杭州市太阳能光伏等新能源产业发展规划样本.doc

杭州市人民政府办公厅相关印发杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划通知杭政办函330号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：市经委拟订杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（-）已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。二九年九月二十五日杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（）太阳能光伏等新能源产业是拉动经济增加新引擎。加紧以太阳能光伏为关键新能源产业发展，对于改变长久以来化石燃料一统天下格局，有效缓解能源紧缺情况，推进节能减排，建设资源节省型和环境友好型社会含相关键意义。为顺应全球太阳能光伏等新能源产业发展新趋势，把太阳能光伏等新能源产业作为杭州经济转型升级战略关键，加紧结构调整步伐，努力形成新产业竞争优势，依据国家可再生能源中长久发展计划、杭州市高新技术产业发展计划等精神，特制订本行动计划，行动计划期为。一、行动背景（一）全球新能源产业发展方兴未艾多年来，面对日益突出能源危机，世界各国纷纷将太阳能等可再生能源利用作为新能源发展战略，以太阳能光伏为关键新能源产业得到快速发展。因为太阳能资源取之不尽，用之不竭，光伏发电过程无污染、无排放、无噪音等优点，成为最具可连续发展特征可再生能源技术和世界各国竞相研究应用热点，最近以平均30%以上速度高速增加。伴随光伏技术不停进步，光电转换效率日渐提升，新一代太阳能电池涌现，生产和应用成本大幅度降低，光伏发电有望从补充能源向替换能源转变，市场前景十分宽广。（二）中国抓紧实施新能源发展战略，国家出台了可再生能源中长久发展计划，预期到太阳能光伏发电能力达成180万千瓦。依据目前新形势，这一计划目标已满足不了现实发展要求，最近国家正在组织制订新能源产业调整和振兴计划，教授估计到太阳能光伏发电能力将达成1000万千瓦以上，超出原计划5倍。3月23日，财政部、住房和城镇建设部联合公布相关加紧推进太阳能光电建筑应用实施意见和太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行措施，对符合条件太阳能光电建筑应用示范项目最高给20元/瓦补助。7月16日，财政部、科技部、国家能源局印发相关实施金太阳示范工程通知，对单个项目装机容量不低于300kWp并网光伏发电项目，标准上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资50%给补助，偏远无电地域独立光伏发电系统按总投资70%给补助，光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给合适贴息或补助。江苏省已出台新能源产业调整和振兴计划纲要（-），浙江省已出台相关加紧光伏等新能源推广应用和产业发展意见。（三）发展太阳能光伏等新能源产业是本市工业转型升级突破口太阳能光伏产业既属于新能源也属于新材料，是经典高科技和绿色环境保护产业。综合自然、经济、社会等多种原因，杭州应把太阳能光伏等新能源产业作为工业转型升级切入点，作为打造“天堂硅谷”关键组成部分，抓住机遇，因势利导，主动扶持，加紧推进，努力形成区域发展新增加点，为全市经济发展增添新动力，打造低碳经济。二、行动基础（一）中国外太阳能光伏产业发展概况现在，全球光伏发电中太阳能电池仍然是以晶体硅太阳电池为主，约占市场份额90%，大面积商品化电池效率单晶硅为16-20%，多晶硅为15-18%。非晶微晶硅薄膜太阳电池发展快速，市场份额约占6-7%，电池效率单节为5-7%，双节在6-8%，非晶硅和微晶硅叠层电池效率在8-10%。其它如碲化镉（CdTe）电池、铜铟镓硒（CIGS）电池等已实现商业化，市场份额相对较小，但发展快速。，全球累计装机容量已靠近15GW，当年新增5.6GW，新增装机容量比增加132.4%。关键应用国家为德国（5.3GW）、西班牙（3.2GW）、日本（2.1GW）、美国（1.2GW）等。中国光伏产业已经成为可再生能源领域中继风力发电产业以后发展速度最快产业。