公示地价体系建设项目招标文件模板.doc

麻城市公告地价体系建设项目招 标 文 件 项 目 名 称 : 麻城市公告地价体系建设项目采 购 人: 麻城市国土资源局 采购代理机构： 湖北中咨中秀工程项目管理 二一八年一月二十五日目 录第一章 投标邀请书第二章 投标人须知 第三章 采购项目技术规格、参数及要求第四章 评标方法、步骤及标准 第五章 协议书 第六章 投标文件格式第一章 投标邀请书依据湖北省麻城市财政局下达麻财采计XM0030号计划函要求，湖北中咨中秀工程项目管理受麻城市国土资源局委托，拟就麻城市公告地价体系建设项目进行公开招标采购，欢迎含有对应资格条件潜在投标人前来参与投标。一、项目名称：麻城市公告地价体系建设项目。二、项目编号：MCCG-25三、采购方法：公开招标四、项目概况：4.1 项目地点：麻城市范围内采购人指定地点；4.2 采购内容：根据国土资源部办公厅相关加强公告地价体系建设和管理相关问题通知（国土资厅发27号）、省国土资源厅办公室转发相关加强公告地价体系建设和管理相关问题通知（鄂土资办文37号）等文件要求，开展本市公告地价体系建设工作，包含基准地价更新和公共服务项目用地基准地价、标定地价体系建立、农用地基准地价四个方面工作；4.3 服务期限：协议生效之日起2年。五、采购预算金额及划分：采购预算总金额为 230 万元，其中： 1、基准地价更新为 70 万元； 2、公共服务项目用地基准地价为 35 万元； 3、标定地价体系建立为 50 万元； 4、农用地基准地价为 75 万元。六、投标人资格要求：6.1符合中国政府采购法第二十二条要求；1）含有独立负担民事责任能力； 2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度； 3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力； 4）含有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计； 5）参与此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计； 6）法律、行政法规要求其它条件；6.2须在工商行政管理部门注册并取得营业执照独立法人机构或是在机关登记管理局登记机关法人机构，营业范围符合本项目标要求，含有有效营业执照、税务登记证、组织机构代码证（已办理“三证合一”只提供营业执照）或机关法人证书；6.3含有中国土地估价师和土地登记代理人协会颁发“全国范围内从事土地评定业务”或“湖北省范围内从事土地评定业务”注册证书； 6.4近五年（12月至今）在城镇国有土地基准地价建立或地价动态监测方面最少有一项业绩，并在人员、设备、资金等方面含有对应能力；6.5应在“信用中国”网站（）无不良统计及失信统计且在中国政府采购网（）无严重违法失信行为信息统计；6.6本项目不接收联合体投标。七、招标文件获取及公告期限7.1本招标项目无须现场报名。招标文件和本招标公告同时公布（招标文件见附件），投标人在投标文件递交截止时间前从麻城公共资源交易网上（）自行下载。7.2公告期限：5个工作日（2 月23日至3月1 日）。八、投标文件递交8.1投标文件递交地点：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（麻城市政府大楼对面）。8.2投标文件递交截止时间：3月16 日 9:00 时整。逾期送达或未送达指定地点投标文件，采购人或采购代理机构不予受理。8.3投标文件应由投标单位法定代表人持营业执照复印件和居民身份证原件或法定代表人授权委托人持法定代表人授权委托书原件和被委托人居民身份证原件递交并参与开标会。九、开标时间及开标地点9.1开标时间：3月16日 9时整。9.2开标地点：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（麻城市政府大楼对面）。十、 公布公告媒介本公告在麻城公共资源交易网（）、湖北省政府采购网。