1、中国市场监管研究0 52024-3特稿韓厉奋发提质增效进一步推进市场监管理论创新发展在中国市场监督管理学会第五届理事会第七次会议上的报告刘玉亭一、学会工作取得积极成效2023年,中国市场监督管理学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深人贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实市场监管总局党组决策部署,坚持和加强党的领导,时刻把准正确办会方向,紧紧围绕改革发展稳定大局和市场监管中心工作,切实发挥理论研究、交流、宣传的支撑作用,各项工作取得了新进步,为市场监管理论研究发展作出了积极贡献。(一)坚持政治立会,加强党对学会工作的领导中国市场监督管理学会作为市场监管
2、总局主管的全国性学术团体,决定了其必须旗帜鲜明讲政治,把政治方向、政治要求、政治纪律放在第一位。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。通过深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导会员组织的党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论指导实践、推动工作,把学习成果转化为开展市场监管理论研究与交流工作的强大力量。二是做好主题教育成果宣传。面向市场监管系统组织开展主题教育优秀调研成果征集活动,在
3、中国市场监管研究期刊开设“主题教育成果巡礼”专栏,促进成果转化,推动市场监管理论和实践创新。三是抓严意识形态工作责任制。把讲政治的要求贯穿到理论研究和宣传工作的全过程、各环节,把内容政审机制落实贯穿到办文办会、课题研究、稿件编作者:刘玉亭,中国市场监督管理学会会长。审等具体工作中,防范意识形态风险,为推进改革、创新监管营造良好舆论氛围。(二)着力打造中国市场监管研究理论交流主阵地中国市场监管研究期刊聚焦市场监管改革发展中的前沿及热点难点问题,向社会传递市场监管声音,营造浓郁的理论研究氛围。一是加强栏目策划。明确主题,以宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务,突出宣传贯彻党的二十
4、大精神,开设“贯彻党的二十大精神推动市场监管创新发展”专栏,刊发地方市场监管部门主要负责同志文章1 1 篇,切实把党的二十大精神转化为推动市场监管创新发展的实际成效。围绕市场监管总局中心工作,在国际消费者权益保护日(3 15)、世界知识产权日(4 26)、个体工商户服务月、食品安全周、中国公平竞争政策宣传周等重大主题活动和时间节点精心策划选题,做到不缺位、不失语。二是加强市场监管政策法规宣传解读。对发布的中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见质量强国建设纲要互联网广告管理办法企业名称登记管理规定实施办法等7 项重大政策和法律法规,邀请专家学者进行阐释解读,为政策法规的落地执行营造了良好
5、的舆论环境。三是进一步发挥决策咨询参谋作用。全年向市场监管总局领导呈送,向总局相关司局、直属单位及地方市场监管部门、地方市场监管学会推送具有指导、借鉴价值的高质量学术文章1 1 5 篇次,鼓励、支持和引导总局机关和直属单位工作人员撰写理论文章,充分发挥了市场监管理论研究对实践的支撑作用。四是加强制度管刊促刊。将意识形态责任制贯穿于期刊编发的始终,牢牢坚持党性原则,牢牢坚持正06中国市场监管研究2024-3特稿确舆论导向,严格执行“四审四校一通读”制度和“政治合规性审查制度。数据显示,中国市场监管研究在中国知网的总下载量达1 3 4 万次,总被引量达2 6 2 9 3 次,各项学术影响关键指标在
