乡村振兴背景下农村生态环境治理路径研究--以镇雄县银厂村为例.pdf

2024 年 6 期乡村治理智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴背景下农村生态环境治理路径研究以镇雄县银厂村为例申锦（大理大学，云南 大理 671000）实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家新征程的必然选择。“三农”问题关乎国家现代化的推动，党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。农村生态环境治理作为解决好“三农”问题的重要一环，关乎乡村振兴战略的全面推进和社会主义现代化国家的全面建设。乡村振兴必须要有良好的生态环境作为支撑，农村生态环境治理对于打造高品质农村生态环境，支撑农村高质量发展，进而筑牢社会主义现代化国家建设根基具有重要意义。农村生态环境治理是实现农村生态振兴的必然路径，是促进农村可持续发展的基础保障和满足人民美好生活需要的民生工程。新时代加强农村生态环境治理需要充分发挥基层党组织的带领作用，并不断完善生态环境治理制度体系建设，强化村民的主体责任和拓宽市场参与渠道。1农村生态环境治理的重要意义党的二十大报告明确提出了“建设宜居宜业和美乡村”。这是全面推进乡村振兴战略的目标任务，指明了生态环境对于农村发展的重要意义，实施乡村振兴战略必然要关注农村生态环境问题，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划农村生态环境治理，全面推进农村生态振兴，坚实农村可持续发展和农民群众美好生活的生态根基。1.1实现乡村生态振兴的必然路径生态振兴是引领乡村全面振兴的重要基石。生态振兴是乡村“五个振兴”的重要组成部分之一，全面推进乡村振兴战略必须关注生态振兴这一重要内容，没有生态的乡村振兴是不全面和不牢固的。长期以来，我国农业农村经济快速发展，但却付出了沉重的资源环境代价，环境污染问题逐渐成为农业农村现代化发展的短板，农村要想发展必须解决环境污染问题，通过农村生态环境治理着重破解农村环境短板，全力打造乡村生态振兴。在有效治理农村生态环境污染和科学整治生态系统破坏的基础上推动农村生态环境改善和生态系统平衡稳定的统一，从而为乡村全面振兴的顺利推进打下生态基础，以生态振兴引领和支撑基金项目院2024 年度云南省教育厅科学研究基金项目（2024Y846）作者简介：申锦（2001-），女，硕士研究生。研究方向为马克思主义中国化。摘要：农村生态环境治理是全面推进乡村振兴战略的重要举措，对于推动农村发展具有重要意义。农村生态环境治理是实现农村生态振兴的必然途径，是促进农村可持续发展的基础保障，是满足人民美好生活需要的民生工程。新时代加强农村生态环境治理应该深化基层党建引领作用，完善制度体系建设，强化村民主体责任和拓宽市场参与渠道。关键词：乡村振兴；生态振兴；环境污染；生态环境治理；农村人居环境中图分类号院D422.6文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤06-0090-04Abstract:The governance of rural ecological environment is an important measure to comprehensively promote the strategy ofrural revitalization,and it is of great significance to promote rural development.The governance of rural ecological environment isthe inevitable way to realize the revitalization of rural ecology,the basic guarantee to promote rural sustainable development,andthe livelihood project to meet the needs of peoples better life.In the new era,to strengthen the governance of rural ecologicalenvironment,we should deepen the leading role of grass-roots Party building,improve the construction of institutional system,strengthen the main responsibility of villagers and broaden the channels of market participation.Keywords:rural revitalization;ecological revitalization;environmental pollution;ecological environment governance;rural humanliving environmentDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.06.02190-2024 年 6 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村治理乡村全面振兴。