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招标管理措施

北大纵横管理咨询企业

1. 目标
为了最大程度地确保企业和投资者利益，经过事先公布采购条件和要求，众多投标人根据相同条件进行竞争，将采购活动置于透明环境之中，来确保招标项目取得最好质量和成本。
2. 适用范围
企业项目开发建设过程中协议金额超出 万元以上勘察、计划、设计、施工、监理、物业等合作单位选择和关键设备、材料等采购，必需进行招标。
3. 相关文件
《经济协议管理措施》
《材料设备采购管理措施》
4. 实施标准
4.1凡确定招标项目必需严格根据本措施实施，真正表现"公开、公平、公正"市场竞争标准。
4.2企业领导和职员均能够在要求期限内推荐投标单位，全部被推荐投标单位必需进行资格预审，没有经过资格预审单位不含有投标资格。入围投标单位一经确定不得变更。
4.3必需严格遵守保密标准，招标多种相关信息是企业机密必需是最少人知晓，对知晓人要加强控制和监督。
5. 职责
5.1计划预算部作为招标活动组织者，负责组织和协调招标步骤；业务部门作为招标活动专业参与者，对招标项目提出具体需求。招标小组作为招标活动决议支持机构，负责监督招标程序实施和控制关键步骤决议。评标教授组负责对投标书进行评价，对中标单位选择提出专业性意见。
5.2勘察、设计、工程、监理单位招标主管业务部门是工程管理部；计划、物业单位招标主管业务部门是计划部；材料设备供给商招标主管业务部门是材料设备部。
5.3计划预算部职责：
a. 负责制订和修改招标管理措施及步骤；
b. 负责组织招标活动；
c. 负责组织制作投标单位资格预审文件、招标文件及标底，负责制作其中相关条款；
d. 负责招标活动对外联络，如公布招标公告、和政府招标管理部门联络办理相关手续等；
e. 参与协议谈判，提供标准协议文本；
f. 参与签署协议。
5.4业务部门职责：
a. 参与制订和修改招标管理措施及步骤；
b. 负责提出拟招标项目标计划，并提出拟招标项目标名称、范围、条件、时间及技术指标；
c. 参与制作投标单位资格预审文件、招标文件，负责制作其中相关条款；
d. 负责组织对投标单位考察、踏勘答疑、编制答疑补充文件；
e. 负责组织协议谈判，编制协议文本；
f. 组织签署协议。
5.5招标小组职责：
a. 负责审查资格预审文件；
b. 负责进行投标登记、发放招标文件、接收投标书；
c. 负责对投标单位进行资格预审，提交资格评审汇报；
d. 负责审查招标文件、答疑补充文件和标底；
e. 主持开标并监督公开开标过程。
5.6评标教授组负责评标，提交评标汇报。
5.7招标小组和评标教授组任职资格和要求
参见附件三：《招标小组和评标教授组管理要求》