，中国光伏产业产值逾千亿，共有11家光伏企业在海外上市，中国太阳电池产能和产量均跃居世界第一，产品关键出口国外。但在光电应用领域发展相对迟缓，至，中国累计装机容量约为50MW。而国家开启光电建筑应用示范工程和金太阳示范工程建设，将会刺激中国光伏产业深入发展。（二）杭州太阳能光伏产业比较优势经过多年来发展，尤其是最近二三年间，杭州市太阳能光伏产业展现出快速发展态势，形成了一定产业基础和技术贮备。据统计，全市包含太阳能光伏产业企业有38家，关键集中在杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、萧山区、杭州钱江开发区等地，拱墅区、西湖区、临安市、富阳市、建德市、桐庐县也有部分企业分布。截至，企业已累计投入资金39.19亿元，形成太阳能电池产量约255MW，实现销售产值26.17亿元，利润1.15亿元，税收5001万元，出口交货值3.07亿美元。1、产业规模快速扩大，开端良好。本市太阳能光伏产业开端良好，社会各界对产业发展给了高度关注，尤其是民营企业纷纷涉足，投资热情很高。高新区、经开区、萧山区、钱江开发区等关键区域已初步形成产业集聚，陆续有一批重大项目建成投产。正泰太阳能在形成100MW晶体硅太阳能电池生产规模基础上，今年6月份30MW非晶微晶太阳能薄膜电池生产线投产。舒奇蒙能源、万向太阳能、天裕光能等一批龙头企业快速成长，矽昶绿能源1000吨6N太阳能多晶硅原料生产线也将于今年建成投产。2、产业链比较完整，规模集聚效应初步显现。围绕太阳能光伏产业链，包含工业硅提炼、硅提纯、硅棒/硅锭制造、硅片生产、太阳能电池片制造、太阳能电池组件封装、太阳能薄膜电池研究和生产、光伏发电系统组件和应用、相关专业配套设备（材料）制造等，本市全部有企业涉足，规模效应初步显现。在太阳能单、多晶硅材料研发生产方面有舒奇蒙能源、集美新材料、富迪光电等企业；在太阳能电池和薄膜电池生产方面有正泰太阳能、万向太阳能、绿华能源、龙焱能源、天裕光能等企业；在光伏发电系统组件和应用领域有正泰太阳能、万向太阳能、浙大桑尼能源、舒奇蒙光伏、联龙电子、龙驰幕墙等企业；在太阳能电池背板材料方面，杭州福斯特热熔胶膜是中国最大EVA太阳能胶膜生产企业之一，产能万平方米，为尚德、赛维等著名企业配套。3、科研力量雄厚，产学研合作基础良好。杭州市在太阳能光伏产业研究方面含有较强科研力量。浙江大学硅材料国家关键试验室是中国该领域唯一国家关键试验室，是中国最早从事硅材料研究和应用关键基地之一。杭州太能硅业科研团体，采取物理法硅提纯工艺生产6N级单、多晶硅材料，技术水平国际优异，生产成本大幅度降低，中试生产线将于年底试生产。同时，本市良好投资环境，吸引了一大批“海归”团体来杭投资创业。龙焱能源、嘉远格隆等企业从事碲化镉薄膜电池研究开发，喜瑞能源从事单晶硅薄膜电池研究开发、上方能源从事非晶硅薄膜电池设备研究开发均取得突破性进展。不过，杭州光伏产业在高速发展同时，也存在部分问题，总体上起步较晚，缺乏含有一定影响力龙头企业，和中国优异地域比较还有较大差距，关键问题表现在：一是产业链发展不均衡，产业发展面临制约。多数企业关键从事技术要求相对较低加工业务，分布在产业链两端企业较少，对整个产业链带动引领作用有限。二是企业实力偏弱，关键竞争力不突出。本市太阳能光伏企业以中小企业为主，不少企业是近两年从传统行业转型而来，多数在经营管理、资本运作、技术开发和对光伏产业了解等方面相对欠缺，在未来猛烈市场竞争中恐难以和中国外优势企业相抗衡。三是高端人才缺乏，直接影响企业创新能力。高级专业人才缺乏直接影响到本市太阳能光伏产业蓬勃发展和企业创新能力提升。企业普遍反应专业技术人才匮乏，除了少数海外归国人才外，几乎找不到有一定水平、能处理科研和生产实际问题中高级科技人才。总体来讲，人才缺乏造成创新能力欠缺已经成为本市太阳能光伏企业微弱步骤，影响光伏产业继续发展壮大。三、行动思绪（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持“三位一体”方针，根据“超前计划、加强引导、主动扶持、稳步推进”总体要求，把太阳能光伏等新能源产业作为杭州经济转型升级战略关键，以技术创新为支撑，抢占产业链高端步骤，以自主创新和引进消化吸收相结合，主动培育龙头骨干企业，快速做大产业规模，努力形成区域发展新竞争优势，打造低碳经济，建设“天堂硅谷”。