内蒙古山西经济社会与文化发展考察调研研究报告.doc

内蒙古山西经济社会和文化发展考察调研汇报 为了能深入解放思想，开阔视野，更新理念，不停适应新形势下社会经济迅猛发展势头，在以封主任为班长率领下，我们一行赴内蒙古、山西考察学习当地经济发展、城市建设等优异经验。经过这次考察学习，我受益匪浅，体会颇深，感慨良多，坚定了做好本职员作信心和决心，同时，拓宽了视野，对事物观察、分析能力和处理实际问题能力取得一定提升，收获甚丰。现就考察调研情况汇报以下：一、内蒙古经济社会情况和山西历史文化发展概况 内蒙古是一个民族自治省级自治区，全区共有49个民族，内蒙古族和汉族人数为居多。兼有朝鲜、回族、满族、达翰尔族、鄂遇克族等40多个小数民族。其中内蒙古族，有“马背上民族”和“吃肉多于吃粮民族”之称，蒙古人性情豪爽、粗旷、奔放、彪悍，能歌善舞，并以酷爱骑马、射箭、摔跤而称著于世。现全区人口已靠近2500万人，约占全国总人口20%。内蒙古自治区疆土广阔，资源丰富，境域内享受“南粮北牧，东林西铁，通地是煤”之美誉；在靠近或隶属南部河套平原、土默川平原和东南丘陵所产粮食，足以供给自治区粮食需求，还略有多出可向外省区提供供给；地处东部大兴安岭，虽是中国寒极所在，但它同时是中国著名世界产林区；地处西部包头白云鄂博铁矿，霍林河、乌海、包头、伊克昭蒙等几处煤矿，全部是中国关键能源基地。 牧业，自古以来全部是内蒙古主导农业产业。在多个世纪以来，内蒙古就四处展现出“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”一派景象。据内蒙古奶协提供材料表明，现今该区所拥有草原面积达8666.7万顷，占全国草场面积27%，其中可利用草场面积为6800万公顷，约占全国草场总面积25%，这块广阔草原和土地，为牧业发展提供了极有利条件。呼和浩特市委市政府已把“乳业兴市”作为调整产业结构切入点，对乳业企业和奶农给一系列如贷款补助、风险基金、土地及税收等优惠政策，以促奶业大发展，并立志将该市创办成为“中国乳全部”。蒙牛集团亦据此也提出了自已对应奋斗目标，要争当中国乳业帝国。 地处中原山西，在远古时期就被称为晋（晋国所在地），它因地处太行山以西而得名为山西。山西面积为15.56万平方公里，其中山地面占70%，人口为3300万人。山西财富和资源十分丰富，大家说，在山西有两件宝，一是历史文化，二是煤。山西是中国能源供给关键基地，有些人说“每一脚踏下去，全部是宝”。煤已经成为山西第一大经济元素，同时它也是山西第一大支柱产业。据山西省社会主义学院李副院长通知，山西去年所挖出煤就多达35亿多吨。煤对山西来说，被视为“黑色金子”。 中国文化远古流长，而山西则是中华文化起源地。在山西四处随地可见名山、名城、名院、名寺等古刹文物，那里宗教文化、根祖文化、民间文化、晋商文化、人文遗产随地可视、可索、可寻。山西历史文化，最为突出、集中和表现在古建筑、彩画和雕塑等艺术精典上。山西古建筑举世著名，一直赢得了中外建筑家青睐、崇尚、向往和借鉴。中外来山西考察学习古建筑学者教授常年川流不息，故山西赢得了“中国古代建筑宝库”之美称。我们此次抵达山西一行所到大同、大原悬空寺、五台山、云岗石窟、平遥古城和乔家大院等名胜古迹，四处可感受或领会到浓烈历史文化气息，无处不留下历史文化踪迹。在距大同市约65公里在山西浑源县境内悬空寺，始建至今已经有1400多年，该寺落址四面环山一处较为空旷怡静处，在离地50多米高半壁山雁悬空而建。古代建筑者和工匠们以其独特建筑技术、风格、特色和道教法事之人所追求“不闻鸡鸣犬吠之声”宁静意境，和其法事落脚者人身安全等原因融为一体，进行了有机结合，从而营造了一个“奇、悬、巧、美”四合一美景。该寺庙是中国现今仅存集“佛、道、儒”三教合一唯一独特寺庙。这笔宗教历史遗产是那么珍贵和不可多得罕世之物。品质超群建筑艺术，尤其是木质和砖型古建筑物在今山西境内并能被很好保留至今共有11800多处，其中晋代前木质结构建筑物有106处。建筑艺术，到了唐代时期，已经进入了高峰鼎盛时期。 大同云冈石窟，四处、尊尊突显精美绝伦石雕艺术，所雕形象神态千姿百态，神态栩栩如生。洞内雕塑形象多达4万多尊，成就非凡，它已被列为中国石窟三圣之一。同时，它又是中国在1961年经国务院最早公布第一批全国关键保护文物，其规模为最大石窟群之一。云冈石窟，它已经成为世界著名石窟艺术宝库。 座落在山西祁县乔家大院，它最能反应出晋商文化部分内涵和特质。山西商人，以她们智商，开创了中国自古以来天下第一家山西票号。而票号、票庄是一个专门经营汇兑业务金融机构。在中国近代明清时期，山西商人使用票号这种金融手段和形式，几乎在那二三百年时间里牢牢掌握和控制着中国金融业霸主地位。