1.2促进农村可持续发展的基础保障良好的生态环境是农村可持续发展的重要支撑。随着经济社会的不断发展，特别是之前城镇工业向农村的快速转移，化肥农药等有害物质给农村环境带来不可挽回的伤害，造成土地资源的巨大污染和居住环境的破坏，农村的发展在环境污染面前陷入掣肘。多种实例表明，破解农村发展不可持续性的出路在于改变传统的发展模式，推动农村生态文明建设，从根本上转变以牺牲环境促使经济增长的思维观念，充分认识到生产力的持续发展与良好的生态环境是紧密相关的，改善生态环境就是发展生产力，这是实现可持续发展的基本要求。而农村生态环境治理能着重解决农村环境污染问题，把良好的生态环境视为重要生产力，力求最大限度地实现农村经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，进而推动实现农村可持续发展。1.3满足人民美好生活需要的民生工程农村生态环境治理事关广大民生福祉。农村生态环境关乎农民群众的生产生活和健康问题，农村环境好不好、美不美，越来越成为农民群众的获得感、幸福感、安全感的体现。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。过去，由于种种原因，农村环境“脏乱差”现象严重，农村生活垃圾随意丢弃、生活污水随意倾倒、禽畜粪便无人处理等问题严重制约农民群众的生产生活，空气、水源、土地等污染已经严重影响到农民的正常生产生活质量和身体健康。随着我国社会主要矛盾的转变，人民群众对优美生态环境的期望值越来越高，整洁有序、优美文明、空气清新和饮水安全等逐渐成为农民群众美好生活需要的重要内容。农村生态环境治理成效直接关系到农民的幸福生活指数和健康水平，而开展农村生态环境治理，解决农民群众普遍关心的生态环境问题，就是满足人民美好生活需要的现实体现。加强农村生态环境治理，解决农民群众最关心的环境问题，把环境污染治理好、把生态环境保护好，才能真正为农民创造良好的生产生活环境，切实增强农民的幸福感和获得感。2银厂村农村生态环境治理的现实路径银厂村隶属于镇雄县赤水源镇，是赤水河源头第一村，国土面积 24.5 km2，辖 20 个村民组，现有总人口1 741 户 6 601 人，在推进乡村振兴战略中，银厂村取得了多方面的成功，并于 2021 年获得“云南省美丽村庄”荣誉称号，2022 年 12 月，银厂村下辖一个村民小组获省级“绿美村庄”称号，两个村民小组获省级“美丽村庄”称号。党的十八大以来，银厂村为推进农村生态环境治理取得了丰富的经验与显著成效。2.1推动农业绿色发展绿色农业是农村经济发展的基础，也是农村可持续发展的关键。发展绿色农业是实现农村经济效益、社会效益和生态效益高度统一的必要举措，而绿色农业的发展需要良好的生态环境作为支撑，需要将农村生态环境优势转化为经济优势。农业是自然再生产与经济再生产相互交织的过程，良好的自然条件作为重要生产力，是推动经济再生产的重要基础条件，要想农业经济发展得好，就必须重视自然条件，保护农业种植环境。习近平总书记指出，“土地是农产品生长的载体和母体，只有土地干净，才能生产出优质的农产品。”因此，要想生产出更多优质农产品，实现农村经济效益和生态效益的统一，就必须保证土地环境的质量。银厂村在推动绿色农业发展实践中，因地制宜全面激发农业的内生动力，成功将良好的生态环境转化为经济增长动能，将农业的生态环境优势转化为生态经济优势，在生产发展中促进农业的绿色转型，推动农村的经济发展。一是净化农产品土地种植环境。银厂村聚焦绿色种养循环农业发展，构建粪肥还田长效机制，提高畜禽粪污资源化利用效率，成功将“粪污”变成了涵养土地的“粪肥”，提高了农产品品质，实现了生态效益和经济效益的平衡。二是科学种植生态型效益农业。银厂村由于村内沟壑纵横、立地条件较差，村内大多都是种植玉米、马铃薯和蔬菜等，但尚未形成大规模种植，村民的收入结构单一且有限。作为深度贫困村，银厂村在充分考察地势条件的基础上，认为温和湿润的气候条件，适合种植中药材，并结合区位优势经充分论证后认为，种植方竹不仅可以涵养水源，提高赤水源头环境承载力，还能带来巨大经济效益，拓宽村民增收渠道，因此，银厂村党委广泛动员村民群众种植方竹，现今，已动员群众种植方竹 7 800 亩（1 亩约等于 667 m2），实现产值 36 万余元，并且，银厂村形成了一条种植方竹，管林护林、采笋卖笋的产业线，实现了村民在家就能就业，并增长了村民的收入，成功将涵养方竹的绿水青山变成了农民增收致富的金山银山。