市工商广告监测系统招标文件模板.doc

公开招标文件

项目编号：NJZC-R115

项目名称：南京市工商行政管理局广告监测系统

南京市政府采购中心

二○一○年九月
第一章 投标邀请
南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受南京市工商行政管理局（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就南京市工商行政管理局广告监测系统（项目名称）进行中国公开招标，兹邀请符合资格条件投标供给商投标。
1、项目编号：NJZC-R115
2、项目名称：南京市工商行政管理局广告监测系统
3、招标文件获取措施：请符合资格条件供给商至南京市政府采购中心网站（网址：）无偿下载。
4、投标确保金数额及交纳措施：投标供给商应从本单位帐户支付投标确保金人民币壹万元整，采取支票、汇票、本票等（拒绝现金和现金支票）方法交纳。确保金不需封装在投标文件中，单独随投标文件一并送达采购中心。会员供给商免交，但应将《南京市政府采购中心会员证》复印件装订在投标文件中，并向采购中心工作人员出示原件。未按要求交纳投标确保金，投标文件将被拒绝接收。
5、项目咨询联络人/联络电话： 欧阳洮 / ；
6、现场答疑会： 9 月 29 日早晨9:00-11:00；地点：南京市发展大厦六楼（珠江路696号）。此次招标只接收现场考察和答疑会供给商投标。
7、投标开始时间： 年 10 月 12 日早晨 8：40，
投标截止时间及开标时间： 年10 月 12 日上 午9：00
8、投标地点及开标地点：南京市政府采购中心（南京市北京西路2-1号）七楼开标厅，到时请投标供给商法定代表人或其授权代表出席开标仪式。
以上若有变更将经过原招标公告媒体公布，投标供给商应在投标截止时间前关注南京市政府采购中心网站相关本招标项目有没有变更公告。假如没有立即关注本中心网站公告造成误投标，其责任由投标供给商自行负担。
招标文件编制： 胡雁
电 话： 83279805 ； 传 真： 83279800 ；
投标标文件接收及协议签署： 桑永浩 ；
联络电话： 83279812 ； 传 真： 83279824 ；
开户银行：建行南京市城中支行
银行帐号：0202
开户名称：南京市政府采购中心
地 址：南京市北京西路2-1号
第二章 投标供给商须知
一、总 则
1、适用范围
1.1 本招标文件适适用于本投标邀请中所述货物及相关服务招标投标。
2、定义
2.1 “招标货物”指本招标文件中所述非进口产品及相关服务，此次招标只接收非进口产品投标。
2.2 进口产品是指经过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外产品。
2.3 政府采购优先采购自主创新产品、节能产品和环境标志产品。自主创新产品是指纳入国家、省、市政府有权部门认定公布自主创新产品目录内，且经过认证产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制订《节能产品政府采购清单》，且经过认定节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环境保护总局制订《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证环境标志产品。
2.4 “投标供给商”指响应招标而且符合招标文件要求资格条件和参与投标竞争法人、其它组织或自然人。投标供给商应该是提供本国货物本国供给商。
3、投标供给商应含有资格条件：
3.1 应含有《中国政府采购法》要求条件：
（1）含有独立法人资质，含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
3.2 采购人依据采购项目标特殊要求要求特定条件：
（1) 投标供给商必需符合《政府采购法》第二十二条要求条件。
（2) 在中国境内注册，有能力提供本项目中所采购设备及服务、含有良好
财务情况和商业信誉、含有独立负担民事责任法人。
（3）此次招标不接收联合体投标，投标供给商中标后不许可转包。
4、招标文件组成
4.1 招标文件组成：投标邀请、投标供给商须知、投标供给商应该提交资格和资信证实文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标确保金缴纳方法、招标项目标技术规格、要求和数量、协议关键条款及协议签署方法、交货和提供服务时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。
