广西中药材产业高质量发展成效、问题与对策思考.pdf

121 Vol.40,No.2February,2024第 40 卷第 2 期2024 年 2 月IT REPORT0 引言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药事业发展摆在更加突出的位置，强调传承创新发展中广西中药材产业高质量发展成效、问题与对策思考董文平1,2（1.云南农业大学，云南昆明650500；2.柳州市中医医院，广西柳州545001）摘要：广西是我国“天然药库”“生物资源基因库”“中药材之乡”，是我国中药材资源大省之一，中药材资源丰富。近年来，广西高度重视中药材产业发展，中药材产业发展取得一定成效。但与丰富的资源优势和天然的区位优势相比，中药材产业专业化水平不高、产业标准化发展不足、龙头企业效应不够、产业组织化不密切、科技创新支撑不强等问题制约了产业发展。要实现广西中药材产业高质量发展，必须始终坚持以新发展理念为指导，立足广西资源优势和区位优势，调整优化产业空间布局，加强种质资源保护利用，推动药材质量品质提升，加快科技创新体系建设，打造特色产业集聚集群，实现高质量发展。关键词：广西中药材；中药材产业；高质量发展中图分类号：F326.12文献标志码：A文章编号：1672-4739（2024）02-0121-03Reflections on the Achievements,Problems and Countermeasures of High Quality Development of Guangxis Traditional Chinese Medicine IndustryDONG Wenping1,2（1.Yunnan Agricultural University,Kunming 650500,China；2.Liuzhou City Hospital of Traditional Chinese Medicine,Liuzhou 545001,China）Abstract：Guangxi is Chinas natural medicine bank,biological resource gene bank and hometown of traditional Chinese medicine.It is one of the provinces with rich resources of traditional Chinese medicine.In recent years,Guangxi attaches great importance to the development of traditional Chinese medicine industry,and the development of traditional Chinese medicine industry has achieved some results.However,compared with the rich resource advantages and natural location advantages,the low level of specialization,insufficient development of industrial standardization,insufficient effect of leading enterprises,lack of close industrial organization,and weak support for scientific and technological innovation of the Chinese medicinal materials industry have restricted the industrial development.In order to achieve the high-quality development of traditional Chinese medicine industry in Guangxi,we must always adhere to the new development concept as the guidance,based on the resource and location advantages of Guangxi,adjust and optimize the industrial spatial layout,strengthen the protection and utilization of germplasm resources,promote the quality improvement of traditional Chinese medicine,accelerate the construction of scientific and technological innovation system,build a cluster of characteristic industries,and achieve high-quality development.Keywords：Guangxi traditional chinese medicine；chinese herbal medicine industry；high quality development医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族复兴的大事1。