2.2改善农村人居环境农村人居环境改善是重大民生实事，是农村生态环境治理的重要方面。民生是最大的政治，改善人居环境是为了民生，治理已经遭到破坏的农村生态环境同样是为了民生。党的二十大报告明确将“城乡人居环境91-2024 年 6 期乡村治理智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture明显改善”列入未来五年的主要目标任务，而农村作为城乡人居环境的短板所在，必须通过加强农村生态环境治理补齐农村人居环境突出短板，为推进城乡发展奠定坚实基础。农村人居环境整治作为建设生态宜居、环境优美乡村的关键内容，势必为改善农村生态环境质量，增强广大农民的幸福感和获得感添砖加瓦。因此，就广大农民而言，为其提供良好的人居环境就是最大的民生。银厂村在改善人居环境的具体实践过程中，坚持把生态为民作为重要价值取向，真正做到生态利民惠民。一是补齐环境短板，提升宜居条件。银厂村紧密结合村庄人居环境现状，坚持以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向，稳步推进农村人居环境整治，努力解决影响农民群众生活品质的短板问题，累计完成了 14 万 m2风貌改造、4 个文化活动场所、6 座公厕和 1 007 户农村卫生户厕改造，道路绿化 21 km。二是合理规划布局，提升整治质效。银厂村按照打造整洁、舒适、宜居的生活环境的要求，坚持把乡村建设规划与生态环境建设规划衔接起来，积极与三峡绿色发展有限公司、湖北中广公路勘察设计有限公司等合作推进公路整治改造、民宅外观提升、景观绿化等工程，便利了村民出行条件，使村民切实感受到了生活舒适，幸福感提升。在此过程中，银厂村不仅注重改善村民的住行条件，也注重加强生态文明的宣传教育力度，使得村民的环境卫生观念显著提升，充分调动了村民参与环境整治的积极性。2.3强化赤水源头保护修复银厂村作为赤水河道的起点，是长江上游一级支流和重要的生态屏障，经云南和贵州，在四川合江县汇入长江，干流全长 436.5 km，滋养着流域 5 200 多万人口，素有生态河、美景河、美酒河和英雄河之称呼。开展赤水河源头生态保护修复，对维护赤水流域生态安全和筑牢长江中上游生态屏障发挥着重要作用，因此，保护赤水源头对整个银厂村来说意义重大。一是规避面源污染。为保护赤水河，银厂村严格工厂生产、牲畜饲养等，关闭了工厂以防止污染，目前银厂村内没有一家工厂。其次是禁止放牧，所有沿赤水河流域农户的牛、马等牲畜实施圈养，禁止规模化养殖。二是多主体协同治理。发挥地方政府和企业协同治理不仅利于弥补资金短缺问题，还有利于强化企业保护责任，从而提升治理成效。在政府的积极牵头下，受惠于赤水河下游以茅台酒为首的 5 家知名白酒酒企于 2018 年共同捐款 2 400 万元保护赤水河源头，捐资200 多万元全部用于购置垃圾清运车、帮助处理居民生产生活垃圾问题，这些企业勇担社会责任，为引领源头保护发挥了重要作用。自 2014 年起，仅茅台集团就连续 10 年累计出资 5 亿元作为赤水河流域水污染防治生态补偿资金，用于赤水河保护事业，带动了更多的企业参与到保护赤水河生态环境中来，为酿造酱香型国酒把好水质源头这一关。2.4筑牢生态治理和保护防线制度体系建设是加强农村生态环境治理的重要保障。持续改善生态环境需要实行最严格的制度，最严密的法治，这是破解农村生态环境治理难题的关键所在。农村的人口、资源环境问题和经济社会状况有其自身的特点，只有形成符合农村实际的治理模式才能有效推动治理和改善农村生态环境。近年来，银厂村生态环境质量改善取得显著成效，其中一个关键点就是立足实际，让司法走进每一户人家。一是充分发挥党委领导作用。在党委带领下，银厂村团结 4 000 余名群众常态化开展植绿、治污、禁捕活动，显著提升了村庄的森林覆盖率以及污染处理效率。此外，在党委牵头下，银厂村还组建了赤水河流域巡河护河党员先锋队 1 支，由 9 名巡河员常态化、全覆盖开展巡河护河。二是注重发挥村民主体作用。银厂村通过召开院坝会、议事会，发放宣传单，张贴标语海报，开展巡回法庭、警示教育等活动，多措并举进行普法宣传以提升村民的环保意识，并鼓励动员村民参与到保护环境实践中去，切实发挥村民的参与建设及监督作用。3银厂村农村生态环境治理的经验借鉴银厂村立足于实现乡村振兴战略要求，把农村生态环境治理作为推动农村发展的关键一招，实现了向生态美、生活好的新面貌转变，为全面实现乡村振兴积聚了丰富经验。3.1深化基层党建引领作用袁强化组织保障力度“火车跑得快，全靠车头带”，党和政府承担着农村生态环境治理“火车头”的角色。只有加强党对农村工作的领导，才能从根本上领导开展各类工作。