XX山风景名胜区总体规划修编(2011-2025)规划说明书.docx

XX山风景名胜区总体规划（修编）说明书附件一: XX山风景名胜区总体规划修编(2011-2025)规划说明书目 录前言4第一章 修编背景41.1上轮总规评析41.2修编动因91.3本次总规修编的主要内容10第二章 现状概况与发展分析102.1区位关系102.2历史沿革112.3资源与社会现状152.4 发展分析18第三章 资源与评价193.1风景资源构成及特色193.2风景资源的分布213.3 景点评价233.4景区评价29第四章 规划总则314.1规划依据314.2指导思想和规划原则324.3规划期限334.4发展目标33第五章 规划范围与性质335.1规划范围335.2风景区性质35第六章 功能分区与布局356.1功能分区356.2景区分区366.3规划布局结构376.4职能结构37第七章 容量与规模387.1游人容量计算387.2 游人规模预测407.3床位估算与分布407.4居民人口预测427.5 居民容量测定42第八章 保护培育规划438.1保护原则438.2保护区划分与保护措施438.3核心景区保护468.4专项保护规划47第九章 典型景观规划509.1 典型景观特征509.2 规划内容50第十章 风景游赏规划5110.1 游览方式5110.2游览系统规划5110.3游程及游线安排5410.4导游设施55第十一章 旅游设施规划5611.1现状概况5611.2客源市场选择5611.3设施布局5711.4旅游床位及用地规划58第十二章 基础工程规划5912.1 道路交通规划5912.2电力工程规划6012.3 电信工程规划6212.4 燃气工程规划6312.5 给水工程规划6312.6排水工程规划65第十三章 防灾减灾规划6613.1 防灾体系建设6613.2 地质灾害防治规划6713.3 游人安全6713.4 景区安全6713.5 消防规划68第十四章 环境影响评价6814.1 环境影响预测6814.2 减缓措施70第十五章 居民社会调控与经济发展引导规划7015.1人口分布现状7015.2居民分布控制7115.3 居民新村建设7115.4 经济发展引导规划7215.5 风景区与城镇的协调发展73第十六章 土地利用协调规划7316.1 规划原则7316.2规划目标7316.3 土地利用分区7316.4土地利用布局7416.5建设强度控制75第十七章 近期建设规划76第十八章 管理与实施措施79前言我院受重庆市园林事业管理局委托，于2009年3月接受XX山风景名胜区总体规划修编（20112025）（以下简称总规修编）任务，接受该任务后，我院迅速成立了总规修编项目组，根据工作安排，2009年7月开始项目组完成了基础资料收集，进行了现场调查3次，并到北碚区和合川区汇报共5次。于2011年3月1日通过市园林管理局组织召开的总规修编专家评审，按专家意见修改完善后，又于2011年3月23日通过了市园林局组织召开的总规修编行政审查，现已按行政审查意见修改完善，提交本次总规修编正式成果。第一章 修编背景1.1上轮总规评析XX山风景名胜区原规划（XX山风景名胜区总体规划，以下简称原总规）编制完成于1994年。原总规对风景区的性质、范围做出了明确表述，对风景区内的环境容量、游客规模、交通游线等做出了较为细致的预测与研究，并依据风景资源类型划分了18个景区，规划了三个级别的保护区。原总规符合当时风景区保护与发展的客观要求，在原规划的指导下，风景区的风景资源得到了较好的保护及合理的利用，对当地的旅游发展也起到了积极的指导作用。1.1.1原总规简介1、风景区范围XX山风景名胜区位于北纬29473005、东经1061610629。范围包括XX山、北温泉、钓鱼城，以及钓鱼城至北碚间嘉陵江沿岸风景名胜地带，风景区面积约170km，呈带状由西北东南方向延伸，南北总长达37公里，沿嘉陵江岸全长53公里。2、风景区性质以方山丘陵、平行陵谷为地貌特征，以古战场为主景，具有丰富的植物、温泉、地质地貌景观及众多历史文化遗存，可供旅游观光、度假休养和开展科学文化活动的国家级重点风景名胜区。