中国石油天然气集团公司群众路线教育实践活动实施专项方案.doc

中国石油天然气集团企业深入开展党群众路线教育实践活动实施方案-7-30党十八大明确提出，围绕保持党优异性和纯洁性，在全党深入开展认为民务实清廉为关键内容党群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党重大决议，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设重大布署，是推进中国特色社会主义伟大事业重大举措。长久以来，集团企业各级党组织和广大党员、干部认真落实落实党群众路线，在亲密联络和服务职员群众方面做了大量富有成效工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求部分问题，中央所指出党内存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”种种表现，在集团企业也不一样程度地存在。这些问题损害党在职员群众中形象和党群干群关系，也影响到综合性国际能源企业建设，必需认真加以处理。深入开展党群众路线教育实践活动，对于教育引导集团企业党员和干部牢靠树立宗旨意识和马克思主义群众见解、落实党群众路线、改善工作作风、一直赢得职员群众信任和拥护，对于处理存在“四风”方面突出问题，继承发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风、为全方面推进世界水平综合性国际能源企业建设汇聚正能量，对于扎实党执政基础、巩固党执政地位、全方面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，含有重大而深远意义。依据中央精神和中央深入开展党群众路线教育实践活动领导小组要求，结合中国石油天然气集团企业实际，制订本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全方面落实落实党十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党优异性和纯洁性，认为民务实清廉为关键内容，切实加强全体党员马克思主义群众见解和党群众路线教育，把落实落实中央八项要求精神作为切入点，深入突出作风建设，果断反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力处理人民群众反应强烈突出问题，提升做好新形势下群众工作能力，保持党同人民群众血肉联络，弘扬大庆精神铁人精神，为全方面建成世界水平综合性国际能源企业提供坚强确保，为推进经济连续健康发展、全方面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新贡献。二、总要求教育实践活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，关键是以党章为镜，对照党纪律、群众期盼、优异经典，对照改善作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，关键是根据为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，严明党纪律尤其是政治纪律，勇于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，关键是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题原因，清洗思想和行为上灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，关键是坚持惩前毖后、治病救人方针，区分情况、对症下药，对作风方面存在问题党员、干部进行教育提醒，对问题严重进行查处，对不正之风和突出问题进行专题治理。概括起来，就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。三、任务目标教育实践活动要处理根本问题是：党和人民群众关系问题。教育党员、干部尤其是领导干部，强化宗旨意识，树立群众见解，亲密党同人民群众血肉联络。教育实践活动基础标准是：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头。教育实践活动目标是：党员干部思想深入提升、作风深入转变，党群干群关系深入亲密，为民务实清廉形象深入树立，党组织凝聚力发明力战斗力深入增强。教育实践活动关键任务是：聚焦作风建设、集中处理“四风”问题。反对形式主义，着重处理工作不实问题，教育引导党员、干部改善学风文风会风，改善工作作风，在大是大非面前勇于担当、勇于坚持标准，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，着重处理在人民群众利益上不维护、不作为问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接收群众监督，果断整改消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益问题。反对享乐主义，着重克服立即行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部切记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹浪费享乐和骄奢淫逸不良风气，教育引导党员、干部坚守节省光荣、浪费可耻思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民发明历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联络实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬亲密联络群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节省、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格实施廉政准则，主动接收监督，自觉净化好友圈、社交圈，带头约束本身行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度笼子，果断反对一切消极腐败现象。