6、同类期刊中处于领先地位。2 0 2 3 年,中国市场监管研究在市场监管总局所属报刊出版单位年度社会效益评价考核中连续第4 年获“优秀”等次;中国人文社会科学期刊AMI综合评价报告将中国市场监管研究提升至“扩展”期刊。(三)积极开展学术交流,提升理论研究传播力、影响力深化课题项目研究。依托经营主体全量数据,开展问卷调查和实地调研,多维度评估商事制度改革成效。开展消费者投诉转案件工作专项分析,总结地方实践经验,举办研讨会,吸收专家学者意见,提供决策参考。开展学术交流活动。大力推进市场监管文化建设,协助市场监管总局综合规划司组织开展高质量理论研究成果选编工作,收集论文2 3 0 篇,避选出总局和地方
7、市场监管部门层面的优秀成果各4 0 篇并编印交流。开展年度市场监管和行政执法理论与实践研究成果征集活动,避选出优秀研究成果3 9 篇。召开市场监管执法相关问题、党建激发民营经济新动能等研讨会,围绕市场监管热点问题进行研讨,强化与地方市场监管部门和学会组织的学术交流。参加中国法学会相关学科专题研讨会、首都经贸大学“第十届科学监管与监管科学论坛”等活动,加强与高校、学术机构互动交流,提升学会影响力。发挥桥梁纽带作用。组织召开了2 0 2 3 年第一季度和第三季度市场监管形势专家座谈会,围绕当前形势及市场监管领域苗头性倾向性潜在性问题开展研讨分析。加强与武汉大学、中央财经大学、浙江工商大学等高校合作
8、,搭建市场监管部门与社会各界沟通的平台,积极履行咨询服务、宣传教育等职责,更大范围促进市场监管理论交流。(四)服务会员发展,学会组织建设不断巩固中国市场监督管理学会一直以来都将服务会员作为工作的重中之重,针对机构改革中一些地方学会出现的机构变化、组织不稳等问题,先后赴2 3 个省市开展工作调研,尤其注重向工作开展薄弱的中西部地区倾斜,倾听地方学会声音,大力推动学会工作和学会组织体系建设。敏锐研判并抓住全系统越来越认清理论研究重要作用、越来越重视理论研究工作的时机,指导推动黑龙江、安徽、福建、新疆、杭州、西安等省市启动学会组织重新组建工作。支持协助广东省学会、兰州市学会换届,进一步健全了会员组织
9、体系,夯实了市场监管理论研究交流的组织基础。组织召开“搭建文化交流平台提升期刊质量”交流研讨会,探讨建立优质稿件推荐交流机制,提升会员办刊质量和能力。召开长三角三省一市学会工作座谈会,促进会员交流,并推动恢复长三角学会年度交流机制,推动学会组织在服务区域发展战略上更好发挥作用。(五)各地学会组织理论研究工作实现新发展结合主题教育加强实践调查研究。河北举办三场线上答疑实践活动,以专家讲解基层执法细则指导基层业务实践;山东围绕个体工商户生存环境、小微企业活跃度等问题开展调查研究,相关成果得到省领导肯定批示,参与市场监管总局构建全国统一大市场调研,成果得到市场监管总局分管领导阅批肯定;江苏深人1 5
10、 家会员(理事)单位,实地了解企业生产经营状况,面对面听取企业遇到的困惑和难题,提出4 0 多条对策建议,并形成理论文章,报决策部门参考;陕西积极调研9 个地方学会先进经验和做法,并形成调研报告,规划设计提升学会工作;吉林在注重学会自身建设和发展的基础上,持续增强法律法规宣传和普及,不断创新服务会员方式。加强市场监管前沿问题课题研究。上海组织开展“人工智能对市场规则的影响研究”等多项应用性课题研究;湖南承接省政府交办的优化营商环境促进市场主体高质量发展研究报告,获得省委领导的高度评价;江苏合作编制地方标准已批准发布实施;广西积极参与各部门课题招标,其中参与的信访问题源头治理实践研究成功中标国家