3、规划期限近期：至2000年远期：至2020年4、总体布局XX山风景名胜区采用二点一线规划结构形成，二点指XX山和钓鱼城；一线指钓鱼城至北碚间嘉陵江（小三峡）沿岸风景名胜。风景名胜区占地共170km，根据保护好风景区环境，又适度开发利用的要求，结合地理环境和资源分布，将风景区划分为六个功能区，即游览区、物种保护及植物园区、服务接待区、休疗养区、居民生活区、农副业及旅游品加工区。规模与床位旅游规模：近期（2000年）：80万人次/年远期（2020年）：134万人次/年旅游床位：近期：固定床位 5200床 临时床位 2800床远期：固定床位 8000床 临时床位 5400床风景名胜区保护规划：按照分级保护与专项保护结合。1.1.2原规划实施评估1、规划目标方面原规划内容：原风景区总规，其近期目标为：保护好各种景观资源；扩大森林面积，治理小三峡两岸污染，保护文物古迹；主要景区形成给水、排水、邮电通讯等基础设施网络，形成景区及景点间的道路网络；改善旅游服务接待设施条件，增大各种接待能力。其远期目标为：完善区内市政设施系统，接待服务系统，后勤供给系统，交通系统，文化娱乐系统的建设；建立完整的生态环境保护系统；发觉和展示新的景观，开辟新的旅游线路、增加旅游内容和扩大接待能力，提高服务水平和管理水平，使之成为闻名世界的风景名胜区。现状情况及实施评估：目前风景区近期目标已经达到，风景区内的主要景观资源都得到很好的保护，基础设施基本健全，道路网络已经形成，旅游服务设施已初具规模。 风景区整体水平距远期目标还有一定差距，配套设施尚不够完善和系统。2、资源保护方面原规划内容：原风景区总规分三级保护区内风景资源。一级保护区：是风景区风景资源之精华自然景观景点及其附近对生态环境要求较高的观赏游览区。该级保护区共包括15个旅游观光游览景区。它们是XX山的XX寺景区、黛湖景区、石华寺景区、复兴寺景区；钓鱼城的护国寺景区、古军营景区、皇宫景区、皇洞景区、薄刀岭景区、城外古战场景区；沿嘉陵江的北温泉、温塘峡景区、观音峡景区、沥鼻峡景区、草街景区、花滩子景区。该范围内只允许修建供游览、观赏、休息所必须的游览道路、亭、台、休息观景设施，不得在内乱设摊点及修建旅馆、餐馆等，以防止开发对生态环境带来的破坏和旅游污染。二级保护区：也是生态环境影响保护区。主要为一级保护区的外围和三级景区范围，以及嘉陵江沿江除一级保护区外，两岸山脊线以内的范围用地。该保护区用地内不得修建对自然环境有严重破坏的项目，严格禁止乱砍乱伐和开山采石。三级保护区：该保护区是规范范围内除一二级保护区用地以外的其它用地，包括规划区内综合服务区、休养区及娱乐活动区，该区域内现有工业污染必须严格治理，可以发展小型的旅游品加工业。这些区域的绿化覆盖率必须在40%以上。现状情况及实施评估：目前在原总规一级保护区内，XX山的XX寺景区、黛湖景区、石华寺景区、复兴寺景区；钓鱼城的护国寺景区、古军营景区、皇宫景区、皇洞景区、薄刀岭景区、城外古战场景区；嘉陵江沿江的温塘峡景区都保护较好，原有破坏自然资源的行为都已得到治理，资源保护较好，人文历史古迹也得到较好的保护，特别是钓鱼城片区作为国家级文物保护单位，钓鱼城管理局在原有保护措施的基础上，按照相关文物保护要求对已破坏的文物进行修缮、复原，较好的还原了钓鱼城原貌。北温泉存在的影响主要是建筑垃圾的堆放对环境造成污染以及未来对温泉寺开展宗教活动的影响。嘉陵江沿江观音峡景区、沥鼻峡景区自然景观与生态环境因城市建设有部分破坏。在二、三级景区内有部分区域目前在城镇建设用地内或临近城镇区域，景区的保护要求已经与城镇建设发展产生了矛盾，需要修编来协调。3、旅游接待方面原规划内容：原规划预测风景区旅游规模：近期（2000年）：80万人次/年；远期（2020年）：134万人次/年。床位布置：近期 固定床位5200床，临时床位2800床；远期 固定床位8000床，临时床位5400床。服务接待按三级结构形式：（1）综合服务区：三花石、东渡、虎头寨，共3处。（2）旅游接待站：杨家店、球场堡、杉木园等共10处。（3）旅游休憩点，共24处（4）此外，将北碚城、合川城作为整个风景名胜区的旅游基地。现状情况及实施评估：风景区目前年接待游人量约67.6万人，其中XX山35.8万人，钓鱼城11.7万人，北温泉20.1万人（北温泉数据为2006年数据，2007年至今整修没有对外开放）。