（二）基础标准1、企业主体，政策推进。坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，发挥市场配置资源基础性作用，加大政策扶持力度，推进产业健康发展。2、科学计划，合理布局。立足现有产业基础，科学计划，合理布局，形成产业集聚，打造产业关键基地，由点到面逐步拓展。3、突出关键，优化结构。发挥杭州比较优势，把握产业链特征，主动引导产业均衡发展，努力形成整体竞争优势。控制上游原料产业，确保原材料供给主动权，关键发展高效低成本电池及组件、设备和应用产品，避免低水平反复建设，促进产业规范有序发展。4、强化应用，形成特色。以太阳能光伏发电示范项目应用为导向，主动发展光伏建筑一体化、光伏屋顶、光伏电站、光伏路灯项目，优化能源供给结构，形成低碳城市特色品牌。（三）发展目标1、总体目标：以优化产业布局、壮大产业规模、促进产业升级、提升关键竞争力为目标，推进太阳能光伏等新能源产业成为杭州经济发展战略先导产业和支柱产业，产业规模努力争取“三年翻两番，五年上台阶”，把杭州建设成为省内领先、中国优异、国际含相关键地位和较强竞争力国家级太阳能光伏等新能源产业研发、制造和应用示范基地。2、发展目标总量规模翻两番。全市太阳能光伏产业总量努力争取在基础上翻两番，规模以上企业销售产值达成100亿元，年平均增加速度达成60%以上。应用新型工艺晶体硅原料生产能力达成吨，太阳能电池及组件生产能力达成600MW，产业整体规模在省内保持优异地位。龙头企业竞争能力显著提升。加紧建设一批拥有自主知识产权和著名品牌、关键竞争力强、主业突出、行业领先龙头骨干企业，培育年产值超30亿元企业1家、10亿元以上企业3家、5亿元以上企业8家。技术创新能力显著增强。完善以企业为主体自主创新体系建设，太阳能光伏企业设置企业技术（研发）中心10家，市级以上高新技术企业15家。晶体硅电池制造工艺、光电转化效率及其制造成本等方面研究创新取得显著成效，产品关键技术指标达成国际优异水平。在薄膜电池、关键制造装备、应用系统等方面取得突破性进展。在杭州地域应用太阳能光伏发电成本争取下降到1.2元/Kwh以下。应用示范项目加紧推进。加紧实施“阳光屋顶示范工程”，以光伏建筑一体化、光伏屋顶、光伏电站、光伏路灯项目等示范项目建设为关键，经过示范项目应用促进产业发展。建设1MW以上太阳能光伏发电电站2座，累计实现太阳能光伏综合应用规模达成40MW，使杭州成为省内绿色能源应用关键基地。3、发展目标全市太阳能光伏产业总量再上新台阶，努力争取规模以上企业销售产值达成200亿元，应用新型工艺晶体硅原料生产能力达成5000吨，太阳能电池及组件生产能力达成1000MW。建设1MW以上太阳能光伏发电电站5座，累计实现太阳能光伏综合应用规模达成70MW，建成中国一流，国际含有一定地位和竞争力太阳能光伏产业研发、制造和应用示范基地。四、行动举措优化产业布局，促进产业集聚发展，完善从硅料、太阳能电池及组件到系统集成、电站工程总承包完整产业链，加强关键技术和关键领域研究开发，培育一批龙头骨干企业和著名品牌，实施一批光伏产业重大建设项目，主动推进光伏发电应用示范项目，开拓国际中国市场，努力打造国家级太阳能光伏等新能源产业基地。（一）优化产业布局，促进产业集聚发展立足本市现有产业基础，以萧山区、高新区、经开区、钱江开发区等为关键，根据完善产业链要求，发挥大企业、大集团带动和支撑作用，形成骨干企业和配套企业相互协同产业格局，激励和引导光伏企业向开发区、高新技术园集聚，在大江东地域计划建设杭州市新能源产业园。加紧光伏产业规模化、集约化、国际化发展，立即形成产业集聚优势，争取形成4个产业规模超40亿元光伏产业集群。推进西湖区、拱墅区、临安市、富阳市、建德市、桐庐县等区、县（市）由点到面拓展，努力建设杭州国家级太阳能光伏等新能源产业基地。（二）变“原料为王”为“技术为王”，抢占产业链高端步骤主动把握太阳能光伏等新能源产业链上中下游特征，主动引导产业均衡发展，努力形成整体竞争优势。1、硅材料。重视产业链上游技术密集多晶硅原料产业发展，主动扶持物理法硅提纯技术研究开发，立即形成产业化，激励电池及组件龙头企业和资源优势突出中西部地域合作建立原料基地，确保原材料供给主动权。对应用传统工艺高纯多晶硅项目，标准上不再布设新点。2、硅片、电池及组件。