四、总体安排集团企业教育实践活动在全体党员中开展，关键抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部。集团企业党组、总部机关、专业分企业教育实践活动先行一步，从7月开始，做好示范表率。所属企机关延后1个月开启，“压茬”进行，大致安排六个月时间，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。依据中央精神，集团企业教育实践活动方法步骤是：着力抓好学习教育，听取意见；查摆问题，开展批评；整改落实，建章立制“三个步骤”。1. 学习教育，听取意见关键是搞好学习宣传和思想教育，这是整个教育实践活动基础。采取集中学习、专题教导和个人自学相结合，正面教育和自我教育相结合，工作时间和业余时间相结合，组织党员、干部关键学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党十八大汇报，学习习近平总书记一系列关键讲话精神，学习党光辉历史和优良传统，学习论群众路线关键叙述摘编、党群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节省、反对浪费关键叙述摘编三本学习材料，学习大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众见解和党群众路线专题学习讨论。采取灵活多样、务实管用方法，抓好基层党员学习教育。使党员、干部真正从理想信念、宗旨意识、道德素质、精神状态等方面有新提升，深入端正思想态度、筑牢群众观念、践行为民务实清廉作风。组织党员、干部走进基层、贴近群众，开展调查研究，广泛听取意见，为对照检验、开展批评和处理问题打好基础。要和职员群众面对面、心交心地交流，了解职员群众所思、所想、所盼和反应强烈问题，查找践行群众见解、群众路线方面存在突出问题，查找干部作风方面，尤其是在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在突出问题。经过设置征求意见电话和意见箱、发放征求意见函等方法方法，广泛征求人大代表、政协委员、劳动模范、基层干部职员代表、离退休老同志等意见提议。2. 查摆问题，开展批评关键是围绕为民务实清廉要求，经过群众提、自己找、上级点、相互帮，对照党章，对照中央八项要求和集团企业党组二十条要求，对照廉洁自律准则，对照铁人和石油工业优良传统作风，对照职员群众新期待，结合领导班子民主生活会征求意见、领导班子年度考评评价意见、中央巡视组巡视意见、中央审计组审计意见、群众来信来访反应意见，认真查摆“四风”方面问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。开展“学铁人对照铁人找差距”活动。组织召开一次高质量专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任，关键负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。专题民主生活会前，要充足听取群众意见，党组织关键负责同志和班子组员逐一谈心，班子组员之间相互谈心，每个班子及其组员全部要对照为民务实清廉要求撰写对照检验材料。对照检验材料包含四个部分：个人作风基础情况，存在关键问题，原因分析，努力方向及改善方法等。专题民主生活会上，既要进行深刻自我批评，又要进行诚恳相互批评。会后，要在要求范围通报民主生活会情况和班子组员对照检验材料。督导组全程参与所属单位民主评议会。在会议准备阶段，要向党组织关键负责同志和班子组员通报掌握班子建设情况和存在突出问题。对反应存在问题较多班子组员，由督导组会同党组织关键负责同志进行谈话提醒，对其它班子组员也要进行部分谈话提醒。督导组要会同党组织关键负责同志对班子组员对照检验材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取合适形式反馈。可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参与对领导班子和党员领导干部民主评议。基层党组织要认真组织党员参与教育实践活动。每个党员全部要参与所在党支部或党小组召开专题组织生活会，针对存在问题，提出改善方法和措施。3. 整改落实，建章立制关键是针对作风方面存在问题，提出处理对策，制订和落实整改方案，对部分突出问题，进行集中治理。每个单位全部要抓住关键问题，制订整改任务书、时间表，并在一定范围内公告。重视从体制机制上处理问题，使落实党群众路线成为党员、干部长久自觉行动。强化正风肃纪。紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住关键矛盾，下力气处理社会关注度高、群众反应强烈突出问题。坚持以人为本，强化“依靠”意识，做到知职员情、答职员疑、解职员难、聚职员心。严格清理、切实降低各类会议活动，开短会、讲短话、讲真话、讲实话，各类活动要简化简约，提升效率和质量。精简文件简报，降低发文数量，严格控制篇幅。对各级机关尤其是领导干部勤政情况进行监督检验，建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制等。