4.2 招标最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包，投标供给商对要求提供货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包，能够以包为单位投标。
4.3 采购中心假如要求投标供给商根据招标文件要求提交备选投标供给商案，投标供给商能够提交备选方案；不然，备选方案将被拒绝。
5、招标文件澄清、修改
5.1 采购中心对已发出招标文件进行必需澄清或修改，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在原招标公告媒体公布更正公告，该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
5.2 采购单位依据采购项目标具体情况，视情组织潜在投标供给商现场考察或召开标前答疑会。假如组织潜在投标供给商现场考察或召开标前答疑会，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。
5.3 采购中心能够视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息公布媒体上公布变更公告。
6、投标费用
6.1 投标供给商应负担全部和准备和参与投标相关费用，不管采购结果怎样，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任负担这些费用。
6.2 此次采购中心不收取任何费用，请投标供给商给予关注。
二、投标文件编制
7、投标文件语言、计量单位、货币和编制
7.1 投标供给商提交投标文件、技术文件和资料，包含图纸中说明，和投标供给商和采购中心就相关投标全部来往函电均应使用汉字。投标文件中若有英文或其它语言文字资料，应提供对应汉字翻译资料。对不一样文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
7.2 投标供给商所使用计量单位应为国家法定计量单位。
7.3 如无尤其说明外，投标供给商应用人民币报价。
7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标供给商公章或投标专用章和法定代表人或其授权投标供给商代表签字。
7.5 投标文件应根据招标文件要求次序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，因为编排混乱造成投标文件被误读或查找不到，责任由投标供给商负担。
7.6 投标供给商应在投标文件中写清对应项目编号、项目名称、投标供给商全称、地址、电话、传真等。
8、投标文件组成
8.1 投标供给商应该依据招标文件要求编制投标文件，并依据自己商务能力、技术水平对招标文件提出要求和条件在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足是否。对带星号（“★”）技术参数必需在投标文件中提供技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测汇报等），未提供技术支持资料，评标时不予认可。
8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，和其它部分组成。
9、投标文件商务部分
9.1 商务部分是证实投标供给商有资格参与投标和中标后有能力推行协议文件，这些文件应能满足招标要求，包含但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。
（1）* 投标函（投标申请及申明）；
（2）* 法定代表人授权委托书；
（3）* 投标确保金；
（4）《企业法人营业执照》或法人证实文件（复印件）；
（5）财务报表；
（6）依法缴纳税收证实（最少近三个月）；
（7）依法缴纳社会保障资金证实（最少近三个月）；
（8）*《商务条款偏离表》；
（9）服务承诺；
（10）自主创新产品认证证书（复印件）；
（11）投标供给商认为需要提供其它资格证实文件和商务资料。
9.2 投标货物假如属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中给予明确标注，并提供对应证书复印件。不然，评标时不予认可。
10、投标文件技术部分
10.1 技术部分是证实投标供给商投标货物和服务是合格、并符合招标文件要求证实文件，和对投标报价表中货物具体说明，这些文件能够是文字资料、图纸和数据等。投标货物如和招标文件要求有不符之处，应说明其差异之所在，技术标准应该符合国家强制性标准。包含但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。
（1）*《技术规格偏离表》；