主动激励硅片、电池及组件生产龙头企业加强对引进技术消化吸收，提升电池光电转换率，降低生产成本，做精做强产业链中游。关注硅材料提纯技术进展情况，适时把握晶体硅电池发展态势，激励发展大面积超薄硅片和浆料回收利用技术，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术创新，提升熔锭容量，降低硅片厚度，降低硅料损耗。加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发和产业化，激励发展光电转化率国际领先单晶硅电池、多晶硅电池，限制低水平反复建设。着眼全球光伏技术发展新趋势，大力支持非晶微晶硅薄膜电池、单晶硅薄膜电池、碲化镉（CdTe）薄膜电池、铜铟镓硒（CIGS）薄膜电池等新一代产品研发和产业化生产，争取在薄膜电池领域成为中国领先生产基地。3、系统集成和设备。激励行业龙头企业延伸产业链，加大应用领域研究开发，有效引导光伏技术在各方面利用，以建筑一体化太阳能光伏组件和集成系统为关键，加强光伏系统集成技术和控制器、逆变器等相关产品研发。高度重视太阳能光伏生产关键设备制造，加紧设备研发，全方面实现国产化。4、配套产品。重视太阳能光伏配套设备、材料及应用产品研究开发，推进太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术、控制器、逆变器等生产和检测技术、太阳能电池用光伏超白玻璃、背板、EVA膜、封装材料、密封材料、LED太阳能照明器件等配套产业发展。（三）扶优扶强，推进重大投资项目建设加紧培育一批拥有自主知识产权和著名品牌、关键竞争力强、主业突出、行业领先龙头骨干企业，着力引进国际一流太阳能光伏等新能源产业及其相关产业制造企业和研发机构，关键引进薄膜电池和设备制造等相关产业，促进高技术人才、资金和技术等要素向本市优势区域集中，培育行业领军企业，形成产业集群，成为杭州国家级太阳能光伏产业基地建设关键支撑。在硅原料领域，主动扶持太能硅业物理法硅提纯技术研究开发，立即形成1000吨6N太阳能多晶硅原料产业化生产。加紧矽昶绿能源1000吨6N太阳能多晶硅原料生产线项目建成投产，筹建5000吨生产线，确保原材料供给主动权。在硅片、电池及组件领域，关键扶持正泰太阳能、万向太阳能、舒奇蒙能源、绿华能源、集美新材料、浙大桑尼、艾诺基等晶体硅电池关键企业上规模、上水平，建成600MW生产能力，形成整体竞争优势。加紧推进正泰太阳能、龙焱能源、天裕光能、喜瑞能源、嘉远格隆等薄膜电池项目建设，建成400MW生产能力，形成中国薄膜电池特色基地。在系统集成和设备领域，关键扶持正泰太阳能、上方能源、浙大桑尼、万向太阳能、杭州太阳能科技、龙驰幕墙、中南幕墙等企业发展，推进光伏技术应用。在配套产品领域，关键扶持浙大桑尼、福斯特、谐平科技、联龙电子、博新太阳能、国泰密封等企业发展，加紧应用产品推广使用。（四）实施“阳光屋顶示范工程”，推进示范项目建设围绕太阳能光伏等新能源产业关键技术和应用，加紧发展系统集成装备、光伏建筑一体化应用等技术和产品，形成规模制造能力。组织开展光伏发电并网技术研究，制订建筑领域应用太阳能光伏发电设计、施工、验收等技术标准，确保电网运行安全稳定。突破关键技术瓶颈，降低单位耗能、降低材料损耗、提升转换效率，降低光伏产品和电站发电成本，推进光伏发电由补充能源向替换能源过渡。1、依据国家实施“太阳能光电建筑示范项目”、“金太阳示范工程项目”和省实施“百万屋顶发电计划”、“百条道路太阳能照明计划”要求，实施10MW，其它各年总体安排15MW装机容量（其中争取列入国家“太阳能光电建筑示范项目”、“金太阳示范工程项目”装机容量为各5MW）。到，累计装机容量争取达成70MW。2、实施太阳能光伏示范电站，到建成1MW以上太阳能光伏发电示范电站2座，到建成1MW以上太阳能光伏发电示范电站5座。五、保障方法（一）加强计划引导，促进产业集聚发展。根据国家、省相关太阳能光伏等新能源产业政策，高标准建设大江东地域杭州市新能源产业园，推进萧山区、高新区（滨江）、经开区、钱江开发区等新能源产业关键基地建设，优化产业布局，科学确定产业园区和基地功效定位，引导资源要素向园区集中，促进产业集约化和规模化发展，推进全市太阳能光伏等新能源产业跨越式发展，努力建设杭州国家级太阳能光伏等新能源产业基地。