有关东平县园区经济发展情况的调研报告样本.doc

相关东平县园区经济发展情况调研汇报依据市财政局统一要求，对我县园区经济发展情况进行了专题调研。经过实地调查、召开座谈会、发放调查表等形式，对县内园区经济发展进行了深入调研，较为详实地了解了全县园区经济发展基础情况和存在问题，在此基础上，分析研究形成情况汇报。一、我县工业园区开发建设基础情况现在，我县已经有园区4处，分别是县工业园区、东平湖风景名胜区、矿产深加工园区、现代物流园区，其中:县工业园区、东平湖风景名胜区为建成项目，该两区实施“核定收支，定项补助，超收全留，超支不补，自求平衡，十二个月一定”准一级财政体制；矿产深加工园区、现代物流园区为在建项目。基础情况分别是：1、工业园区东平工业园区始建于5月，被山东省人民政府同意为省级开发区。经过9年多快速发展，园区实现了由小到大再到强三级跳，现在园区面积达16平方公里，计划面积达35平方公里，入园企业134家，现已形成以精细化工、生活用纸、亚麻纺织、生物制药、电子电器、机械制造等为支柱工业产业体系，园区逐步成为县域经济发展关键增加极。工定园区功效定位：一是立足工业集群集约化发展，把工业园区作为全县工业经济发展主阵地，全县新上工业项目、土地、资金、人才等要素向园区集中；二是立足全县转方法、调结构、扩总量发展目标，把工业园区作为高新技术产业聚集区；三是立足招商引资和政府职能转变，把工业园区作为对外开放、外经外贸和体制创新试验区；四是立足东平经济可连续发展，把工业园区作为经济发展和财政收入关键增加极；五是立足社会建设，把工业园区作为处理群众就业关键平台。发展计划：依据全县“争优异位、跨越发展”总体布署和要求，工业园区计划至“十二五”末，计划引进项目200个，其中过亿元项目150个，投资额达成350亿元，入园企业达成400家以上；区内企业主营业务收入达成800亿元以上，年均增加45%；园区工业增加值努力争取达成200亿元，年均增加50%；利税100亿元，年均增加60%；实现税收15亿元，年均增加65%。区内主导产业基础形成，骨干企业实力显著增强，对全县经济发展带动支撑作用全方面凸显。2、东平湖风景名胜区旅游业是现代服务业龙头，是推进经济转型、优化经济结构、促进跨越发展关键产业。东平湖风景名胜区自底筹建以来，依靠厚重历史文化和丰富旅游资源优势，以“创建全国旅游强县、打造国际著名旅游目标地”为目标，着力做好打造地方特色文化品牌和培育壮大旅游产业结合文章，坚持“政府主导、集中管理、集约经营、多元参与、统筹发展”标准，把旅游业作为支撑县域经济发展支柱产业进行关键培植，举全县之力推进文化旅游资源整合开发，实现了文化旅游业快速崛起。东平湖风景风名胜区以创建东平湖国家5A级景区为抓手，主动推进文化旅游资源开发和景区建设管理。投资50亿元、计划面积300平方公里水浒文化专题公园已对外开放，水浒影视城、水浒度假酒店、旅游中心码头、六工山山寨水寨、十里宋街等项目相继建成，戴村坝景区、昆山景区、稻屯洼国家湿地公园起步区、滨河生态公园、洪顶山景区、游客服务中心、东原阁等项目正加紧建设。健全完善旅游业经营管理制度，出台了相关加紧文化旅游强县建设意见和相关扶持文化旅游业发展政策要求及相关配套政策。，荣获“全省县域旅游十强”，东平湖晋升为国家4A级景区，水浒影视城被评为“山东十佳景区”。3、矿产深加工园区矿产业深加工园区是东平县人民政府确定成立高新技术园区，由东平县矿产业管理委员会负责管理。现在正在编制园区具体计划。园区功效定位：根据“产业集聚、资源集约、功效集成”思绪，以“高端发展、全局发展、创新发展、可连续发展”为建园标准，以产业链为纽带，以产业园为载体，形成区域内协同效应，集聚众多矿产资源深加工项目，建成大规模矿产业集聚群，将园区建设成为山东省最大矿产业深加工园区。同时，全力推进矿产资源综合利用，大力发展绿色矿业和循环经济，创新矿产资源节省技术和机制，将园区打造成国家级矿产资源综合利用示范园区。发展计划：依据东平县矿产资源，尤其是铁矿资源实际分布情况，东平县矿产业深加工园区建设分为南区和北区，其中矿产业精深加工项目置于南区。南区在彭集镇东北方向，北区选址在老湖镇桓村南侧。到，完成起步区项目建设，入园项目达成11个，总投资达成75亿元以上；到，完成园区全部项目入驻工作，入园项目累计达成25个，总投资规模累计超出110亿元，形成配套齐全、功效完善大型矿产业深加工园区。