（2）*《供货一览表》；
（3）强制认证证书（属于强制认证产品必需提供，复印件）；
（4）技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测汇报等）；
（5）*项目实施方案等。
11、投标文件价格部分
11.1 价格部分是对投标货物价格组成说明，招标文件如没有尤其说明话，对每一项货物仅接收一个价格。
11.2 报价应包含设计费、主材费、定额基价、人工费、机械费、辅材费、人工费调整、增加工资标准、调整后辅助材料费、机械费调整、综合间接费、临设费、劳动保险及统筹、线路占用费、其它费用、税金、验收检测合格交付使用到保修期结束所发生一切费用及其它应计费用，和支付给职员工资和国家强制缴纳多种社会保障资金等。投标供给商应充足考虑项目实施期间各类设备、材料市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入总报价，以后不作调整。
11.3 投标供给商应在《开标一览表》、《投标分项报价》等标明投标货物和服务单价、总价和分项报价。
11.4 《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，方便唱标时查找。
12、投标文件其它部分
12.1 其它部分由投标供给商依据编制投标文件需要提供其它相关文件。
13、投标确保金
13.1 投标供给商应提交投标确保金，并作为其投标一部分。投标确保金是为了保护采购人免遭因投标供给商行为而蒙受损失，采购中心在因投标供给商行为受到损害时，投标供给商投标确保金将不予退还。
13.2 投标确保金应根据投标邀请要求数额和措施缴纳。
13.3 未中标供给商人投标确保金，将在中标通知发出后五个工作日内无息退还。未中标供给商应主动和投标文件接收人联络办理投标确保金退还事宜，和办理退还手续，因为投标供给商本身原因未联络办理投标确保金退还，其责任和由此造成后果由投标供给商自行负担。
13.4 中标供给商投标确保金，将在采购协议签署时转为履约确保金。招标文件另有约定从其约定。假如招标文件要求中标供给商向采购人交纳履约确保金，将在签署协议后五个工作日内无息退还。
13.5 下列任何情况发生时，投标确保金不予退还：
（1）投标供给商在投标截止时间后至投标使用期期满前撤回其投标；
（2）中标通知书发出后三十天内，中标供给商未和采购人签署协议；
（3）提供虚假材料谋取中标；
（4）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标供给商；
（5）向招标采购单位行贿或提供其它不正当利益；
（6）在招标过程中和招标采购单位进行协商谈判、不根据招标文件和中标供给商投标文件签订协议，或和采购人另行签订背离协议实质性内容协议；
（7）经查实属于陪标、串通投标等。
14、投标使用期
14.1 自开标之日起30天内投标有效。
14.2 在特殊情况下，在原投标使用期截止之前，采购中心可要求投标供给商同意延长投标使用期，这种要求和回复均以书面形式提交。投标供给商可拒绝这种要求，而且不影响确保金退还。接收延长投标使用期投标供给商将不会要求和许可修正其投标，而只会被要求对应地延长其投标确保金使用期。在这种情况下，相关投标确保金退还要求在延长了使用期内继续有效。
15、投标文件份数和签署
15.1 投标供给商应提交一式伍份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。
15.2 投标文件正本和副本均由投标供给商法人代表或经正式授权并对投标供给商有约束力代表签字。
三、投标文件递交
16、投标文件密封和递交
16.1 投标供给商应该在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。
17、有下列情形之一投标文件将拒收：
17.1 未按投标邀请要求数额和措施交纳投标确保金；
17.2 在招标文件要求提交投标文件截止时间以后送达等。
18、投标文件修改和撤回
18.1 投标供给商在投标截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改内容应该根据招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件组成部分。
18.2 投标供给商依据招标文件载明标采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目标非主体、非关键性工作交由她人完成，应该在投标文件中载明。
19、联合投标
19.1此次招标不接收联合体投标。
20、老实信用