十一、联络方法采 购 人： 麻城市国土资源局 地 址： 麻城市国土资源局 联 系 人： 项先生 电 话： 采购代理机构：湖北中咨中秀工程项目管理地 址： 武汉市东湖高新区华师园北路18号光谷科技港4栋4008 联 系 人： 林先生 电 话： 第二章 投标人须知投标人须知前附表 序号条款名称内 容1采购单位名称: 麻城市国土资源局联络人：项先生 电话：2代理机构名称：湖北中咨中秀工程项目管理地址：武汉市东湖高新区华师园北路18号光谷科技港4栋4008联络人：林先生 电话：3项目名称麻城市公告地价体系建设项目4项目编号MCCG-25 5预算金额230万元6投标人应含有基础条件6.1符合中国政府采购法第二十二条要求；1）含有独立负担民事责任能力； 2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度； 3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力； 4）含有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计； 5）参与此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计； 6）法律、行政法规要求其它条件；6.2须在工商行政管理部门注册并取得营业执照独立法人机构或是在机关登记管理局登记机关法人机构，营业范围符合本项目标要求，含有有效营业执照、税务登记证、组织机构代码证（已办理“三证合一”只提供营业执照）或机关法人证书；6.3含有中国土地估价师和土地登记代理人协会颁发“全国范围内从事土地评定业务”或“湖北省范围内从事土地评定业务”注册证书；6.4近五年（12月至今）在城镇国有土地基准地价建立或地价动态监测方面有一项业绩，并在人员、设备、资金等方面含有对应能力；6.5应在“信用中国”网站（）无不良统计及失信统计且在中国政府采购网（）无严重违法失信行为信息统计；6.6本项目不接收联合体投标。7联合体投标本项目不接收联合体投标8投标人提供备选方案不接收备选方案9投标使用期自开标之日起60个日历日10资格审查资格在开标后由评标委员会审查11投标确保金投标确保金金额：人民币2.29万元确保金帐户开户单位：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标确保金专户 开户行: 中国银行股份麻城金桥支行账 号：5781 7228 237012投标文件份数一式四份，正本一份，副本三份13服务期限协议生效之日起2年内14投标文件递交起止时间 3 月 16 日 9:00 时整15投标文件递交地点黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（市政府大楼对面）。16开标时间3月 16日 09 时17开标地点黄冈市公共资源交易中心麻城分中心五楼开标厅（市政府大楼对面）。18付款方法协议中约定一、 说 明1.适用范围1.1本招标文件仅适适用于麻城市公告地价体系建设项目招标。2定义2.1“采购人”是指：麻城市国土资源局。2.2“监管部门”是指：麻城市财政局、麻城市公共资源交易监督管理局。 2.3“采购代理机构”是指：湖北中咨中秀工程项目管理。 2.4“中标人”是指经评标委员会评审推荐，采购单位确定并授予协议投标人。2.5“货物”是指按本招标文件要求供方在向采购人提供服务过程中一切设备、机械、仪器、易损件、备品备件、专用工具、软件产品及其它资料和材料。2.6“服务”是指投标人提供符合招标文件要求基准地价更新、建立和完善公共服务项目用地基准地价、建立标定地价体系、建立农用地基准地价等，和其它类似附加服务义务。3投标人资格要求见第一章投标邀请书第六条。4.投标费用负担4.1投标人自行负担和投标相关全部费用。不管投标结果怎样，采购代理机构和采购人均无义务和责任负担任何费用。4.2采购代理服务费本项目采购代理服务费支付方法和标准，由采购人和采购代理机构协商确定由各标包中标人向采购代理机构支付代理服务费(按差额定率累进法计算)。本项目采购代理服务费为:中标价一百万元以下部分，按1.5%支付；一百万元以上部分，按1.1%支付。该费用由中标人在领取中标通知书时向湖北中咨中秀工程项目管理支付。4.3其它服务费依据相关要求，中标人应向黄冈市市公共资源交易中心麻城分中心缴纳交易平台信息服务费，收费标准依据鄂价工服【】61号文收取，该费用由中标人在办理确保金退还手续时支付。4.4投标人不得在报价中将代理服务费、交易平台信息服务费单列。