基于PEST分析下河南省智慧养老服务模式研究.pdf

112 Vol.40,No.2February,2024第 40 卷第 2 期2024 年 2 月IT REPORT1 背景和意义习近平总书记强调应对人口老龄化，建设养老、孝老、敬老政策体系与社会环境，加速推进医养结合，促进老龄事业和产业快速发展。智慧养老发展中，学者关注地区差异性，多数研究集中在发达数字化城市。河南省面临老龄化挑战，人口统计显示 65 岁以上人口占 13.99%，促使该地区出台多项政策法规和养老产业建设方案。尽管河南省基于 PEST 分析下河南省智慧养老服务模式研究朱一湄（郑州师范学院，河南郑州450000）摘要：习近平总书记在党的二十大报告中强调发展养老事业和产业，提出实施积极应对人口老龄化国家战略。随着国家老龄化程度的增加，建立新型养老服务体系迫在眉睫。作为人口大省，河南面临着巨大的养老压力，借助新技术平台建立智能化康养产业成为河南养老发展的最佳方案。本研究将采用 PEST 分析法，聚焦政治、经济、社会和技术四大宏观环境因素，深入探究智慧养老服务在河南省的适应性。具体而言，我们将全面审视河南已有的相关政策、政府支持方案和政策优惠条件，并从经济环境、社会观念、市场需求和应用普及等方面入手，全面评估这些因素对河南智慧养老服务发展的影响。通过严谨、理性的分析，旨在揭示智慧养老服务在河南发展的可行路径，并深入了解河南省在智慧养老发展中所采取的措施和取得的成果。关键词：PEST；智慧养老；河南中图分类号：TS97文献标志码：A文章编号：1672-4739（2024）02-0112-03Research on the Smart Aging Service Model in Henan Province based on PEST AnalysisZHU Yimei（Zhengzhou Normal University,Zhengzhou 450000,China）Abstract：General Secretary Xi Jinping emphasized the development of the elderly care industry and proposed the implementation of a national strategy to actively address population aging in the report of the 20th Party Congress.With the increasing level of national aging,it is urgent to establish a new type of elderly care service system.As a province with a large population,Henan faces tremendous pressure in terms of elderly care.Leveraging new technological platforms to establish an intelligent health and aging industry becomes the best solution for the development of elderly care in Henan.This study will adopt the PEST analysis method,focusing on the four macro-environmental factors of politics,economy,society,and technology,to explore the adaptability of smart aging services in Henan Province.Specifically,we will comprehensively examine existing relevant policies,government support programs,and policy incentives in Henan.Starting from the economic environment,social concepts,market demand,and application popularity,we will comprehensively evaluate the impact of these factors on the development of smart aging services in Henan.Through rigorous and rational analysis,the aim is to reveal the feasible path of development for smart aging services in Henan and gain an in-depth understanding of the measures taken and achievements made by Henan Province in the development of smart aging services.Keywords：PEST；intelligent elderly care；Henan在社区居家养老和机构养老方面加大了力度，但在智慧养老领域仍面临一些问题。2 智慧养老的提出智慧养老利用现代信息技术（如互联网、物联网和大数据等），为老年人提供更便利、高效和个性化的养老服务。其发展背景主要源于人口老龄化加剧和信息技术的发展应用。河南作为人口大省，养老一直是重点工作。