XX山片区住宿接待设施主要是以农家乐为主，缺乏相关的旅游配套设施，较大规模的接待点有金果园、XX山宾馆等。钓鱼城景区为国家级文物保护单位，景区内的游览接待主要为小卖餐饮等服务，无住宿接待，景区周边有几处农家乐。其他景区的服务接待设施主要依托于当地城镇建设，档次以中低档为主。旅游业作为北碚区和合川区重要发展的产业，两区都已投入大力度来建设配套设施。目前两区城区已经具备作为风景区旅游基地的基础。而在风景区内部规划的综合服务区只有三花石具备一定的接待能力，风景区内的接待设施仍然是依托于当地场镇和各类农家乐为主，景观部分景区已具有一定规模和吸引力，但是配套的接待服务中心尚未形成，服务设施分布零散，服务内容简单重复，缺乏各自特色，建筑风貌也不统一。 4、交通规划方面原规划内容：（1）XX山规划将现有公路向西部延伸经八角池进入壁山县，向北延伸经复兴寺后山至澄江，以上共增加二个公路出入口。以上公路为XX山主要游览道，按2车道，水泥路面设计。改造北温泉大门至中坝步行街，缩短上山的步行距离。规划控制两条上山索道，一条是团山堡至XX山停车场，一条是龙滩子经白云寺上山。修通景点之间的步行道。在各接待站设停车场。（2）北温泉规划增加二岩与渝南公路新线的联系道路，在二岩设停车场一处，在北温泉、二岩均设停船码头。在北温泉与二岩之间建人行索桥一座，修通二岩一带各景点之间的步行道。（3）钓鱼城规划增加北面（北一字城墙），西面（镇西门）两条上山步行道，用步行道加强山上各景点的联系，山上无车行道。（4）嘉陵江沿岸在沥鼻峡、草街、北温泉、二岩、观音峡设停船码头。嘉陵江河段仍存在一些暗滩，影响本段航运，应加以清除。现状情况及实施评估：目前风景区对外交通陆路有：渝武高速（重庆到达北碚区、合川最便捷交通，原风景区规划后竣工）、国道212；铁路有兰渝铁路、遂渝铁路；水路在嘉陵江沿岸有车渡码头4座。其中连接重庆主城与风景区的主要对外交通为渝武高速，高速路的竣工给风景区发展带来巨大机遇，已超出先规划预期；水路交通主要为货运，客运客源不足；由于风景区对外吸引力较小，铁路交通未得到全面发挥。区内交通：北碚城区至XX山上至石华寺景区，车行道已建成，山上步行道可通达各个景点，上山索道团山堡至XX山停车场已建成。规划向北延伸经复兴寺后山至澄江的道路尚未修建，北温泉至二岩景区原有滑索现已拆除，需要建立人行桥梁连接两岸。北温泉内部游览步行路健全；合川至钓鱼城入口车行路状况良好，钓鱼城内部步行路主要为景区内原有步行系统。连接各景区的车行路主要为渝武高速和国道212。目前风景区的车行路系统已较为健全，只有嘉陵江东岸的部分景区通达性较差如二岩景区，景区内部的步行游览系统已基本覆盖各景区景点，沿嘉陵江游览的水上游线尚未得到开发利用。1.1.3 原总规总体实施评价结论近10多年来，在原总规指导下，XX山钓鱼城风景区得到了较快的发展，现已成为重庆市的重要旅游度假胜地。风景区的基础设施得到了有序的建设，重要景点的打造也已完成。自然资源总体上来说，也得到了较好的保护，因此，可以说原总规总体上是成功的。1.2修编动因1、新的法规和规范的颁布对风景名胜区总体规划提出了新的要求如1999年国家质量技术监督局和建设部联合发布的风景名胜区规划规范（GB50298-1999），2006年国务院颁布的风景名胜区条例。原总规编制于1993年，部分内容的深度达不到风景名胜区规划规范和风景名胜区条例的要求，不利于风景名胜区的保护和管理。2、由于规划编制时申报风景名胜区的要求和风景资源评价的标准与现在要求不同，原总规对风景区范围的划定有不合理的地方。同时，原花滩电站水利项目已取消，原总规依托广阔湖面构建的花滩子景区也不存在，需要对风景区重新进行资源调查和评价，合理划分景区，保护重要的风景名胜资源。3、原总规在编制时，鉴于当时的技术条件，所有的图纸均为手工制图，存在技术不规范、保护范围和建设内容不明确、操作性不强等因素。4、原总规与重庆市城乡总体规划（2007-2020）存在矛盾。一是2007年国务院批准的重庆市城乡总体规划（2007-2020）将合川确定为重庆北部区域性中心城市，由原来的中等城市调整为大城市，也是重庆市的5个重点港区之一，原总规涉及的合川城区规模和结构已不能满足其城市经济社会发展的战略要求。