6.招标程序
6.1招标计划
在项目建设总体计划中明确该项目标招标计划，包含招标项目、招标形式、招标范围、招标时间等，并根据招标计划严格实施，确保各项招标工作顺利开展。
6.2资格预审
6.2.1资格预审文件
计划预算部组织相关部门，依据招标项目标性质、特点和要求，编制资格预审文件，明确资格预审条件和方法。
要求投标单位提供：
a. 企业营业执照和资质证书；
b. 企业简历；
c. 提供产品及服务情况；
d. 自有资金及财务情况；
e. 全员职员人数，包含技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；
f. 企业自相关键施工机械设备一览表；
g. 近三年承建关键工程及其质量情况；
h. 现相关键施工任务，包含在建和还未开工工程一览表；
i. 协议履约情况等。
资格预审文件拟订后，报送招标小组审批，审批经过后资格预审文件作为选择投标人依据。
6.2.2发放资格预审文件及公告
由计划预算部负责对外公布资格预审文件及公告，各潜在投标单位统一到招标小组注册登记，领取资格预审文件，并按文件要求准备多种资料、证书。
6.2.3接收潜在投标单位递交预审资料
由招标小组统一接收各投标单位递交预审资料、证书和文件，审查预审资料完备性和有效性是否达成预审文件要求，并对各类资料进行分类整理。
6.2.4确定投标入围单位
招标小组依据各投标单位预审资料进行资格评审，编写资格预审汇报，提交高层领导，确定3-5家以上投标入围单位。
假如招标小组认为有必需对投标单位进行考察，可委托业务部门组织对投标单位进行考察，业务部门完成考察后，向招标小组提交考察汇报。
6.3招标文件
6.3.1制订招标文件
依据招标文件制作难度及专业性要求，计划预算部能够申请委托市场上专业企业制作，也能够依靠企业自己力量组织编制招标文件，各相关业务部门参与制作其中专业性条款。招标文件通常由下列部分组成（依据招标项目，能够增删内容）：
a. 招标书，包含工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准和现场条件、招标方法、要求开工和完工时间、对投标企业资质等级要求、投标截止日期和地点、开标日期和地点等；
b. 投标人须知：包含评标方法和标准、编制投标文件要求、对招标文件说明及对投标者和投标文件基础要求，评标、定标基础标准等内容；
c. 协议关键条款及协议书，应依据经济协议法，包含价格及付款方法、交货条件、质量验收标准和违约罚款等内容，条款要具体、严谨，预防以后发生纠纷；
d. 要求投标人提供资格和资信证实、投标保函及附件、履约担确保件、授权委托书格式和说明；
e. 投标价格要求及其计算方法；
f. 技术条款：包含招标项目范围、性质、规模、数量、标准和关键技术要求及交货或提供服务时间；
g. 图纸或其它应该提供资料；
h. 由银行出具建设资金证实和工程款支付方法及预付款百分比；
i. 关键材料（钢材、木材、水泥等）和设备供给方法，加工定货情况和材料、设备价差处理方法；
j. 投标、开标、评标、定标等活动日程安排；
k. 其它需要说明事项。
6.3.2审查招标文件
招标文件制作完成后，只有上报招标小组审查经过后，才能作为正式招标文件发给各投标单位，正式招标文件应该严格保密。
6.3.3发放招标文件
由招标小组向入围投标单位发放招标文件，如要求投标单位递交投标保函，计划预算部在验明投标保函后，才能发放招标文件。
6.3.4组织踏勘答疑
如投标单位提出有不明事项要求现场踏勘答疑时，由业务部门组织现场踏勘答疑。到时必需通知全部入围投标单位参与，就各投标单位不明事项做出解答。如有影响到投标结果关键事项，必需编制答疑补充文件，报招标小组审查经过后，下发给各投标单位作为投标统一标准。
6.4制作和管理标底——施工招标
6.4.1依据标底关键性及制作难度，能够由计划预算部委托市场上专业企业制作，也能够由计划预算部自己编制，只有经过招标小组审查经过后标底，才能作为正式评标依据。
6.4.2编制标底应遵照下列标准：
a. 依据设计图纸及相关资料、招标文件，参考国家要求技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；
b. 标底价格应由成本、利润、税金组成，通常应控制在同意总概算（或修正概算）及投资包干限额内；
c. 标底价格作为建设单位期望计划价，应努力争取和市场实际改变吻合，要有利于竞争和确保工程质量；
d. 标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动原因，还应包含不可预见费、包干费和方法费等，工程要求优良，还应增加对应费用。
6.4.3标底是企业重大机密，必需是最少人知晓标准，全部知道标底人必需签字画押，对标底保密性负有连带责任。标底管理必需严密控制，标底封存必需经招标小组全体组员现场签字认可后，锁入保险柜；标底开启必需由招标小组全体组员同意后，才能当众进行。
6.5开标
6.5.1接收投标书
招标小组负责接收各投标单位投标书和样品，对投标书应该妥善保管，不得开启；对样品应作好标识，送达公开样品陈列间保管。同时对投标书送达时间进行控制，对在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达投标文件，应该拒收。
6.5.2投标书关键内容：
a. 综合说明；
b. 根据工程量清单计算标价及钢材、木材、水泥等关键材料用量。投标单位可依据统一工程量计算规则自主报价；
c. 施工方案和选择关键施工机械；
d. 确保工程进度、施工安全关键技术组织方法；
e. 计划开工、完工日期，工程总进度；
f. 对协议关键条件确实定。
g. 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托代理人印鉴。
6.5.3公开开标
6.5.3.1开标应该在招标文件中预先确定好时间和地点公开进行，由招标小组主持邀请全部投标人参与。开标时，由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，经确定无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其它关键内容。
6.5.3.2招标小组负责制作开标过程统计，统计完成后由评标教授组对该文件进行签字确定，并存档备查。
6.5.3.3评标教授组参与开标全过程，能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明，不过澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
6.6评标
6.6.1评标组织确保
评标由评标教授组负责。企业应该采取必需方法，确保评标在严格保密情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
6.6.2评标方法
评标能够采取经评审最低投标价法或综合评定法和法律、法规许可其它评标方法。招标小组不得改变招标文件确定评标标准和方法。
6.6.3中标人投标应该符合下列条件之一：
a. 能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准；
b. 能够满足招标文件实质性要求，而且经评审投标价格最低；不过投标价格低于成本除外。
6.6.4在评标过程中，有下列情形之一，招标小组能够认定为废标：
a. 投标人报价显著低于其它投标报价或在设有标底时显著低于标底，投标人不能合理说明或不能提供相关证实材料证实其投标报价不低于其成本；
b. 投标文件未能在实质上响应招标文件提出全部实质性要求和条件；
c. 投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方法投标。
6.6.5评标教授组应该根据招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标项目设置标底，标底作为评标参考。评标教授组完成评标后，应该向高层领导提出书面评标汇报，具体列明各投标单位优劣，并推荐1至3名合格中标候选人。