二、招标文件5招标文件组成招标文件由下列文件和在招标过程中发出修正和补充文件组成：（1） 投标邀请书（2） 投标人须知（前附表）（3） 采购项目技术参数及要求（4） 评标方法、步骤、标准（5） 协议书格式（6） 投标文件格式（7） 在招标过程中由采购代理机构发出修正和补充文件等6招标文件澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清投标人，均应以书面形式在投标截止时间十日以前通知采购代理机构或采购人。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清内容以书面形式给予回复。必需时，采购代理机构将组织相关教授召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购置招标文件潜在投标人（回复中不包含问题起源）。6.2投标人在要求时间内未对招标文件澄清或提出疑问，采购代理机构将视为同意。7招标文件修改7.1在投标截止时间十五日以前，不管出于何种原因，采购代理机构或采购人可主动地或在解答投标人提出疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后内容是招标文件组成部分，将以书面形式通知全部购置招标文件潜在投标人，并对潜在投标人含有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构或采购人确定。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件修改部分进行研究，采购代理机构或采购人可合适推迟投标截止期，并书面通知全部购置招标文件潜在投标人。三、投标文件编制8投口号言投标人提交投标文件和投标人和采购代理机构或采购人就相关投标全部来往函电均应使用汉字。投标人提交支持文件或印刷文件能够用另一个语言，但对应内容应附有汉字翻译本，在解释投标文件修改内容时以汉字翻译本为准。9投标文件组成 投标人编制投标文件应包含但不少于下列内容：（1） 投标书；（附件一）（2） 投标报价一览表；（附件二）（3） 分项报价表；（附件三）（4） 服务清单；（附件四）（5） 技术响应、偏离说明表；（附件五）（6） 商务响应、偏离说明表；（附件六）（7） 资格证实文件；（附件七，具体详见本章投标人须知前附表第6条要求）（8） 法人资格证实或法定代表人授权书；（附件八）（9） 投标人资格申明；（附件九）（10） 项目责任人简历表；（附件十）（11） 拟派现场技术人员一览表；（附件十一）（12） 拟投入本项目关键仪器设备等清单；（附件十二）（13） 投标服务技术文件；（附件十三）（14） 承诺书；（附件十四）（15） 投标人认为需要提供其它相关资料。 10投标文件装订 投标人应认真阅读招标文件中全部事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标没有对招标文件在各方面全部做出实质性响应是投标人风险，有可能造成其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 10.1投标人应该对投标文件进行装订，对未经装订投标文件可能发生文件散落或缺损，由此产生后果其责任由投标人负担。10.2投标人应完整地填写招标文件中提供投标书、投标报价一览表、分项报价表等招标文件中要求全部内容。 10.3投标人必需确保投标文件所提供全部资料真实可靠，并接收采购代理机构对其中任何资料深入核实要求。 10.4假如因为投标人投标文件填报内容不详，或没有提供招标文件中所要求全部资料及数据，由此造成后果，其责任由投标人负担。 10.5投标文件用纸外形尺寸应统一为A4纸规格，图纸如有必需可采取A3纸规格。 11投标报价 11.1投标人所提供服务均以人民币报价。 11.2投标人应根据“第三章 采购项目技术参数及要求”要求服务内容、责任范围进行报价。并按投标报价一览表和分项报价表确定格式报出分项价格和总价。投标总价不得包含招标文件要求以外内容，不然，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求内容，不然其投标将视为无效投标。 11.3分项报价表中对于报价无偿项目应标明“无偿”； 11.4除非协议中另有要求，投标报价须包含完成该项目标人工费、拟投入设备、交通费、报审费、管理费、其它费用和保险、利润、税金、风险费、招标代理服务费、政策性文件要求、协议包含全部风险，责任等全部费用。