投资控制监理实施细则样本.doc

福海县团结南路棚户区改造一期B-14#住宅楼工程
投资控制监理实施细则
一、工程概况
1、工程名称：福海县团结南路棚户区改造一期B-14#住宅楼工程
2、工程地点：福海县团结南路
3、建设单位：新疆嘉铭房地产开发
4、质监、安监单位：福海县建设工程质量监督站
5、设计单位：新疆建筑科学研究院
6、监理单位：新疆昆仑工程监理有限责任企业
7、施工单位：新疆五华一建工程
8、建设规模：地上五层，屋面跃层一层，一层层高为2.19m，标准层层高为2.8m，砖混结构，建筑面积为3676.24m2。
9、质量目标：合格
10、工期目标：开工日期 月 日
完工日期 月 日
二、投资控制工作内容
施工阶段投资控制，即为工程造价控制，其内容是：工程付款控制、新增工程控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节省投资潜力。
任务是努力实现实际工程造价不超出计划投资。
三、 投资控制工作步骤及工作程序
1、工作步骤 后附图
2、工作程序
1）计划
将总投资按费用类别进行计划、切块。
2）实施
以招投标文件、投标书及其承诺、施工协议为依据，进行工程计量和支付。因工程变更或其它原因超出协议内容范围支付，监理工程师将严格审核，慎签支付凭证。
3）检验分析
做好工程计量台帐，立即对照协议检验费用支付增加或降低，分析其原因，必需时汇报建设单位。
4）调整
监理工程师定时向建设单位汇报费用支付动态，若发觉因工程变更、协议外工程工程数量和实际工程数量相差较大，估计费用有可能突破协议总包价时，应立即汇报建设单位，提请建设单位和承包商协商调整或争取追加预算等方法进行总价调整。
四、投资控制关键点及目标值
1、投资控制关键点
1）事前控制
A、帮助业主确定施工协议中相关费用条款。
B、按工程项目标组成和协议造价标，建立各子项造价目标体系。
C、帮助施工单位挖掘降低成本潜力。
D、参与施工组织技术设计审查，优化技术经济方法。
E、严格审查工程量清单。
F、正确区分工程单价组成内容，避免反复计价、多计价和超计价。
G、按施工进度及协议要求制订合理资金支付计划。
H、审查多种材料、设备及加工件订购清单。
L、帮助施工单位发明良好施工条件。
M、做好工程各承包商协调配合工作。
2）事中控制
A、帮助业主制订工程项目造价目标，建立按项目组成份解造价目标体系。
B、检验和审查已完工程量清单、单位估价表、已完工程结算及结算支付签证。
C、跟踪分析工程项目实际造价和目标造价（协议造价或按协议造价分解子项目造价）偏差、偏差产生原因及制订有效纠偏方法。
D、帮助业主对项目投资、进度和质量目标协调，制订调整工程造价控制目标计划，经业主审批后，监督施工单位实施。
E、检验工程检验、测试、试验汇报，审查新增费用及签证。
F、参与处理施工事故，审查施工单位提出索赔条件，帮助业主处理因施工质量和施工索赔造成费用增加。
G、协调设计和施工，深入挖掘设计潜力，审查设计修改、设计变更及技术变更。
H、帮助施工单位制订和实施降低施工成本方法。
3）事后控制
A、检验和审查相关工程项目完工验收资料，和在施工过程中由监理工程师签署工程分期结算签证。
B、审查施工单位提交工程结算书及各子项目结算文件。
C、审查已付工程价款清单和工程价款余款。
D、审查工程项目完工验收汇报及各项技术经济指标。
E、帮助业主处理由施工单位提出索赔要求，协调甲、乙双方对协议价款及费用条款了解不一样而产生协议纠纷。
2、投资控制目标值
基于监理部任务是施工阶段监理，所以，投资控制也仅限于施工阶段费用控制。
监理部将以施工承包协议工程量清单、综合单价和总承包价为依据，正确地进行工程计量，严格控制工程变更，主动预防费用索赔事件发生，充足挖掘节省造价潜力，以施工承包协议协议总价为努力争取控制目标，以施工协议段工程预算为确保控制目标。
五、施工阶段投资控制方法及方法
为了达成投资控制目标，项目监理机构将采取组织、经济、技术、合相同手段来完成费用控制任务。
5. 1 组织方法