11、信访局课题;四川组织开展新冠肺炎疫情影响下四川省推进民营经济高质量发展路径研究,并首次获得省科技厅立项;厦门开展年度调研成果最佳应用案例评审,其中质量强市和标准共通方面的案例人选厦门市委政策研究室重点调研课题;温州全年立项调研课题1 1 2 个,覆盖市场监管工作各领域,形成成果1 2 3 篇,部分研究成果被温州市党委政府决策吸纳;上海徐汇、绍兴、湘潭中国市场监管研究072024-3特稿等市、区级学会组织积极开展项目研究,形成了一批兼具实践性、理论性的研究成果。努力搭建学术交流平台。上海组织开展“完善信用建设赋能高质量发展”等征文活动,并组织多次论坛研讨活动,为市场监管工作助力;河南瞄准新目标,
12、深人推进食品安全相关领域理论研究;广东举办企业信用风险监管、放心消费环境建设、食品安全与食品产业高质量发展等5 场学术研讨活动,并形成报告呈送省委省政府参阅;浙江开展年度课题论文评选,并参与2 0 2 2 年度中国市场监管年鉴中国食品安全年鉴的编纂工作;重庆开展优秀论文和课题成果评选工作,推进团体标准技术咨询服务;无锡深化同行合作,强化互鉴交流,开展市场监管服务“4 6 5”现代产业集群建设调研座谈,编制2 0 2 3 年系统内优秀成果集。建强理论研究线上信息化交流平台。山西努力把“山西市研”微信公众号打造成全省市场监管系统重要文化阵地和线上学习平台,全年发布稿件2 0 0 余篇,并挑选精华文
13、章集结汇编;江苏精心打造学会微信公众号,开设6 个专栏,平均每天发布1 篇文稿,拥有固定“粉丝”2 5 0 0 余人。坚持办好市场监管内刊。山西、江苏、浙江、河南、湖南、广东、广西、重庆、四川、哈尔滨、南京、厦门积极谋划刊物的改版升级,大力宣传展示地方市场监管工作成效。二、顺应形势、提升效能,奋力做好2 0 2 4 年学会工作当前,学会发展机遇和挑战并存。调研发现,不少地方学会对学术团体如何发挥作用认识上不够清晰,对学会组织运行规律的把握还不够精准,对社团管理转型期面临的客观困难感到不适应,发展目标和方向不明确。在看到困难的同时,我们更应当清醒地认识到,进人新时代,党中央高度重视理论创新,习近
14、平总书记多次强调理论创新的重要意义,深刻指出“实践发展永无止境,我们认识真理、进行理论创新就永无止境”“要在理论上跟上时代,不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新。”习近平总书记的重要论述为理论研究工作提供了科学指引,更加坚定了我们做好工作的信心。市场监管总局党组高度重视发挥市场监管理论的支撑引领作用,在关于深人推进市场监管文化建设的意见中明确指出,要加强市场监管理论研究,发挥市场监管学会理论交流阵地作用,强化市场监管和行政执法理论与实践研究,扩大中国市场监管研究期刊影响力。在全国各地,我们非常高兴地看到了一个发展趋势,随着市场监管改革实践越来越深入,各级市场监管部门越来越认识到理
15、论研究的重要价值和作用,一些地方相继恢复或组建了学会组织等机构。党中央重视、总局党组关心、各级市场监管部门支持,这为市场监管理论研究事业和学会组织发展提供了坚强的后盾和强劲的动力。各级学会组织一定要认清形势,既要直面挑战,更要坚定信心、积极作为,用实干的精神和创新的成果谋求学会工作新发展。(一)牢记“国之大者”,准确把握理论研究和立会办会正确方向学会组织要把政治建设摆在首位,深刻领会党中央决策部署,紧紧围绕市场监管中心工作,更加主动、更大力度、更加精准地发挥服务大局的职能作用。深人学习贯彻党的二十大精神,进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,牢牢把准立会办
16、会大方向。中央经济工作会议提出坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,对学会来讲,就是要稳扎稳打、步步为营,干一件事成一件事,所开展的每项研究都要讲求实效、见到价值。同时,还要敢于向理论前沿发起挑战,组织开展前瞻性、创新性、开拓性研究。全国市场监管工作会议提出提升经营主体发展质量、纠治不当市场竞争和市场干预行为、打造质量标杆和先进标准、促进平台经济有序创新发展、提升监管执法效能等9 个方面的重点任务,学会要紧紧围绕中心工作,大兴调查研究之风、学术研讨之风和团结干事之风,更好发挥市场监管理论研究对实践创新发展的促进作用。(二)坚持守正创新,着力彰显理论研究交流阵地价值中国市场监管研究期刊是市场监管理论