投标人应充足考虑提交评定结果及后续服务所必需，招标文件所隐含全部服务、使用授权等一切费用，采购人将不再额外支付任何费用。11.5每一个类型服务只许可有一个报价，不然将被视为无效投标。11.6投标人所报投标价在协议实施过程中是固定不变，不得以任何理由给予变更。11.7最低报价不是中标唯一条件，评标委员会不认可影响服务质量或不能诚信履约投标报价。11.8在评标过程中，评标委员会发觉投标人报价显著低于其它经过符合性审查投标人报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约，应该要求投标人在评标现场所理时间内提供书面说明，必需时提交相关证实材料。投标人不能证实其报价合理性，评标委员会应该将其作为无效标处理。 12备选方案 12.1本采购项目只许可有一个投标方案，不然将被视为无效投标。 13联合体投标 13.1本采购项目不接收联合体投标。 14投标人资格证实文件14.1投标人应提交证实其有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件，并作为其投标文件一部分，应包含下列文件：法人身份证或法人授权委托书和被委托人身份证；证实投标人符合中国政府采购法第二十二条要求条件相关资料：含含有独立负担民事责任能力；含有良好商业信誉和健全财务会计制度；含有推行协议所必需设备和专业技术能力；含有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；在参与此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计（可自行承诺）；法律、行政法规要求其它条件（如因其它原因不能提供或缺乏相关证实材料，须在投标文件中书面说明理由）；企业营业执照或机关法人证书副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（企业已办理“三证合一”只提供营业执照）；须提供中国土地估价师和土地登记代理人协会颁发“全国范围内从事土地评定业务”或“湖北省范围内从事土地评定业务”注册证书；须提供近五年（12月至今）在城镇国有土地基准地价建立和地价动态监测方面各最少有一项业绩，并在人员、设备、资金等方面含有对应能力（以中标通知书或协议协议书为准）；在“信用中国”网站（）无不良统计及失信统计且在中国政府采购网（）无严重违法失信行为信息统计（具体以对应网站截图或各投标人出具书面申明为依据）；和本项目要求其它相关证件和资料。15资格证实文件必需真实可靠、不得伪造，全部相关证件、资料在投标文件中需提供加盖公章复印件。16.投标确保金16.1 投标确保金金额：人民币2.29万元 16.2投标确保金提交形式和时间：投标确保金必需以银行转帐形式提交，全部投标人投标确保金必需由投标人基础账户汇入黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标确保金专户，不得以个人、分企业、办事处或其它机构名义交纳，投标确保金须在3月16日早晨09：00 时之前到帐。 黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标确保金专户：开户名称：黄冈市公共资源交易中心麻城分中心投标确保金专户开 户 行：中国银行麻城金桥支行 开户行行号：帐 号：5781 7228 237016.3凡未按（16.1-16.3）要求递交投标确保金投标，将被视为对招标文件未作出实质性响应。16.4未中标投标人投标确保金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还，中标人投标确保金自政府采购协议立案之日起5个工作日内退还，并退还同期存款利息。 16.5有下列情形之一，投标确保金将不被退还： （1）中标后未按招标文件要求提交履约确保金或无正当理由不和采购人签署协议；（2）拒绝推行协议义务； （3）投标人有虚假投标行为（包含提供虚假证件、文件、资料）； （4）在投标使用期内撤回投标文件；（5）将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给她人； （6）相互串通投标等违法行为。 17投标使用期 17.1投标使用期为开标之日起60个日历日。投标人自述投标使用期不符合招标文件要求，将被视为无效投标。 17.2特殊情况下，在原投标使用期截止之前，采购代理机构或采购人可要求投标人延长投标使用期。