进入“十四五”规划后，河南推广智慧养老服务模式，强化突发事件应急能力，引入先进经验、服务模式、运营机构和康养人才，推动养老康养服务市场化、产业化、集群化发展。推出了“三养五化”、智慧养老 APP、服务平台、“15分钟养老生活服务圈”等智慧养老模式。1本文结合政策方向和科技发展，针对河南省养老服务行业现状，积极响应国家和地方政策号召。怀着服务社会、追求科学的初收稿日期：2024-01-05作者简介：朱一湄（1988-），女，河南郑州人，博士，党员，讲师职称，研究方向：社会服务，家政。基金项目：本论文系河南省社科联2023年度调研课题结项（SKL2023596）。113 Vol.40,No.2February,2024第 40 卷第 2 期2024 年 2 月IT REPORT衷，提出了智慧养老新生态服务新模式，旨在赋能传统医疗家政产业。3 河南智慧养老模式分析PEST 分析是针对宏观环境进行考量的方法，包括政治（Politics）、经 济（Economy）、社 会（Society）、技术（Technology）。它通常用于评估这些因素对产业战略目标和战略制定的影响。河南省老龄化特点显著，如基数大、增速快、寿命长和空巢现象多，给养老服务发展带来挑战。自 2014 年起，河南省致力于养老服务业的发展，近十年积累了丰富经验，并在智慧养老领域进行思考和实践。这篇文章将运用 PEST 分析方法研究河南省智慧养老模式的发展。图1 智慧养老产业的 PEST 分析PEST 分析可帮助评估河南省智慧养老服务模式在政治、经济、社会和技术环境下的影响与挑战，为制定相关策略和决策提供参考。政府支持和监管政策、市场潜力与可行性、老年人需求和接受程度、智能化技术的发展等因素应被重点考虑，以推动智慧养老服务模式的创新与发展，提升老年人生活质量并增进社会福祉。3.1 政治因素（Politics）河南省作为中国人口大省和重要经济区域，面临严峻的养老挑战。近十年来，中央和地方相继颁布了多项养老产业改革和养老服务体系加强的政策文件，包括 2013年国发201335 号加快发展养老服务业的意见，2016 年国办发201691 号全面放开养老服务市场提升服务质量的意见，以及河南省相应的政策文件如2014 年加快发展养老服务业的意见、2020 年社区智慧养老政策（草案）居家养老服务条例、2021年“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划、2022 年养老服务条例和 2023 年推进基本养老服务体系建设的实施意见。2这些政策和文件加快了河南省养老服务行业的发展也为智慧养老的高速发展提供了政策土壤。河南省政府制定一份全面的养老发展计划，这些计划成为河南智慧养老产业的顶层设计。政府在养老服务的实施中，秉持以人为本、公平公正、多元参与、可持续发展的指导思想，并高度重视养老服务的发展。河南省可利用地方政策优势，增加对智慧养老服务的投入和支持，推动其快速发展。提出了“数字河南”建设目标，旨在推进数字化、智能化技术在各领域的应用，为智慧养老的科技创新提供支持和引导。同时，强调了“民生工程”的发展目标，着重推动社会福利事业的完善，智慧养老作为其中一部分，可借助这一政策优势获得更多社会关注和支持。3综上所述，从国家到地方政策，都对河南发展智慧养老给予了高度关注和支持。这些政策因素为河南发展智慧养老提供了良好的政策环境和优势条件。但是，还需要在实践中不断探索和创新，加强科技创新和应用、区域协同和产业发展等方面的推进，以确保智慧养老服务能够更好地满足老年人的需求和期望。3.2 经济因素（economy）根据河南省人民政府 2023 年 3 月公布的数据，2022年全年，该省地区生产总值（GDP）达到 61345.05 亿元，较去年增长了 3.1%。其中，第一产业增加值为 5817.78亿元，增长了 4.8%；第二产业增加值为 25465.04 亿元，增长了 4.1%；第三产业增加值为 30062.23 亿元，增长了2.0%。人均地区生产总值达到 62106 元，增长了 3.5%。河南省在养老服务方面支出预算逐年增长，2021 年预算执行提升了社会保障水平，统筹 110.1 亿元，确保城乡低保对象等困难群体及特殊群体基本生活得到有效保障。城乡低保财政补助标准提高到人均不低于 295 元、188 元。筹措 2.4 亿元，为全省 80 岁以上老年人发放高龄津贴达到 226 万人次。2022 年经济预算：以人民为中心作为行动纲领，省级安排资金 1125.8 亿元，聚焦“一老一小一青壮”，解决好群众“急难愁盼”问题。4虽然疫情三年给全省的经济发展带来了严峻的考验，但河南经济总体依旧稳步增长。作为传统的农业大省，河南每年的财政预算一方面要推动产业转型、经济发展，另一方面要兼顾民生、民情。河南在养老产业的财政预算逐年提升，可见全省对于养老问题解决的决心。河南省的人口老龄化问题十分严峻。根据第七次全国人口普查数据显示，2020 年，60 岁及以上常住人口达1796 万，占总常住人口的 18.08%；其中 65 岁及以上人口为 1340 万，占 13.49%。相较 2010 年的第六次全国人口普查，这两个年龄段的人口比重分别增加了 5.35 个和5.13 个百分点。河南省老年人口规模庞大、增速快，伴随着少子化和城乡不均衡等特征。这种高龄化趋势导致失能风险上升，患慢性病比例较高，老年人整体健康状况堪忧。作为劳务输出大省，独居、空巢、留守老年人比例进一步增加。预计在“十四五”期间，河南将迈入中度老龄化阶段，对经济增长潜力、高质量发展、社会保障、公共服务以及家庭功能和代际和谐都将产生深远影响。3.3 社会因素（society）智慧养老在中国养老服务体系中面临着信息化水平不高、需求识别不足、供需匹配不畅等问题，尽管在某些方面具备巨大优势。