（二）加强政策资源整合，加大财政扶持力度1、用足用好国家和省对太阳能光伏等新能源推广应用和产业发展扶持政策。一是根据财政部太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行措施（财建129号）和财政部相关实施金太阳示范工程通知（财建397号）要求，市发改委、建委、财政局、经委、电力局等部门要加强配合，帮助企业主动向国家争取对太阳能光电建筑应用和金太阳示范工程补助；二是落实浙江省相关加紧光伏等新能源推广应用和产业发展意见(浙政办发55号)，配合实施“六个一百加一个基地”计划，做好项目申报和计划衔接工作；三是认真实施国家关键扶持高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等政策。2、整合政策资源向太阳能光伏等新能源产业倾斜。从起五年内，由市财政每十二个月在现有工业和科技相关专题资金中（包含：技术改造含工业信息化、新型重化工业、重大科技创新、技术创新、循环经济、高技术产业化、海洋经济、信息服务业、科技创新服务平台等),按不低于15%百分比安排7000万元资金，各区、县(市)对应配套安排2.1亿元，市和区、县(市)共安排2.8亿元资金，专题用于太阳能光伏等新能源重大结果产业化和技术改造、关键技术和产品研发等投入。对新设置太阳能光伏企业，自投产之日起五年内每十二个月对地方财政贡献超上十二个月度部分，由同级财政以项目形式资助给企业。3、支持太阳能光伏等新能源产业技术改造。根据杭州市人民政府相关主动应对金融危机保持工业经济平稳较快发展若干意见（杭政3号）精神，对太阳能光伏等新能源产业大企业集团、成长型中小企业技改项目，其资助百分比在原有基础上提升2个百分点；对列入市关键技术改造计划项目，可申请贷款贴息，贴息期为十二个月，其中，市级企业安排贴息资金，由市财政负担，城区（不含萧山区、余杭区）企业安排贴息资金，市财政按50%百分比负担，萧山区、余杭区及五县（市）企业安排贴息资金，市财政按25%百分比负担。区、县（市）财政必需落实配套贴息资金。4、市区两级国有投资企业组织实施工程要有计划推广使用太阳能，费用按要求摊入建设成本。近期首先在地铁、东站枢纽、城东新城、奥博中心及杭师大等重大工程推开。5、支持太阳能光伏等新能源推广和示范应用。从起，由市财政每十二个月新增安排3000万元资金，建立杭州市太阳能光伏发电推广应用专题资金，各区、县(市)财政按1:1配套安排3000万元，形成全市每十二个月6000万元资金，专题用于杭州市太阳能光伏发电推广应用和示范项目建设。推广应用专题资金具体管理措施由市建委和市财政局另行制订。一是推进太阳能光电建筑和全市“阳光屋顶示范工程”实施，对列入计划公共建筑(办公楼、专业市场包含商场、宾馆饭店、学校、医院、文化体育设施等)、工业建筑及大型基础设施，其实施太阳能光电建筑推广和示范应用项目，参考财政部、住房和城镇建设部当年下达项目实际补助标准实施。已列入国家、省级补助项目，不再享受市级补助。二是企业在光伏发电上网收益对地方财政所作出贡献，将以项目资助形式给支持。6、争取金融资本支持。主动争取商业银行对太阳能光伏等新能源项目标支持，并商请银行给贷款优惠利率。商业银行对太阳能光伏等新能源项目给信贷支持内容，列入市政府对金融机构评价激励考评。（三） 落实配套方法，优化发展环境1、加强对关键企业、重大投资建设项目标跟踪服务。建立市、区两级领导和部门联络企业制度，协调处理企业发展中困难和问题。各区、县（市）和市各相关部门应主动向国家、省相关部门申报关键项目，争取列入转型升级、技术改造、科技创新等重大专题计划，对事关处理产业发展瓶颈技术重大项目，优先确保工业用地指标，在政策范围内对各项税费给优惠。对关键太阳能光伏等新能源产业发展项目优先列入市、区两级技术改造和科技创新关键项目计划。2、加强招商引资，主动拓展市场。以产业链为纽带，着力引进国际一流太阳能光伏等新能源制造企业和研发机构，促进高技术人才、资金和技术等要素向优势区域集中。正确应对全球金融危机，巩固成熟市场，开拓新兴市场，组织企业参与国际展览会、订货会，应用电子商务新型营销模式，主动争取国外订单，保持杭州太阳能光伏等新能源产品出口竞争优势。以实施“阳光屋顶示范工程”为契机，开启杭州市场，组织一批公共设施应用示范项目，根据“相同优先”标准，推广使用当地产品。