17、交流的主阵地,也是学会发展的重要依托,在系统内外具有一定的影响力。下一步,要继续秉承服务市场监管08中国市场监管研究文、王琳责任编辑:杨2024-3特稿的办刊宗旨,以市场监管理论创新为主线,大力宣传解读大政方针,充分展示优秀研究成果。与专家学者、市场监管系统理论骨干加强联系,宣传转化优秀课题研究和调研成果,壮大作者读者队伍,进一步拓展理论宣传普及覆盖面。注重提高各单位会员理论刊物的影响力,形成与中国市场监管研究期刊积极互动的局面。进一步提升市场监管理论的影响,需要大家共同努力。要不断开拓市场监管理论研究新机制,探索理论传播新渠道,更好地传递市场监管声音和政策工具。建立理论研究机制,发挥中国市场
18、监督管理学会牵头抓总作用和地方学会组织协同作用,共同推进市场监管理论创新。强化学术交流机制建设,加强与系统内外的学术研讨和交流互鉴,协同推动研究成果报送参阅、交流共享和转化应用。进一步深化与高校、研究机构、学术团体等的合作,搭建多种平台载体,发挥各自优势,开展咨询服务、宣传教育等活动。引领和推动区域性学会组织协作,营造活跃、包容的市场监管理论研究氛围。积极探索与其他学术期刊、学术评价机构的沟通交流。进一步找准学会微信公众号的定位,加大更新频次,反映工作动态,推介理论成果,加强会员交流。加强公众号与期刊的互动,将公众号与期刊打造成线上线下一体化的理论研究宣传平台。(三)坚持问题导向,着力提升理论
19、研究工作成色市场监管改革实践深化一步,理论研究工作就要跟进一步。要聚焦市场监管总局关心的问题,对强化风险防控、优化营商环境、提高竞争规制能力、深化质量管理改革、加强智慧监管等开展战略性研究。要大力发挥学会作为独立第三方的功能,把承接政府购买服务、组织重大法规政策实施后评估作为新的事业发展增长点,推动完善市场监管顶层设计。要深化与市场监管总局机关、地方市场监管部门的沟通合作,进一步找准服务市场监管、服务经济社会高质量发展的着力点,强化“同频共振、同题共答”的合力,更好推进市场监管理论创新。(四)坚持合作共享,着力加强学会组织建设中国市场监督管理学会要发挥好头雁作用,示范引领、团结带动全国市场监管
20、学会组织开拓创新,奋勇向前。要进一步增强服务会员意识,积极回应会员关切,通过合作开展理论研究、实践调研、学术交流、成果转化等方式,对各级学会实施分类指导;要协调推动有条件、基础好的地方组建或者恢复学会组织,支持指导地方学会做好换届等工作,进一步完善优化学会组织体系。各级学会要进一步增强“一盘棋”意识,更加积极踊跃参与中国市场监督管理学会组织开展的各项研究交流工作;要积极服务各地市场监管部门中心工作,更加主动承担市场监管理论研究交流任务,多出实用性研究成果,以有为求有位,争取主管部门更大支持;鼓励开展区域性合作、研讨,启发新思路,推广好经验。要勇于承担起培养市场监管理论人才的重任,坚持大市场、大监管思维,积极挖掘、发现系统内外市场监管理论研究人才,助推市场监管业务融合、理论创新、文化认同。做好理论研究工作离不开专家学者的支持,要积极发挥专家理事的作用,多为专家理事建言献策创造条件,进一步聚合市场监管总局相关业务司局、各地市场监管部门以及高等院校、研究机构的专家资源。行之力则知愈进,知之深则行愈达。新时代市场监管理论研究事业既面临新的挑战,也面临繁荣发展的新机遇。让我们紧跟时代步伐,贯彻中央精神,围绕中心工作,以更大的勇气和决心,进一步开创学会工作新局面,为做好中国式现代化市场监管答卷贡献学术团体力量!