中医药要传承创新发展，中药材产业高质量发展是关键。只有药材好，药才能好，中药材产业覆盖第一、第二、第三产业，包含了农业、工业、健康、医疗等各方面、全过程。随着社会发展，AI、因组育种等创新与进步为中药材产业高质量发展带来了机遇，同时也提出了新的挑战，因此，我们要系统、全面、完整地掌握中药材发展的概括，更加精准地破解中药材产业高质量发展中的突出矛盾和关键问题。收稿日期：2024-01-10作者简介：董文平（1993.08-），男，彝族，贵州盘州人，在读研究生，助理社会工作师，研究方向：农业管理。122 Vol.40,No.2February,2024第 40 卷第 2 期2024 年 2 月IT REPORT1 概况广西中医药历史文化源远流长，医药资源得天独厚，是我国“天然药库”“生物资源基因库”“中药材之乡”，是我国中药材资源大省之一，中药材资源丰富。全国第四次中药资源普查中，广西拥有中药资源物种 7506 种2，居全国第二，其中药用植物 6414 种、动物药 798 种、药用海洋生物药 294 种，全国 400 多种常用中药原料药材中有 70 多种来自广西。近年来，广西高度重视中药材产业发展，出台广西壮族自治区中医药条例，从法律层面保障中药保护与产业发展。制定了广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划等“一揽子”政策。同时，广西各级政府及有关部门对中药材产业高度重视，使全区中药材产业得到持续快速发展，取得了显著成效。为更好地促进广西中药材产业高质量发展，切实擦亮中药材产业发展“桂”字招牌，本文通过实地调研和数据收集等方法对广西中药材产业发展成效、发展中存在的主要问题进行系统分析，并就中药材产业高质量发展提出对策思考，为广西中药材产业高质量发展提供参考。2 广西中药材产业发展成效2.1 种植效益稳步增长广西中药材种植面积“十三五”末达 720 万亩，产量135 万吨，分别增长 6%和 40%，种植产值 110.5 亿元，年进出口中药材贸易额超过 300 亿元，一产产值从 82 亿元增加到150亿元，增长了83%。广西罗汉果、八角、肉桂、鸡血藤、广豆根、穿心莲、猫豆等中草药材品种产量占全国 80%以上，其中罗汉果产量占全球 80%、八角产量占70%3。穿心莲、青蒿、粉葛、橘红等多个区域特色药材产量占全国 60%以上。2.2 示范基地规范发展全面推进中药材产业振兴行动，投入 3000 多万元建设中药材示范基地、中医药特色医养结合示范基地、中医药健康旅游示范基地等“三个一批”示范基地和“定制药园”，推动种植、生产、使用环节产业链融合发展。大力发展中药材连片示范种植，打造 558 个涵盖中药材的广西现代特色农业示范区、示范园、示范点，建设 20 个“中药材基地示范县”，认定了 82 个“中药材示范基地”、19 个定制药园。积极搭建广西中医药壮瑶医药产业示范基地数据统计库，据统计，全区中药材示范基地面积12.86 万亩，从业人员 1.1 万人，总产值 19.43 亿元，总产量 14.8 万吨。2.3 道地品牌初步形成广西因地制宜，多举措推动中药材品牌推广创建，培育了一批具有自主知识产权、知名度高的中药材品种和品牌，明确了“桂十味”和 31 个广西区域特色药材作为重点发展品种，给予重点支持。2023 年，广西壮族自治区中医药管理局、自治区农业农村厅等 4 部门发布了第一批广西道地药材目录（64 个品种）和广西壮瑶等少数民族药材目录（47 个品种）。目前，全区形成桂林罗汉果、梧州葛根、浦北陈皮等区域优势品种。“十三五”期间，全区累计打造中药材品牌 35 个，认证中药材“三品一标”产品 180 个，打响了一批有信誉、有影响的“桂”字号拳头产品。广西的三金片、血栓通、正骨水、金嗓子、花红片等中成药成为全国驰名药品。2.4 标准生产显著提升引进华润三九药业、广药集团等一批知名企业。制定推广青蒿、田七等生产技术规程和珠母贝养殖技术规范等137 项中药材种养广西地方标准。繁育推广罗汉果、鸡血藤、两面针等 89 个质优价好的优良中药材品种，有力拉动产值大幅提升。推动全区中药材龙头企业发展订单基地，通过“公司+基地+合作社+农民”“公司+科研单位+合作社+农民”等多种发展模式，使中药材产业从粗放、量小向集约规模、质量提升转变。2.5 产业链接逐步完善广西现有从事中药材生产经营的企业 1000 多家，其中包括以中药材种植、提取、销售为主导产业的自治区农业产业化重点龙头企业 20 家（含国家龙头 4 家）。通过打造中药材产业集群，逐渐建立了以罗汉果、灵芝、青蒿、凉粉草等中药材为主的全产业链。广西罗汉果产业总产值约为 80 亿元，提取物已通过 20 多个国家的监管准入许可。广西中药材产业集中药材育苗、种植、加工、制药、品牌、观光农旅于一体的产业链正逐步延伸，呈现多样化发展，产业带动逐渐加强。3 广西中药材产业发展面临的问题 3.1 种业专业化水平不高一是种源混乱。广西中药材资源丰富，但与大宗农作物育种相比，科学育种不足，全区各地存在地方种、野生种、栽培种、生态种等不同类型，发展相对混乱，导致中药材品种不纯，同时也影响药材质量。二是种苗产业不足。中药材种子企业较少，专业化的制种基地和种苗生产基地不足，繁种育苗技术落后，农户自繁自育现象比较普遍，导致品种混杂、退化，种子种苗质量差。三是新品种保护相对薄弱。新种子法实施后，目前浙江、广东等地开展了中药材新品种登记或评定工作，广西还未开展该项工作，3.2 产业标准化发展不足中药材种植面积相对小且分散，标准程度低。