以技术、质量、成本、服务等优势，大力拓展中国市场，在自然光照条件很好中西部地域建立杭州光伏产品应用基地。3、深化产学研合作，加强人才引进和培养工作。主动保持和美国硅谷技术联络和合作，大力引进海外团体和中国名校团体，处理好引进人才住房等问题。强化产学研合作，充足发挥浙江大学硅材料国家关键试验室等科研机构作用，激励企业和高校院所联合建立技术研发机构。以浙江大学为技术依靠，正泰太阳能等企业为主体，整合太阳能光伏技术资源，组建杭州市太阳能光伏研究院。加强高新技术企业培育，主动帮助企业申报认定国家关键扶持高新技术。4、拓展融资渠道，缓解企业发展资金困难。主动争取金融机构信贷支持，组织银企对接，处理产业发展资金瓶颈制约问题。发挥杭州市创业投资引导基金作用，引导社会创业风险投资基金和民间资金进入太阳能光伏等新能源产业，主动做好企业和杭州市创业投资引导基金对接，对发展前景看好项目，跟进投资百分比可达成30%，最高600万元。以正泰太阳能等龙头骨干企业为主体，政府参与，主动引导组建太阳能光伏产业投资基金，早期规模20亿元，视产业发展实际需要可逐步放大到50亿元以上。主动发明条件，做好企业上市工作。5、加强组织领导，健全管理体制。一是各区、县（市）和市各相关部门要从全局和战略高度，充足认识加紧光伏产业发展关键意义，切实加强领导，精心组织，主动推进，加紧发展。二是成立杭州市新能源产业发展领导小组，由市长担任组长，市各相关部门和相关区、县（市）参与，领导小组下设办公室（设在市经委）。成立杭州市太阳能光伏发电建筑应用工作协调小组，协调小组下设办公室（设在市建委），在市新能源产业发展领导小组统一协调下，负责实施全市太阳能光伏推广应用工作。高新区、经开区、萧山区、钱江开发区等相关区、县（市）、开发区也要形成对应管理体制，形成上下联动机制。三是各区、县（市）和市各相关部门要围绕本行动计划提出关键目标和关键任务，认真抓好分解和落实，制订年度工作目标和计划，落实各项方法。四是要主动加强太阳能光伏等新能源推广应用科学普及和舆论宣传，提升全社会认识和应用自觉性，争取全社会对太阳能光伏等新能源产业发展了解和支持。组建杭州市太阳能光伏产业协会，发挥中介组织在行业协调、信息互通、技术服务、秩序规范等方面作用。杭州建筑节能发展计划出炉节能数据库全国领先中国新能源网 | -12-12 10:07:00 | 新能源论坛 | 我要供稿尤其推荐：中国新能源和可再生能源年鉴()征订杭州城里高楼大厦，现在也要学漂亮MM减肥瘦身了。不过，这些庞大建筑躯体，减可不是脂肪，而是“能耗”。 记者昨日从杭州市建委得悉，杭州市建筑节能发展计划(-)已编制完成。计划到，杭州市现有建筑节能改造完成25%；到，杭州市现有住宅建筑节能改造完成50%，现有公共建筑节能改造完成100%。 杭州现有建筑节能改造现已开启。现在，相关教授正着手对杭州市现有建筑进行测量、分析，并建立专门“瘦身档案”建筑节能数据库，全国领先。 高楼大厦今年开始“能耗瘦身” 杭城建筑节能计划出炉，节能数据库全国领先 -现实状况 城内现有建筑九成不节能 想必大家全部有这么体会：炎炎夏日，我们走进老房子，会认为阴凉舒适；在高楼大厦里，却认为闷热，只能靠空调来降温。 “中国传统建筑是很讲究居住舒适，而且采取方法也很自然，充足利于建筑材料和结构特点，建筑能耗很低。现在建筑，大家过多追求外观和使用功效，不仅能耗高，舒适度也并不理想。”浙江大学城市学院绿色建筑研究所责任人龚敏这么说道。 今年上六个月以来，龚敏率领她团体，对杭州市区博物馆、商厦、机关办公楼等近百幢大楼，进行了建筑能耗检测，发觉这些建筑绝大多数是非节能建筑。 比如，西湖边两个面积差不多博物馆，能耗却相差了两倍；宾馆饭店里高大开阔中庭很气派，却很耗能；大商场里灯光四射，购物环境是好了，能耗却升高了。 记者从杭州市建委科教处了解到这么一组数据：据不完全统计，截至底，杭州市现有房屋建筑总面积约33130万平方米，其中非节能建筑就有32210万平方米，占97%以上。 老建筑改造难，新建筑缺评定标准 杭州城里已经建成非节能建筑中，住宅占了大部分，大约有30065万平方米，占93.3%；公共建筑2145万平方米，占6.7%。这些现有建筑“节能瘦身”，难度全部很大。 杭州市建委科教处相关责任人分析说，对于住宅来说，一是总量太大，假如改造，所需资金量很大；二是结构形式太多，产权又是以“户”为单位，假如这家同意改门窗，那家不一样意改，那么整幢楼就改不了。