这种要求和回复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构或采购人这种要求，其投标确保金将不会被没收，但其投标在原投标使用期期满后将不再有效。同意延长投标使用期投标人将不会被要求和许可修正其投标，而只会被要求对应地延长其投标确保金使用期。在这种情况下，本须知16条相关投标确保金退还和没收要求将在延长使用期内继续有效。 18投标文件数量和签署 18.1投标人应编制投标文件一式四份，其中正本一份和副本三份，投标文件副本可采取正本复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”、“备查原件”、“投标报价一览表”。若副本和正本不符，以正本为准。 18.2投标文件正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权投标代表签字。授权代表须以书面形式出具证实，其法定代表人授权书原件应同时附在投标文件正本中。 18.3投标文件中任何行间关键插字、涂改和增删，必需由法定代表人或经其正式授权投标代表在旁边签字才有效。 四、投标文件递交 19投标文件密封和标识 19.1投标人应将投标文件正本、全部副本、备查原件、装有投标报价一览表小信封分开密封，并在密封袋上标明 “正本”、“副本”、“备查原件” “投标报价一览表”字样。尤其提醒：为方便开标时唱标，投标人应将投标报价一览表单独密封于一个小信封内，并在信封上标明“投标报价一览表”字样，将小信封随投标文件正本、副本、备查原件一同递交。 19.2密封袋上应注明采购项目名称、采购项目编号、投标单位名称和有“在开标之前不得启封”字样，封口处加盖投标人印章。 19.3假如未按要求加写密封和标识，采购人、采购代理机构有权拒绝接收或对误投或提前启封概不负责。 20投标截止时间 投标人应按投标邀请书中要求截止日期和时间前将投标文件递交至要求地点。 21迟交投标文件 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知20条要求截止期后收到任何投标文件。 22投标文件修改和撤回 22.1标准上投标文件应由投标单位法定代表人持营业执照印件和居民身份证原件或法定代表人授权委托人持法定代表人授权委托书原件和被委托人居民身份证原件递交并参与开标会。 22.2投标人在递交投标文件后，能够修改其投标文件，但投标人必需在要求投标截止期之前将修改投标文件递交到采购代理机构。在投标截止期以后，投标人不得对其投标文件做任何修改。22.3投标人在递交投标文件后，能够撤回其投标，但投标人必需在要求投标截止期之前以书面形式通知采购代理机构。 22.4从投标截止期至投标人在投标文件中确定投标使用期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，不然其投标确保金将根据本须知16.6条要求不被退还。 22.5投标人所提交投标文件在评标结束后，不管中标是否全部不退还。 五、开标和评标 23开标 23.1采购代理机构在投标邀请书中约定日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有采购人和投标人代表参与，并邀请相关监管部门人员参与。 23.2开标时，由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，经确定无误后由代理工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件其它关键内容。23.3开标结束后，采购人或采购代理机构应该依法对投标人资格进行审查。合格投标人不足3家，不得评标。 24评标委员会组成和评标方法 24.1评标委员会由采购代理机构依据相关法规组建。评标委员会组员由5人单数组成，分别是采购人代表1名和随机抽取政府采购教授库技术、经济等方面评审教授4名。 24.2评标委员会将根据招标文件确定评标方法进行评标。评标委员会对投标文件评审分为符合性检验、商务评议、技术评议和价格评议。 24.3此次评标采取综合评分方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。 