20.1 投标供给商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其它投标供给商公平竞争，不得损害采购人和其它投标供给商正当权益。
20.2 投标供给商不得以低于成本报价竞标，也不得以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标。
20.3 投标供给商不得以向采购中心工作人员、评标委员会组员行贿或采取其它不正当手段谋取中标。经查实投标供给商有此行为，将在南京市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标供给商列入不良行为统计名单，根据《政府采购法》相关要求处理。
四、开标、评标和定标
21、开标
21.1 采购中心将在招标文件确定时间和地点进行公开开标。投标供给商应委派代表按时参与，参与开标代表须署名报到以证实其出席。
21.2 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标供给商代表检验投标文件密封情况，经确定无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标供给商名称、投标价格、价格折扣、招标文件许可提供备选投标供给商案和投标文件其它关键内容。
21.3 未宣读投标价格、价格折扣和招标文件许可提供备选投标供给商案等实质性内容，评标时不予认可。
21.4 开标时，《开标一览表》内容和投标文件中明细表内容不一致，以《开标一览表》为准。
21.5 投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价金额不一致，以单价金额计算为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
21.6 投标截止时间结束后参与投标供给商不足三家，除采购任务取消情形外，采购中心视情当场变更为竞争性谈判或单一起源方法采购，或终止采购活动。此次招标文件中对供给商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或单一起源方法采购基础要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并依据政府采购法等法律法规进行谈判，根据“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”标正确定成交供给商。参与公开招标投标供给商，依据自愿标准，选择参与竞争性谈判或单一起源方法采购。
22、评标
22.1 评标组织
22.1.1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建评标委员会负责，并独立推行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标供给商对投标文件相关事项作出解释或澄清；
（3）推荐中标候选供给商名单，或根据招标文件要求直接确定中标供给商；
（4）向采购中心或相关部门汇报非法干预评标工作行为。
22.1.2 评标委员会由采购人代表和相关技术、经济等方面教授组成，独立开展评审工作。
22.2 评标方法
22.2.1 采取综合评分法。综合评分法是指在最大程度地满足招标文件实质性要求前提下，根据招标文件中要求各项原因进行综合评审后，以评标总得分最高投标供给商作为中标供给商评标方法。
22.2.2 综合评分关键原因及其分值是：价格30分、技术部分55分，商务部分15分。
22.3评分标准
评议项目
子项及分值
分值
投标
报价
30分
投标报价得分：
满足招标文件要求且投标价格最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标供给商价格分统一根据下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100
30

技
术
部
分
55分
1、 磁盘阵列柜、磁盘、WEB服务器、数据库服务器等设备系统配置必需符合或优于招标文件要求。
2、 评委依据投标设备品牌、档次评分，最优得5分，其它酌情打分。
5
1、 电视及广播系统配置必需符合或优于招标文件要求。
2、 评委依据投标设备品牌、档次评分，最优得5分，其它酌情打分。
5
平面媒体广告监测软件要求支持一般报纸、数字报纸（PDF格式）自动广告分离技术、户外广告等多个平面媒体录入、识别、扫描、分类，查询，删除等功效；满足上述监测技术要求得5分，每缺乏一项功效扣1分。
5
互联网广告应指定网站自动广告分离技术；满足上述监测技术要求加5分，不然不得分。依据投标供给商所投系统现场测试情况，满足上述监测技术要求加5分，不然不得分。
5