公共建筑最大难题是一次性改造投入太大。 除了“改造”难，还有“管理”难。杭州市建筑节能管理措施早已出台，不过其强制力不够。比如，夏天空调开到26以下，对这么违规行为，相关部门只能劝导，缺乏处罚依据。而对于部分节能优异个人和单位，又缺乏激励方法。 老建筑“瘦身”难，那么，新建筑是不是能够“防治在先”呢？也难。最大障碍是：没有一个建筑能耗评定体系。 一位房产开发商坦言：“我们设计、建造新楼盘，用是太阳能、进口塑钢门窗，设计重视采光、通风，小区冲地、浇绿化全是回收雨水这些全部要多花成本，不过又不能说，说了人家也不会信，因为没有依据啊！谁来证实你卖房子一定是节能？” -计划 3年后现有建筑“瘦身”25% 依据杭州市建委日前编制出台杭州市建筑节能发展计划： 从现在开始，新建、改建、扩建建筑全方面实施建筑节能设计标准。到，除了农民自建低层住宅外，新建住宅全方面实施建筑节能65%设计标准，新建公共建筑达成国家公共建筑节能设计标准。 到，全市家用空调、公共建筑空调等用电设备实际平均能耗率均降低25%以上。 到，全市建成利用太阳能、浅层地表能等可再生资源应用面积，占新建建筑面积百分比在25%以上。前，达50%。在12层以下居住建筑、新农村建设、别墅区、现有建筑节能改造中，将大力推广使用太阳能热水系统，小区广场灯、路灯、公共绿地等，推广采取太阳能电池供电。 计划要求今年开启现有建筑节能改造，到全市25%现有建筑完成改造；至，全市50%现有住宅建筑完成改造，现有公共建筑全部改造完成。 政府办公楼带头“能耗瘦身” 现有建筑“瘦身”是建筑节能减耗关键之一，政府办公楼被选为“瘦身示范”。 杭州市建委科教处相关责任人告诉记者，之所以让政府办公楼带头，这是因为政府办公建筑产权关系和管理机制比较清楚，建筑类型和使用功效也比较简单，不过能源消耗量很大，含有很大节能潜力。而且建筑节能本身，就是一个政府提倡行为，政府办公楼当然得带头。 今年开始，将强制性对政府机构办公楼和能耗高公共建筑进行节能改造，同时制订政府机构和公共建筑能耗定额，建立能耗统计和考评体系，预防“瘦身”以后再“反弹”。 老百姓住宅楼先“瘦”门窗 据初步统计，杭州非节能建筑中，住宅占了大部分，这部分建筑将是这次“能耗瘦身运动”最广泛“参与者”。 从多种建筑能耗检测情况看，由门窗造成能耗损失占了40%-50%，由采暖、空调、热水供给、炊事、照明、家用电器等产生能耗约占30%，经过建筑物热损失约占20%-30%。 浙大城市学院绿色建筑研究所责任人龚敏说，近些年来，铝合金发展很快，不过铝合金门窗传热快，保温性能比较差，这是建筑能耗高一个关键原因。 所以，杭州现有住宅楼房将先从门窗开始“局部瘦身”，然后遍布“全身”。为了尽可能降低对住户影响，节能改造将和“平改坡”相结合，并专门制订评定措施、管理要求，对率先改造，给资金、政策扶持。 -进展 建筑节能数据库 5年后成型 建筑能耗，是指民用建筑，包含居住建筑和公共建筑，和服务业，在使用过程中能耗，关键包含建筑采暖、空调、热水供给、炊事、照明、家用电器、电梯、通风等很多方面。 要对一幢建筑进行节能改造，就得先摸清它能耗损失到底在哪个方面，制订一个最好方案。杭州市建委和浙江大学城市学院绿色建筑研究所联手，建立“杭州市建筑节能数据库”。此举在中国尚无先例。 绿色建筑研究所责任人龚敏告诉记者，建筑节能数据库，其实是一个很庞大东西。它理想状态是：只要将某一幢楼房情况，比如说它是什么结构，墙和门窗是什么材料，门窗百分比大小，用是什么空调系统，照明情况怎么样只要一一输入，电脑就会自动分析这幢楼能耗情况，最大耗能问题出在什么地方，怎么改造最经济最有效。 假如要造新楼，只要输入部分数据，就能够告诉设计者，什么样通风、照明、建筑材料和这种建筑结构最匹配，告诉建设施工人员，哪多个建筑材料组合最节能等等。 这个数据库建设才刚刚起步，现在先做“建筑围护结构节能数据库”，计划5年左右时间实施数据库基础成形。工作人员将对全市(包含农村)现有建筑和建筑占地情况进行全方面调查，把各类现有建筑建筑面积、结构类型、建成年代、产权情况、供热情况、能耗情况等数据一一输入电脑。 现在，已对杭州市内全部博物馆、部分商业建筑进行了检测。下一步，将对市级机关办公楼进行检测，并逐步拓展开去。 