25投标文件初审 25.1评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标确保金、有没有计算上错误等。 25.2投标文件中投标报价一览表（报价表）内容和投标文件中对应内容不一致，以投标报价一览表（报价表）为正确；算术错误将按以下方法更正：投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；单价金额小数点或百分比有显著错位，以投标报价一览表（报价表）总价为准，并修改单价；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准。假如投标人不接收对其错误更正，其投标将被视为无效投标。 25.3在具体评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件中所要求投标人应含有基础条件。 25.4投标人有下列情形之一，其投标将被视为无效投标： 在符合性检验和商务评议时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效投标： (1) 投标人投标书或资格证实文件未提供或不符合招标文件要求要求； (2) 超出经营范围投标； (3) 投标人未按招标文件要求提交投标确保金； (4) 投标文件相关内容未按招标文件要求加盖投标人印章、或未经法定代表人或其委托代理人签字（或盖章），委托代理人无法定代表人有效授权； (5) 投标文件未按要求格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别； (6) 投标使用期不足； (7) 有不良经济纠纷统计和违法行为； (8) 符合招标文件中其它要求被视为无效投标其它条款。 在技术评议和价格评议时，如发觉下列情形之一，其投标文件被视为无效投标： （9）投标文件技术规格中响应和事实不符或虚假投标； （10）无正当理由拒不参与采购人或采购代理机构组织相关教授按招标文件要求组织答疑会；或对评标委员会提出质疑不能合了解释或提供证实材料，又拒绝依据评标委员会提议进行修正。 （11）投标人报价显著低于其它经过符合性审查投标人报价，投标人不能在评标现场所理时间内提供书面说明或不能提供相关证实材料证实其报价合理性，或被评标委员会认定为其报价可能影响服务质量或不能诚信履约，或拒不根据要求对投标文件进行澄清、说明或补正； （12）投标报价有严重缺漏项或报价超出采购人要求且采购人不能接收； （13）投标人应提供所投货物服务具体参数值，如原文复制招标文件技术规格相关部分内容作为其投标文件一部分； （14) 投标各类服务技术参数严重不满足招标文件中关键技术指标要求； （15）在投标过程中未实质性响应招标文件要求（包含投标人承诺服务期限、质量目标、项目责任人、付款方法等实质性内容和采购人要求相驳斥）。投标供给商承诺质量和服务严重未满足采购人要求。 （16）符合招标文件中其它要求被视为无效投标技术条款。（17）投标违规行为：如以她人名义竞标、串通投标或以其它弄虚作假方法投标，（有围标、串标嫌疑评标委员会有权否决此次招标，并报主管部门移交司法机关处理。） 26投标文件澄清26.1评标期间，评标委员会有权要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容等做出澄清。除按本须知25.2条要求更正算术错误外，投标人对投标文件澄清不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或许可投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。相关澄清回复均应由投标人法定代表人或授权代表签字书面形式作出并加盖投标人印章。26.2投标人澄清文件是其投标文件组成部分。27投标评价27.1评标委员会将根据本须知25（条）要求，只对确定为实质上响应招标文件要求投标文件进行评价和比较。27.2评标时除考虑投标人报价之外，还将考虑以下原因： （1）技术方案； （2）企业情况（技术、财务、业绩、信誉等）； （3）服务人员投入、服务预期效果、项目验收标准； （4）所投货物服务结果、安全、质量、可靠性、完整性。 （5）投标文件制作是否达成招标文件要求；28授标28.1评标委员会根据招标文件确定评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审和评分，并提出书面评标汇报，按摄影关法律法规要求确定排序第一中标候选人为中标人。