二是重庆市城乡总体规划（2007-2020）将北碚组团F标准分区用地规划为城市建设用地，而原总规将其确定为东阳景区，规划为二级保护区。三是重庆市城乡总体规划（2007-2020）确定了兰渝铁路、遂渝铁路、外环高速公路等基础设施项目涉及XX山风景名胜区，其中遂渝铁路已建成，而以上基础设施建设项目均未纳入原总规。这些基础设施对我市社会经济的发展至关重要，离XX山风景区中最核心的景观资源XX山、北温泉、钓鱼城也较远，对风景名胜区主要的风景资源没有影响，但按风景名胜区条例要求，这些基础设施项目缺乏审批依据。1.3本次总规修编的主要内容1、对风景名胜区的规划范围进行重新界定，确定风景名胜区规模。根据前述对原规划实施评价的分析总结，结合重庆市城市发展和北碚区、合川区城市总体规划，为解决风景区与城市发展用地问题上的突出矛盾，实现风景区保护、利用的可持续发展，在本次总规修编中，将对原总规规划范围进行重新界定并确定风景区规划。2、对风景名胜区总体结构及布局进行调整优化,划定核心景区。由于规划范围的重大调整，将使风景区规模、总体结构及布局发生重大变化。结合风景区周边区域城市发展态势及周边重大基础设施建设情况，对上述内容进行整体优化调整，并划定核心景区。3、重新确定规划期内风景名胜区保护、利用和可持续发展目标。对风景名胜区的保护、利用和可持续发展目标进行重新确定，以适应风景区发展和城市社会发展。4、对风景名胜区旅游服务、交通、水电等基础设施进行重新优化布局。随着风景区周边重大基础设施的建设，将改变风景区原有支持体系格局的变化，因此，须对风景名胜区旅游服务、交通、水电等基础设施进行重新优化布局。第二章 现状概况与发展分析2.1区位关系XX山风景名胜区位于北纬29473002，东经1061710628之间，地跨重庆市北碚区和合川区，距重庆主城约40-90公里。风景区由XX山、钓鱼城和北碚至钓鱼城间的嘉陵江沿岸风景组成。其中钓鱼城位于合川区境内距合川城东约5公里，XX山位于北碚区境内，距北碚城区约15公里。目前由重庆市城区方向进入风景区主要通过渝武高速公路和212国道。2.2历史沿革2.2.1XX山据旧XX山志查证，XX山的XX寺最早在南朝刘宋景平元年（公元423年）由僧慈应主持开山建寺。历经数载，先后重新修建和增修数次。唐大中元年（公元847年） 朝廷赐寺额为“相思寺”，宋景德四年（公元 l007年），又赐寺匾为“崇胜寺”，明天顺六年（公元1462年）赐寺额为“崇教寺”。1930年（民国19年）秋，世界佛学苑苑长释太虚“游化入川”，得知四川刘湘有“选派汉人入藏”之意，遂建议成立汉藏教理院，以研究汉藏教理，融洽中华民族，发扬汉藏佛学，增进世界文化。因而得到渝州（重庆）军、政、金融界知名人士的大力支持，选定XX寺作校址。至中华人民共和国成立初期（1950年），因经费紧缺，加之学生离校者甚多，致使该校停办，当时寺中尚有教职工及僧众20多人，以看守寺庙及山林。重庆市XX山自然保护区今国有森林资源，主要是由中华人民共和国成立（1949年）初期国家先后没收的以下四部份森林组成：即原汉藏教理院的庙产、王乡甫拥有的森林、原义瑞桐油公司马家坨林场的油桐林、何北衡的农场。在管理XX山森林的过程（19491985年）中，由于社会的进步，生产的发展，管理XX山森林的机构也发生了一系列的变化。解放后。其主要建制沿革变化如下：1951年春，北碚行政管理处农业技术推广所在XX山成立了“北碚防护林站”，办公地点设在杉木园庙内，有干部职工5人。1952年夏，将XX山防护林站改名为“北碚市XX山区苗圃，办公地点也由杉木园迁至XX寺的双柏精舍，隶属不变，有职工9人。1953年1月，因原川东行署撤消，川东林业试验场更名为“北碚市林场”，北碚市XX山区苗圃划归北碚市林场管理，改称“XX林区抚育站”，有干部2人，工人2人，负责XX山国有森林的保护、管理、营造、抚育。同年7月，北碚市林场改名为“重庆市北碚林场”，XX林区抚育站，亦为其下属单位。同年12月，重庆市北碚林场撤销，XX林区抚育站划归重庆市建设局管理。1954年1月底，重庆市建设局接管了XX林区抚育站，改名为“XX山风景管理所”，有干部职工4人。