山西票号创始人乔老爷和“日升昌”总经理雷履泰等人，在当初全部是赫赫有名金融业经营能手，她们被以后欧洲旅游社会学家称为“中国犹太人”。 总言而之，山西历史人文社会文化精辟深远，底蕴深厚，历史悠长。它是中华文化最为崔灿一朵花蕾。怪不得大家在对中国历史文化评议时感慨地说：“百年中国文化要看上海，千年中国文化要看京全部，3千年中国文化要看陕西，而5千年中国文化须看山西”。二、内蒙古乳业经济和山西历史文化发展存在部分问题。 我们这次社会考察，即使时间短和调研接触面较窄，还有很多深层次问题或社见面和经济现象全部未曾有机会去触及，在走马观花之下，对当地所存在部分问题还是多少有些觉察一点。现就内蒙古奶业发展和山西历史文化等所存在部分值得提出问题加予提出，期望这些意见或问题能引发当地相关部门重视。 1、相关内蒙古奶业发展问题 内蒙古奶业，近三五年来曾以“航天飞船”速度运行发展着。当地政府亦曾当此视为农业结构调整重大变柱产业来抓，并已立志要把呼和浩特建成中国乳全部；作为全国乳品加工规模最大伊利和蒙牛这两大乳企也曾立志要争当中国乳业帝国。在如此背景情形下，我们认为，当地对奶业发展态度、精神和热忱是可嘉，但发展规模和总量要视其条件和市场需求而定。而当地政府指导思想，有一点儿着重于追求发展速度，而疏忽了其它制约原因。一个地域某一产业发展得过快，而和市场需求脱节或距离太大时，风险和危机就将会随时发生。纵观今年全国奶业发展，已经受到奶品市场重大压力而有所放缓。 2、相关山西历史文化问题 山西历史文化遗产，是一笔十分宝贵财富。山西省当地政府想经过利用这笔资源来促进该省经济社会发展，这是无可非议事。但在这一战略实施过程中，怎样保护好、开发和利用好古人遗留给我们这笔无价之宝历史遗物，这是值得大家去认真思索问题，这也是极易引发大家所关注问题。在我们考察过程中发觉有很多珍贵、不可再生历史文物，遭到了严重环境污染而风化脱落或人为破坏。比如，在大同云冈石窟群，人为损坏退迹随地可见，部分防污染侵蚀风化方法则未见有所使用，防污防腐意识不强。相关受大气、空气、灰尘污染受侵问题，即使在早些年时当地政府已将十分靠近窟群国道公路改道而行，那汽车驶过所造成废气和灰尘对石窟污染度已相对降低了很多。不过，在距该石窟群只有数百米远正前方及其和周邻一座座一间间煤生产加工厂，则仍然昂然屹立在那里，浓浓煤尘和废气随风飘来，这些尘埃，日月长久地对这些石雕进行侵污，这那有不见风化受毁之理？而其次，在对石窟群管理方面，亦有疏于职守之嫌，君不见，文物上常留有部分游客“到此一游”划迹或被糊乱涂写遗址存在。还有窟群区内及洞内供电设施架设和安装，全部显得有欠科学、条理和美观，而趋于杂乱无章，它严重地影响和破坏了最好景观。在对平遥古城管理上，也一样是没能跟得上，古城内部分企业、工厂或闲杂单位未予搬离，古城内乱摆卖现象时有发生，卫生、秩序情况不尽理想，甚至连公厕也太缺乏，无法向游人提供一个让人感到有依依不舍、流连忘返、令人沉醉和舒适那种感觉或感受。在五台山寺庙里，部分法事人员强拉游人看手相或算命，并以此强行索取钱财之事件屡有发生，如此等等。 三、几点提议 1、对内蒙古经济社会发展，当地政府首先要思想大解放，观念要更新。应着力于加大对外开放和引资力度，努力营造好投资和就业环境和气氛，立即吸引外来投资以填补工业品空缺行业空白，要竭尽全力为投资者提供一个适宜投资和双赢平台及机会。 2、对内蒙古奶业发展过快而有可能造成区域奶源过剩而引发农民卖牛、倒奶风险和危机预防，当地政府和乳品企业应一直保持清醒头脑，要客观地评价当地资源条件和市场吞吐量能力。求发展不能太心急和性燥，也不可能超越自己承受能力而盲目地乱发展。要注意处理好奶质和速度和量关系，要想尽一切措施将有可能出现或发生风险和危机在萌芽状态中将其化解。在大力发展牧业同时，千万别忘了对草原草场保护和风沙尘暴对草原破坏预防。要严格、科学地控制好合理总牧量和科学安排好放牧密度，保护草原比发展奶业更为关键。 3、对大同云冈石窟群保护，提议将其门前距几百米处这些煤生产加工厂或有可能造成废气灰尘污染企业关停或迁移，使该文物区周围大气（空气）、水质及环境得到净化，而尽可能降低它们对文物侵蚀和风化。对负责该文物现场维护全部工作人员，提议它们要加强对文物保护责任心，要勤流动巡视，以防游客肆意乱写乱画乱刻文物之现象发生。 4、对五台山等寺庙法事人员或相关人员强拉游客看相算命、和平遥古城等文物胜地乱摆卖混乱现象，要加强整理和干预，要营造一个舒适环境和气氛还给游人和公众，让她们对这个地方感到很有亲切感而不枉此行。 5、提议在全部文物景点场所，完善或增设足够公厕和休息亭或吸烟区等公共设施，为游人提供更多方便和周到。