28.2排序第一中标人如因不可抗力或本身原因不能推行政府采购协议，采购人能够和排在中标人以后第一位中标候选供给商签署政府采购协议，依这类推。28.3中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监管部门指定媒体上公布中标公告，中标公告期限为一个工作日，公告期后向中标人和采购人发出中标通知书。中标通知书是协议组成部分，对中标人和采购人含有相同法律效力。28.4在评标期间，投标人不得非法干预、影响、评标过程。六、授予协议29协议授予标准协议将被授予经评标委员会评审推荐，采购单位确定中标人。30签署协议30.1采购代理机构将配合采购人签署政府采购协议。中标人应按招标文件要求和中标人投标文件承诺和采购人签订书面协议，协议内容不得超出招标文件和中标人投标文件范围，也不得再行签订背离协议实质性内容其它协议。30.2中标人应在中标通知书发出之日起30天内和采购人签署政府采购协议。31. 服务及验收31.1中标人应根据协议约定和投标时服务计划对本项目进行服务，并自行负担服务过程中一切安全经济责任。31.2中标人应在服务前对服务内容报请采购人确定，对服务设备进行报请相关检测机构检测，如不符正当定标准、协议约定和投标文件承诺，中标人必需立即处理并严禁将未经报请采购人确定服务或未经检测合格设备服务采购人，损失费用由中标人负担，采购人和中标人和本项目标技术主管部门和相关行业教授共同对服务后结果按协议约定进行审定验收，并出具验收合格汇报。如不能达成合格标准，由此造成一切损失由中标人负担。七、公告、质疑32采购代理机构将在政府采购监管部门指定媒体上公布招标公告、通知、评标结果公告等招标程序中全部信息。中标公告期为1个工作日。33.假如投标人对此次采购活动有疑问，或依据中国政府采购法等相关要求，向采购代理机构提出质疑。34公告期内如有质疑，采购代理机构将依法给和回复，并将结果通知全部当事人。八、适使用方法律35采购人、采购代理机构及投标人一切招标投标活动均适适用于中国政府采购法及相关要求。九、付款方法：详见第三章“采购项目技术参数及要求”十、废标条件：（一）符合专业条件投标人或对招标文件作实质响应投标人不足三家； （二）出现影响采购公正违法、违规行为； （三）投标人报价均超出了采购预算，采购人不能支付； （四）因重大变故，采购任务取消。十一、其它事项36.通迅地址：全部和本招标活动相关函电请按下列通讯信息和方法联络:采购代理机构：湖北中咨中秀工程项目管理 地址：武汉市东湖高新区华师园北路18号光谷科技港4栋4008 联络人：林先生 电话：十二、最终解释权本招标文件最终解释权归招标人或采购代理机构。第三章 采购项目技术参数及要求（用户需求书）一、服务需求单位：麻城市国土资源局 二、服务内容：根据国土资源部办公厅相关加强公告地价体系建设和管理相关问题通知（国土资厅发27号）、省国土资源厅办公室转发相关加强公告地价体系建设和管理相关问题通知（鄂土资办文37号）等文件要求，开展本市公告地价体系建设工作，包含基准地价更新和公共服务项目用地基准地价、农用地基准地价、标定地价体系建立四个方面工作；三、服务期限：协议生效之日起2年。中标人应于6月30日前完成基准地价电子化立案，并补充完成公共服务项目用地基准地价，于12月31日完成建立农用地基准地价，标定地价结果提交期限暂未确定，以省国土资源厅下发要求为准。四、服务地点：麻城市范围内采购人指定地点；五、服务质量：达成合格标准。本项目服务质保期不少于2年。服务质保期内无偿负责结果补充和完善。六、付款方法：签署协议30天内付款30%，经过湖北省国土资源厅验收合格后30天内付款60%，余款10%服务质保期满后一次性付清。七、付款方: 麻城市国土资源局八、项目概况麻城市公告地价体系建设项目，采购委托人为麻城市国土资源局，受托人为湖北中咨中秀工程项目管理。（一）具体要求1）、完成基准地价更新和立案工作依据国土资源部相关整理和规范土地市场秩序通知（国土资发174号）要求：“基准地价定时更新和公布制度。各级土地行政主管部门要依据法律要求，建立和立即更新基准地价。基准地价标准上每三年更新一次，并依据市场改变，适时进行调整。”麻城市现行基准地价估价期日为6月30日，至今已超出五年，所以，更新基准地价已迫在眉睫。本轮基准地价更新完成后要实现电子化立案。