1、项目监理组织机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪人员、任务分工和职能分工，全员参与，各负其责。现场监理工程师对已完工程质量进行确定，对已完工程进行正确计量后，由计量支付专业监理工程师进行费用计算，做好造价控制。
2、监理协议签署后，要求专业工程师及其以上人员在上岗前必需熟悉施工承包协议约定工程计量要求，工程量清单及其说明；熟悉规范对计量要求；掌握具体工程项目标工作范围、相关隶属工程、工作深度、计量方法和方法；熟悉和了解工程量清单中单价起源及其组成相关资料；编制本阶段投资控制工作计划和具体工作步骤图。
5. 2 经济方法
1、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。按施工承包协议分别将造价分解到分项或分部工程；按时间进度编制资金使用计划；对工程项目造价目标进行风险分析，制订防范性对策。
2、进行工程计量。复核工程量清单，将清单中工程量分解到具体部位工程上，了解是否相符，不相符合时应找出原因，然后修改工程量清单，建立明细台帐；严格按计量程序计量，预防重计、超计或漏计；计日工应严格控制，不得有虚报现象发生，发觉虚报，严厉处理；对于以总额为单位清单项目，依据实际进度情况确定项目计量百分比。
3、复核工程付款帐单，签发支付证书。应确保提交给建设单位计量支付资料完整性、正确性。
4、跟踪控制。在施工过程中进行投资跟踪控制，定时进行投资资金实际支出值和计划目标值比较；发觉偏差，分析偏差原因，是进度超前还是投资突破，假如只是进度超前则无妨，若是投资突破，则采取纠正方法，严格控制新增工程量。
5、分析和估计。对工程施工过程中投资支出作好分析和估计，常常或定时向建设单位提交项目投资控制及其存在问题汇报。
5. 3 技术方法
1、变更控制。对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更，严格实施工程变更程序。
2、挖潜节省。在监理过程中，寻求优化设计、节省投资可能性。
3、审核承包商编制施工组织设计，对关键施工方案进行技术经济分析。
5. 4 协议方法
1、索赔控制。做好工程施工统计，保留多种文件图纸，尤其是注有实际施工变更情况图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
2、参与协议修改、补充工作，关键考虑它对投资控制影响。
六、投资控制管理制度
6.1 工程计量和支付
6.1.1 工程计量
监理工程师应站在客观公正立场，严格按协议要求计量方法、时限和监理程序，认真细致地核定工程完成量，计算投资完成额，预防施工单位高估冒算和反复计量，立即签发工程款支付证书。
协议工程量清单中所列工程数量是估计数量，施工中实际完成工程数量不可避免会有所变动，要严格实施质量合格计量标准，质量不合格工程、不按设计施工工程拒绝计量签证。
承包人在每个分项工程完成后，提出中间支付申请，监理工程师在审查承包人提交多种必备资料并认可后，双方委派人员在现场计量，或由承包人在监理工程师监督下进行计量。对一些永久性工程能够采取统计和图纸计量。不管采取何种计量方法，其结果全部必需经监理工程师和承包人双方同意，签字认可。但假如承包人收到监理工程师计量通知后，不参与或未参与工程计量，承包人不得对监理人员计量提出异议。
6.1.2设计变更引发工程量增、减计量
1、变更后工程量增加，若协议工程量清单中有此项单价，则承包人在申报工程计量时，可按协议工程量清单中单价申报。
2、变更后工程量增加，而协议工程量清单中无此项单价，则承包人必需在一周前向监理工程师申报新单价（附上必需资料），待监理审核回复后，以同意单价申报。
3、若变更后费用增加较大，则需汇报建设单位 ，待建设单位批复后，按建设单位指令实施。
4、变更后工程量降低，则对原协议工程量清单中数量给予核减。
5、协议外工程必需在一周前向监理工程师提出书面申请（附上必需资料），待监理审核后，严格按监理工程师审批意见实施，不然不予计量。
6、申报以上工程计量时必需同时附上相关监理工程师批件。