同年下半年，由北泉公园、XX山、澄江公园等组成“北碚区风景管理所”，XX山风管所也划归其管理，并改称“XX山风景林区”。1955年2月，重庆市政府将XX山全部划归重庆市公用事业局管理，更名为：“重庆市北碚区风景管理所XX林区”。1956年10月，重庆市政府又将XX山的林业部份划归重庆市农业水利局管理，命名为“重庆市XX山森林管理站”。1957年3月，隶属重庆市农林水利局的XX山森林管理站更名为“XX山林业站”。1958年1月，XX山林业站又更名为“XX山林场”，仍隶属重庆市农林水利局。1960年3月，重庆市园林局成立，重庆市人民委员会又将隶属于重庆市公用事业局的北泉公园、XX山风景管理所等单位划归重庆市园林局管理，仍称“重庆市XX山风景管理所”。1961年8月，又将XX山林业部份从XX山农场中分出来，单独称“XX山林场”，划归重庆市园林局管理。1962年1月，经重庆市园林局（62）园人字第009号文批准，将XX山林场与XX山风景管理所合并，统称“重庆市XX山风景区管理所”，仍隶属重庆市园林局。同年4月成立了由重庆市园林局、北碚区政府、XX山农场等七个单位组成的XX山风景林区管理委员会。1972年；重庆市园林局、农业局、农垦局三局合并为重庆市衣业局，XX山风景管理所亦属重庆市农业局管理。1974年8月，重庆市农业局分为重庆市农林局和重庆市农场管理局，XX山风景管理所亦划归重庆市农林局管理。1975年8月，在XX山成立了重庆市林业科学研究所，与XX山风景管理所两块牌子。一套班子同时归重庆市农林局管理。1979年4月，四川省重庆市革命委员会渝发（1979）第23号文，正式批准将XX山划为自然保护区、并成立了由重庆市林业局、北碚区革命委员会、重庆市城建局、重庆市外办等十一个单位领导同志组成的XX山自然保护区管理委员会；同时将重庆市XX山风景管理所改名为“重庆市XX山自然保护区管理处”，隶属重庆市林业局。1982年，国发（1982）136号文将“XX山钓鱼城”列为全国第一批审定的四十四个重点风景名胜区之一。1985年7月，经重庆市人民政府批准，市编（1985）56号文正式同意在XX山建立“重庆市XX山植物园”，与重庆XX山自然保护区管理处，两块牌子一套班子，均隶属重庆市林业局。1997年，重庆成立直辖市，随后，批准XX山自然保护区为省级自然保护区。管理处下设政工科、科技科、林政科、林管科、服务科、行政办公室、防火办公室和派出所。为进一步加强XX山自然保护区保护管理，重庆市政府1999年以渝府1999191号文件将保护区面积调整为7600hm。 2001年6月晋升为国家级自然保护区（国务院国办发200145号文），并将“重庆市XX山自然保护区管理处”更名为“重庆XX山国家级自然保护区管理局”。 2.2.2北温泉温泉寺和XX寺，古为一寺的上下两院，创建于南朝刘宋少帝景平元年（公元423年），后来几毁几建，现在保留下来的基本上是明、清两代重新修建的建筑物，同时在后山兴建了绍隆寺，在嘉陵江对岸兴建了禅岩寺。这里的温泉寺，已较闻名，来此烧香游览的人亦甚多。解放后、人民政府也多次拨款对这些建筑物进行了全面修缮。1927年3月卢作孚接任北碚峡防局局长后，在温泉寺创建公园。1927年底。园内花坛、草坪、道路等园林基础建筑，基本上建造就绪。游泳池、浴室也相继建成投人使用，以后陆续建了农庄、数帆楼、柏林楼等。至1936年公园已初具规模，取名嘉陵江温泉公园，正式对外开放。解散前几经兴衰，北温泉原属壁山县管理地区，兴建公园时向壁山县申报备案，属民办文化事业。于1948年改民办为官办，将公园划归北碚管理局管理，改名重庆市北泉公园。1951年1月至1952年12月，北碚划归川东行署管辖，北泉公园划归川东行署北碚市建设科管理。1953年，川东行署撤销，北碚划归重庆市管辖，成为北碚区；北泉公园属北碚区建设科领导。1954年，成立重庆市北碚风景区管理处，直接管理北泉公园。1959年，风景所改名重庆市北泉公园管理所。1960年，北泉公园划归刚成立的重庆市园林管理局领导。1974年4月划归重庆市城建局管， 1979年底又划归重庆市园林局管，1998年后划归北碚区人民政府管。1982年务院批准“XX山一钓鱼城”风景名胜区为国家重点风景名胜区，而北温泉是其组成部份之一。