6.7定标
6.7.1由高层领导依据评标教授组提交评标汇报，最终决议选定中标单位。
6.7.2中标单位确定后，由计划预算部向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知全部未中标投标人。中标通知书对招标人和中标人含有法律效力。
6.7.3企业收取投标保函，在和中标人签署协议后5个工作日内，应该向中标人和未中标投标人退还投标保函。同时企业向中标单位收取履约保函。
6.8协议谈判和签署
具体参见《鲁艺房地产企业协议管理措施》
6.9投标单位相互串通投标、同招标小组串通投标,或向评标教授组组员行贿谋取中标，中标无效。

7．保密要求
7.1和招标相关机密文件，需要打印、复印或装订时，必需由招标小组亲自处理。
7.2招标小组组员必需签署保密协议，对标底和投标人信息严格保密，如泄露则给经济处罚或开除，并负担对应法律责任。
7.3评标教授组组员必需签署保密协议, 对投标文件评审、中标候选人推荐及其它和评标相关情况严格保密，如泄露则给经济处罚，取消评标资格，并负担对应法律责任。

8.附则
8.1本措施由计划预算部组织制订并负责解释。
8.2本措施修订权在计划预算部。
8.3本措施自 年 月 日起实施。

9．附件：

表格名称
文件编号
附件1
招标管理步骤一

附件2
招标管理步骤二

附件3
招标管理步骤三

附件4
资格预审文件发放统计
ZB—YSFF—**
附件5
资格预审资料接收统计
ZB—YSJS—**
附件6
投标通知书
ZB—TBTZ—**
附件7
招标文件发放统计
ZB—ZBFF—**
附件8
踏勘答疑会议签到表
ZB—DYHY—**
附件9
答疑补充文件领取统计
ZB—DYFF—**
附件10
投标书接收统计
ZB—TBJS—**
附件11
开标会议签到表
ZB—KBHY—**
附件12
中标通知书
ZB—ZBTZ—**
附件13
招标小组管理要求