改善调查研究，控制随行人员，简化接待工作。严格职务消费管理，继续清理检验“小金库”，摒弃大手大脚、讲排场比阔气、铺张浪费等不良行为。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对党风党纪方面存在突出问题领导班子要进行整理和组织处理；对存在通常性作风问题干部，立足于教育提升，促其改善；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有显著改善干部，进行组织调整。在活动中发觉重大违纪违法问题，立即移交纪检监察机关或相关方面严厉查处。提升群众工作能力。重视深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提升调查研究、掌握实情能力；重视倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提升科学决议、民主决议能力；重视直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提升处理问题、化解矛盾能力；重视顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提升宣传群众、组织群众能力。尊重群众首创精神，全心全意依靠广大职员群众办好企业，充足调动职员群众主动性、主动性和发明性，努力使职员群众智慧、力量转化为企业发展动力和源泉。教育引导党员、干部把“我为祖国献石油”看成自己追求，在为民排忧解难办实事中锤炼作风，以本身工作成效取信于民，使党员、干部成为职员群众主心骨、顶梁柱、带头人。坚持把为民服务作为践行党宗旨和“奉献能源，发明友好”企业宗旨表现，认真推行经济责任、政治责任、社会责任三大责任，努力保障国家能源安全和油气平稳供给，多为社会提供优质油气产品和服务，树立中国石油、中央企业良好形象和党良好形象。建立长久有效机制。对落实党群众路线已经有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可，要长久坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求，要抓紧修订完善；对科学化程度有待提升，和企业管理提升活动紧密结合，理顺管理步骤，抓好制度体系建设。深入完善党员、干部直接联络群众制度和通畅群众诉求反应渠道制度，建立健全科学民主决议机制和干部作风情况考评评价机制。深入落实厉行节省、阻止浪费制度，公务接待管理要求，公务用车管理措施，因公出国（境）管理要求，会议、培训、活动经费管理措施，职务消费管理措施，公务支出、公款消费审计制度等。深入推进党务公开、厂务公开、职代会民主评议领导干部、党建“三联”责任制等工作，改善工作作风，推进亲密联络群众工作长久化长久有效化。教育实践活动结束后，要向上级党组织写出汇报。五、组织领导明确领导责任。集团企业党群众路线教育实践活动在集团企业党组领导下开展，成立集团企业党群众路线教育实践活动领导小组，组长由党组书记、董事长担任，副组长由集团企业党组组员、总经理和党组分管领导担任，领导小组组员单位包含办公厅、政策研究室、人事部、党组纪检组监察部、思想政治工作部、维稳信访工作办公室、直属党委。领导小组下设办公室，由思想政治工作部牵头，设置综合组、材料组、宣传组、督导组织组，负责日常工作。各企机关也要成立领导小组和办公室，具体负责教育实践活动组织。党组织关键负责同志为第一责任人。相关部门要亲密配合，形成工作协力。教育实践活动力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力处理突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。强化监督指导。集团企业教育实践活动领导小组，向各企机关派出督导组，进行巡回指导，加强督促检验工作。各企机关要支持配合督导组工作。督导组要紧紧依靠所督导单位党组织，根据职责要求开展工作。各企机关结合本单位实际，确定是否派出督导组。加强宣传引导。充足利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传中央精神和教育实践活动重大意义，主动推广活动中好经验做法，努力营造良好舆论气氛。做好经典宣传，既宣传正面经典、发挥示范作用，又剖析案例、开展警示教育，促进教育实践活动深入开展。做到科学组织。精心策划，科学实施，统筹兼顾，用“三老四严”、“四个一样”作风开展教育实践活动，使“要求动作”做到位、“自选动作”有特色，做到“三个结合”、“五个贯穿一直”。“三个结合”，即活动组织分工和职能部门职责相结合；督导组工作和巡视工作相结合；教育实践活动联络点和党建“三联”责任示范点、安全稳定联络点相结合。“五个贯穿一直”，即学习贯穿一直，坚持理论武装，尤其是要深入学习领会习近平同志一系列关键讲话精神，不停提升认识、指导实践，确保活动正确方向，务求取得实际成效；依靠职员群众贯穿一直，开门搞活动，请职员群众参与，让职员群众评判，受职员群众监督，确保取得群众满意效果；弘扬大庆精神铁人精神贯穿一直，共产党员要做到“三老四严”、“四个一样”，领导干部要做到“约法三章”，机关要做到“三个面向、五到现场”，深入学习“大庆新铁人”李新民和“石油报国英模”孙波，充足发挥“中国石油楷模”等优异经典示范引领作用；领导带头贯穿一直，要求她人做到自己首先做到，要求她人不做自己果断不做，关键领导带班子组员、领导干部带通常干部，一级做给一级看、一级带着一级干，党组要做各级党组织表率，党组组员要做各级领导干部表率，党员领导干部要做党员表率，机关要做基层表率，带头深入学习、带头查摆问题、带头整改落实；“两手抓两促进”贯穿一直，统筹做好教育实践活动和目前各项工作，既要扎实开展好教育实践活动，又要把活动成效表现在企业发展上，切实做到两不误、两促进。