广西多属于喀斯特地貌，难以规模化种植，中药材机械化推广难。中药材生产组织模式主要由大量的农户分散式为主，标准化程度低，规模小，收益低。药材全产业链追溯体系基本空白，离产业全流程信息化发展还有一定距离。原国家食品药品监督管理总局公告的全国 167 个中药材 GAP 基地中，涉及 25 个省、市、自治区，广西作为资源大省，没有 GAP 基地。3.3 企业龙头效应不够广西中医药企业多为中小型企业，且全国排名靠后，占全国中医药产业总规模比例不足 3%，产业集中度较低，123 Vol.40,No.2February,2024第 40 卷第 2 期2024 年 2 月IT REPORT低水平重复产品多，大品种、名优独创产品少。全区主营业务收入超过 10 亿元的中医药生产企业仅有 2 家，仅梧州制药集团进入中国医药制造企业 100 强，且排名十分靠后。2021 年，广西中药工业主营业务收入 150 亿元，广东中药工业总产值 600 亿元，而“云南白药”集团实现营业收入 327.4 亿元，总体来看，广西缺乏可以带动产业发展的龙头企业。3.4 产业组织化不密切缺乏一、二、三产业融合交流平台，市场建设相对落后，全区仅有 1 个玉林中药材市场，仍采取传统交易模式，尚未建立大型线上交易平台，与安徽亳州、河北安国市场存在差距。没有形成从产区到市场完整的流通体系，全区尚无大型中药材仓储物流基地，影响产业的销售与流通。3.5 科技创新支撑不强目前广西开展中药材研究工作主要依托广西大学、广西中医药大学、广西药用植物园等单位，国家中药材产业技术体系在广西仅有南宁试验站和山药桂南试验站，国家现代农业产业技术体系广西创新团队中没有设置中药材产业团队，总体上，中药材基础研究较薄弱，研究力量分散，产学研融合不足，对中药材产业可持续发展支撑较弱。资金投入不够。4 广西中药材产业高质量发展的对策思考 4.1 调整优化产业空间布局充分发挥区域和资源优势，以全国道地药材生产基地建设规划（20182025 年）广西“十四五”中药材种植业高质量发展专项规划等国家、自治区政策为指导，因地制宜，统筹规划，合理布局，北部山区重点发展罗汉果、草珊瑚等品种；南部沿沙沿滩地区重点发展鸡骨草、龙眼肉等品种；西部沿山沿边重点发展八角、山豆根等；南部冷热灌区发展肉桂、金樱子等。注重药材道地性，以“桂十味”道地药材和 31 种区域特色药材品种为重点，优先发展市场需求量大、广西资源禀赋好药材品种。4.2 加强种质资源保护利用推进中药材“育繁推”一体化示范基地建设，借鉴前期“定制药园”成功经验，加强高校、科研院所、药企、药材基地联系，推进中药材育种、扩繁、推广以及销售一体化协同发展。加强中药材种质资源的收集与保护，根据不同中药材品种，推进种质资源库和种质保护示范区建设。针对广西优势特色中药材品种，加强科技攻关，建设道地中药材种子种苗专业化繁育基地。加强法治建设，加快中药材种子管理立法，保护中药材种子种苗良种和育种者权益。4.3 推动药材质量品质提升强化广西中药材道地产区环境保护，严格规范农药、化肥、植物生长调节剂等药肥使用管理4。加强中药材农药登记管理，结合广西实际，编制中药材用药登记药效试验区域指南。推进要素集聚，创建和提升一批中药材产业示范县和中药材示范基地，示范带动中药材产业高质量发。加强制度保障，编制广西道地药材目录广西道地药材种植指南等规范性指导文件。开展中药材溯源体系建设，通过开展中药材质量追溯平台建设，进行中药材全过程溯源信息的采集。4.4 加快科技创新体系建设加强罗汉果、桂圆、肉桂等“桂字号”中药材品牌植物学、药理学、食品学等领域的研究，提升药材产品附加值。加强企业、院校协作，推进生物学、化学、医学、信息科学等多学科的融合，促进中药材的综合开发利用。探索发展大数据、人工智能在中药材市场分析、供应链管理、疗效评估等领域运用，提高中药材产业的整体效率和市场响应速度。制定中药材壮瑶药材产业科技研发规划和激励政策，鼓励科研机构、高校和企业加大对中药材产业的研究和开发投入，支持农、林、医（药）类高校增设中药材壮瑶药材相关专业。4.5 打造特色产业集聚集群着力打响“桂十味”道地药材和广西区域特色药材为主的品牌集群，实行标准化生产和质量安全认证。培育壮大中药材龙头企业，支持建设 GAP 生产基地。发挥广西区位优势，推动中药材产业主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设，发展中药材壮瑶药材对外贸易，加快构建中药材壮瑶药材现代物流体系，积极打造面向东盟中药材物流基地。发挥广西资源优势，推进产业融合发展，打造中医药健康旅游、医养结合等新业态、新模式。5 结语综上，在 AI、基因组育种等风口下，在国家系列政策支持中药材产业发展的背景下，如何推进中药材产业高质量发展是一个重要课题。中药材产业涉及多部门、多产业、多环节，广西应进一步加强顶层设计，优化产业空间布局，提升药材质量品质，加快科技创新体系建设，打造特色产业集聚集群，通过系列举措把广西中药材区位优势、资源优势转化为产业优势、发展优势。参考文献：1 中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见N.人民日报,2019-10-27(001).2陈一帆,陈婷玉,陆玉婷.广西中药材产业高质量发展研究J.现代营销(下旬刊),2023,(11):70-72.3 自治区中医药管理局广西多措并举全面推动中医药壮瑶医药传承创新发展N.广西政协报,2023-01-12(D04).4李帆,张耀民.蓝田中药材产业发展现状与对策建议J.西北园艺(综合),2022,(03):8-10.