2.2.3钓鱼城 早在唐代，合州名僧石头和尚，在山上创建了护国寺和站佛、千佛石窟等摩崖造像，从而留下了僧侣、游人的足迹。公元1155年（南宋绍兴二十五年），思南宣慰田少卿捐资新建护国寺“堂殿廊庑百有余间”，护国寺禅院遂成为僧徒云集的佛教名刹。1167年（南宋乾道三年），州人又于山顶建起著名的飞舄楼，钓鱼山从此被人们视为游览胜地。南宋晚期，宋蒙（元）战争爆发。地处长江上游、具有重要战略地位的四川，首先遇到了蒙军铁蹄的践踏。1240年（南宋嘉熙四年），四川制置副使彭大雅在修筑重庆城的同时，派部将太尉甘闰于钓鱼山筑寨，以作重庆屏障。1243年（南宋淳祐三年），四川制置使兼知重庆府余玠，采纳播州（今贵州省遵义市）人冉进、冉璞的建议，由冉氏兄弟到合州组织石照、铜梁、巴川、汉初、赤水5县民丁于钓鱼山筑城，迁合州及石照县治所于其上，屯兵积粮，作为四川山城防御战的重要支柱。钓鱼城之名，即开始于此。1254年（南宋宝祐二年）7月，战功卓著的王坚成为钓鱼城的主将。他调集合州5县军民又大修钓鱼城，新建了南北水军码头和一字城墙。1263年（南宋景定四年），号称四川虓将的张珏担负了守卫钓鱼城的重任，再次对城廓进行了加修。至此，钓鱼城已是城围6.5公里、城内面积2.5平方公里，防御工事坚固、后勤系统完备，聚集川、秦、陇17万众的军事巨镇。随后，张珏又于南宋皇都临安（今浙江杭州）陷落的1276年（南宋景炎元年），组织军民在钓鱼城内修筑了一座皇宫，以待二王前来避难。1279年（南宋祥兴二年）1月，守将王立举城降元。此后，钓鱼城一遍败瓦颓垣，不再有人居住，加之禁令正严，牧童樵夫之外，游人断迹，直到1445年（明正统十年），合州知州胡应先还在钓鱼城怀古诗中，发出过“欲剔残碑寻战绩，苔荒径断总茫然”的叹息。1494年（明弘治七年），知州金祺在钓鱼城护国寺原址上重建了寺庙。州民感念王坚、张珏二将忠烈，于护国寺旁建起了“王张祠”，春秋祭祀。清代之时，合州达官贵人，为避白莲教、太平天国农民起义大军的进攻，曾先后于嘉庆元年（1796年）、咸丰四年（1854年）、同治十年（1871年）间，多次加修城垣，但这与钓鱼城原来的意义已迥然不同了。民国时期，战火不绝，人民涂炭，钓鱼城又湮没于荒烟蔓草之中。钓鱼城是记录古代战争史的军事要塞，从公元1243年到1279年，南宋合州军民在守将王坚、张珏的率领下，凭籍钓鱼城天险，“春则出屯田野，以耕以耘；秋则运粮运薪，以战以守”，抵御了当时世界上最强大的军事力量蒙（元）精锐之师，创造了守城抗战36年这一古今中外战争史上罕见的奇迹。1259年，蒙哥汗（元宪宗）在御驾亲征钓鱼城之战中战死，导致大蒙古国从南宋和西亚战场全面撤军。由此，钓鱼城在世界中古史上赫然铸就了“延续宋祚、缓解欧亚战祸、阻止蒙古向北非扩张”的不朽丰碑！解放初期，钓鱼城曾稍事整理，于1961年列为四川省重点文物保护单位。但在“文化大革命”中，钓鱼城的文物古迹遭到了严重破坏。十一届三中全会以后，合川区历史学会随即开展了钓鱼城历史资料的搜集整理工作。1982年2月，国务院公布钓鱼城为第一批国家重点风景名胜区，即：XX山风景名胜区。1996年11月20日，钓鱼城遗址由国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。目前，钓鱼城已展现出了它独具特色的古战场遗址风貌。2.3资源与社会现状2.3.1自然条件1、地质、地貌XX山风景名胜区地跨川东褶皱带和川中褶皱带，地貌以沙溪庙为界，以东地区属川东平行岭谷区，以西地区属川中方山丘陵区。XX山为温塘峡背斜的一部分，风景秀丽，海拔200-952.2米，相对高差752.2米。岩层为三迭纪须家河组厚层砂岩，山的北段由于流水沿岩石节理裂缝溯源侵蚀，形成许多垭口和山峰，从北到南，连绵相接，有朝日、香炉、狮子、聚云、猿啸、莲花、宝塔、玉尖、夕照九个突兀的山峰，山形奇异，景色别致。山的南段为象形山脊，顶部平缓。全山西北翼较缓，坡度二十度左右，东南翼较陡，倾角约六、七十度。合川钓鱼城地域属盆中方山丘陵区。钓鱼山地貌是坪状丘陵，海拔186391米，最高处为飞舄楼旧址，高于其下江面200多米。嘉陵江由西北向东南横切三个背斜和两个向斜，因而形成三个险峻的峡谷，称为沥鼻峡、温塘峡和观音峡。