监测汇报：能自动生成符合工商规范监测统计汇报、相关报表并含有数据导入及导出功效。能全部生成符合国家局要求相关表格得3分，只能生成部分表格无数据导入和导出功效得1分，不能生成得0分
3
1、扫描仪、摄影机、监测工作站等设备必需符合或优于招标文件要求。
2、评委依据投标设备品牌、档次评分，最优得2分，其它酌情打分。
2
网络安全：标书中有支持远程监测，利用矢量模型和原素材分离技术，支持远程视频访问和监测，并符合网络安全要求内容。有此项内容得3分，没有0分。
3
远程监控：有支持监控远程机器CPU、硬盘等状态监控说明。提供此功效得2分，没有说明0分。
2
预警功效：实现广告监管部门和广告审查部门、监测对象、社会公众之间实时信息沟通。提供此功效得1分，没有说明0分。
3
跨频道样本识别技术：提供跨频道样本识别技术得2分
2
系统处理方案：提供系统处理方案，包含软件和系统集成方案。能提供处理方案得2分，不能提供得0分
2
监测效果：声波和图形同时同屏显示技术，把声音用能量波形显示，使声音可见，同时显示对应关键帧画面，识别出广告用色彩标识，播放位置即点即看，二十四小时节目时段内随意拖拉，广告标注直观，真正方便操作，提升效率。提供此功效得3分，没有说明0分。
3
现场演示(１5分)：依据投标供给商所投系统现场演示情况，完全满足关键技术指标（技术参数带★号部分）和通常技术指标得15分，关键技术指标任何一项不满足记0分；通常技术指标任何一项不满足扣5分，若负偏离超出3项，则该项记0分。各投标供给商演示时间为30分钟内。
15
商
务
部
分
15分
供给商含有工商行政管理局颁发“守协议重信用”企业认定或行业协会等第三方机构颁发相关企业诚信证实材料、银行信用等级证实材料得1分，其它情况不得分
1
供给商对投标全部软件系统有国家颁布软件版权证书加3分，有部分证书加1分，无上述证书不得分
3
供给商对投标系统提供国家级第三方测试汇报加2分，没有不得分
2
供给商响应谈判文件并提供无偿培训得2分，有具体培训方案评委酌情给分，最多加2分
2
售后服务保障方法和售后服务当地化程度2分，评委酌情给分
2
近五年内为中国省级工商局开发过同类系统或项目（电视广告、广播广告、平面广告）且含有协议首页，金额全部页、签字盖章页及相关证实材料作为复印件,从第一个起，每多一个协议加0.5分，最高分为3分。
近五年内为中国省级工商局开发过互联网广告监测项目，且含有协议首页，金额全部页、签字盖章页及相关证实材料作为复印件,从第一个起，每多一个协议加0.5分，最高分为2分。
5
注：投标时请各投标供给商将全部和评标打分相关原件随身携带，原件备查，不需要装订在投标文件中。
22.4 评标程序
22.4.1 投标文件资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，对投标文件中资格证实、投标确保金等进行审查，以确定供给商是否含有投标资格。投标文件有下列情况之一，在资格性、符合性检验时根据无效投标处理：
（1）未按投标邀请要求数额和措施交纳投标确保金；
（2）未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；
（3）不含有招标文件中要求资格要求；
（4）非实质性指标负偏离超出许可最大数量；
（5）不一样投标供给商投标文件分部分项报价错漏一致，且没有合了解释；
（6）不一样投标供给商投标文件载明项目管理班子组员出现同一人；
（7）不一样投标供给商投标文件相互混装；
（8）不一样投标供给商使用同一个人或企业资金交纳投标确保金或投标保函反担保；
（9）不一样投标供给商聘用同一人为其投标提供技术或经济咨询服务；
（10）不符正当律、法规和招标文件要求其它实质性要求。
22.4.2 投标文件符合性检验。依据招标文件要求，从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”或“★”）用“必需”等其它文字说明商务和技术要求。有下列情形之一给予废标，同时将废标理由通知全部投标供给商：
（1）符合专业条件供给商或对招标文件作实质性响应供给商不足三家；
（2）出现影响采购公正违法、违规行为；
（3）投标供给商报价均超出了采购预算，采购人不能支付；
（4）因重大变故，采购任务取消。
22.4.3 澄清相关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或显著文字和计算错误内容，评标委员会能够要求投标供给商作出必需澄清、说明或补正。投标供给商澄清、说明、补正应该采取书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
22.4.4 比较和评价。根据招标文件中要求评标方法和标准，对资格性检验和符合性检验合格投标文件进行商务和技术评定，综合比较和评价。