银厂村坚持党建引领农村生态环境治理，赋能乡村振兴，经过十多年的实践，形成了“党委指路、支部引领、党员带头、全民参与”的党建引领生态文明思路。银厂村在农村生态环境治理中，坚持发挥党员先锋模范作用，由党支部掌握农村生态环境治理的方向，实行基层党员干部分工负责制，由基层党员干部开展生态文明建设宣传，鼓励动员村民参与其中。针对村民生态环境保护意识薄弱的问题，基层党员通过召开院坝会、议事会，发放宣92-2024 年 6 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村治理传单，张贴标语海报等形式进行宣传教育，不断增强村民的环保意识和决心。3.2完善制度体系建设袁搭建常态管护平台机制制度是提升生态环境治理的效能所在。就农村生态环境治理而言，制度建设是持续推进农村生态环境治理并能取得优越成绩的重要保障，要保卫农村生态环境，建设宜居宜业和美乡村，必须做到有法可依、有章可循。因此，必须对涉及到的相关法律法规做到健全和完善，为农村生态环境治理提供基本的制度保障。银厂村兼顾到具体实际情况，建立健全长效管控机制，筑牢了农村生态环境治理的法律底线。银厂村首先是完善农村生态环境保护和管理的法律制度。围绕赤水河保护，加强环境立法，提高了环境立法的针对性。其次，加强农村生态保护的标准化建设。银厂村确立农村生态环境质量标准，规范农田、村落、淡水等生态指标的阀值，保障农村生态系统安全，此外还设置了禁止工厂建立条例，防止生态破坏。3.3强化村民主体责任袁提高村民环保意识推动形成农村绿色生产生活方式，必须理念先行，在思想观念上树立新的价值观和生活观。农村生态环境治理需要政府、企业、村民的广泛参与，但村民始终是农村生态环境治理的主体，农村生态环境治理终究都是为农村居民服务的，农村居民无疑是加强农村生态环境治理的主体力量，不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者和监督者，要调动农民群众参与环境治理的积极性，广泛宣传生态环境对于居民身体健康的影响，提高居民卫生意识和文明健康素养，促使他们积极主动参与到生态环境治理全过程。在农村生态环境治理中更加突出村民主体作用，强调在村民之间形成新的价值观和生活观，让村民理解认同加强农村生态环境治理的重要意义，并引导村民积极参与进来。银厂村通过建立有效参与机制，强化政策宣讲、技术培训、试验示范、服务指导等工作，提高基层和广大农村群众对种养结合循环发展重要性的认识，激发改变现状的内生动力。通过“以奖代补”方式鼓励引导农民投资投劳参与相关设施建设，积极营造广大农民主动参与建设的良好氛围。3.4拓宽市场参与渠道袁增强生态治理资金保障力度加强农村生态环境治理，助力全面推进乡村振兴，资金投入是重要保障。在依托国家资金支持的前提下，农村自身也应注重资金引入与吸纳，拓宽引资渠道，为农村生态环境治理和推进乡村振兴战略吸纳充沛资金，提供资金保障。同时，也要注意提高农村资金使用和调配综合能力，科学利用资金投入，依托充沛资金扶持生态发展，助推农村生态治理现代化。银厂村在加强生态环境治理进程中，除了依托国家资金科学调配外，还注重吸引龙头企业参与其中，拓宽资金来源渠道，根据具体实践情况，积极对接白酒产业、纺织五金、商贸物流等百亿元级产业，增强了生态治理的资金保障力度。4结束语加强农村生态环境治理，不论是对于推动实现乡村振兴战略还是提高农民幸福感都具有重要价值意义。银厂村以党建为引领，注重加强顶层设计，在结合区位优势的基础上推动农业绿色发展，成功将绿水青山转变为金山银山，同时，有效整治农村人居环境和强化赤水源头保护治理，为提升治理成效贡献了一个成功样本。银厂村为推动农村生态环境治理，采用多元化治理方式的成功经验为其他地区实现乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村提供了重要借鉴价值。参考文献院1 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.北京：人民出版社，2022.2 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编M.北京：中央文献出版社，2017.3 文丰安.乡村振兴战略下农业生态治理现代化：理论阐释、问题审视及发展进路J.经济体制改革，2022（1）：82-87.4 张小雁，周伟.乡村振兴视角下加强农村生态文明建设的策略研究J.农业经济，2023（4）：33-36.5 白凌婷，徐嘉辉，谢小军.乡村振兴背景下农村生态环境污染治理的不足与对策J.农业经济，2023（8）：34-37.6 杨添实，王丹.乡村振兴背景下我国农民生态价值观培育的基本思路J.农业经济，2023（7）：77-78.7 吕文飞，王英.中国乡村生态治理现代化多元主体共治探究J.现代经济探讨，2023（5）：127-132.93-