7、因承包人本身原因造成工程数量增加，不予计量。
6.1.3 费用审核和支付
承包人支付申请应提交相关各项结帐单，它应能说明实际已完成工程价值和应扣还给建设单位各项扣款等，监理在审查确定这些结帐单后签发支付证书，建设单位依据监理工程师签发支付证书向承包人支付款项。
暂定金使用，承包人必需事先提出书面申请，经监理工程师同意或经监理工程师会同建设单位、承包人三方进行协商后同意，监理工程师按约定金额和支付程序签发支付凭证。
6.2 设计变更
为了缩短建设周期，设计和施工往往是深度交叉，所以在施工过程中设计变更是难以避免。在对设计变更控制中要尤其重视施工单位所提出变更。因为现场施工条件限制，原设计中有项目可能难以实施，施工单位在为确保施工质量前情况下，提出对设计方案变更提议。作好设计变更控制关键是五方面：
1、使变更控制在现场施工之前，以避免因为变更造成返工和浪费。
2、控制变更标准性和必需性，预防变更随意性。
3、施工前组织做好设计交底和图纸会审工作，立即处理错、漏、碰、缺等问题，降低施工过程或完工过程中变更。
4、严格按监理规范程序进行会签，必需时召开专题讨论会。
5、全部设计变更均经原设计单位提出变更单，由业主代表同意后转监理签发。违规变更一律无效。
6.3 现场签证
现场签证就是对设计图纸以外工程（作）量（预算外工程量）进行验收确定。因为设计工作受很多条件限制，加上现场施工条件常常改变，现场签证是常常发生，其目标就是保护相关各方合理利益。
现场签证关键反应在两个方面：一个方面是正确判别签证范围，依据工程协议和相关管理文件确定所签证工程是否属签证范围，对于不属协议范围内工程或因为施工单位管理不善而引发额外工程则不予签证；二是实事求是地依据工程量计算规则查验、计算实际工程量，预防粗估冒算、多算签证。
对于签证量大额外工程，必需先确定施工方案，经监理工程师和业主代表优化、认可后方可进行施工，监理工程师监督方案实施并确定各部工程量，以避免盲目标签证行为。
现场签证单必需在得到专业监理工程师现场签证前提下由负责投资控制造价工程师确定，并经总监理工程师审核签字后生效；签证内容必需清楚、完整，签证手续必需齐全。
因为现场签证人为原因较大，所以，在实施签证时，严格按签证制度办理，全部签证全部有施工单位事先提出申请，经监理工程师复核签认，同时报造价、业主代表等部门进行签认，并以此作为最终签证，全部签证必需在签证工作内容完成后3天内办理完，在实施中，监理工程师给予测量及统计，逾期将不予办理，预防回想录式签证。
6.4 完工结算
其关键工作是确定索赔款和工程结算款。工作关键因协议价形式不一样而不一样，本工程项目是可调价协议，关键是核实清单项目标实际完成工程量，重新汇总协议总价；汇总设计变更和现场签证工程量，按双方确定综合单价计算索赔款。
6.5 工程资料
1、项目监理部要做好图纸会审统计，设计变更修改通知书。经审定施工组织设计和施工方案，现场签证和隐蔽工程验收统计等资料搜集。
2、熟悉图纸、协议、定额和收费标准及相关文件各时期内材料价格。
3、全部工程计量资料必需在每个月25日前送交监理部，逾期当月不予计量。

工程投资控制程序
熟悉工程量清单及内容
公布计量支付相关要求
监理工程师审核
承包商填报
支付申请表
监理工程师审核
监理工程师填写期中支付证书相关报表
总监理工程师审批
项目办审核
并支付给承包商
单项工程开工申请汇报
报验申请表及相关质检资料
工程质量检验表及相关质量评定意见
工程变更令
中间交工证书
工程进度表
中间支付证书
清单支付表
工程变更一览表
价格调整表
单价变更一览表
中间计量单
计量支付汇总表
其它相关报表

工程计量和支付基础程序图

监理工程师对分部、分项工程已签认

监理工程师审核

总监理工程师签发《工程款支付证书》

建设单位责任人审批

建设单位向承包单位支付

监理工程师审批

承包单位填写《月完成工程量报审表》

承包单位按审批工程量填写
《工程款支付申请表》

设计变更费用
协议变更费用
索赔费用等
双方协商
三方协商修改

新疆昆仑工程监理有限责任企业第92项目监理部
二零一十二个月九月