23、定标
23.1 在评标期间，出现符合专业条件供给商或对招标文件作出实质性响应供给商不足三家情形，比照21.6款实施。
23.2 综合比较和评价后，根据得分高低次序对供给商进行排列。得分相同，按投标报价由低到高次序排列。得分且投标报价相同，按技术指标优劣次序排列。
23.3 综合比较和评价后，评标委员会将排名第一供给商确定为中标供给商。
23.4 中标供给商确定后，将在原招标公告公布媒体上公布公告，并同时向中标供给商发出中标通知书。
23.5 中标通知书对采购人和中标供给商含有相同法律效力。
23.6 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或中标供给商放弃中标，应该负担对应法律责任。
23.7 中标通知书发出后，采购人或中标供给商拒绝签署协议，拒绝签署协议一方应最少向另一方支付和投标确保金相等赔偿金，和为招标、投标所发生相关费用和双方约定其它赔偿。
23.8 中标供给商拒绝签署协议，或因故不能推行协议，或中标结果无效，从其它中标供给商或中标候选人中重新确定，或依据重新进行招标。
24 编写评标汇报
评标委员会依据全体评标组员签字原始评标统计和评标结果编写评标汇报。
五、签署协议
25、签署协议
25.1 中标供给商应该自中标通知书发出之日起三十日内，根据招标文件和中标供给商投标文件约定和采购人签署政府采购协议，所签署协议不得对招标文件和中标供给商投标文件作实质性修改。
25.2采购人不得向中标供给商提出任何不合理要求作为签署协议条件，不得和中标供给商私下签订背离协议实质性内容协议。
25.3 中标供给商因不可抗力或本身原因不能推行政府采购协议，采购人能够视情和排位在中标供给商以后第一位中标候选供给商签署政府采购协议，以这类推。
25.4 政府采购协议推行中，采购人需追加和协议标相同货物，在不改变协议其它条款前提下，能够和供给商协商签署补充协议，但全部补充协议采购金额不得超出原协议采购金额百分之十。
六、质疑和投诉
26、质疑和投诉
26.1 投标供给商对招标活动事项有疑问，能够向采购中心提出问询，采购中心将依法作出回复，但回复内容不包含商业秘密；采购中心只接收相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标疑问和质疑。
26.2 投标供给商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己正当权益受到损害，能够在知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。
26.3 质疑文件应包含以下关键内容，并根据“谁主张、谁举证”标准，附上相关证实材料。不然，采购中心不予受理：
（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告公布时间、开标时间；
（2）具体质疑事项及法律依据（具体条款）；
（3）质疑相关证实文件或证实材料，假如包含到产品功效或技术指标，应出具相关制造商证实文件；
（4）质疑供给商名称、地址、联络方法（包含手机、传真号码）；
（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人尤其授权加盖单位公章，并由参与采购项目标授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。
26.4 投标供给商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容真实性负担责任。投标供给商或其它利害关系人经过捏造事实、伪造证实材料等方法提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门列入不良行为统计名单，并依法给予处罚。
26.5 采购中心在收到投标供给商书面质疑后将立即组织调查核实，在7个工作日内作出回复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标供给商和其它相关投标供给商，回复内容不包含商业秘密。采购中心遵照“谁过失谁负担”标准，有过失一方负担调查论证费用。
26.6 质疑投标供给商对采购中心回复不满意，或采购中心未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后15个工作日内向南京市财政局投诉。
第三章 招标项目标技术规格和要求
1、项目背景
1.1项目概述