4、东平现代物流园区现代物流园区是县委、县政府为加紧物流产业发展，依靠我县交通区位优势，计划建设战略性新兴产业园区。园区计划面积6平方公里，总投资100亿元，包含一个中央园区和煤炭园区、济徐高速公路园区出口、航运园区、戴屯港园区四个子园区。为推进园区计划建设，县委、县政府设置了东平现代国际物流园区管理委员会，为正局级财政拨款机关，隶属东平县政府管理。功效定位：物流园区管委成立后，加强了对物流业发展学习探索，对东平区位优势和产业发展进行了分析，围绕“激活自有资源”和“沉淀过境资源”两大课题进行深入研究，深入明确了目标定位，理清了工作思绪：围绕建设现代化综合性物流园区目标定位，遵照产业板块发展模式进行计划布局，根据“既是物流园区，又是新城区”标准实施建设。具体工作中，突出基础设施和项目建设两大关键，建设融资、信息、综合服务三大平台，着力培植商贸物流、煤炭交易、仓储配送、专业市场、区域总部经济五大板块，十二个月拉框架，三年见成效，努力将园区建设成内陆最理想公水铁多式联运系统，把物流业培植成为我县经济发展支柱性产业，把东平打造成为中国关键物流节点城市。发展计划：科学编制了园区总体计划、中央园区控制性具体计划、沿105国道商贸物流区计划和航运物流园区总体计划。煤炭物流园区计划面积2平方公里，设计能力为存放量600万吨、年周转量3000万吨，是全省设计能力最大煤炭物流园区。航运物流园区计划面积1平方公里，设计码头岸线长米，计划30个千吨级泊位，年吞吐量5000万吨，是省内设计能力最大内河航运码头。二、采取关键工作方法多年来，我县一直坚持把园区作为实施项目带动、加紧经济增加关键载体和推进产业升级关键基地，主动采取方法，大力推进园区开发建设，园区数量逐步增加，规模效应逐步扩大，档次水平不停提升。（一）科学计划，合理布局，明确定位园区职能。立足东平经济发展实际和产业发展关键，坚持高起点、高标准，全县4个园区均制订了合理长远计划，明确功效定位,为下一步发展奠定了坚实基础。（二）抓基础配套建设，助推全县园区建设步伐。高度重视园区开发建设，在主动稳妥地做好土地征用赔偿工作同时，道路、供电、供水等基础设施建设扎实推进。济菏高速、贯中大道相继建成通车，前后实施了105国道、220国道、255省道、331省道大修改造工程，105国道创建为国家级文明样板路，济徐高速、滨河大道、滨湖大道正加紧建设。经过主动争取，晋鲁铁路确定从我县经过，并设置客货场站，建设专用支线，现已开工建设，建成后将结束我县不通铁路历史。县工业园区去年以来已投入2.5亿元，用于道路修建、绿化、亮化及排污工程、公共信息服务平台、110KV变电站及消防栓部署、水、电、暖、气、排污、泄洪管道等基础设施建设等，有力地助推了园区经济发展。（三）以园区发展为依靠，做大做强优势产业体系。牢靠树立大产业、大发展理念，切实转变发展方法，大力推进经济结构调整和优化升级，加紧培植以现代农业为基础、以优异加工(制造)业、矿产业、文化旅游业、现代物流业为支撑优势产业体系。一是以工业园区为依靠，强力推进园中园建设，工业集群规模不停壮大。计划了新东岳、东顺、光大、九鑫、姜仔鸭、九州、洲际泰、雪菱、开元机械、新兴工业园等十大“园中园”。“园中园”发展模式，正逐步成为新型工业化快速推进和发展主平台，产业升级强大引擎。二是以东平湖景区为依靠，开发管理并重，大力发展旅游业。根据“水浒家乡、度假东平”专题定位和“双线串珠”发展框架，加大景区景点开发建设力度。水浒影视城、水浒度假酒店、旅游中心码头、六工山山寨水寨、十里宋街等项目相继建成，戴村坝景区、昆山景区、稻屯洼国家湿地公园起步区、滨河生态公园、洪顶山景区、游客服务中心、东原阁等项目正加紧建设。现在，东平湖景区晋升为国家4A级景区，水浒影视城被评为山东十佳景区、最震撼演艺和最具竞争力旅游景区。三是依靠两大物流园区，着力打造区域性物流集散基地。借助济菏、济徐高速、晋鲁铁路、京杭运河复航等工程建设交通区位优势，计划总投资100亿元、总面积6平方公里现代国际物流园区，现在中央园区一期工程框架路、由瑞星集团投资煤炭、农资、粮食交易中心正在建设。两大物流园区计划兴建，将有力地推进现代物流、科技研发、房地产、服务外包等三产服务业发展进程。（四）明晰权责，逐步形成精简高效财税管理体制。在推进园区开发建设中，主动探索，大胆实践，不停创新园区发展机制，如对东平湖风景名胜区、工业园区、矿产业管理委员会实施准一级财政体制管理，有效调动了各园区管委主动性，提升了园区经济运行质量和效率。