中国未来新能源发展计划-08-28从正在制订中新能源计划传出消息，中国未来新能源发展计划目标宏大：到光伏装机达成20GW，而底中国累计装机150MW;风电装机从之前计划3000万KW提升到1.5亿千瓦;核电装机从之前4000万千瓦提升到8600万千瓦实际上，在国家政策出台预期带动下，地方政府表现出更高热情参与度，江苏、上海、山东、浙江、宁夏等省市相继出台新能源发展计划。而相关产业投资也不停出现，各地纷纷出现跑马圈风、不停上马多晶硅项目，光伏电站建设也此起彼伏。不过根据原计划，本应在7月份出台新能源发展和振兴计划，但发改委和国家能源局让其出台时间表不停后延。即使对计划内容不停调整是造成计划出台延期理由之一，但国家对新能源发展质量重视是最关键原因。为了抑制部分行业产能过剩和反复建设，昨日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究布署抑制部分行业产能过剩和反复建设，引导产业健康发展。会议中就有包含新能源产业方面，会议强调目前要关键加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展指导。一要严格市场准入。深入加强钢铁等产能过剩行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。世纪证券表示，从新能源各子行业近期政策调整来，整个行业已经从无序非理性投资转向理性计划，产业投资也将受到合理引导。假如将新能源看成是一个新兴产业，这个产业生命周期比通常产业更长。轻易使其有泡沫是能源危机和环境危机这个大背景，而去泡沫化手段是政策调整和行业规模化和市场化。所以，有理由相信，中国新能源产业出现泡沫是可控，而正是这些泡沫出现，才会出现竞争、技术不停提升和成本不停降低。新能源消费年均增速远远高于传统能源(-2030年)中国是当今世界上最大煤炭生产国，也是最大煤炭消费国，多年来占世界比重全部在30%以上，到2030年中国煤炭生产、消费占世界比重有望在40%以上。现在煤炭在中国能源生产和消费比重已经分别达成了76.6%和69.5%。高耗煤，造成二氧化碳、二氧化硫等排放量大幅度增加，环境不停恶化。中国现在环境污染形势相当严重。在经济总量翻两番战略目标下，假如延续传统发展模式，环境将不堪重负，大家生存环境急剧恶化，所谓发展毫无意义，所以很有必需大力发展煤炭替换新能源。另外，大家也很关注底在哥本哈根举行第15届联合国气候改变框架条约缔约国大会，介时中国将面临一个尴尬境况。首先，发达国家不愿意负担(或没有达成)对应承诺减排义务，其次对中国、印度这么处于工业化进程中国家碳排放给巨大压力。即使她们没有正视在过去造成全球变暖上责任，也会将中国拉下马，让中国负担应有责任。更不利是，我们不可能期望她们在资金、技术上给我们更多帮助，论坛上美国人全部表示，让她回复美国要中国参与碳减排同时，是否能够提供对应资金和技术是很为难。所以，我们国家、企业和民众全部应该意识到这个问题严重性。那么我们未来发展低碳经济出路在哪里呢?世纪证券认为关键有三点：(1)国家在政策制订时，应该将中国未来发展低碳经济关键问题-技术创新，作为最关键问题，给予全方面考虑;(2)企业在产于过程中，应立足更长远，考虑到在未来国际化竞争中，怎样提升本身关键竞争力-技术培育，而不是为了短期市场拥有率而进行价格竞争;(3)民众应该受到相关节能环境保护等方面教育，并从终端上得到补助以扩大应用范围。在这里，我们很同意成思危提出对消费者进行补助方法。只有在国家、企业和民众三个层面进行技术创新和市场培育，我们才有可能不至于在发展低碳经济时四处受制于人。中国能源生产结构在发展中战胜迷茫国泰君安认为替换能源乃至低碳经济板块性机会已悄然到来，各细分板块均迎来值得期待上涨空间。推荐理由以下：1、经过多月调整，替换能源板块指数已落后大盘，板块有显著补涨需求。2、板块对大盘相对估值已基础回落至10月水平，而当初正是新能源行情爆发之时。一直被市场寄予良好预期新能源板块现在近乎零溢价。3、替换能源指数走势一直和原油价格高度相关，在全球经济复苏预期下，油价连续走高，必将再次打开替换能源板块投资想象空间。而同时，经济复苏之时，对于能源需求也将令各方愈加重视新能源，愈加重视低碳经济相关产业投资。4、在全球气候大会日益临近时，四季度相关政策出台预期明确，市场行情必将提前反应。对于新能源产业，世纪证券提议不应仅局限于其能源属性，更从战略高度分析，即新能源背后政治博弈和新能