峡谷两侧山高岩陡，峭拔幽深，地势险要，其雄奇瑰丽之势，犹如长江三峡的缩影，故素有“嘉陵江小三峡”之称。沥鼻峡和观音峡背斜低山为多岭有槽低山，形成“一山二槽三岭”地形。2、气候水文XX山风景名胜区属于中亚热带湿润季风气候类型。XX山年平均气温13.6，最热月（八月）平均气温24.3，最冷月（一月）平均气温3.1，极端最高温36.2，极端最低温-4.6。其中XX山林内最高月平均气温（八月）24.5，最低月平均气温（二月）3.7，月均温年较差20.8；林外空旷地最高月均气温25.8，最低月平均气温3.3，月均温年较差22.5，比林内年较差高1.7，最热月均温林外比林内高1.3，最冷月均温林外比林内低0.4。钓鱼城年平均气温17.7，最高月平均（七、八月）27.8，最低月平均（一月）7.3。年平均降水量1340.8毫米。风景区内河流属嘉陵江水系。嘉陵江为过境河流，有涪江、渠江、运河、马鞍溪、龙风溪、明家溪、郑家溪等支流注入，川东平行岭谷区水流呈格状，川中方山丘陵区水系为树枝状。据北碚水文站资料，嘉陵江平均最高水位195.97米，平均最低水位176.97米，极端最高水位208.17米（1981年7月16日），极端最低水位176.61米（1973年3月9日）；平均流量为2080立方/秒，最大流速5.94米/秒，最小流速0.17米/秒。20年一遇洪水位为203m。风景区内北温泉附近有地下热水流出，形成温泉泉眼共计十处，总流量为47648634吨/日。年平均水温为37.5。3、动植物资源风景区内地带性植被为亚热带常绿阔叶林。其中XX山森林覆盖率高，有大面积的常绿阔叶林，有多种代表性的生态系统，从一定程度上反映出了中亚热带森林生态系统的天然本底。有植物1966种，其中已鉴定淡水藻类植物2科19属105种，苔藓植物45科77属109种，维管植物199科893属1752种。维管束植物包括：蕨类植物38科75属148种，裸子植物9科23属45种；被子植物152科797属1559种。属国家级保护的珍稀濒危植物45种，以XX山植物为模式标本命名的38种。风景区内植被茂密，植物种类繁多，为野生动物提供了较为优越的栖息、繁殖场所，动物种类较多。根据科学考察记载，现有陆生脊柱动物4纲23目62科162属227种。国家规定列为重点保护野生动物主要有：小灵猫、鸢、雀鹰（Acc1p1ter n1sus）、普通鵟、红隼、短耳鸮、鵰鸮、鹰鸮、领角鸮、红角鸮和斑头鸺鹠等共计11种，隶属于3目4科10属，均属于国家级重点保护野生动物。2.3.2社会经济条件风景区位于的北碚区和合川区。北碚区是著名的花园城市。荣获“国家级可持续发展综合实验区”、“全国首批风景名胜区”、“国家级山水园林城区”、“全国造林绿化十佳城市”。2003年获建设部“中国人居环境范例奖”。全区有公园8座，小游园和绿化广场 20多处。绿化面积5.52平方公里,绿化覆盖面积5.76平方公里,森林覆盖率30%以上，城区绿化覆盖率达40%以上，公共绿地1.15平方公里，人均公共绿地8.7，城镇居民人均住宅使用面积达14.3。合川区是规划中的重庆北部地区中心城市。位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，扼川北水陆交通咽喉，是重庆与资源丰富的川北地区相联的纽带，也是重庆资金技术集约发展的延伸带，被誉为重庆通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的经济走廊。2004年成功创建为重庆市级山水园林城市。风景区周边地区以工业、农业为主，工业与农业、商业相结合。工业以仪表、仪器、轻纺、轻工为支柱，农业以种植粮食为主，经济作物和养殖业兼顾。当地居民主要从事农业生产，依靠种植水果、蔬菜、个体工商业、外出打工等发展经济。风景区内部分居民开展了旅游服务业：以经营“农家乐”（从事餐饮、住宿旅游服务）或者从事小商品经营为主。2.3.3 旅游人口2009年，风景区旅游人数达到67.6万人次/年，其中XX山风景片区35.8万人次/年，钓鱼城11.7万人次/年，嘉陵江峡谷片区20.1万人次/年。2.3.4风景区管理机构及驻景区单位风景区行政管理单位有XX山国家级自然保护区管理局、北温泉公园管理处、合川区钓鱼城管理局等三家，还有派出所、医院等较多机关企事业单位。