从1996年起，国家工商总局发出《相关规范广告监测工作通知》，第一次对广告监测工作提出要求。在此基础上，国家工商总局发出《相关定时统一公布广告监测信息通知》，再一次对加强和改善广告监测工作提出了要求。为落实文件通知，国家工商总局广告监管司制订了《广告监测工作制度》。至此，广告监测工作逐步纳入规范化、制度化轨道。
10月，国家总局出台了《相关规范和加强广告监测工作指导意见》、《相关加强广告执法办案协调工作指导意见》和《相关广告审查员管理工作若干问题指导意见》，5月，十一部委联合发文，彻查违规广告。国家工商总局刘凡副局长在12月广告监管工作会议上强调，要继续集中力量深入开展虚假违法广告专题整改工作，坚持和完善综合治理机制，创新监管制度和监管方法，推进广告监管长久有效机制建立和对广告业发展行政指导，实现广告市场秩序显著好转。，国家工商总局局长周伯华指出：加大整理规范广告市场秩序力度、坚持和完善综合治理机制，巩固、扩大广告专题整改结果，以主动推进广告监督管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，突出关键抓整改，立足规范抓监管，主动应对重大、突发事件，为维护良好广告市场秩序，推进广告业平稳健康发展。2月，国家广播电影电视总局、卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局出台了《相关深入加强广播电视医疗和药品广告监管工作通知》，由此明确了任务，指明了方向，建立现代化广告监测中心提上了议事日程。
伴随信息技术飞速发展，计算机已经完全地融入到大家工作和生活中丰富和改变着大家生活，和此同时，其负面影响也是大家始料不及。在众多违法犯罪中，网络经济违法案例屡见不鲜，网上虚假宣传，传销，商标侵权，消费欺诈，广告违法等行为已经成为工商行政部门不得不面正确问题。
以规范、净化南京广告市场为目标，逐步建立完善南京广告市场监测系统。依靠现代计算机手段，逐步实现对南京省属和市县属新闻媒体和其它广告公布单位广播、电视、报纸、刊物、户外广告不间断监测或适时抽测，经过对监测结果自动分析整理，为广告监管提供可靠线索、确凿证据和翔实统计分析数据。促进南京广告监测工作规范化、制度化，从而提升监管工作主动性、预见性，建立广告违法行为公布预警机制，有效实现动态监管。
广告监管是一项动态性很强工作。作为工商部门，要立即、有效地打击违法广告，保护消费者正当权益，关键在于要含有立即发觉和处理违法行为快速反应能力。在今天，要做到这一点，就必需依靠高科技手段，建立起强大快速反应广告监测系统。
1.2招标内容及范围
南京市工商行政管理广告和网络市场监测系统：投标供给商须向南京市工商行政管理局提供方便、安全、优质系统对南京电视台、广播电台、网站等媒体公布广告进行监测，从中识别出多种违法违规广告和违法经营行为，做出定性、定量分析，并进行对应监管处理。同时对广告公布单位进行信用评价，实施信用监管。广告监测系统服务项目中所需平台、软件、线路、接口、终端等均由投标供给商提供，投标供给商所提供全部硬件设备及软件全部权归采购人南京市工商行政管理局全部，所投关键硬件设备投标时需提供原厂授权,提供所投软件十二个月内根据采购人业务需求进行无偿修改及完善服务。
整个广告和网络市场监测系统建设包含以下内容：
1、 提供平台建设和对应服务，具体包含：
a) 提供平台建设所需设备、软件；
b) 提供平台安装、调试服务；
c) 提供广告监测中心，演示中心安装、调试服务；
d) 提供平台数据备份、升级、维护服务；
2、 提供广告监测系统安全处理方案和对应服务，具体包含：
a) 提供系统安全所需硬件、软件；
b) 提供系统安全相关安装、调试服务；
c) 提供系统安全相关升级、维护服务；
3、 提供平台应用拓展和软硬件保障、维护服务。

2、系统总体设计要求
电视
广播
平面媒体
数字化监测系统
南京市属网站
门户网站
电子商务网站
网络广告监测系统
广告监测预警
南京市属媒体
广告咨询
信息通告

1) 电视电台广告监测系统：监测南京电视、广播等。
2) 网络广告监测系统：充足利用互联网智能搜索引擎技术实现对指定南京注册门户网站、电子商务网站公布网络广告数据自动采集、分析、汇总，经过对采集数据分析、整理，形成对网络违法广告自动监测平台。
3) 远程媒体监测系统：采取远程传输技术，对市属辖区县关键媒体进行远程监测、远程监控、远程维护、远程实时调用及观看。
4) 广告监测预警系统：经过预警系统这一信息化平台，实现监管部门和监测对象之间实时信息沟通，包含消费预警平台等。
5) 可对报纸、杂志等广告进行实物版监测。将天天报纸、杂志等平面中广告进行自动分离和人工辅助判定；