然而，目前的模式仍存在一些不足。这些问题导致老年人的养老理念不积极，保健效果不理想，照料基础不稳定，紧急救助不及时，情感慰藉不足等难题。眼下，需要对智慧养老模式进行创新与升级，以满足不断增长的养老服务需求。同时，养儿防老观念逐渐改变。网络技术普及和开放 114 Vol.40,No.2February,2024第 40 卷第 2 期2024 年 2 月IT REPORT使老年人接触新思想和知识，许多选择养老院享受晚年生活，中年人更重视养老质量。不同代际养老观念分化，乡村老人由“养儿防老”向“以地防老”转变，城市化与现代化冲击“养儿防老”观念。河南省养老服务建设成效显著，但随着老龄化加深，老年人养老负担增重，更需完善适应发展的养老服务。实施意见提供指导方案，促使基本养老服务从“补位”到“普惠”“二元”到“一体”“普适”到“个体”的转变，确保老年人幸福晚年。在“十三五”期间，河南省通过多项政策和措施加强养老服务，建立高龄津贴、改善特困人员供养设施、健全社会保障，完善基本养老保险、医疗保险，提高参保率，推动商业健康和长期护理保险发展，保障老年人权益。同时，加大资金投入和扶持措施，推进养老服务规范有序发展。3.4 技术因素（technology）智慧养老系统是指以智慧居家养老系统为例，基于物联网技术和大数据云平台，能够远程实时监控老年人的日常生活和服务需求，并迅速响应养老资源的需求。通过智能化设备如智能养老服务手机 App、智能定位 GPS、智能手环、智能血压仪、智能血糖仪、智能拐杖等，协助老年人进行科学用药、健康监测、健康干预以及助餐、助浴、助洁等服务，从而让有各种需求的老年人在家中享受高品质的老年生活，同时减轻子代养老的负担。5养老产业与医疗、地产、旅游等行业快速融合，出现了新兴的“养老+”业态，如旅居养老、文化养老、健康养老和养生养老。老年用品产业体系加速形成，包括康复辅具、日用品、保健用品、电子电器、药品等，并培育了一批市场竞争力强的企业。康养产业不断深化新一代信息技术的应用，优化养老服务资源配置，提高使用效率。河南省鹤壁市致力于创新养老服务体制机制，率先建设居家社区养老服务体系，形成“四级共管、四养互补、交互融合、政策引领、示范带动”的智慧养老服务模式。该市的智慧养老服务模式被认定为 51 个优秀案例之一。市级智慧养老信息服务平台、县区养老服务监管平台构建了“1+7+N+M”四级智慧养老服务网络，实现了养老数据信息化、业务网络化、服务便民化、决策科学化和监管智能化。该模式探索了线上线下联动，推进人工智能养老机构和社区建设，并实现了养老机构 24 小时安全监管。该市实施高龄津贴人脸识别认证系统，确保津贴发放精准。这是河南省智慧养老应用的一个案例，却反映出该省智慧养老发展的缩影，同时显示了进步与困难并存的现状。64 河南智慧养老建设的优势和创新建设优势：河南拥有丰富的医疗、养老资源，为智慧养老提供有力支持。信息化整合这些资源，提升养老服务质量和效率。该省具有一定的智慧养老技术研发实力，涌现智能家居、健康监测等先进养老服务技术和设备，为老年人提供更舒适便捷的生活环境。创新点：河南的智慧养老颠覆传统模式，融合信息技术与养老服务，实现线上线下一体化服务，为老年人提供更便捷高效服务。跨部门协作实现资源共享和优化配置，提高服务效率和质量。重视用户参与体验，通过用户反馈和评价不断优化服务内容和质量，实现良性用户服务互动。75 存在的问题及对策存在问题：随着信息技术的发展，老年人对个人信息和隐私保护需求增加。必须加强信息安全措施，确保老年人的信息和隐私不被泄露。智慧养老需持续更新完善，加强技术研发和应用，引进新技术、设备和服务模式，提升科技含量和服务水平。解决对策：智慧养老涉及多部门和领域，需加强跨部门合作协调和管理。建立跨部门合作机制，加强沟通协调和信息共享，确保智慧养老建设顺利进行。加强宣传，提高社会对智慧养老的认知和接受程度，扩大服务范围和对象。8同时建议加强社区参与、引入智慧医疗服务、构建智能化居住环境、加强养老服务评估和监督、强化信息安全和隐私保护。这些措施将有助于提升养老服务质量和满意度，建立安全、便捷和舒适的养老环境，满足老年人的各种养老需求。6 结论河南智慧养老建设具有明显的优势和创新点，但也存在一些问题需要解决。通过加强信息安全的保障、服务质量的提升、技术更新的及时性、跨部门合作的协调和服务普及率的提高等措施的实施，可以进一步提高河南智慧养老建设的质量和水平，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。通过技术赋能智慧养老，将对河南省整体的养老情况产生深度影响，并改善河南省的养老情况。养老产业的发展也将反哺高新技术产业，带动就业形式和产业发展。参考文献：1 陈希.徐州市智慧养老存在的问题及对策研究 D.中国矿业大学，2020：78-80.2王艳雪.经济新常态下智慧养老服务供给侧改革研究J.经济研究导刊，2017：08.3 王晓玲，秦蕾，李佳宸，马文琦.智慧养老服务新模式研究 以威海市为例J.商业经济，2023：04.4河南日报.2022 年河南省国民经济和社会发展统计公报N.2023：03（版次：06 版）.5梁昌勇，洪文佳，马一鸣.全域养老:新时代智慧养老发展新模式J.北京理工大学学报（社会科学版）；2022：01.6敬婷.河南省智慧养老服务模式发展现状及对策建议J.农村.农业.农民，2023：02.7河南日报.以养老服务高质量发展支撑人口高质量发展（多措并举推动人口高质量发展 权威访谈）N.河南日报；2023-05-31（版次：03 版）.8 李婷.农民养老观念的代际分化：从“乡村主导”到“半城半乡”以河南省 Q 县 C 村的实践为基础J.中共宁波市委党校学报；2022-10.