XX山景区内现有驻山单位37家，如市公安局老干处、市广电局625台、市国土培训中心、市规划培训中心、市移动培训中心等。合川片区有26家企事业单位。2.3.5产业结构风景区周边地区以工业、农业为主，工业与农业、商业相结合。工业以仪表、仪器、轻纺、轻工为支柱。农业以粮食农作物为主，经济作物和养殖业兼顾。2009年农民年均收入2600元。当地居民主要从事农业生产，依靠种植水果、蔬菜、个体工商业、外出打工等发展经济。保护区内部分居民开展了旅游服务业：经营“农家乐”（从事餐饮、住宿旅游服务）或者在风景区内从事小商品经营等。风景区内位于斩龙垭、白云竹海、杉木园及老院子、钓鱼城周边的居民多经营农家乐，从事餐饮、住宿等旅游接待，或从事小商品经营等，以旅游业为主；位于大屋基、韩家院子等偏远地区的居民则多以农业为主，其次为打工收入。2.4 发展分析2.4.1开发优势（1）区位优势 XX山风景名胜区地处长江中上游经济旅游带，川、渝、滇、黔风景密集区，在风景类型上具有较强的互补性，在旅游网络上具有较强的辐射性。（2）景源优势 XX山风景名胜区特点突出，景源分布紧凑，因而发展方向明确，利于安排设施，易于组织游览，容易形成规模。（3）基础较好 XX山风景名胜区有一定的基础设施，有初步的接待能力，有较厚的农业供应基础，为风景区的进一步发展创造了有利条件。（4）政策保证 为了深化和完善“314”和 “一圈两翼”的总体思路，全面启动一小时经济圈的建设，北碚区、合川区对旅游业高度重视，风景区必然会获得政治经济的巨大支持。2.4.2开发不利因素（1）基础设施需要完善交通设施：目前，各片区内部车行道路系统未形成交通环线，不利于风景区内森林防火，同时在旅游高峰期造成交通拥堵。给排水设施：设施不完善，部分居民生活用水得不到水质保证，在旅游高峰期，用水严重不足；居民产生的生产生活污水难以得到有效净化排放，对环境造成污染。燃气设施：燃气管网不完善，景区内农家乐等旅游接待设施多用灌装液化气甚至木材为燃料，增加了景区的防火难度和安全隐患。垃圾处理设施：景区内的垃圾收集站、垃圾桶等环保设施还有待完善，目前景区部分区域居民生活垃圾露天堆放，对生态环境造成负面影响。（2）风景区内居民需调控风景区内目前还有较多居民，分属澄江镇及北温泉街道、盐井、钓鱼城等地，在XX山自然保护区核心区内尚存在较多居民，居民总体分布较分散，部分区域则相对集中，对景区森林生态保护带来如火灾、生产、生活污染等负面影响。（3）风景区用地与城市建设用地的矛盾突出由于城市的发展，城市建设用地不足，风景区用地与城市建设用地有较大的用地冲突与矛盾，给风景区的管理带来一定压力。第三章 资源与评价3.1风景资源构成及特色根据风景名胜区规划规范中风景资源分类的相关规定，XX山风景名胜区景源由自然景源和人文景源两大类，七中类以及三十小类构成。3.1.1自然景源1、地景风景区内山势陡峻，群峰漫舞，谷岭交错，峰峦重叠，延绵起伏，空间层次异常丰富，构成了整个风景的骨架。轮廊优美的山峦，似万马奔腾，象一首气势磅礴的诗，一幅波澜壮阔的画，更象是一曲激昂奋进的乐章。峰，有著名的XX九峰；林，有保存完好的亚热带宫绿阔叶林；泉，有著名的北温泉；峡，有嘉陵江小三峡；石，有三龟石、秤砣石、鱼城折鞭摩岩、文笔石等；洞，有北温泉乳花洞、海螺洞、珠廉洞、感应洞等；瀑，有温泉飞瀑等。2、生景XX山风景片区是绿色植物的宝库。景区内森林茂密繁茂，森林覆盖率达90%以上，生长着许多稀有植物，是一个难得的天然植物园。不同树种和林分，形态各异，季相多彩，青松翠竹，老树枯藤，绿叶红花，构成了美丽的森林群落景观。适宜的气候，茂密广袤的森林，众多的野果野菜，为野生动物的栖息繁殖提供了良好的场所。置身林中，常见群鸟纷飞，松鼠跳跃，锦鸡欢唱，实为一处天然的动物乐园。3、水景如果说优美的山体构成了整个风景区的风景骨架，那么婀娜多姿的水景则给风景区注入了生命和活力。“山得水而活，水因山更幽”。 黛湖灵秀，嘉陵江壮丽，多姿多彩的水景，构成了风景区的灵气。4、天景风景区气候温和，四季分明。由于海拔相差悬殊，气候差异较大。神奇的山野和特殊的地形地貌，使风景区内形成了许多美丽的气象气候景观。日出、夕照、云海、山岚、雨淞、雪景、彩虹等