6) 系统能满足对南京市广告监测中心20套电视节目、20套广播节目标广告监测，而且伴随以后监测任务需要，能够随时扩展需监测电视和广播节目数量。建成后系统将成为一个全市联网、高度自动化广播电视广告监测系统，经过该系统可实现对广播电视广告播出采样、二十四小时自动监测识别播出广告，并能智能发觉新播广告，对新播广告加以区分（如用不一样颜色区分），方便采样人员对其采样。随时能查阅监测对象广播电视广告播出统计，查询、自动统计各广告播出时段、总时间。自动依据监测数据形成统计日、周、月、季、年报表，完成广告监测公文自动流转，以最少人员做好全市广播电视广告监测工作，符合目前广播电视广告监测迫切需求。
7) 在南京市广告监测中心预留出：外部广告样本导入接口（含有对存放视音频文件导出功效，并可转换成DVD、VCD格式文件）、南京市局业务系统接口、Internet访问接口，并良好融合。
3、系统技术和功效要求
1）、监测媒体：电视、广播、平面媒体、互联网；
2）、监测范围：南京电视台、广播电台、报纸、杂志、网站等。
3）、监测内容：电视广告、广播广告、平面媒体广告、互联网广告；
4）、监测技术：采取音视频数字混合特征匹配技术实现电视、广播广告和电视、广播节目标自动分离；采取对网络广告特征和规则进行自动识别下载实现互联网广告自动分离；
5）、把声音用能量波形形式和图形同时同屏显示，并同时显示对应关键帧画面，识别出广告用色彩标识，播放位置即点即看，二十四小时节目时段内随意拖拉，广告标注直观，真正方便操作，提升效率；
6）、识别标准：系统新广告识别率要在99%以上，系统反复广告识别率要在99%以上，广告误识别率要在万分之三以下。识别内容包含广告播出开始时间、结束时间、播出次数、播出频率、播出时长等；
7）、系统内置法律、法规和规章等相关要求内容，支持关键字和模糊查询方法来收索法规库内具体信息；
8）、自动生成符合工商机构规范工作表单、行政函件和对应监测统计汇报，并含有方便导出功效；广告监测数据自动合成多种分析报表，自动生成不一样形式监测汇报；
9）、安全授权管理功效：确保只有专职人员才能够操作和使用；
10）、数据存放要求：每个频道30天*二十四小时原始素材（电视广播频道不限）。全部广告样本音、视频数据全部能够实现永久存放。全部监测频道播出全部违法广告音、视频要求能够保留6个月。监测数据永久保留，全部数据实现备份；全数字化MPEG-4方法保留；
11)、自动对辖区内（全南京市）网站IP地址进行定位、过滤，并自动搜索辖区内市场主体在互联网上公布广告；自动对广告内容进行智能比对，自动搜索涉嫌违法违规内容；巡查发觉涉嫌公布违法广告网站进行二十四小时实时监控，实时提取其网站网页信息，在页面发生改变时页面内容进行保留，供以后进行案件处理使用。
12）、操作功效：要求系统操作界面友好，符合操作管理步骤规范；
13）、系统环境：服务器系统WINDOWS SERVER；用户工作站WINXP或WIN PRO，数据库：ORACLE 或SQL SERVER；
14）、 系统提供二十四小时不间断全程监控程序稳定运行，保障网络稳定、通畅，保障采集文件快速、稳定、高效传输；
15）、监测系统运行可靠，系统配置产品必需经过市场证实是成熟、经过第三方测试证实；
16）、提供智能电源监测方案，确保因断电引发系统或数据毁坏；
17）、支持远程监测，利用矢量模型和原素材分离技术，支持远程视频访问和监测，并符合网络安全要求，便于区县扩展；
18）、支持跨频道样本识别技术；
19）、能够提供软件现场演示30 -40分钟。
20、设备含有可扩展性，必需时可对现有设备进行扩容，且不影响现有设备使用。
21）、预留扩展报刊监测功效。
22）、提供常驻技术维护人员，处理实际使用问题和工作问题。

五、系统软硬件配置要求
1、招标货物一览表
项 号
货物名称
数量
关键技术参数及性能（配置）要求（全部投标货物不得低于所列配置及技术性能）
推荐品牌
1
磁盘阵列柜
2
基于OSN网络存放，标准4U机架；
两个INTEL 双核 XEON；
4*1GB FB667 R.ECC；
支持RAID0、1、5、10；
4个千兆网口；
16盘位支持SATAII500G/750G企业级硬盘；650W(1+1) 服务器冗余电源。提供SOD,支持CDP,DR,支持FC，原厂3年保修服务。
IBM ，惠普(HP)
2
SATA硬盘
36
企业级三年保，转速:7200转/分 缓存：32M/接口类型：SATA II/原始素材保持三个月
希捷，西部数据，日立
3
互联网广告监测WEB服务器
1
2颗Intel(R) Xeon(R) E5507 2.26GHz, 4M cache, 4.8 GT/s QPI, 4C/8GB内存1066MHz，/146GB 15K RPM SAS 3.5英寸热插拔硬盘*5/8XDVD-ROM光驱/集成 Broadcom 5709C 四口千兆以太网集成控制卡（含TOE支持）/iDRAC6 Express远程管理卡/3年当日4小时(24*7)服务（人力+配件）/原厂基础安装 /