室考评总分×该村医负担此项工作任务百分比（百分数）×该村基础公共卫生服务项目实补助资金总额。
九、工作要求
1、提升认识，加强领导，明确专员负责，严厉考评纪律，严禁编造、篡改考评资料，严禁利用考评谋取个人利益，严厉查处弄虚作假行为，确保考评客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金单位和个人，一经发觉，要严厉追究责任，给予通报批评，追回所发资金。
2、各乡镇要召开全体乡村医生会议，传达相关文件精神，讲解考评措施，使乡村医生了解公共卫生服务项目补助资金发放标准、考评措施。考评结果由参与考评乡村医生本人署名确定，资金发放之前要进行公告。
3、各乡镇卫生院要以本措施为依据，结合实际，制订本乡镇村卫生室和乡村医生基础公共卫生服务考评标准，抽调人员组成考评组。要量化考评指标，增强可操作性，提升考评质量。