将建立基准地价立案工作联络员制度,指定专门联络员，负责持有和管理立案系统Ukey，对制订基准地价进行立案和审核操作。2）、建立公共服务项目用地基准地价公共服务用地基准地价结果，是在原有商服、住宅、工业用地基准地价体系基础上，增加了公共管理和公共服务用地、交通运输用地基准地价体系，填补了原有基准地价体系在公管公服领域空白。该项结果建立，可深入完善麻城市基准地价结果体系，为激励公共服务项目有偿使用土地，规范公共服务项目有偿使用价格管理，保障政府和社会合作模式(PPP模式)发展提供了科学依据。3）、建立标定地价体系标定地价是政府为管理需要确定，符合一定条件标准宗地土地权利价格，是宗地评定、地价管理和相关税费确定关键依据。4）建立农用地基准地价为支撑农村土地制度改革和农垦改革发展，避免国有农用地资产流失，本市应建立农用地基准地价体系。（二）技术标准1）、建设用地基准地价、公共服务项目用地基准地价、标定地价项目工作依据：（1）城镇土地分等定级规程（GB/T 18507-）；（2）城镇土地估价规程(GB/T18508-)；（3）中国国家标准土地利用现实状况分类（GB/T21010-）。（4）中国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（国务院55号令）；（5）国务院相关加强国有土地资产管理通知(国发15号)；（6）国务院相关深化改革严格土地管理决定（国发28号）；（7）国务院相关加强土地调控相关问题通知（国发31号）；（8）国土资源部相关整理和规范土地市场秩序通知（国土资发174号）；（9）国土资源部相关加强房地产用地供给和监管相关问题通知（国土资发34号）。2）、开展麻城市农用地基准地价工作依据：（1）中国土地管理法；（2）中国城镇计划法；（3）中国物权法；（4）农用地定级规程（GBT 28405-）；（5）农用地质量分等规程（GB/T 28407-）（6）农用地估价规程（GBT 28406-）；（7）土地利用现实状况分类(GB/T 210l0-)；（8）基础地理信息要素分类和代码（GB/T 13923-）；（9）农用地产能核实技术规范（征求意见稿）；（10）农用地质量分等数据库标准（报批稿）；（11）国家、省市及地方相关法规、政策、文件。（三）总体目标任务在相关规程、规范和相关政策文件基础上，结合多年来麻城市经济社会发展情况等相关资料,建立完善地价公告体系，包含对原有基准地价进行更新，同时建立公共服务项目用地基准地价、农用地基准地价、标定地价体系，为深入加强政府对土地资源宏观管理，促进土地市场健康发展提供决议支撑。（四）工作内容1）、建设用地基准地价更新土地等级更新：（1）建立城镇土地定级原因因子体系；（2）确定各原因因子权重值；（3）资料调查；（4）量化各原因指标值；（5）划分定级单元；（6）划分土地等级；基准地价更新:（1）估价样点资料调查；（2）样点地价评定；（3）样点数据检验剔除；（4）基准地价测算；（5）检验基准地价；（6）确定基准地价标准；修正体系建立:（1）基准地价影响原因选择和权重确实定；（2）修正幅度值计算；（3）区域原因修正体系建立；（4）部分原因修正体系建立；基准地价电子化立案：根据立案系统要求，对相关表格进行编制，上传。2）、公共服务用地基准地价（1）确定公共服务项目用地基准地价修正基础；（2）土地用途转化分析；（3）用途修正系数确定；（4）公共服务项目用地基准地价评定模型；（5）建立二级类修正体系；3）、标定地价（1）标定地价公告范围确实定；（2）标定区域划分；（3）标准宗地设置；（4）标定地价评定和确定；（5）标定地价修正体系表编制（6）标定地价结果验收、听证。4）、农用地基准地价农用地分等（1）确定标准耕作制度、基准作物和指定作物；（2）确定分等原因指标区；（3）建立分等指标体系；（4）编制“指定作物分等原因质量分”关系表；（5）初步绘制指定作物分等原因因子分值图；（6）编制分等原因分值图；（7）计算样点指定作物土地利用系数、综合土地利用系数并编制综合土地利用系数等值区图；（8）计算样点指定作物土地经济系数、综合土地经济系数编制综合土地经济系数等值区图；（9）划分分等单元并编制农用地分等单元图；（10）计算单元原因分值；（11）计算农用地自然质量分；（12）查光温生产潜力指数、产量比系数；（13）计算农用地自然质量等指数；（14）计算土地利用系数；（16）计算土地利用等指数（17）计算土地经济系数；（18）计算分等指数；（19）农用