今年对矿产管理委员会实施准一级财政体制后，“数字矿山”建设力度深入加紧，今年1-8月份县内矿产企业税收实现4809万元，同比去年808万元增加近5倍。三、园区发展取得成效现在，矿产深加工园区、现代物流园区正在计划建设中，已见发展成效园区关键是县工业园区和东平湖风景名胜区。县工业园区: 经过9年多快速发展，现在已形成了以精细化工、生活用纸、亚麻纺织、生物制药、电子电器、机械制造等为支柱工业产业体系，成为县域经济发展关键增加极，被评为首届“山东省最好投资园区”。拥有“东岳”轮胎、“洽洽”瓜子、“顺清柔”等5个中国名牌产品；“洽洽”瓜子、“东岳”轮胎2个中国驰名商标，“东平湖”、“东工泰山”、“鲜八里”、“智育”等10个山东省著名商标。今年1-7月份，园区实现主营业务收入48.96亿元，实现税收1.47亿元。东平湖风景名胜区：至，全县文化旅游业综合收入由5.65亿元增加到9.6亿元，占第三产业增加值比重由15提升到40，占生产总值比重由5提升到10。全县接待游客165万人次，旅游综合收入9.6亿元；今年1-7月份，全县接待游客238万人次，实现旅游综合收入11.9亿元，同期分别增加185、188。，东平被授予首批“省级旅游强县”；，荣获“全省县域旅游十强”，东平湖晋升为国家4A级景区，水浒影视城被评为“山东十佳景区”。四、目前园区建设存在关键困难和问题经过多年不懈努力，我县园区建设取得了显著成效，有力地促进了地方特色产业发展，拓展了城市发展空间、推进了经济社会发展。但在加紧推进工业园区建设中，也存在着不少困难和问题，关键表现在以下多个方面：1、用地问题矛盾突出。 尤其是县工业园区，土地是赖以生存生命线。多年来，国家实施了越来越严格土地紧缩政策，即使国家经济增加较快，但土地供给数量总体呈下降趋势，紧缩土地政策无疑会影响园区连续发展。尤其是今年以来，受国家宏观调控土地使用政策影响，园区出现了“项目等土地”现象。再者，园区发展之初，国家土地政策比较宽松，小项目圈大地现象时有发生，部分企业内部布局不合理，造成土地利用率较低，现在要想腾出闲置土地仍有一定难度。 2、用工矛盾日益凸显。企业“用工难”关键原因是伴随经济社会发展，劳动力市场也在逐步发生改变，从劳工主体讲，现在关键是80后和90后群体，她们价值取向已经不再是简单地为了取得工资存钱盈利，这种情况下致使她们宁肯外出打工，也不愿家门就业。另一个关键原因仍是县内支柱产业仍然局限于传统行业，以人力劳动密集型为主，产品附加值较低，佣工待遇和外出相比仍有较大差距。3、开发资金筹措困难。园区开发模式仍较单一，市场化运作机制还未建立，园区开发关键依靠政府投入、上级补助和国家开发银行贷款，资金投入有限，难以满足园区发展需求。尤其是东平湖风景名胜区，一系列旅游景点开发包含前期资金投入巨大，且经济效益显现较慢，在东平县现在经济条件下，单凭民间资本运作开发，难度较大。五、加紧推进我县工业园区建设对策提议针对全县园区经济发展存在问题和困难，就加紧推进我县园区建设，提出以下对策提议：1、争取用地扩容，突破土地瓶颈。一是集约利用土地。经过“调整用地指标、用地门槛、用地效益，提升土地资源利用率和用地效率。二是充足利用闲置用地，盘活存量土地。对已投产企业，根据园区新投资政策，要求其追加投资或引进新投资项目，充足利用企业现有资源，实施“无地”增资或“零地”招商。2、拓宽融资渠道，创新融资方法。一是提议市级及以上各大金融机构在各地园区融资方面给大力支持，多渠道处理园区发展过程中碰到资金担心问题，缓解资金压力。二是提议将各地园区作为省市发展关键区域，尤其是已列入省级园区县工业园区，主动帮扶取得银行信用支持，降低贷款手续，提升贷款到位速度，加大信用贷款数额，节省贷款成本。3、创新管理体制，优化运行机制。调动一切资源，加紧园区发展。在园区体制机制创新方面，总体思绪是围绕“精简、高效、便捷”这一专题，理顺管理关系和层级，强化管理和服务功效；以开发建设为龙头，带动区域经济发展；搞好行政管理，提供有力保障，促进各园区经济实现又好又快发展。4、重视公共服务，改善投资环境。园区建设是系统工程，离不开各级政府扶持。政府既不能撒手不管，更不能事事全部管，政府根本恪守制订政策、吸引生产要素聚集和加强信贷、税收、管理和服务等方面调控和指导本分，努力发明开放、公平、公正市场环境，提供优质公共服务。