附件1
招标管理步骤——资格预审

附件2
招标管理步骤——招标文件确实定和发放

附件3
招标管理步骤——开标、评标、定标

附件4
文件编号：ZB—YSFF—**
资格预审文件发放统计
招标项目：
文件领取单位

领取人

联络电话

单位法人

联络电话

企业地址

领取时间

文件领取单位

领取人

联络电话

单位法人

联络电话

企业地址

领取时间

制表时间： 经手人：

附件5

文件编号：ZB—YSJS—**
资格预审资料接收表格
招标项目：
文件接收单位

递交资料清单
企业营业执照副本
份
企业资质证书
份
获奖工程证书原件
份
企业介绍
份
资产负债表
份
产品及服务说明书
份

资料递交人

联络电话

资料递交时间： 经手人：

附件6
文件编号：ZB—TBTZ—**
投标通知书
：
经过对贵企业资格预审，认为贵企业信誉良好、实力雄厚，含有有投标能力和资格，特邀请贵企业参与我企业 项目标投标，请于 之前到 来办理相关招标手续。

北京市鲁艺房地产开发有限责任企业
年 月 日

附件7

文件编号：ZB—ZBFF—**
招标文件发放统计
招标项目：
文件领取单位

领取人

联络电话

投标保函编号

担保单位

文件领取单位

领取人

联络电话

投标保函编号

担保单位

文件领取单位

领取人

联络电话

投标保函编号

担保单位

文件领取单位

领取人

联络电话

投标保函编号

担保单位

文件领取单位

领取人

联络电话

投标保函编号

担保单位

制表时间： 经手人：
附件8
文件编号：ZB—DYQD—**
踏勘答疑会议签到表
招标项目：
参与单位
参与人员姓名
职务
联络电话

制表时间： 经办人：

附件9
文件编号：ZB—DYFF—**
答疑补充文件发放统计
招标项目：
文件领取单位

领取人

联络电话

单位法人

联络电话

企业地址

领取时间

文件领取单位

领取人

联络电话

单位法人

联络电话

企业地址

领取时间

制表时间： 经手人：

附件10
文件编号：ZB—YSJS—**
投标书接收统计
招标项目：
递交单位

递交投标书及样品清单

资料递交人

联络电话

递交单位

递交投标书及样品清单

资料递交人

联络电话

递交单位

递交投标书及样品清单

资料递交人

联络电话

资料递交时间： 经手人：

附件11
文件编号：ZB—KBHY—**
开标会议签到表
招标项目：
参与单位
参与人员姓名
职务
联络电话

制表时间： 经办人：

附件12

文件编号：ZB—ZBTZ—**
中标通知书
：
经过公开、公正招标竞争，我企业 项目，确定贵企业为中标单位，请贵企业派员于 之前到 进行相关协议谈判事宜，期望能和贵企业合作愉快，共展前途！
此致
敬礼！

北京市鲁艺房地产开发有限责任企业
年 月 日
附件13
招标小组和评标教授组管理要求

一、招标小组由企业主管领导、计划预算部及相关业务部门专业人员组成，其责任人由高层领导担任，负责招标过程中组织协调工作。

二、评标教授组由技术、经济等方面教授组成，人数为五人以上单数，能够是企业内部人员也能够是企业外聘教授。

三.有下列情形之一，不得担任招标小组或评标教授组组员：
1、投标人或投标人关键责任人近亲属；
2、和投标人有利害关系；
3、和投标人有其它关系，可能影响公正评审。

四、为了预防评标教授组组员被收买，保持评标公正性：
1、评标教授组名单到开标前一天方可公布；
2、评标教授组组员组成要保持高度流动性；
3、由董事长或其授权人掌握外部教授资源，到时聘用外部教授进入评标小组。

五、招标小组和评标教授组组员必需遵守以下要求：
1、对投标书细节、评标情况和其它相关招标和投标过程信息必需严守秘密，维护企业利益；
2、在招标过程中不得同和招标结果有直接或间接利益人有任何接触；
3、不许可接收任何会妨碍公正推行评标职责经济利益或其它利益。